ГЛАВА УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2009 года № 207
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
В связи с изменениями действующего законодательства, а также в целях упорядочения процесса разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить "Порядок разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ" (далее -Порядок) согласно приложению № 1
.
2. Разработчикам муниципальных целевых программ руководствоваться настоящим Порядком.
3. Управлению делами опубликовать настоящий Порядок в районной газете "Ударник".
4. Постановление главы Усть-Большерецкого муниципального района от 17.07.2008 г. № 263 "О порядке разработки, согласования, принятия и реализации муниципальных целевых программ Усть-Большерецкого муниципального района" считать утратившим силу.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на С.Н.Пасмурова - заместителя главы администрации Усть-Большерецкого муниципального района.
Глава
Усть-Большерецкого
муниципального района
А.В.АНТИПИН
Приложение № 1
к Постановлению главы
Усть-Большерецкого
муниципального района
от 26.05.2009. № 207
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ,
РЕАЛИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
1. Общие положения
Муниципальная целевая программа (далее - МЦП) - это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, организационно-хозяйственных, экономических, социальных, и иных мероприятий, общей продолжительностью не более одного года, обеспечивающих эффективное решение конкретных неотложных и первоочередных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального района, реализуемый за счет средств районного бюджета, а также, на условиях софинансирования, за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов сельских/городских поселений муниципального района и внебюджетных источников.
Настоящим Порядком разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ (далее - Порядок) устанавливается механизм принятия решения о разработке МЦП; порядок их разработки, согласования и утверждения; структура и система показателей эффективности их реализации, а также основные принципы организации управления ходом их реализации.
2. Принятие решения
о разработке муниципальной целевой программы
2.1. МЦП разрабатываются в соответствии с перечнем МЦП.
Перечень МЦП формируется и ведется управлением экономической политики Администрации Усть-Большерецкого муниципального района на основе неотложных и первоочередных задач в области экономического, экологического, культурного и социального развития Усть-Большерецкого муниципального района.
2.2. МЦП разрабатывается на основании распоряжения главы Усть-Большерецкого муниципального района, которое определяет:
1) муниципального заказчика (заказчика-координатора) МЦП, отвечающего за ее разработку и реализацию;
2) предельную стоимость разработки МЦП (в случае необходимости);
3) иные положения, необходимые для организации разработки МЦП.
3. Структура и система
показателей муниципальной целевой программы
3.1. МЦП разрабатывается, согласовывается и утверждается в следующем структурном составе:
1) Титульный лист.
Титульный лист МЦП оформляется согласно приложению № 1
к настоящему Порядку;
2) Содержание.
Содержание включает список всех разделов, подразделов и приложений МЦП, в порядке расположения, с указанием номера первой страницы.
3) Паспорт программы.
Паспорт
программы оформляется согласно приложению № 2
к настоящему Порядку.
4) Технико-экономическое обоснование программы, которое должно содержать:
а) описание общего состояния проблемной ситуации и анализ причин ее возникновения;
б) перечень предпринимаемых ранее мер по решению проблемы и анализ их эффективности;
в) анализ возможных вариантов дальнейшего развития проблемной ситуации и ее последствий;
г) обоснование необходимости и целесообразности решения проблемы в приоритетном порядке в настоящее время на программной основе.
Раздел должен содержать необходимый фактический материал (данные статистической отчетности, оперативного учета, прогнозные показатели и др.);
5) Цель, задачи и мероприятия программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение.
Раздел должен содержать описание конечной цели, для достижения которой, исходя из анализа проблемной ситуации, разработана МЦП.
Конечной целью МЦП может быть как полное, так и частичное разрешение проблемной ситуации.
В разделе приводятся задачи МЦП, решение которых необходимо для достижения ее цели.
Для решения каждой задачи в разделе приводится полный, конкретный перечень объектов программы и программных мероприятий, расчеты потребности во всех видах ресурсов (финансовых - по источникам финансирования, материальных - по видам продукции, трудовых - по профессионально-квалификационным группам, информационных - по видам и т.д.). Расчеты выполняются по каждому объекту и мероприятию.
По каждому виду ресурсов определяются источники покрытия с необходимыми обоснованиями и расчетами.
По каждому объекту, мероприятию устанавливаются:
а) сроки и этапы выполнения (реализации);
б) главный распорядитель бюджетных средств (исполнитель, ответственный за выполнение);
в) объемы и источники финансирования, главные распорядители бюджетных средств.
По каждому источнику финансирования МЦП даются необходимые обоснования и пояснения.
Относительно каждого программного мероприятия устанавливаются соответствующие плановые количественные показатели его реализации. При необходимости, дается описание механизма реализации конкретных программных мероприятий.
Перечень программных мероприятий оформляется согласно приложению № 3
к настоящему Порядку.
6) Субсидии местным бюджетам.
Субсидии из местного бюджета Усть-Большерецкого муниципального района бюджетам городских/сельских поселений муниципального района на реализацию мероприятий, исполнителями которых являются сельские/городские поселения Усть-Большерецкого муниципального района, предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при условии разработки городскими/сельскими поселениями Усть-Большерецкого муниципального района аналогичных целевых программ.
Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей МЦП.
7) Прогноз ожидаемых результатов реализации МЦП и критерии оценки эффективности ее реализации.
Раздел должен содержать:
а) расчеты экономической эффективности по результатам реализации программных мероприятий с необходимыми обоснованиями и пояснениями (выполняются в целом и по каждому мероприятию);
б) основные параметры и показатели (индикаторы) экономической и социальной эффективности от реализации программных мероприятий с указанием их планируемых значений (с необходимыми расчетами, обоснованиями и пояснениями).
8) Система организации выполнения программы и контроля за исполнением программных мероприятий.
Раздел должен содержать описание механизма управления (координации и согласованного выполнения) и контроля за ходом выполнения программных мероприятий.
4. Разработка, согласование
и утверждение муниципальных целевых программ
4.1. Разработанный в соответствии с настоящим Порядком проект МЦП вносится на рассмотрение и согласование заинтересованным структурным подразделениям администрации Усть-Большерецкого муниципального района.
4.2. По результатам рассмотрения (согласования) проекта МЦП структурными подразделениями Администрации Усть-Большерецкого муниципального района, муниципальный заказчик МЦП, при необходимости, осуществляет его доработку, после чего оформляется лист согласования проекта МЦП согласно приложению № 4
к настоящему Порядку.
Если при доработке проекта МЦП муниципальным заказчиком не учтены (учтены не полностью) замечания и предложения конкретного структурного подразделения Администрации Усть-Большерецкого муниципального района, то оформляется соответствующее заключение, которое прилагается к проекту МЦП. Лист согласования к проекту МЦП визируется с замечаниями.
4.3. Проект МЦП, предусматривающий строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов, направляется на государственную экологическую экспертизу в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
4.4. В зависимости от характера и сложности предусмотренных программных мероприятий проект МЦП может быть направлен на дополнительную независимую экспертизу, которая может быть проведена специализированным научным учреждением, иным юридическим или физическим лицом.
4.5. Прошедший согласование и необходимые экспертизы проект МЦП, с приложением всех конечных результатов согласований и экспертных заключений, вносится на рассмотрение главе Усть-Большерецкого муниципального района, после чего проект МЦП подлежит утверждению постановлением главы Усть-Большерецкого муниципального района.
5. Реализация муниципальных целевых программ
5.1. Реализация МЦП обеспечивается сформированным в этих целях механизмом управления и контроля за ходом выполнения программных мероприятий.
5.2. Муниципальные заказчики МЦП представляют в управление экономической политики администрации Усть-Большерецкого муниципального района бюджетные заявки с обосновывающими материалами на финансирование из местного бюджета Усть-Большерецкого муниципального района в очередном финансовом году программных мероприятий МЦП.
5.3. Бюджетные заявки на финансирование МЦП из местного бюджета Усть-Большерецкого муниципального района представляются по проектам МЦП и МЦП, утвержденным постановлением главы Усть-Большерецкого муниципального района.
5.4. Обосновывающие материалы к бюджетной заявке должны содержать:
1) пояснительную записку;
2) данные о предлагаемых объемах финансирования МЦП в очередном финансовом году (по каждому источнику финансирования) в разрезе видов затрат, объектов и программных мероприятий.
Формы бюджетных заявок и сроки их рассмотрения устанавливаются управлением экономической политики администрации Усть-Большерецкого муниципального района.
5.5. Управление экономической политики администрации Усть-Большерецкого муниципального района формирует проект Перечня МЦП и представляет его на согласование в финансовое управление администрации Усть-Большерецкого муниципального района.
5.6. Муниципальные заказчики МЦП, в случае изменения объемов их финансирования, утверждаемых решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района о местном бюджете Усть-Большерецкого муниципального района на очередной финансовый год, подготавливают проекты постановлений главы Усть-Большерецкого муниципального района о внесении соответствующих изменений в МЦП.
5.7. Муниципальные заказчики МЦП со дня вступления в силу решения Думы Усть-Большерецкого муниципального района о местном бюджете Усть-Большерецкого муниципального района на очередной финансовый год, предусматривающего финансирование МЦП, обеспечивают выполнение ее программных мероприятий, а также эффективное и целевое использование финансовых средств в ходе ее реализации.
5.8. Муниципальные заказчики МЦП ежеквартально проводят оценку эффективности реализации МЦП и в течение 15 дней после окончания квартала, представляют управлению экономической политики администрации Усть-Большерецкого муниципального района и финансовому управлению администрации Усть-Большерецкого муниципального района отчет, содержащий информацию о:
1) финансировании и кассовых расходах МЦП (по каждому источнику финансирования) в разрезе видов затрат, объектов и программных мероприятий;
2) динамике и оценке достигнутых показателей эффективности реализации МЦП, с приведением необходимых расчетов и пояснений.
5.9. Муниципальные заказчики МЦП до 01 февраля года, следующего за отчетным, проводят оценку эффективности реализации МЦП, формируют и представляют в управление экономической политики администрации Усть-Большерецкого муниципального района и финансовое управление администрации Усть-Большерецкого муниципального района отчеты о выполнении МЦП за истекший финансовый год, которые должны содержать:
1) данные о плановом и фактическом финансировании, кассовых расходах и кредиторской задолженности по финансированию МЦП (по источникам финансирования) в разрезе видов затрат, объектов и программных мероприятий;
2) данные о запланированных и фактически достигнутых показателях эффективности реализации МЦП;
3) аналитическую справку (с анализом эффективности реализации МЦП и их важнейших мероприятий, с указанием причин отклонений фактических результатов от запланированных).
Типовые методики оценки эффективности реализации МЦП и формы отчетов о реализации МЦП разрабатываются управлением экономической политики администрации Усть-Большерецкого муниципального района и утверждаются постановлением главы Усть-Большерецкого муниципального района.
Приложение № 1
к порядку разработки, утверждения,
реализации и проведения оценки
эффективности реализации
муниципальных целевых программ
Приложение
к Постановлению главы
Усть-Большерецкого
муниципального района
от _______________ № ____
______________________________________________________________
(наименование муниципальной целевой программы)
с. Усть-Большерецк ______ год
Приложение № 2
к порядку разработки, утверждения, реализации
и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных целевых программ
Паспорт
_________________________________________________
(наименование муниципальной целевой программы)
┌───────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┐
│Основание для разработки программы │ │
├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│Государственный │ │
│заказчик-координатор программы │ │
├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│Государственные заказчики программы│ │
├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│Разработчик программы │ │
├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│Главные распорядители бюджетных│ │
│средств (исполнители) программы │ │
├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│Перечень подпрограмм │ │
├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│Цель программы │ │
├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│Задачи программы │ │
├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы реализации программы │ │
├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│Перечень основных мероприятий│ │
│программы │ │
├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│Объемы и источники финансирования│ │
│программы в ценах года │ │
├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│Прогноз ожидаемых конечных│ │
│результатов реализации программы │ │
├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│Система организации контроля за│ │
│исполнением программы │ │
└───────────────────────────────────┴───────────────────────────────────┘
Приложение № 3
к порядку разработки, утверждения, реализации
и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных целевых программ
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
┌────┬────────────────────────────┬───────────┬─────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────┐
│ № │ Наименование мероприятия │ Срок │ Предельные объемы финансирования │Главный распорядитель│
│п.п.│ │исполнения │ (в ценах _______ года, тыс. рублей) │ средств районного │
│ │ │мероприятия├─────┬───────────────────────────────────────────────┤бюджета (исполнитель)│
│ │ │ │всего│ в том числе по источникам финансирования │ │
│ │ │ │ ├───────────┬──────────────┬───────┬────────────┤ │
│ │ │ │ │федеральный│краевой бюджет│местные│внебюджетные│ │
│ │ │ │ │ бюджет │ │бюджеты│ источники │ │
├────┼────────────────────────────┼───────────┼─────┼───────────┼──────────────┼───────┼────────────┼─────────────────────┤
│ │Всего по программе, в т.ч.: │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼───────────┼─────┼───────────┼──────────────┼───────┼────────────┼─────────────────────┤
│ 1. │Наименование раздела, всего,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │в т.ч.: │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼───────────┼─────┼───────────┼──────────────┼───────┼────────────┼─────────────────────┤
│1.1.│Наименование мероприятия, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │всего, в т.ч.: │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴────────────────────────────┴───────────┴─────┴───────────┴──────────────┴───────┴────────────┴─────────────────────┘
Приложение № 4
к порядку разработки, утверждения, реализации
и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных целевых программ
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Согласовано:
┌─────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐
│Должностное лицо │ Краткая запись о согласовании │
│ │ ("согласовано", "с замечаниями", "не ││ │ согласовано", реквизиты прилагаемого │
│ │ мотивированного заключения) │
├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤
│Заместитель главы │ │
│администрации Усть- │ │
│Большерецкого муниципального │ │
│района │ │
├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤
│Правовой отдел администрации │ │
│муниципального района │ │
├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤
│Финансовое управление │ │
│администрации муниципального │ │
│района │ │
├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤
│Комитет по управлению │ │
│муниципальным имуществом │ │
│администрации муниципального │ │
│района │ │
├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤
│Управление здравоохранения и │ │
│социальной поддержки │ │
│населения администрации │ │
│муниципального района │ │
├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤
│Управление образования │ │
│администрации муниципального │ │
│района │ │
├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤
│Управление культуры │ │
│администрации муниципального │ │
│района │ │
├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤
│Отдел жилищно-коммунального │ │
│хозяйства и ТЭК администрации│ │
│муниципального района │ │
├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤
│Отдел по делам ГО и ЧС и │ │
│мобилизационной работе │ │
│администрации муниципального │ │
│района │ │
├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤
│Управление делами │ │
│администрации муниципального │ │
│района │ │
├─────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤
│Дополнительная экспертиза: │ │
│- экологическая; │ │
│- сан.эпидемиологическая ... │ │
│и др. (по мере надобности БТИ│ │
│и т.д.) │ │
└─────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘
