СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ"
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2009 г. № IV-26/190
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ РЕШЕНИЙ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"СЫСОЛЬСКИЙ" И ИХ ПРОЕКТОВ
Во исполнение решения
Совета муниципального района "Сысольский" от 14.07.2009 № IV-25/185 "Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский" и их проектов":
1. Утвердить Правила
проведения антикоррупционной экспертизы решений Совета муниципального района "Сысольский" и их проектов согласно приложению.
2. Уполномочить администрацию муниципального района "Сысольский" на проведение антикоррупционной экспертизы решений Совета муниципального района "Сысольский" и их проектов.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.
4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Глава муниципального района
"Сысольский" -
председатель Совета района
В.ИЕВЛЕВ
Приложение
к решению
Совета муниципального района
"Сысольский"
от 28 сентября 2009 г. № IV-26/190
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ РЕШЕНИЙ СОВЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ" И ИХ ПРОЕКТОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила определяют процедуру проведения антикоррупционной экспертизы решений Совета муниципального района "Сысольский" (далее по тексту - Решения Совета) и их проектов в целях выявления и устранения несовершенства правовых норм, которые повышают вероятность коррупционных действий.
1.2. Под антикоррупционной экспертизой Решений Совета и их проектов понимается деятельность администрации муниципального района "Сысольский" (далее по тексту - Администрация) по выявлению и описанию коррупционно-опасных факторов, содержащихся в Решениях Совета и их проектах.
1.3. Предметом антикоррупционной экспертизы являются Решения Совета и их проекты, регулирующие правоотношения в сферах и полномочиях с повышенным риском коррупции.
1.4. Антикоррупционной экспертизе подлежат Решения Совета и их проекты, направленные на регулирование правоотношений в следующих сферах с повышенным риском коррупции:
- в сфере размещения заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Сысольский";
- в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, в том числе по вопросам аренды и приватизации этих объектов;
- в сфере распоряжения земельными ресурсами;
- в сфере выделения субсидий, кредитов и иной поддержки организациям и гражданам;
- в сфере бюджетного законодательства.
1.5. При подготовке проекта Решения Совета должностное лицо, организация, общественное объединение, осуществляющие подготовку проекта Решения Совета (далее по тексту - Разработчик проекта), должны стремиться к недопущению включения в текст проекта решения Совета норм, содержащих коррупционные факторы.
2. Процедура проведения антикоррупционной экспертизы
проектов Решений Совета
2.1. Антикоррупционная экспертиза проводится уполномоченным данным Решением Совета органом.
2.2. Антикоррупционную экспертизу проходят все проекты Решений Совета, регулирующие правоотношения, указанные в пункте 1.4
настоящих Правил.
2.3. При подготовке проекта Решения Совета, подлежащего антикоррупционной экспертизе, Разработчик проекта прикладывает к нему пояснительную записку.
В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения:
- наименование проекта Решения Совета, направляемого на антикоррупционную экспертизу;
- полный перечень положений (статей, пунктов) федеральных и региональных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения и позволяющих установить правомерность принятия Решения Совета;
- вывод об отсутствии (наличии) в проекте Решения Совета типичных коррупционных факторов.
2.4. Проект направляется руководителю администрации или лицу, его замещающему, которые поручают производство антикоррупционной экспертизы конкретному должностному лицу.
2.5. По результатам антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом составляется заключение в соответствии с разделом 4
настоящего Порядка.
3. Антикоррупционная экспертиза ранее принятых
Решений Совета
3.1. Антикоррупционная экспертиза ранее принятых Решений Совета организуется и проводится по инициативе главы муниципального района "Сысольский", Совета муниципального района "Сысольский", руководителя администрации муниципального района "Сысольский".
3.2. Результатом проведенной антикоррупционной экспертизы ранее принятых Решений Совета являются выявленные в Решении Совета коррупционные факторы и проявления коррупциогенности или вывод об их отсутствии.
Результаты проведенной антикоррупционной экспертизы оформляются в виде заключения.
4. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы
4.1. По результатам антикоррупционной экспертизы Решений Совета и их проектов уполномоченным органом составляется заключение.
4.2. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы состоит из вводной части, описательной части и выводов.
4.3. Вводная часть должна содержать:
- дату и место подготовки заключения, данные о проводящих экспертизу лицах;
- основание для проведения экспертизы;
- наименование Решения Совета или его проекта, проходящего экспертизу.
4.4. Описательная часть заключения составляется по одной из следующих форм:
а) В форме последовательного изложения норм, содержащих коррупционные факторы (с описанием и рекомендациями по их устранению), в порядке расположения этих норм в Решении Совета или его проекте.
При этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней типичные коррупционные факторы и рекомендации по их устранению;
б) В форме последовательного перечня коррупционных факторов, содержащихся в нормах Решения Совета или его проекта.
При этом после указания содержащегося в Решении Совета или его проекте коррупционного фактора приводятся все нормы, в которых он содержится, с описанием его проявления в каждой из этих норм (или в нескольких аналогичных нормах) и рекомендации по устранению коррупционного фактора для каждой из норм, нескольких или всех содержащих его норм.
Также заключение может содержать указания на наличие (отсутствие) в анализируемом Решении Совета или его проекте превентивных антикоррупционных норм и рекомендации по их включению.
4.5. Выводы по результатам экспертизы должны соответствовать исследовательской части заключения.
4.6. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы:
- не может содержать утверждение о намеренном включении в Решение Совета или его проект коррупционных факторов;
- не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупционные факторы;
- не предполагает оценку объема коррупционных последствий.
4.7. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов составляет не более десяти дней.
4.8. Срок проведения антикоррупционной экспертизы Решений Совета устанавливается инициаторами экспертизы, определенными пунктом 3.1
настоящего Решения Совета.
4.9. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направляется Разработчику проекта Решения Совета, копия заключения остается в уполномоченном органе для включения в реестр согласно пункту 4.11
настоящих Правил.
В случае наличия коррупционных факторов проект Решения Совета должен быть доработан разработчиком в соответствии с заключением.
4.10. В случае возникновения разногласий при согласовании проекта Решения Совета о наличии в нем коррупционных факторов решение данного вопроса возлагается на комиссию по противодействию коррупции при руководителе администрации муниципального района "Сысольский".
4.11. Уполномоченный орган ведет реестр актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе, в котором указывается решение Совета или его проект, дата и результаты экспертизы.
4.12. В случае выявления контрольным (надзорным) органом коррупционных факторов в тексте Решения Совета или его проекта информация контрольного (надзорного) органа рассматривается на комиссии по противодействию коррупции при руководителе администрации муниципального района "Сысольский".
5. Антикоррупционная экспертиза проектов решений
Совета в иных органах
5.1. Проекты Решений Совета при производстве антикоррупционной экспертизы направляются в прокуратуру Сысольского района для получения заключений о соответствии проекта требованиям действующего законодательства с анализом коррупционной составляющей.
5.2. Проекты Решений Совета могут направляться в Совет общественности для проведения общественной экспертизы проекта.
