АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕРБУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2009 г. № 120
О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (2009 - 2012 ГОДЫ)"
В целях создания условий для социальной активности населения и укрепления стабильности общества, обеспечения эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии района, в соответствии с постановлением главы Тербунского района от 27.05.2008 № 69 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ", руководствуясь Уставом
Тербунского муниципального района Липецкой области, администрация Тербунского муниципального района постановляет:
1. Утвердить районную целевую программу
"Развитие гражданского общества (2009 - 2012 годы)" (приложение).
2. Отделу финансов администрации района (Голощапова О.И.) при формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период включать указанную в п. 1
настоящего постановления программу
в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств районного бюджета.
3. Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.
Зам. главы администрации района
С.Н.БАРАБАНЩИКОВ
Приложение
к постановлению
администрации района
от 6 ноября 2009 г. № 120
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (2009 - 2012 ГОДЫ)"
I. ПАСПОРТ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (2009 - 2012 ГОДЫ)"
Наименование Районная целевая программа "Развитие гражданского
Программы общества (2009 - 2012 годы)" (далее - Программа)
Основание Закон Российской Федерации от 19.05.1995 № 82-ФЗ
для разработки "Об общественных объединениях",
Закон Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях",
Положение
"О муниципальном социальном гранте
Тербунского района", утвержденное решением Совета
депутатов Тербунского района 19.02.2008 № 59-РР
Заказчик Программы Администрация Тербунского района (далее -
администрация района)
Разработчик Отдел организационно-кадровой и мобилизационной
Программы работы администрации Тербунского района
Цели и задачи Основными целями Программы являются:
Программы - создание условий для социальной активности
населения и укрепления стабильности общества;
- обеспечение эффективного участия институтов
гражданского общества в социально-экономическом
развитии района.
Реализация поставленных целей обеспечивается
исполнением следующих задач:
- вовлечение населения в активную общественно
полезную деятельность через общественные
объединения и некоммерческие организации
(далее - НКО);
- развитие многоканальной системы обмена
информацией между властью и институтами
гражданского общества;
- обеспечение межконфессиональной и межнациональной
стабильности;
- формирование и развитие институтов гражданского
общества, обеспечение их эффективной деятельности;
- обеспечение участия НКО в реализации социально
значимых проектов и программ;
- развитие взаимодействия между негосударственными
некоммерческими организациями района и средствами
массовой информации;
- создание благоприятных условий для развития
благотворительности, добровольчества
Срок и этапы 2009 - 2012 годы
реализации
Программы
Исполнители - Отдел организационно-кадровой и мобилизационной
Программы работы;
- отдел социальной защиты населения;
- общественные объединения и организации;
- некоммерческие организации
Объемы Общий объем финансовых средств для Программы
и источники в 2009 - 2012 годах прогнозно составит 300 тыс.
финансирования рублей, в том числе по годам:
Программы 2009 г. - 150,0 тыс. рублей,
2010 г. - 150,0 тыс. рублей,
2011 г. ------
2012 г. ------
Ожидаемые Создание системы взаимовыгодного сотрудничества
конечные между органами государственной власти, органами
результаты местного самоуправления, общественными и иными
реализации некоммерческими организациями и бизнесом;
Программы создание условий для социальной активности
и показатели населения и укрепления стабильности общества;
эффективности обеспечение эффективного участия институтов
гражданского общества в социально-экономическом
развитии района.
Показатели эффективности:
- увеличение количества участников в социально
значимых проектах и программах НКО;
- увеличение количества сэкономленных средств
за счет привлечения добровольческого
(безвозмездного) труда к реализации социально
значимых проектов;
- увеличение количества публикаций в СМИ
о деятельности НКО и институтов гражданского
общества;
- увеличение количества созданных и действующих
сайтов по вопросам развития гражданского общества,
взаимодействия власти и НКО;
- увеличение количества созданных постоянных
и временных консультативных советов, комитетов
с участием политических партий, НКО и власти;
- отсутствие межконфессиональных и межнациональных
конфликтов;
- увеличение количества привлеченных внебюджетных
средств на реализацию социально значимых проектов
НКО, в т.ч. бизнеса;
- увеличение количества предприятий, учреждений,
организаций, принявших участие в благотворительных
проектах НКО;
- увеличение количества ассоциативных организаций
и объединений с участием общественных организаций
и НКО;
- увеличение количества проведенных общественных
экспертиз нормативных правовых актов;
- увеличение количества НКО, принимающих участие
в конкурсах на выполнение социального заказа,
конкурсах социальных проектов, в т.ч. федеральном,
подающих заявки на предоставление субсидий;
- количество реализованных социальных проектов НКО
Контроль Общий контроль за ходом выполнения Программы
за ходом осуществляет администрация Тербунского района
выполнения
Программы
II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ
1. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Программа
Формирование дееспособного гражданского общества является приоритетным направлением государственной политики. Воспитание у людей гражданской культуры, преодоление проявлений правового нигилизма и коррупции, активное и заинтересованное участие населения в процессах разработки и реализации планов и проблем развития государства, создание в обществе атмосферы доброжелательности и здорового оптимизма - важнейшее условие для решения задач развития гражданского общества.
Общественные объединения и некоммерческие общественные организации имеют необходимый интеллектуальный потенциал и конструктивный настрой, чтобы внести свой вклад в поддержку процессов консолидации всего общества и объединение его общим стремлением к достижению поставленных целей. Общественному движению необходимо объективно и четко, исходя из его особенностей и возможностей, определить свое место для участия в решении приоритетных и актуальных задач, вставших перед страной, найти свои, наиболее эффективные для этой работы, методы и формы.
Программа "Развитие гражданского общества (2009 - 2012 годы)" призвана активизировать общественные ресурсы района, с целью достижения долгосрочных задач по обеспечению устойчивого развития и сплочению общества, предназначена для дальнейшего усиления роли институтов гражданского общества района и нацелена на развитие коренных основ в сфере взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, общественного сектора и бизнес-сообщества, на создание реальных условий для обеспечения институтов гражданского общества в решении конкретных и масштабных проектов социально-экономического и гуманитарного развития Тербунского района. Являясь основным механизмом реализации региональной государственной политики в сфере развития гражданского общества в Тербунском районе, Программа определит стратегию и основные направления общественного развития района на 2009 - 2012 годы.
2. Цели и задачи Программы. Сроки и этапы ее реализации
Основными целями Программы являются:
создание условий для социальной активности населения и укрепления стабильности общества;
обеспечение эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии региона.
Реализация поставленных целей обеспечивается исполнением следующих задач:
- вовлечение населения в активную общественно полезную деятельность через общественные организации и НКО;
- развитие многоканальной системы обмена информацией между властью и институтами гражданского общества;
- обеспечение межконфессиональной и межнациональной стабильности;
- формирование и развитие институтов гражданского общества, обеспечение их эффективной деятельности;
- обеспечение участия НКО в реализации социально значимых проектов и программ;
- развитие взаимодействия между негосударственными некоммерческими организациями области и средствами массовой информации;
- создание благоприятных условий для развития благотворительности, добровольчества.
Программа направлена на создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления институтов гражданского общества, развитие гражданских инициатив, механизмов общественной экспертизы нормативных правовых актов района; формирование разветвленной инфраструктуры для действенного взаимодействия органов государственной и муниципальной власти с институтами гражданского общества; создание системы совместного обучения взаимодействию представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, муниципальных служащих, руководителей общественных и иных некоммерческих организаций.
Этапы реализации:
1. Первый этап - 2009 - 2010 годы. Совершенствование нормативно-правовой базы развития гражданского общества, механизмов сотрудничества государственных органов, бизнеса и институтов гражданского общества. Развитие отраслевых региональных и местных постоянно действующих консультативно-совещательных органов.
2. Второй этап - 2010 - 2011 годы. Разработка, внедрение и закрепление механизмов гражданского контроля над деятельностью органов власти и принимаемыми ими решениями, связанными с защитой прав и интересов граждан, открытостью и прозрачностью бюджетов и бюджетного процесса. Создание моделей отчета властных структур перед общественностью в публичной форме.
3. Третий этап - 2012 год. Системный характер развития институтов гражданского общества. Публикация ежегодных докладов и проведение ежегодных слушаний по проблемам развития гражданского общества в Тербунском районе.
3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансовых средств для реализации Программы в 2009 - 2012 годах прогнозно составит 300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 г. - 150,0 тыс. рублей,
2010 г. - 150,0 тыс. рублей,
2011 г.
2012 г.
Источником финансирования Программы являются средства районного бюджета.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств районного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год.
4. Механизм реализации Программы и контроль
за ходом ее выполнения
Заказчиком Программы является администрация района.
Исполнителем Программы является отдел организационно-кадровой и мобилизационной работы администрации Тербунского района:
- разрабатывает проекты правовых актов, связанных с исполнением мероприятий Программы;
- вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий;
- осуществляет оценку затрат и разрабатывает в установленном порядке сводные бюджетные заявки;
- вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств;
- заключает государственные контракты и договоры с исполнителями мероприятий;
- определяет исполнителей мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
- представляет отчетные данные в соответствии с постановлением главы Тербунского района от 27.05.2008 № 69.
5. Оценка эффективности Программы
Оценка основных показателей деятельности в рамках Программы производится путем анализа общественного мнения через проведение социологических опросов, анкетирования руководителей общественных объединений, анализа предоставляемых НКО отчетов о реализации проектов, официальных данных органов государственной регистрации общественных объединений, информации органов муниципальной власти, анализа освещения реализации Программы в СМИ, обобщения статистической информации.
Эффективность реализации Программы определяется соотношением целей и задач Программы к ее результатам.
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
┌────────────────────────┬──────────────┬────────────────────────────────┐
│Наименование показателей│ Величина │ Плановые показатели │
│ │ показателя ├───────┬───────┬───────┬────────┤
│ │в базовом году│ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
├────────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼───────┼────────┤
│1. Вовлечение населения │ │ │ │ │ │
│в активную общественно │ │ │ │ │ │
│полезную деятельность │ │ │ │ │ │
│через общественные │ │ │ │ │ │
│организации и НКО │ │ │ │ │ │
├────────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼───────┼────────┤
│1.1. Количество │ 2 │ 2 │ 2 │ 3 │ 3 │
│участников в социально │ │ │ │ │ │
│значимых проектах │ │ │ │ │ │
│и программах НКО (чел.) │ │ │ │ │ │
├────────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼───────┼────────┤
│1.2. Количество │ 2 │ 5 │ 5 │ 6 │ 7 │
│публикаций в СМИ │ │ │ │ │ │
│о деятельности НКО │ │ │ │ │ │
│и институтов │ │ │ │ │ │
│гражданского общества │ │ │ │ │ │
├────────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼───────┼────────┤
│2. Создание │ │ │ │ │ │
│благоприятных условий │ │ │ │ │ │
│для развития │ │ │ │ │ │
│благотворительности │ │ │ │ │ │
├────────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼───────┼────────┤
│2.1. Количество │ - │ 2 │ 3 │ 3 │ 4 │
│предприятий, │ │ │ │ │ │
│организаций, участвующих│ │ │ │ │ │
│в благотворительных │ │ │ │ │ │
│программах НКО │ │ │ │ │ │
└────────────────────────┴──────────────┴───────┴───────┴───────┴────────┘
Приложение
к программе
"Развитие гражданского
общества (2009 - 2012 гг.)"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (2009 - 2012 ГОДЫ)"
┌────┬──────────────────────────────────┬───────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ № │ Мероприятия │ Исполнители │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
│п/п │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┴───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │ Финансирование условий для развития гражданских инициатив. │ │ │ │ │
│ │ Патриотическое, духовное и нравственное воспитание населения │ │ │ │ │
│ │ области. Увековечение памяти защитников Отечества │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┬───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 1. │Развитие гражданских инициатив │Отдел организационно- │ежегодно│ежегодно│ежегодно│ежегодно│
│ │через систему социального заказа │кадровой и МОБ работы │ │ │ │ │
│ │на выполнение районных программ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 2. │Участие в Липецком региональном │Отдел организационно- │ │ │ │ │
│ │Гражданском форуме │кадровой и МОБ работы │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 3. │Организация и осуществление │Отдел культуры, физкультуры│ - │ - │ - │ - │
│ │деятельности по стимулированию │и спорта, РО ВОИ │ │ │ │ │
│ │гражданских инициатив, привлечению│ │ │ │ │ │
│ │общественности к решению │ │ │ │ │ │
│ │социально значимых вопросов │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 4. │Организация и проведение │Отдел культуры, физкультуры│ │ │ │ │
│ │мероприятий в связи с памятными │и спорта, РО ВОИ │ │ │ │ │
│ │и юбилейными датами отечественной │ │ │ │ │ │
│ │истории │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┴───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │ Формирование и развитие системы общественных отношений, │ │ │ │ │
│ │ комплексные меры по становлению гражданского общества │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┬───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 5. │Организация и осуществление │Отдел организационно- │ - │ - │ - │ - │
│ │деятельности, направленной │кадровой и МОБ работы, РО │ │ │ │ │
│ │на реализацию программ по │ВОИ │ │ │ │ │
│ │вовлечению граждан в деятельность │ │ │ │ │ │
│ │общественных объединений │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┴───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │ Создание условий для эффективной реализации потенциала │ │ │ │ │
│ │ институтов гражданского общества и процесса │ │ │ │ │
│ │ социально-экономических преобразований в стране, поддержка │ │ │ │ │
│ │ общественных объединений, межрегиональное сотрудничество │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┬───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 6. │Информационная поддержка │Отдел организационно- │ │ │ │ │
│ │деятельности общественных │кадровой и МОБ работы, РО │ │ │ │ │
│ │объединений по реализации │ВОИ, СМИ │ │ │ │ │
│ │государственной политики в сфере │ │ │ │ │ │
│ │развития гражданского общества │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 7. │Организация и осуществление │Отдел организационно- │ - │ - │ - │ - │
│ │деятельности, направленной │кадровой и МОБ работы, РО │ │ │ │ │
│ │на развитие нравственного, │ВОИ │ │ │ │ │
│ │духовного и культурного потенциала│ │ │ │ │ │
│ │жителей района │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┴───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │ Обеспечение эффективного участия институтов гражданского │ │ │ │ │
│ │ общества в социально-экономическом развитии района │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┬───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 8. │Предоставление субсидий │Администрация Тербунского │ 150,0 │ 150,0 │ - │ - │
│ │некоммерческим организациям │муниципального района │ │ │ │ │
│ │для реализации социально значимых │ │ │ │ │ │
│ │проектов в соответствии │ │ │ │ │ │
│ │с направлениями, определенными │ │ │ │ │ │
│ │в законе об областном бюджете │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Итого: 300,0│ │ 150,0 │ 150,0 │ - │ - │
└────┴──────────────────────────────────┴───────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
