АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2009 г. № 4588
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
ТЕХНИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением
главы муниципального образования город Краснодар от 28.12.2006 № 861 "О Положении о порядке осуществления администрацией муниципального образования город Краснодар полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса" и Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 № 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса" постановляю:
1. Утвердить Порядок
подготовки и утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования город Краснодар (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар М.Б. Фролова.
Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ
Утвержден
постановлением администрации
МО город Краснодар
от 7 декабря 2009 г. № 4588
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ
ПО РАЗРАБОТКЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок подготовки и утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования город Краснодар (далее - Порядок) подготовлен на основании Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Градостроительного кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 № 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", постановления
главы муниципального образования город Краснодар от 28.12.2006 № 861 "О положении о порядке осуществления администрацией муниципального образования город Краснодар полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса" и в целях развития систем коммунальной инфраструктуры на основе инвестиционных программ.
2. Техническое задание по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса - утвержденный администрацией муниципального образования город Краснодар документ, определяющий цели, задачи и требования к инвестиционной программе организации коммунального комплекса, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса (далее - техническое задание). Техническое задание разрабатывается индивидуально для каждой организации коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Краснодар.
3. Техническое задание разрабатывается на основании:
Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон);
Градостроительного кодекса Российской Федерации;
настоящего Порядка.
Раздел II
СОДЕРЖАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ
4. Техническое задание должно содержать следующие данные:
цели и задачи разработки и реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры (далее - инвестиционная программа);
требования к инвестиционной программе;
сроки разработки инвестиционной программы.
5. Целью разработки инвестиционной программы является реализация программы комплексного развития.
Цели разработки и реализации инвестиционной программы определяются в виде целевых индикаторов, представляющих собой доступную наблюдению и измерению характеристику состояния и развития систем коммунальной инфраструктуры, условий эксплуатации указанных систем организацией коммунального комплекса, которые необходимо обеспечить за счет реализации инвестиционной программы (далее - целевые индикаторы).
6. Для разработки технического задания, в том числе для определения целевых индикаторов, департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент строительства) запрашивает у организаций коммунального комплекса в письменной форме необходимую информацию с указанием перечня, формы и сроков ее представления.
6.1. Информация о планируемых на период реализации разрабатываемой инвестиционной программы объемах ввода объектов жилищного и промышленного строительства, а также характеристики земельных участков, обеспечиваемых инженерной инфраструктурой в целях подключения объектов строительства (реконструкции), может содержать:
перечень строительных площадок, а также перечень зданий, строений и сооружений, подключаемых к системам коммунальной инфраструктуры, с указанием планируемого адреса;
предельное количество этажей и (или) предельная высотность застройки каждого из зданий, строений, сооружений в границах строительных площадок;
максимальную планируемую нагрузку в точке подключения каждой из площадок, зданий, строений и сооружений, по каждому виду предоставляемых коммунальных ресурсов;
красные линии соответствующих территорий;
границы зон действия установленных публичных и частных сервитутов;
планируемые сроки подключения каждого из участков, площадок, зданий, строений и сооружений.
Указанная информация может сопровождаться прилагаемыми картами и схемами планируемого размещения объектов строительства, а также иными документами, в том числе документами территориального планирования муниципальных образований, разрабатываемыми в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
7. Целевые индикаторы инвестиционной программы должны определять потребности муниципального образования город Краснодар в товарах и услугах организации коммунального комплекса; требуемый уровень качества и надежности работы систем коммунальной инфраструктуры при соразмерных затратах и экологических последствиях. Целевые индикаторы формируются на основе показателей и индикаторов мониторинга, установленных Методикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 № 48.
7.1. При определении целевых индикаторов должны быть соблюдены следующие требования:
однозначность - изменения целевых индикаторов должны однозначно характеризовать положительную или отрицательную динамику происходящих изменений состояния систем коммунальной инфраструктуры, а также не иметь различных толкований;
измеримость - каждый целевой индикатор должен быть количественно измерен;
доступность - для расчета значений индикаторов должна использоваться доступная органам местного самоуправления и организациям коммунального комплекса исходная информация;
методика проведения расчета значений индикаторов не должна быть связана с проведением дополнительных исследований и должна минимизировать затраты времени и ресурсов на расчет значений;
достижимость - целевые значения индикаторов должны быть достижимы организацией коммунального комплекса в срок и на основании ресурсов, предусматриваемых разрабатываемой инвестиционной программой.
7.2. При разработке технического задания значения целевых индикаторов определяются по состоянию на момент завершения реализации инвестиционной программы. Могут определяться промежуточные значения целевых индикаторов, отражающие необходимость их достижения на отдельных этапах программы.
7.3. Целевые индикаторы, определяемые в рамках разработки технического задания, а также совокупность целевых индикаторов в рамках всех технических заданий по разработке инвестиционных программ, формируются таким образом, чтобы они обеспечивали реализацию целей и задач, на достижение которых направлена реализация программы комплексного развития.
7.4. В целях установления единых подходов к формированию целевых показателей развития систем коммунальной инфраструктуры необходимо обеспечить синхронизацию разработки целевых индикаторов в технических заданиях по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
8. Требования к инвестиционной программе определяют условия, на соответствие которым департамент строительства проводит проверку инвестиционной программы.
9. В техническом задании отражаются следующие условия, которые необходимо реализовать при разработке инвестиционной программы.
9.1. Требования по проведению работ, которые должны войти в инвестиционную программу, в том числе анализ существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, с выявлением основных проблем, не позволяющих обеспечить необходимый уровень объемов и качества предоставления товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
9.2. Условия по разработке плана технических мероприятий по строительству и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых отходов.
При разработке мероприятий должны быть учтены: существующее состояние указанных систем и объектов, обеспечение доведения их состояния, а также условий их эксплуатации до уровня, задаваемого целевыми индикаторами технического задания; обеспечение подключения строящихся (реконструируемых) объектов, указанных в техническом задании, к системам коммунальной инфраструктуры, а также обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой.
9.3. Требования к форме инвестиционной программы.
9.4. Определение финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы, на основании финансовых потребностей по реализации каждого из мероприятий инвестиционной программы.
9.5. Обеспечение соответствующими источниками финансирования, которые гарантируют своевременность инвестиций в необходимом объеме.
9.6. Требования по предварительному расчету надбавок к тарифам и тарифов на подключение.
9.7. Условие о необходимости подготовки организацией коммунального комплекса проекта инвестиционного договора в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, заключаемого между администрацией муниципального образования город Краснодар и организацией коммунального комплекса, и определяющего условия реализации утвержденной инвестиционной программы.
9.8. Требование о необходимости согласованности разрабатываемой инвестиционной программы с предыдущими и текущими инвестиционными и производственными программами, направленное на исключение возможного двойного учета реализуемых мероприятий в рамках различных программ.
10. В техническом задании на разработку инвестиционной программы должен быть предусмотрен срок разработки проекта инвестиционной программы, то есть срок с момента утверждения технического задания, в течение которого организация коммунального комплекса, для которой утверждено указанное задание, должна разработать проект инвестиционной программы и иные документы, предусмотренные техническим заданием.
11. В техническом задании должен указываться срок реализации инвестиционной программы, то есть период, за который необходимо обеспечить достижение установленных целевых индикаторов.
Раздел III
ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ,
УТВЕРЖДЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ
12. Подготовку проекта технического задания осуществляет департамент строительства.
13. Проект технического задания может согласовываться с организацией коммунального комплекса, разрабатывающей инвестиционную программу.
14. Разработанный проект технического задания направляется департаментом строительства для рассмотрения в Совет по регулированию тарифов на общественных началах при главе муниципального образования город Краснодар (далее - Совет). К участию в рассмотрении проекта технического задания могут быть привлечены представители организации коммунального комплекса, а также заинтересованных организаций, в том числе планирующих осуществить строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства с подключением новой (дополнительной) нагрузки к системам коммунальной инфраструктуры.
15. После согласования Советом проекта технического задания департамент строительства подготавливает и вносит на рассмотрение главы муниципального образования город Краснодар соответствующий проект постановления администрации муниципального образования город Краснодар об утверждении технического задания по разработке инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
16. Внесение изменений в утвержденное техническое задание может осуществляться по инициативе администрации муниципального образования город Краснодар или по инициативе организации коммунального комплекса, для которой было утверждено техническое задание.
17. Основаниями для внесения изменений в утвержденное техническое задание являются:
принятие или внесение изменений в программу комплексного развития муниципального образования город Краснодар;
принятие или внесение изменений в программу социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар и иные программы, влияющие на изменение условий технического задания;
вынесение решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом надбавки к ценам (тарифам), предлагаемой организацией коммунального комплекса для обеспечения реализации инвестиционной программы;
объективные изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющие на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение, определяемые в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 № 316 "Об утверждении Правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций";
внесение дополнительных и (или) исключение принятых при утверждении технического задания подключаемых к системам коммунальной инфраструктуры строящихся (реконструируемых) объектов, а также перечня земельных участков, обеспечиваемых инженерной инфраструктурой.
18. Внесение изменений в техническое задание производится не чаще одного раза в год.
19. При внесении изменений в техническое задание необходимо предусматривать изменение значений целевых индикаторов, определенных в техническом задании, и (или) корректировку перечня подключаемых к системам коммунальной инфраструктуры строящихся (реконструируемых) объектов, а также перечня земельных участков, обеспечиваемых инженерной инфраструктурой.
20. В случае, если внесение изменений в техническое задание осуществляется по инициативе организации коммунального комплекса, заявление о необходимости пересмотра, направляемое главе муниципального образования город Краснодар, должно сопровождаться обоснованием причин внесения изменений с приложением необходимых документов.
21. Внесение изменений в техническое задание осуществляется в порядке, соответствующем порядку его разработки.
22. Решение об утверждении технического задания или внесении изменений в техническое задание направляется департаментом строительства в организацию коммунального комплекса, осуществляющую разработку инвестиционной программы, в недельный срок со дня его принятия.
Директор департамента
строительства администрации
муниципального образования
город Краснодар
В.В.БАГМЕТОВ
