ГЛАВА ЕЛИЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 сентября 2009 года № 1103
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ДЕЛАМИ
АДМИНИСТРАЦИИ ЕЛИЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
И КОЛЛЕКТИВНЫХ ОБРАЩЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ, ЖАЛОБ
И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАН
В целях реализации положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, повышения эффективности расходования бюджетных средств, открытости и общедоступности информации по предоставлению муниципальных услуг населению Елизовского муниципального района, руководствуясь Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 г. № 1789-Р, положениями Устава
Елизовского муниципального района "О реализации мероприятий по проведению административной реформы в Елизовском муниципальном районе" от 04.12.2008 г. № 1281
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить административный регламент
предоставления Управлением делами администрации Елизовского муниципального района муниципальной услуги по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений, заявлений, жалоб и предложений граждан согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Управлению делами администрации Елизовского муниципального района опубликовать настоящее Постановление в газете "Новый Елизовский вестник".
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на начальника Управления делами Т.К. Шарыга.
Глава
Елизовского муниципального района
В.А.БОНДАРЕНКО
Приложение
к Постановлению главы
Елизовского муниципального района
от 01.09.2009 № 1103
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ДЕЛАМИ
АДМИНИСТРАЦИИ ЕЛИЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
И КОЛЛЕКТИВНЫХ ОБРАЩЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ, ЖАЛОБ
И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАН
1. Общие положения
Настоящий административный регламент предоставления Управления делами администрации Елизовского муниципального района муниципальной услуги по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений, заявлений, жалоб и предложений граждан (далее - Административный регламент), разработан в целях совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан, повышения качества защиты их конституционных прав и законных интересов и определяет сроки и последовательность административных действий (процедур) при рассмотрении обращений граждан, а также правила ведения делопроизводства по обращениям граждан.
Настоящий Административный регламент распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением индивидуальных и коллективных обращений, заявлений, жалоб и предложений граждан Российской Федерации, а также иностранных лиц и лиц без гражданства (далее - обращения), за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Предоставление муниципальной услуги по рассмотрению обращений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ), Положением об Управлении делами администрации Елизовского муниципального района Камчатского края, утвержденным Решением Думы ЕМР № 149 от 29.06.2006 года, Инструкцией по организации делопроизводства в органах администрации Елизовского муниципального района, утвержденной Распоряжением главы Елизовского муниципального района от 29 июня 2007 года № 251 (далее - Типовая инструкция).
Для целей настоящего Административного регламента используются основные термины, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается непосредственно в Администрации Елизовского муниципального района (далее - Администрация ЕМР) на информационном стенде, расположенном в кабинете специалиста по работе с обращениями граждан, а также доводится до сведения заинтересованных лиц с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, и публикации в средствах массовой информации.
Сведения о местонахождении администрации, полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок, указанные в приложении № 1
к настоящему Административному регламенту, а также требования к письменным обращениям размещаются на официальном сайте администрации ЕМР.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется работником Управления делами Администрации Елизовского муниципального района в ходе личного приема, с использованием почтовой, телефонной связи ежедневно с 9.00 до 17.45.
При ответах на устные обращения (по телефону или лично) специалист по работе с обращениями, заявлениями и жалобами граждан Управления делами администрации Елизовского муниципального района подробно и в вежливой форме информирует обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. При невозможности ответить на поставленный вопрос, заявителю рекомендуется обратиться к другому должностному лицу или ему сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо предлагается обратиться письменно или назначить другое удобное для гражданина время консультации.
На информационном стенде располагается следующая информация: местонахождение администрации ЕМР, график (режим) работы приема граждан, номера телефонов должностных лиц, адрес Интернет-сайта и электронной почты администрации Елизовского муниципального района, процедура предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы согласно приложению № 2
к настоящему Административному регламенту).
Со дня приема документов на предоставление муниципальной услуги в течение рабочего времени гражданин, подавший заявление, имеет право на получение сведений о предоставлении муниципальной услуги посредством телефонной связи, средств сети "Интернет", электронной почты или посредством личного обращения к специалисту по работе с обращениями, заявлениями и жалобами граждан Управления делами администрации ЕМР.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Результатом предоставления муниципальной услуги могут являться:
- предоставление муниципальной услуги;
- отказ в предоставлений муниципальной услуги. Обращение гражданина не рассматривается по существу, если:
а) в письменном обращении содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же лицу;
б) по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
в) в обращении содержатся нецезурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
г) в обращении не указаны личные данные (фамилия, имя, отчество обратившегося) и почтовый адрес для ответа;
д) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
е) обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;
ж) текст письменного обращения не поддается прочтению или не имеет смыслового содержания;
з) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную тайну или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Об отказе в предоставлении муниципальной услуги обратившемуся гражданину сообщается письменно.
3. Административные действия (процедуры)
Последовательность административных действий (процедур):
1) прием и первичная обработка письменных обращений, поступивших на имя главы Елизовского муниципального района;
2) регистрация поступивших обращений;
3) направление поступивших обращений на рассмотрение главе Елизовского муниципального района (далее - главе ЕМР);
4) постановка обращений на контроль, направление обращений с резолюцией главы исполнителям;
5) извещение граждан о направлении их обращений для принятия конкретных мер.
6) осуществление контроля за ходом рассмотрения обращений;
7) Осуществление контроля за ходом рассмотрения заявлений и обращений граждан.
8) рассмотрение обращений исполнителями;
9) продление срока рассмотрения обращений;
10) оформление ответов на обращения;
11) снятие обращений с контроля;
12) оформление обращений и ответов по ним для направления в архив;
13) личный прием граждан.
3.1. Прием и первичная обработка письменных
обращений, поступивших в администрацию
Рассматриваются обращения, поступившие главе ЕМР:
- по почте;
- по факсу и электронной почте;
- на официальный сайт администрации ЕМР в сети "Интернет";
- переданные лично обратившимися гражданами в Управления делами администрации ЕМР;
- по телефону.
При получении письменного обращения, переданного лично заявителем, проверяется правильность адресованной корреспонденции, наличие почтового адреса, фамилии, имени, отчества, подписи заявителя и даты.
Паспорта, военные билеты, трудовые книжки, ценные бумаги и другие подобные приложения возвращаются заявителю.
Заявителю выдается извещение по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту.
Срок выполнения административных действий - до 10 минут на одно обращение.
При поступлении письменного обращения по факсу, электронной почте и на официальный сайт администрации ЕМР в сети "Интернет" проверяется правильность адресованной корреспонденции: наличие почтового адреса, фамилии, имени, отчества, подписи заявителя и даты.
Срок выполнения административных действий - до 2 минут на одно обращение.
При поступлении письменного обращения по почте проверяется:
а) правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки. Ошибочно поступившие обращения (не по адресу) возвращаются на почтовое отделение невскрытыми;
б) при вскрытии конвертов проверяется наличие в них документов. Конверты от поступивших обращений сохраняются для определения адреса отправителя и даты почтового штемпеля, служащего подтверждением даты отправления и получения обращения;
в) поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки и другие подобные вложения) подкладываются перед текстом обращения. В случае отсутствия самого текста обращения, составляется справка с текстом: "Обращение заявителя отсутствует". Справка заверяется личной подписью работника с проставлением даты;
г) по факту поступления обращений с денежными знаками, ценными бумагами (облигациями, акциями и др.), подарками, заказных писем с уведомлением, в которых при вскрытии обнаружилась недостача упомянутых автором или описью документов, составляется акт;
д) обращения, заклеенные липкой лентой, имеющие странный запах, цвет, с вложениями, нехарактерными для письменных обращений (порошок и т.п.), сдаются в соответствующие органы.
Срок выполнения административных действий - до 2 минут на одно обращение.
Прием обращений по телефону производится при условии наличия в обращениях сведений о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим, а также затрагивающих вопросы защиты права ребенка, либо содержащих предложения по предотвращению возможных аварий и чрезвычайных ситуаций.
Срок выполнения административных действий - до 5 минут на одно обращение.
3.2. Регистрация и аннотирование поступивших обращений
При регистрации обращений в правом нижнем углу первого листа обращения проставляется регистрационный штамп установленной формы с указанием присвоенного регистрационного номера и даты регистрации. Регистрационный номер обращения состоит из индекса и порядкового номера обращения.
Регистрация обращений производится в следующем порядке:
а) письменное обращение: первая буква фамилии - порядковый номер;
б) коллективное обращение: Кол - порядковый номер;
Нумерация подпунктов соответствует официальному тексту документа.
е) Письменные обращения, поступившие на личном приеме главы ЕМР: - первая буква фимилии - порядковый номер.
ж) обращения, поступившие по "Прямой линии" Президента Российской Федерации и переданные на рассмотрение в Администрацию ЕМР: ПРЛ - первая буква фамилии - порядковый номер;
з) обращения, поступившие на встречах с населением, общественностью, трудовыми коллективами: ВС - порядковый номер.
В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающим его прочтение.
Поступившие обращения в Управление делами администрации ЕМР, проверяются на повторность. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения не истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не доволен полученным ответом. При работе с повторными обращениями работник подбирает имеющиеся в архиве документы по обращениям данного заявителя. Повторным обращениям при их поступлении главе ЕМР присваивается регистрационный номер первого обращения.
Неоднократные обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в течение календарного месяца, учитываются под регистрационным номером первого обращения с добавлением дополнительного порядкового номера через дробь.
Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого обратившиеся просят направить ответ. Указывается общее количество авторов. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов.
Если к ранее поступившему по факсу, электронной почте или на официальный сайт администрации ЕМР в сети "Интернет", впоследствии поступил по почте оригинал обращения, то он регистрируется под тем же регистрационным номером с внесением соответствующей отметки в регистрационные документы. При этом сроки его рассмотрения отсчитываются от даты регистрации факсограммы, электронной почты, обращения, поступившего на официальный сайт администрации ЕМР в сети "Интернет".
Регистрация письменных обращений производится по форме бланка "Регистрационно-контрольная карточка письменного обращения" согласно приложению № 1
, с занесением в электронный список.
На поступившее обращение составляется аннотация, проставляется шифр и подшифр тематического классификатора согласно приложению № 5. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение. Если в обращении ставится ряд вопросов, то по каждому из них проставляется соответствующий шифр и подшифр.
В случае, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в полномочия Елизовского муниципального района, обращение направляется в течение 7 рабочих дней со дня его регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
От письменного обращения, поступившего по почте, отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинники документов (при необходимости снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся за счет заявителя. В случае, если заявителем направлен конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписным адресом, то этот конверт может быть использован для отправления ответа заявителю. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
В случае, если на обращении, поступившем от федеральных органов власти, проставлен штамп "Подлежит возврату", обращение со всеми прилагаемыми документами при ответе подлежит возврату.
Обращения, направляемые главе ЕМР органами государственной власти Российской Федерации, членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Законодательного Собрания Камчатского края, регистрируются как письменные обращения и в этот же день передаются на рассмотрение главе ЕМР.
Обращения, поступившие из средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций, регистрируются и рассматриваются в установленном настоящим Административным регламентом порядке и в сроки, аналогично обычным обращениям.
Регистрация и рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и чрезвычайных ситуаций, производятся безотлагательно.
В случае, если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
Письменное обращение с просьбой о личном приеме должностным лицом рассматривается как обычное обращение. Автору направляется разъяснение о порядке записи на прием и график приема должностного лица, при этом обращение считается рассмотренным.
Обращения, поступающие в Управления делами администрации ЕМР до 16.00 - регистрируются в день поступления, поступившие после 16.00 - регистрируются датой следующего дня.
Срок выполнения административных действий - до 20 минут на одно обращение.
Нумерация пунктов соответствует официальному тексту документа.
3.2. Направление поступивших
обращений на рассмотрение главе ЕМР
Зарегистрированное обращение граждан предоставляется главе ЕМР для наложения резолюции.
Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя из содержания обращения с учетом следующих особенностей:
а) в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с законодательством относится к вопросам районного значения, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с установлением контрольного срока) в органы управления администрации ЕМР, в ведении которого находится решение вопроса;
б) в случае, если вопрос, поставленный заявителем, находится в ведении федеральной или государственной власти Камчатского края, обращение направляется на рассмотрение в соответствующий орган федеральной или государственной власти;
в) в случае, если решение поставленных вопросов в письменном обращении относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в соответствии с резолюцией главы ЕМР в течение 3 рабочих дней со дня их регистрации направляются в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Резолюция главы ЕМР должна содержать: наименование исполнительного органа местного самоуправления ЕМР, фамилии и инициалы должностных лиц, которым направляется резолюция, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок его исполнения, подпись главы ЕМР с расшифровкой, дату. Резолюция может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения резолюции.
В случае, если по рассмотрению обращения определены несколько исполнителей, ответственным исполнителем резолюции является лицо, указанное первым. Ответственный исполнитель резолюции организует работу по исполнению резолюции, определяет порядок исполнения и готовит ответ на обращение.
Срок рассмотрения обращений главой ЕМР - до 3 рабочих дней.
Нумерация подпунктов соответствует официальному тексту документа.
3.4. Постановка обращений на
контроль, направление обращений с
резолюцией главы ЕМР исполнителям
Рассмотренное главой ЕМР обращение с резолюцией направляется исполнителю.
Резолюция заносится в регистрационно-контрольную карточку письменного обращения, исполнение резолюции главы ЕМР ставится на контроль.
К обращениям с резолюцией главы ЕМР, направляемым на рассмотрение в органы администрации ЕМР), готовится сопроводительное письмо по форме согласно приложению № 6. Письмо подписывается начальником Управления делами администрации ЕМР.
Если обращение направляется на рассмотрение в органы федеральной и государственное власти, исполнитель оформляет сопроводительное письмо, которое подписывает глава ЕМР.
Если к отправляемому обращению приложены документы, об этом указывается в сопроводительном документе, заносится соответствующая запись в регистрационно-контрольную карточку письменного обращения и электронную программу.
На обращения с резолюцией главы ЕМР, направляемые исполнителю заказным письмом, квитанция об отправке подшивается к соответствующему обращению.
Остальные обращения с резолюцией главы ЕМР передаются исполнителям через специалиста по работе с обращениями, заявлениями и жалобами граждан Управления делами администрации под роспись в журнале регистрации входящих заявлений и обращений граждан.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию главы ЕМР, направляется в 7-дневный срок со дня его регистрации в соответствующий орган государственной власти или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Срок выполнения административных действий - до 10 минут на 1 обращение.
3.5. Извещение граждан
о направлении их обращений для
принятия конкретных мер в исполнительные
органы местного самоуправления, территориальные
органы федеральных органов исполнительной власти,
предприятия, учреждения, организации, находящиеся
на территории Камчатского края, в компетенцию
которых входит решение поставленных
в обращении вопросов
Со дня регистрации обращения, в течение рабочего времени, заявитель имеет право ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Справочную работу по предоставлению муниципальной услуги по рассмотрению обращений ведет специалист Управления делами администрации ЕМР по работе с обращениями, заявлениями и жалобами граждан.
Справки предоставляются по следующим вопросам:
а) о получении обращения и направлении его на исполнение в отделы и управления администрации ЕМР, предприятия, учреждения, организации, находящиеся на территории Елизовского муниципального района;
б) об отказе в рассмотрении обращения;
в) о продлении срока рассмотрения обращения;
г) о результатах рассмотрения обращения.
Информация по предоставлению муниципальной услуги по рассмотрению обращения может быть устной (по телефону, на приеме) и оформлена письмом.
Письменное уведомление о процедуре рассмотрения и подписывается и направляется заявителю начальником Управления делами администрации ЕМР. Копия письменного уведомления подшивается к документам по обращению.
Срок выполнения административных действий - до 4 минут на 1 обращение.
Телефонные обращения заявителей по вопросу получения информации по предоставлению муниципальной услуги по рассмотрению обращений принимаются в течение рабочего времени.
При получении запроса по телефону, специалист Управления делами администрации ЕМР по работе с обращениями граждан.
а) называет наименование органа, в который обратился гражданин (Администрация Елизовского муниципального района);
б) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;
в) предлагает абоненту представиться;
г) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
д) вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
е) при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос, предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
ж) к назначенному сроку работник подготавливает ответ.
Во время разговора специалист Управления делами администрации ЕМР должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими, не прерывать разговор до окончания информирования гражданина по существу его вопроса.
]]>Сведения об извещении гражданина устно или по телефону заносятся в контрольную карточку (с указанием даты, должности, фамилии работника).
Срок выполнения административных действий - до 10 минут на 1 обратившегося гражданина.
3.6. Осуществление контроля за ходом рассмотрения обращений
Контрольные сроки рассмотрения обращений составляют в соответствии с законодательством не более 30 дней со дня их регистрации, если более короткий срок не установлен резолюцией главы ЕМР.
В тексте резолюции могут содержаться указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения резолюции, считая с даты ее, наложения.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления делами администрации ЕМР проверок соблюдения и исполнения резолюций главы ЕМР на основании отчетов.
Специалист Управления делами по работе с обращениями, заявлениями граждан в целях контроля за сроками исполнения резолюций по обращениям еженедельно формирует справку для доклада главе ЕМР о неисполненных поручениях.
Срок выполнения административных действий (подготовка еженедельной информации по исполнителям) - до 1 часа.
3.7. Рассмотрение обращений исполнителями
Поступившие обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если резолюцией главы ЕМР не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращений.
Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, направляются им в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки подготавливается специалистом Управления делами по работе с обращениями, заявлениями и жалобами граждан.
Соисполнители не позднее 5-ти рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения обязаны предоставить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
В случае, если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок со дня регистрации возвращает обращение главе ЕМР, написавшему резолюцию, указывая при этом исполнителя, которому по его мнению, необходимо направить обращение.
В случае, если информацию об исполнении обращения необходимо направить в вышестоящий федеральный орган государственной власти, проект письма, завизированный ответственным исполнителем, в установленные сроки представляется начальнику Управления делами администрации ЕМР для подписания главой ЕМР и отправки в соответствующий орган государственной власти.
Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:
а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя, заинтересованных юридических и физических лиц;
б) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
в) в случае необходимости может обеспечить рассмотрение обращения с выездом на место. Результат выезда на место должен быть зафиксирован в соответствующем документе (акте, протоколе и т.п.) и подписан всеми заинтересованными лицами. Обращения, рассмотренные с выездом на место или коллегиально, подлежат учету по установленной форме.
Должностное лицо, которому в установленном порядке направлен запрос о предоставлении дополнительной информации, необходимой для исполнения обращения, обязано в течение 15 дней предоставить запрашиваемые документы и материалы, за исключением тех, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, или для которых установлен особый порядок предоставления.
Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в абзаце 9 п. 2
настоящего Административного регламента.
Ход рассмотрения обращений (резолюции, сделанные запросы, полученные ответы, принятые решения) точно и своевременно отражается в регистрационно-контрольной карточке письменного обращения и заносится в электронную программу.
Срок выполнения административных действий (занесение информации)- до 5 минут на 1 обращение.
3.8. Продление срока рассмотрения обращений
При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен главой ЕМР, но не более чем на 30 календарных дней, при условии одновременного информирования заявителя и указания причин продления указанного срока в соответствии с ч. 2 ст. 10 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.9. Оформление ответов на обращения
Ответственность за полноту, правильность и своевременность рассмотрения обращений несет исполнитель, которому эти обращения были направлены на рассмотрение. В случае ненадлежащего исполнения резолюции главы ЕМР по обращению или отсутствия ответов на все поставленные в обращении вопросы, подготовленный проект ответа возвращается главой ЕМР на доработку.
К ответу могут прилагаться подлинники документов, представленных заявителем к обращению. Если в обращении не содержится просьбы заявителя об их возврате, приложения остаются в деле.
Ответы заявителям и в федеральные органы государственной власти печатаются на бланках Администрации ЕМР в соответствии с Типовой инструкцией.
Информация по итогам рассмотрения обращения, поступившего главе ЕМР по электронным каналам связи или на официальный сайт администрации ЕМР, направляется заявителю по e-mail адресу (в этом случае подпись на информации не оформляется. Ответы на обращения, подготовленные работникам органов администрации ЕМР подписывает глава ЕМР.
На ответе на обращение проставляется дата отправки и регистрационный номер обращения. Исходящим номером ответа на обращение является входящий регистрационный номер обращения.
Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и направлены мотивированные письменные ответы заявителям.
3.10. Снятие обращений с контроля
Снятие обращений с контроля производится при предоставлении ответа исполнителя. При этом отметка о списании "в дело" проставляется на свободном поле текста ответа, подготовленного исполнителем. Она также должна содержать подпись начальника Управления делами и дату списания документа.
3.11. Оформление обращений
и ответов по ним для направления в архив
Обращения и материалы, связанные с их рассмотрением, после их разрешения формируются в дело в соответствии с утвержденной номенклатурой дел специалистом Управления делами по работе с обращениями, заявлениями и жалобами граждан администрации ЕМР.
Дела, в соответствии с утвержденной номенклатурой дел, формируются в течение календарного года.
Срок хранения обращений и материалов, связанных с их рассмотрением, составляет пять лет.
По истечении установленных сроков хранения обращения и материалы, связанные с их рассмотрением, подлежат уничтожению в порядке, установленном архивным делопроизводством.
3.12. Личный прием граждан
Консультация граждан специалистом Управления делами по работе с обращениями, заявлениями и жалобами граждан администрации ЕМР осуществляется с понедельника по четверг с 9.00 до 17.00, в пятницу и предпраздничные дни с 9.00 до 16.00, с перерывом на обед с 12.30 до 14.00.
Консультация граждан производится лично и по телефону.
Количество и тематика обращений фиксируются в еженедельном отчете работника общего отдела Управления делами администрации ЕМР.
Предварительная запись на личный прием к начальникам Управлений администрации ЕМР не производится. Муниципальная услуга считается предоставленной, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, а также, если гражданин удовлетворен полученной информацией по интересующим его вопросам. В остальных случаях гражданину предлагается написать письменное обращение, которое рассматривается в соответствии с настоящим Административным регламентом.
Срок выполнения административных действий - до 10 минут на 1 обращение.
Личный прием граждан главой ЕМР осуществляется в соответствии с утвержденным графиком приема граждан.
Запись граждан на личный прием к главе ЕМР осуществляется ежедневно в кабинете специалиста по работе с обращениями,заявлениями и жалобами граждан, а также по телефону 7-17-51. Запись на личный прием заканчивается за день до проведения приема.
При записи гражданина на личный прием составляется учетная карточка приема граждан по форме согласно приложению № 7 к настоящему Административному регламенту, формируется дело, в которое включаются правовые акты и иные документы по существу обращения.
За день до начала приема специалист Управления делами по работе с заявлениями, обращениями и жалобами граждан администрации ЕМР предоставляет главе ЕМР список лиц, записавшихся на личный прием, с указанием краткого содержания вопросов обращения, сведений о предыдущих обращениях.
Помещения, в которых осуществляется личный прием граждан, оборудуются информационными стендами, стульями и столами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Прием граждан проводится в порядке очередности. Для ее соблюдения и контроля ведется список.
Преимущество первоочередного приема предоставляется следующим категориям граждан: ветеранам Великой Отечественной войны, гражданам, проживающим за пределами г. Елизово, беременным женщинам и кормящим матерям, инвалидам, лицам преклонного возраста.
Во время личного приема главой ЕМР каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно, либо в письменной форме. По просьбе заявителя, оставившего свое письменное обращение, ему дается уведомление по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в учетной карточке приема граждан по форме согласно приложению № 7 к настоящему Административному регламенту.
По окончании личного приема глава ЕМР доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В тех случаях, когда гражданин настаивает на письменном ответе, его письменное обращение с резолюцией главы ЕМР направляется исполнителю для подготовки ответа по существу поставленных в обращении вопросов, в соответствии с настоящим Административным регламентом.
После завершения личного приема главой ЕМР согласно его поручениям, зафиксированным в учетной карточке приема граждан, работник общего отдела Управления делами администрации ЕМР оформляют рассылку документов, зафиксировав резолюции в Журнале личного приема граждан.
Дальнейшая работа по обращениям, поступившим на личном приеме, осуществляется в соответствии с настоящим Административным регламентом.
Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, затем уничтожаются в установленном порядке.
Результатом личного приема граждан главой ЕМР является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, или принятие главой ЕМР решения по разрешению поставленного вопроса, или направление резолюции для рассмотрения обращения в уполномоченный орган или уполномоченному должностному лицу.
4. Порядок обжалования действий
(бездействия) по предоставлению государственной
услуги по рассмотрению обращений
Письменное обращение заявителя к главе ЕМР по обжалованию действий (бездействия) по предоставлению муниципальной услуги должно содержать следующую информацию:
а) фамилия, имя, отчество заявителя, адрес его места жительства или пребывания, подпись заявителя, дата;
б) наименование органа, должности, фамилии, имени, отчества лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
в) существо обжалуемого решения, действия (бездействия);
г) дополнительно в обращении указываются причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования, а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить;
д) к письменному обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные обстоятельства.
Обжалование действий (бездействия), решений исполнительных органов власти, их должностных лиц, осуществленных (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента, осуществляется также в досудебном и судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
Начальник Упривления
делами адмиинистрации Елизовского
муниципального района
Т.К.ШАРЫГА
Приложение № 1
к Административному регламенту
от 01.09.2009 № 1103
СВЕДЕНИЯ О РАБОТЕ С
ЗАЯВЛЕНИЯМИ И ОБРАЩЕНИЯМИ
ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ЕМР
Юридический адрес: 684000, г. Елизово, ул. Ленина, д. 10. тел. приемной Администрации ЕМР 6-16-42, FAX: 7-39-36, телефон ответственного по работе с заявлениями и обращениями граждан 7-17-51 эл. почта: vopros@kamchatka.gov.ru
Руководитель: глава Елизовского муниципального района
Начальник Управления делами Администрации ЕМР 6-22-14
Начальник Упривления
делами Адмиинистрации Елизовского
муниципального района
Т.К.ШАРЫГА
Приложение № 2
к Административному регламенту
от 01.09.2009 № 1103
ПРОЦЕДУРА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Прием и первичная обработка письменных обращений, поступивших в│
│ администрацию ЕМР │
└────┬──────────────────┬────────────────────┬────────────────┬─┘
│ │ │ │
\/ \/ \/ \/
┌────────────────────────┐ ┌─────────────────┐ ┌─────────────────┐ ┌─────────────┐
│ переданных лично │ │ по почте │ │ по факсу, │ │по телефону │
│ обратившимися │ │ │ │ электронной │ │ │
│гражданами в кабинет по │ │ │ │ почте, │ │до 5 минут на│
│ работе с обращениями │ │ до 2 минут на 1│ │ на официальный │ │1 обращение │
│граждан работнику общего│ │ обращение │ │сайт админитрации│ └───────┬─────┘
│отдела Управления делами│ └────────┬────────┘ │ ЕМР в сети │ │
│ администрации ЕМР │ │ │ "Интернет" │ │
│ до 10 минут на 1 │ │ └────────┬────────┘ │
└────────┬───────────────┘ │ │ │
│ │ │ │
\/ \/ \/ \/
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Регистрация поступивших обращений │
│ до 20 минут на 1 обращение │
└──────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┘
│
\/
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Направление поступивших обращений на рассмотрение главе ЕМР │
│ рассмотрение до 3 дней │
└───────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┘
\/
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Постановка обращений на контроль,направление обращений с резолюцией главы ЕМР │
│ исполнителям до 10 минут на 1 обращение │
└────────────────┬──────────────────────────────────────────┬────────────────────┘
\/ \/
┌────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────────────────┐
│Осуществление контроля за ходом │ │Извещение граждан о направлении их обращений │
│исполнения обращений (подготовка│ │для приняти я конкретных мер в органы местного│
│еженедельной информации по │ │ самоуправления,территориальные органы │
│исполнителям)- до 1 часа │ │ федеральных органов исполнительной власти, │
└───────────────┬────────────────┘ │ предприятия,учреждения,организации, │
│ │ находящиеся на территории Камчатского края,│
│ │ в компетенцию которых входит решение │
│ │ поставленных в обращении вопросов │
│ └──────────┬─────────────────────────┬─────────┘
│ \/ \/
│ ┌──────────────────────┐ ┌──────────────────────┐
│ │письменное уведомление│ │уведомление гражданина│
│ │ до 4 минут на │ │устно или по телефону │
│ │ на 1 обращение │ │ до 10 минут на │
│ └────────────┬─────────┘ │ 1 обращение │
│ │ └───────────┬──────────┘
\/ \/ \/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Рассмотрение обращений исполнителями в течении 30 дней со дня регистрации │
│ их обращения.Срок рассмотрения обращения может быть продлен,но не более чем на │
│ 30 календарных дней │
└───────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘
\/
┌────────────────────────────────┐
│Оформление ответов на обращения │
├────────────────────────────────┤
│ Личный прием граждан │
└─────┬─────────────────────┬────┘
\/ \/
┌───────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐
│ Прием граждан специалистом │ │Прием граждан главой ЕМР │
│ Управления делами по работе с │ │осуществляется в соответствии │
│заявлениями, обращениями и жалобами│ │с утвержденным графиком приема│
│ граждан администрации ЕМР │ │граждан 1 раз в месяц │
└─────┬────────────────────────┬────┘ └──────────────────────────────┘
\/ \/
┌────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│Консультация граждан│ │Консультация граждан │
│лично - до 10 минут │ │по телефону до 10 минут│
│на 1 обращение │ │на обращение │
└────────────────────┘ └───────────────────────┘
Начальник Упривления
делами Адмиинистрации Елизовского
муниципального района
Т.К.ШАРЫГА
