КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "МАЛОЯРОСЛАВЕЦКИЙ РАЙОН"
МАЛОЯРОСЛАВЕЦКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2009 г. № 7
О ПРИНЯТИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МР "МАЛОЯРОСЛАВЕЦКИЙ РАЙОН"
НА 2009-2011 ГОДЫ"
(в ред. Решения
Малоярославецкого районного Собрания
депутатов от 28.10.2009 № 43)
Рассмотрев результаты публичных слушаний по муниципальной целевой программе "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Малоярославецкий района" на 2009-2011 годы", Малоярославецкое Районное Собрание депутатов
РЕШИЛО:
1. Принять с учетом рекомендаций публичных слушаний муниципальную целевую программу
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Малоярославецкий район" на 2009-2011 годы".
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования.
3. Главному редактору газеты "Маяк" опубликовать настоящее Решение в печати.
4. Главам муниципальных образований поселений активизировать деятельность по реализации вышеуказанной Программы
.
Глава муниципального района
"Малоярославецкий район"
П.Г.Бобылев
Приложение № 1
к Решению
Малоярославецкого Районного Собрания депутатов
муниципального района
"Малоярославецкий район"
от 18 февраля 2009 г. № 7
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"МАЛОЯРОСЛАВЕЦКИЙ РАЙОН" НА 2009-2011 ГОДЫ"
(в ред. Решения
Малоярославецкого районного Собрания
депутатов от 28.10.2009 № 43)
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МАЛОЯРОСЛАВЕЦКИЙ РАЙОН"
НА 2009-2011 ГОДЫ"
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование Программы │"Поддержка и развитие малого и среднего │
│ │предпринимательства на территории муниципального │
│ │района "Малоярославецкий район" на 2009-2011 │
│ │годы" (далее - Программа) │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик Программы │Малоярославецкая районная администрация │
│ │муниципального района "Малоярославецкий район" │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик Программы │Отдел экономики и прогнозирования │
│ │Малоярославецкой районной администрации │
│ │муниципального района "Малоярославецкий район" │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │Создание благоприятных условий для поддержки и │
│ │стимулирования развития субъектов малого и │
│ │среднего предпринимательства на территории │
│ │муниципального образования │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи Программы │- Мониторинг существующей нормативно-правовой │
│ │базы поддержки субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства для выработки рекомендаций по│
│ │ее совершенствованию, разработка и принятие │
│ │нормативно-правовых актов в части поддержки │
│ │малого предпринимательства на территории │
│ │муниципального района; │
│ │- снижение административных барьеров и создание │
│ │благоприятных условий в муниципальном районе │
│ │"Малоярославецкий район" для стимулирования │
│ │развития субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства; │
│ │- увеличение количества субъектов малого и │
│ │среднего предпринимательства; │
│ │- обеспечение занятости населения и развитие │
│ │самозанятости; │
│ │- обеспечение конкурентоспособности субъектов │
│ │малого и среднего предпринимательства; │
│ │- создание и развитие инфраструктуры поддержки │
│ │малого предпринимательства на муниципальном │
│ │уровне; │
│ │- создание системы информационного и │
│ │учебно-методического обеспечения по основам │
│ │предпринимательской деятельности для начинающих и│
│ │действующих предпринимателей; │
│ │- развитие системы микрокредитования, в том числе│
│ │для начинающих предпринимателей; │
│ │- оказание содействия субъектам малого и среднего│
│ │предпринимательства в продвижении производимых │
│ │ими товаров, результатов интеллектуальной │
│ │деятельности на рынок области, РФ; │
│ │- развитие малого предпринимательства в │
│ │приоритетных сферах деятельности на территории │
│ │муниципального района; │
│ │- развитие выставочно-ярмарочной деятельности │
│ │субъектов малого предпринимательства; │
│ │- поддержка образования инвестиционных │
│ │организаций; │
│ │- повышение социальной ответственности субъектов │
│ │малого предпринимательства; │
│ │- увеличение доли производимых субъектами малого │
│ │и среднего предпринимательства товаров (работ и │
│ │услуг) в общем объеме производимой продукции в │
│ │муниципальном образовании; │
│ │- увеличение доли уплаченных субъектами малого и │
│ │среднего предпринимательства налогов в налоговых │
│ │доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов │
│ │РФ и местных бюджетов │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Важнейшие показатели │- Увеличение плотности действующих субъектов │
│ │малого предпринимательства с увеличением общего │
│ │числа занятых на них; │
│ │- увеличение объемов выпущенных субъектами малого│
│ │предпринимательства товаров и оказанных услуг; │
│ │- увеличение объемов налоговых поступлений в │
│ │бюджеты всех уровней от субъектов малого │
│ │предпринимательства │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2009-2011 годы │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Целевые показатели и │ │
│индикаторы ├────────────┬────────────┬───────────┬───────────┤
│ │ 2008 г. │ 2009 г. │ 2010 г. │ 2011 г. │
├───────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───────────┤
│Число малых и средних │ 207 │ 215 │ 215 │ 216 │
│предприятий │ │ │ │ │
├───────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───────────┤
│Объемы оборота на малых│ 3595 │ 4141 │ 4775 │ 5428 │
│и средних предприятиях │ │ │ │ │
│(млн. руб.) │ │ │ │ │
├───────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───────────┤
│Объемы инвестиций в │ 133,6│ 1238,2│ 1441,3│ 1646,3│
│основной капитал малых │ │ │ │ │
│и средних предприятий │ │ │ │ │
│(млн. руб.) │ │ │ │ │
├───────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───────────┤
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: слова "в
сфере" повторяются дважды.
│Количество созданных │ 40 │ 30 │ 25 │ 20 │
│новых рабочих мест в │ │ │ │ │
│сфере в сфере малого и │ │ │ │ │
│среднего │ │ │ │ │
│предпринимательства │ │ │ │ │
├───────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───────────┤
│Размер средней │ 15350 │ 19580 │ 23930 │ 28990 │
│заработной платы на │ │ │ │ │
│малых и средних │ │ │ │ │
│предприятиях │ │ │ │ │
├───────────────────────┼────────────┴────────────┴───────────┴───────────┤
│Основные мероприятия │- Совершенствование внешней среды развития малого│
│ │предпринимательства на муниципальном уровне; │
│ │- развитие микрокредитных механизмов и │
│ │имущественная поддержка субъектов малого │
│ │предпринимательства на муниципальном уровне; │
│ │- формирование инфраструктуры поддержки малого и │
│ │среднего предпринимательства на территории │
│ │муниципального образования; │
│ │- создание специализированных промышленных │
│ │площадок для малого и среднего бизнеса │
│ │(технопарка и бизнес-инкубатора); │
│ │- формирование специализированных фондов │
│ │муниципального имущества с целью возможной │
│ │передачи во владение и (или) пользование │
│ │субъектам малого и среднего бизнеса, образующим │
│ │инфраструктуру поддержки малого и среднего │
│ │предпринимательства, и публикация в сети Интернет│
│ │банка данных о помещениях муниципальной │
│ │собственности (реестры имущества); │
│ │- выход на новые рынки (частичная компенсация │
│ │затрат, связанных с организацией выставок, │
│ │ярмарок, форумов, семинаров, конференций, │
│ │"круглых столов", конкурсов и т.п.); │
│ │- анализ финансовых, экономических, социальных и │
│ │иных показателей развития малого и среднего │
│ │предпринимательства и эффективности применения │
│ │мер по его развитию, прогноз развития малого и │
│ │среднего предпринимательства на территории │
│ │муниципального образования │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители мероприятий│- Отдел экономики и прогнозирования; │
│Программы │- отдел социальной политики Малоярославецкой │
│ │районной администрации; │
│ │- отдел аграрной политики, социального │
│ │благоустройства села и личного подсобного │
│ │хозяйства; │
│ │- отдел муниципального хозяйства; │
│ │- финансовый отдел; │
│ │- отдел по управлению муниципальным имуществом и │
│ │природными ресурсами; │
│ │- отдел территориального планирования; │
│ │- правовой отдел; │
│ │- ГУ "Центр занятости населения"; │
│ │- НП "Союз предпринимателей города │
│ │Малоярославца"; │
│ │- Центр поддержки предпринимательства; │
│ │- другие организации, осуществляющие поддержку и │
│ │развитие малого предпринимательства на конкурсной│
│ │основе │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Объем и источники │1145 тысяч рублей │
│финансирования │В том числе: │
│ │- федеральный бюджет - 45 тысяч рублей │
│ │- областной бюджет - 1100 тыс. руб. │
│ │- местный бюджет - 1500 тыс. руб. │
│ │Объемы, условия и порядок финансирования │
│ │Программы за счет средств местного бюджета │
│ │ежегодно уточняются в соответствии с объемами │
│ │финансирования мер поддержки малого и среднего │
│ │предпринимательства в муниципальном районе, │
│ │определяемыми бюджетом муниципального образования│
│ │на очередной финансовый год; │
│ │- другие негосударственные источники │
│ │финансирования (в том числе собственные средства │
│ │субъектов малого и среднего предпринимательства, │
│ │организаций инфраструктуры малого и среднего │
│ │предпринимательства, иных организаций, │
│ │заинтересованных в реализации мероприятий, │
│ │направленных на поддержку и развитие малого и │
│ │среднего предпринимательства) │
│(в ред. Решения
Малоярославецкого районного Собрания депутатов от│
│28.10.2009 № 43) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые результаты от│- Обеспечение устойчивого развития малого и │
│реализации Программы │среднего предпринимательства в муниципальном │
│ │районе; │
│ │- снижение социальной напряженности на территории│
│ │муниципального образования; │
│ │- сохранение существующих и создание новых │
│ │рабочих мест - не менее 20 человек в год, в том │
│ │числе за счет вовлечения безработных граждан; │
│ │- увеличение размера средней заработной платы на │
│ │малых и средних предприятиях района не менее чем │
│ │на 10-12% ежегодно; │
│ │- активизация предпринимательской деятельности в │
│ │приоритетных сферах; │
│ │- увеличение числа субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства в муниципальном районе; │
│ │- рост инвестиционных вложений на малых и средних│
│ │предприятиях; │
│ │- увеличение объема оборота на малых и средних │
│ │предприятиях района - не менее 10% ежегодно │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Система организации │Контроль реализации Программы осуществляется │
│контроля за исполнением│Главой администрации муниципального района │
│Программы │"Малоярославецкий район", которым также │
│ │определяется первоочередность выполнения │
│ │мероприятий с учетом приоритетности направлений и│
│ │наличия средств на поддержку и развитие малого и │
│ │среднего предпринимательства, а также структуры, │
│ │обеспечивающие финансирование мероприятий │
│ │Программы из бюджетных и внебюджетных источников.│
│ │Основной разработчик Программы - отдел экономики │
│ │и прогнозирования - ежегодно: │
│ │- уточняет показатели и затраты на программные │
│ │мероприятия, механизм реализации Программы; │
│ │- направляет в структуры, обеспечивающие │
│ │финансирование Программы, отчеты о ходе работ по │
│ │выполнению Программы и эффективности │
│ │использования финансовых средств; │
│ │- готовит предложения по корректировке, │
│ │приостановлению действия или отмене нормативных │
│ │правовых актов, в соответствии с которыми │
│ │реализуется Программа │
└───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Калужской области от 08.12.2006 № 266-ОЗ имеет название "Об областной целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2007-2009 годы".
Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Малоярославецкий район" на 2009-2011 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом
Калужской области "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2007-2009 годы".
Разработка Программы обусловлена необходимостью создания комплексного подхода к реализации механизмов стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне: отсутствием системной поддержки на муниципальном уровне, возрастающим значением субъектов малого и среднего предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, в сохранении и создании новых рабочих мест, в пополнении бюджетов всех уровней налоговыми платежами, в росте доходов населения.
Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в экономике муниципального района, вовлекая свободные трудовые ресурсы в различные виды предпринимательской деятельности и создавая тем самым условия для дальнейшего развития экономики, однако доля малого и среднего предпринимательства в экономических показателях муниципального района все еще недостаточна.
Выявлены следующие проблемы развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Малоярославецкий район":
- отсутствие нормативно-правовой базы на муниципальном уровне, регулирующей предпринимательскую деятельность на муниципальном уровне и сложность региональной и федеральной нормативно-правовой базы;
- статистические данные по показателям социально-экономического развития частного предпринимательства на муниципальном уровне недостаточны для разработки прогноза развития частного предпринимательства и программы поддержки частного предпринимательства;
- недоступность или сложность получения малыми предприятиями кредитов.
Без специальных мер поддержки дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства будет недостаточным.
В условиях недостатка муниципальных бюджетных средств поддержка малого предпринимательства требует максимального задействования механизмов внебюджетного финансирования с использованием банков, кредитных кооперативов, а также привлечения средств регионального и федерального бюджетов.
Формирование стабильной устойчивой среды развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне требует программного подхода, постоянного диалога между бизнесом и властью различных уровней, развитую инфраструктуру поддержки, благоприятного отношения общества к предпринимательской деятельности и координацию действий всех заинтересованных сторон в развитии малого и среднего бизнеса в муниципальном районе.
СОСТОЯНИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
За последнее десятилетие малое и среднее предпринимательство муниципального района "Малоярославецкий район" стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйствования. С каждым годом развитие малого и среднего бизнеса приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в экономике района, вовлекая свободные трудовые ресурсы в различные виды предпринимательской деятельности и создавая тем самым условия для дальнейшего развития экономики.
Малое и среднее предпринимательство является тем сектором экономики, который наиболее быстро и оперативно реагирует на все изменения на рынке: изменение спроса, налоговой системы, изменение конкуренции и т.д.
Малый и средний бизнес составляет заметную часть экономики района. По состоянию на 1 января 2008 года в Малоярославецком районе действуют 194 малых и 8 средних предприятий, что составляет около 57% от общего числа действующих предприятий и организаций района или 39% от зарегистрированных, с численностью работающих на малых предприятиях 2,7 тыс. чел. и 1,4 тыс. чел. - на средних предприятиях.
Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей составляет 1,4 тыс. чел.
Развиваясь, малый бизнес создает дополнительные рабочие места, обеспечивая снижение уровня безработицы. К 2011 году численность работающих на малых и средних предприятиях планируется в количестве 4,3 тыс. чел. Увеличение численности работающих планируется как за счет открытия новых предприятий, так и расширения действующих предприятий.
Оборот малых и средних предприятий за 2007 год составил 5,6 млрд. руб., в т.ч. по малым - 3,5 млрд. руб., по средним - 2,1 млрд. руб.
По отраслям экономики на 1 января 2008 года малые предприятия распределяются следующим образом:
- промышленность - 49;
- сельское хозяйство - 18;
- строительство - 27;
- торговля - 67;
- транспорт и связь - 8;
- прочие - 22.
Для поддержки малого предпринимательства в районе, создания условий для развития и устойчивой деятельности малого бизнеса на территории района, обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления Малоярославецкого района с предпринимательскими структурами, а также привлечения предпринимательского сообщества к решению социально-экономических задач создан Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе администрации МР "Малоярославецкий район".
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
]]>│ │Малоярославецкого района │ │среднему │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │предпринимательству│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │при Главе МР │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │"Малоярославецкий │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │район" │ │ │ │ │ │ │
├──────┼──────────────────────────────┼─────────────┼───────────────────┼───────────────────────┼──────────────┼────────┼────┼────┼────┤
│ 4.10 │Формирование и ведение реестра│2009-2011 гг.│Финансирование не │Учет имущества, │Финансирование│ │ │ │ │
│ │муниципального имущества, │ │требуется. │предоставленного малым │не требуется │ │ │ │ │
│ │которое может быть передано │ │Администрация МР │и средним предприятиям,│ │ │ │ │ │
│ │субъектам малого и среднего │ │(отдел по │и контроль за его │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства (объекты │ │управлению │эффективным │ │ │ │ │ │
│ │недвижимости, имущественные │ │муниципальным │использованием │ │ │ │ │ │
│ │комплексы, движимое имущество,│ │имуществом и │ │ │ │ │ │ │
│ │объекты незавершенного │ │природными │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства) │ │ресурсами) │ │ │ │ │ │ │
├──────┴──────────────────────────────┴─────────────┴───────────────────┴───────────────────────┴──────────────┴────────┴────┴────┴────┤
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: слово
"малого" повторяется дважды.
│ 5. Развитие инфраструктуры поддержки малого малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне │
├──────┬──────────────────────────────┬─────────────┬───────────────────┬───────────────────────┬──────────────┬────────┬────┬────┬────┤
│5.1.1 │Предоставление субсидий на │2009-2010 │Администрация МР, │Содействие развитию │Местный бюджет│ 250│ 50│ 200│ │
│ │создание и развитие центров │ │Совет по малому и │малого и среднего │(по итогам │ │ │ │ │
│ │поддержки малого и среднего │ │среднему │предпринимательства │конкурса). │ │ │ │ │
│ │предпринимательства, │ │предпринимательству│ │Внебюджетные │ │ │ │ │
│ │технопарка, бизнес-инкубатора,│ │при Главе МР │ │средства │ │ │ │ │
│ │развитие существующей │ │"Малоярославецкий │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктуры малого │ │район" │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства в рамках │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализации муниципальной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │программы развития малого и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │среднего предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼──────────────────────────────┼─────────────┼───────────────────┼───────────────────────┼──────────────┼────────┼────┼────┼────┤
│5.1.2 │Содействие созданию и │2009-2011 │Администрация МР, │Развитие системы │Финансирование│ │ │ │ │
│ │деятельности кредитных │ │НП "Союз │кредитования малого и │не требуется │ │ │ │ │
│ │кооперативов, обществ │ │предпринимателей │среднего бизнеса │ │ │ │ │ │
│ │взаимного кредитования │ │города │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │Малоярославца", │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │Совет по малому и │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │среднему │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │предпринимательству│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │при Главе МР │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │"Малоярославецкий │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │район" │ │ │ │ │ │ │
├──────┴──────────────────────────────┴─────────────┴───────────────────┴───────────────────────┼──────────────┼────────┼────┼────┼────┤
│ИТОГО │ │ 1145│ 115│ 515│ 515│
│В том числе │Федеральный │ 45│ 15│ 15│ 15│
│ │бюджет │ │ │ │ │
│ │Местный бюджет│ 1100│ 100│ 500│ 500│
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴────────┴────┴────┴────┘
Объем финансирования мероприятий Программы исходя из приоритетов развития инфраструктуры поддержки СМП может быть перераспределен в пользу того или иного мероприятия в рамках одного типа расходов по бюджетной классификации.
Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняется, как правило, в порядке, предусмотренном настоящей Программой, в соответствии с объемами финансирования мер муниципальной поддержки малого предпринимательства и инновационной деятельности МР "Малоярославецкий район", а также по результатам исполнения Программы.
Объемы, условия и порядок финансирования Программы за счет средств федерального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования мер государственной поддержки малого предпринимательства инновационной деятельности в РФ и Калужской области, определяемыми законами РФ и Калужской области о федеральном бюджете на очередной финансовый год, условиями и в порядке, определяемыми правовыми актами Правительства РФ и Калужской области.
