ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЕЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 12 декабря 2007 г. № 352/30
О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ЕЛЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(В НОВОЙ РЕДАКЦИИ)
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов
от 17.04.2008 № 17)
В целях приведения в соответствие с Бюджетным кодексом РФ нормативных правовых актов Елецкого муниципального района, рассмотрев обращение администрации Елецкого муниципального района и представленный проект Положения о бюджетном процессе в Елецком муниципальном районе (в новой редакции), руководствуясь статьей 19
Устава Елецкого муниципального района, учитывая постановление постоянной депутатской комиссии по экономике, бюджету и финансам, Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
о бюджетном процессе в Елецком муниципальном районе (в новой редакции).
2. Направить данный нормативно-правовой акт главе Елецкого муниципального района для подписания и опубликования.
3. Признать утратившими силу:
- решение
сессии Елецкого районного Совета депутатов от 28.09.2005 № 137/14 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Елецком муниципальном районе";
- решение
сессии Елецкого районного Совета депутатов от 06.03.2007 № 271/24 "О внесении изменений в "Положение о бюджетном процессе в Елецком муниципальном районе", утвержденное решением 14 сессии райсовета № 137/14 от 28.09.2005.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008.
Председатель
Совета депутатов
Елецкого муниципального района
Н.В.БУРЛАКОВ
Утверждено
решением
сессии Совета депутатов
Елецкого муниципального района
12 декабря 2007 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЕЛЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов
от 17.04.2008 № 17)
Настоящее Положение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает основы организации и функционирования бюджетной системы Елецкого района (далее - района), правовое положение участников бюджетного процесса района, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений района.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения района
1. Органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Положением.
2. Решение о районном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим решением о бюджете.
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
районный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций района;
консолидированный бюджет района - свод бюджетов бюджетной системы района без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;
бюджетная система района - совокупность районного бюджета и бюджетов сельских поселений;
доходы районного бюджета - поступающие в районный бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы районного бюджета - выплачиваемые из районного бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
бюджетный процесс района - регламентируемая законодательством Российской Федерации и настоящим Положением деятельность органов муниципальной власти района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта районного бюджета, утверждению и исполнению районного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется отделом финансов района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях организации исполнения районного бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств районного бюджета (главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях исполнения районного бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита районного бюджета);
расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности района или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из районного бюджета;
бюджетные обязательства района - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства района - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства района перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок их определения (расчета, индексации);
публичные нормативные обязательства района - публичные обязательства района перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом района размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности района, работников районных бюджетных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях района;
муниципальное районное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг района;
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств районного бюджета стоимости муниципального имущества района;
главный распорядитель бюджетных средств районного бюджета - орган муниципальной власти района (муниципальный орган района), а также наиболее значимое районное учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов районного бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
распорядитель бюджетных средств районного бюджета - орган муниципальной власти района (муниципальный орган района), бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств районного бюджета - орган муниципальной власти района (муниципальный орган района), находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств областного бюджета;
районное бюджетное учреждение - районное муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств районного бюджета на основе бюджетной сметы;
ведомственная структура расходов районного бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год, главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
муниципальная гарантия района - вид долгового обязательства, в силу которого район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств районного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
- иные понятия и термины в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РАЙОНА
Статья 3. Структура бюджетной системы района
К бюджетам бюджетной системы района относятся:
- районный бюджет;
- бюджеты сельских поселений.
Статья 4. Правовая форма районного бюджета
Районный бюджет разрабатывается администрацией Елецкого муниципального района и утверждается в форме решения сессии представительного органа местного самоуправления.
Глава 3. ДОХОДЫ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
Статья 5. Формирование доходов районного бюджета
Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 6. Полномочия района по формированию доходов районного бюджета
Нормативно-правовыми актами местного самоуправления о налогах и сборах вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Решения о внесении изменений в законодательство о налогах и сборах, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 1 июня текущего финансового года.
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Внесение изменений в нормативно-правовые акты местного самоуправления о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава 4. РАСХОДЫ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
Статья 7. Формирование расходов районного бюджета
Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств районного бюджета.
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 8. Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
- оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района;
- социальное обеспечение населения;
- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся районными муниципальными учреждениями;
- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- предоставление межбюджетных трансфертов;
- обслуживание муниципального долга района;
- исполнение судебных актов по искам к району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов муниципальной власти (муниципальных органов) района либо должностных лиц этих органов.
Статья 9. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся ассигнования на:
- обеспечение выполнения функций районных муниципальных бюджетных учреждений;
- предоставление субсидий районным автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
- предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
- закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд района (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:
- оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
- осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных районных унитарных предприятий).
Статья 10. Муниципальное районное задание
1. Муниципальное районное задание должно содержать:
- выписку из реестра расходных обязательств района по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
- определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
- показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг района;
- порядок оказания муниципальных услуг района физическим и (или) юридическим лицам;
- предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг района физическими или юридическими лицами в случаях, если нормативно-правовыми актами местного самоуправления предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;
- порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
- требования к отчетности об исполнении муниципального районного задания.
2. Муниципальное районное задание используется при составлении проекта районного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание районными муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг района физическим и (или) юридическим лицам.
3. Муниципальное районное задание формируется в порядке, установленном администрацией муниципального района на срок до трех лет.
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Финансовое обеспечение выполнения муниципального районного задания осуществляется за счет средств районного бюджета в порядке, установленном администрацией муниципального района.
Статья 11. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
Обеспечение выполнения функций районных бюджетных учреждений включает:
- оплату труда работников районных бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов муниципальной власти района (муниципальных органов района), лиц, замещающих муниципальные должности района, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации и муниципальными нормативно-правовыми актами;
- оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
- уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
- возмещение вреда, причиненного районным бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 12. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
2. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств района.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств района предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
Статья 13. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из районного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением о районном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами администрации муниципального района.
3. Нормативные правовые акты района, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории (и) или критерии отбора юридических лиц (за исключением районных муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Статья 14. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности района
Осуществление бюджетных инвестиций из районного бюджета в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности района, не допускается.
Решением о районном бюджете может предусматриваться предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из сельских бюджетов.
Предоставление указанных субсидий сельским бюджетам осуществляется в соответствии со статьей 15
настоящего Положения.
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 15. Долгосрочные целевые программы
1. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств районного бюджета, утверждаются администрацией района.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом администрации муниципального района.
3. Долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств районного бюджета, может быть предусмотрено предоставление субсидий сельскому бюджету на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов.
Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.
Статья 16. Резервный фонд администрации муниципального района
1. В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации муниципального района.
2. Размер резервного фонда администрации муниципального района устанавливается решением о районном бюджете и не более 3-х процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3. Средства резервного фонда администрации муниципального района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на:
- проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
- проведение встреч, конкурсов, конференций, выставок и семинаров по проблемам районного значения;
- выплаты разовых премий за заслуги перед районом и оказание разовой материальной помощи гражданам;
- оказание финансовой помощи учреждениям, организациям;
- иные непредвиденные мероприятия.
4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации района, предусмотренные в составе районного бюджета, используются по решению администрации муниципального района.
5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района, предусмотренных в составе районного бюджета, устанавливается администрацией района.
6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района прилагается к отчетам за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении районного бюджета.
Глава 5. РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РАЙОНА
Статья 17. Расходные обязательства района
1. Расходные обязательства района возникают в результате:
- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
- заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
2. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором
и четвертом пункта 1
настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
3. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1
настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса.
В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных настоящим Положением.
5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Глава 6. БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ
Статья 18. Бюджетные кредиты
1. В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, Елецкий район представляет отдел финансов администрации Елецкого муниципального района.
2. Бюджетный кредит предоставляется в порядке, установленном статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением сессии о районном бюджете.
3. Проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя осуществляется отделом финансов администрации Елецкого муниципального района.
4. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту отдел финансов администрации Елецкого муниципального района ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения, проверку целевого использования бюджетного кредита.
При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
5. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, отдел финансов администрации Елецкого муниципального района принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
6. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые отделом финансов администрации Елецкого муниципального района, в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами.
7. Реструктуризация обязательств по бюджетному кредиту осуществляется в виде предоставления отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращения первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
8. Основания и условия реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту устанавливаются решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 19. Предоставление бюджетных кредитов сельским бюджетам
1. Бюджетные кредиты сельским бюджетам из районного бюджета предоставляются на срок до одного года в целях покрытия временных кассовых разрывов сельских бюджетов.
2. Соглашение с органом местного самоуправления по предоставлению бюджетного кредита, в том числе по установлению порядка и сроков его возврата, заключается отделом финансов администрации Елецкого муниципального района.
Предоставление сельским бюджетам бюджетных кредитов из районного бюджета осуществляется по процентной ставке, установленной в соответствии с решением сессии о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. В случае если предоставленные сельским бюджетам из районного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций сельскому бюджету из районного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в сельский бюджет.
4. Отдел финансов администрации Елецкого муниципального района устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.
Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
Статья 20. Структура муниципального долга района, виды и срочность долговых обязательств района
1. Структура муниципального долга района представляет собой группировку долговых обязательств района по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2. Долговые обязательства района могут существовать в виде обязательств по:
1) муниципальным ценным бумагам района;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным муниципальным районом от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям района.
3. В объем муниципального долга района включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по кредитам, полученным районом;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств района.
4. Долговые обязательства района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
Статья 21. Прекращение муниципальных долговых обязательств района, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга района
1. В случае если долговое обязательство района, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными нормативно-правовыми актами района действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства района, или истек срок муниципальной гарантии района, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга района, если иное не предусмотрено муниципальными нормативно-правовыми актами представительного органа муниципального района.
2. Администрация муниципального района по истечении сроков, указанных в части 1
настоящей статьи, издает нормативный правовой акт о списании долговых обязательств района, выраженных в валюте Российской Федерации, с муниципального долга района.
3. Списание с муниципального долга района осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга района по видам списываемых муниципальных долговых обязательств района, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита районного бюджета.
4. Действие частей 1
- 3
настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.
5. Списание с муниципального долга района реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. Выпуски муниципальных ценных бумаг района, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
Статья 22. Управление муниципальным долгом района
Управление муниципальным долгом района осуществляется отделом финансов администрации Елецкого муниципального района в соответствии с настоящим Положением.
Статья 23. Ответственность по долговым обязательствам района
Долговые обязательства района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности района имуществом, составляющим казну района, и исполняются за счет средств районного бюджета.
Статья 24. Осуществление муниципальных заимствований
Под муниципальными заимствованиями района понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с настоящим Положения в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства района.
Право осуществления муниципальных заимствований района от имени района в соответствии с настоящим Положением принадлежит отделу финансов администрации Елецкого муниципального района.
Статья 25. Предельный объем муниципального долга района
]]>(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 47. Внесение проекта решения о районном бюджете на рассмотрение в Совет депутатов
1. Глава администрации муниципального района не позднее 15 ноября текущего года вносит в Совет депутатов проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Председатель Совета депутатов в течение 3 рабочих дней со дня регистрации проекта решения в Совете депутатов принимает одно из следующих решений:
- принять проект решения о районном бюджете к рассмотрению и направить в постоянную депутатскую комиссию по экономике, бюджету и финансам, социально-экономический и правовой отделы районного Совета депутатов и Контрольно-счетную комиссию Елецкого района для подготовки заключений;
- в случае если состав документов, представленных одновременно с проектом решения о районном бюджете, не соответствует требованиям настоящего решения, вернуть главе администрации Елецкого муниципального района.
Проект решения с необходимым пакетом документов повторно представляется в Совет депутатов в течение 5 рабочих дней со дня возврата.
2. Ответственным по проекту решения о районном бюджете является постоянная депутатская комиссия по экономике, бюджету и финансам Совета депутатов.
3. До начала обсуждения проекта решения о районном бюджете проводятся публичные слушания в соответствии со статьей 48
настоящего Положения.
4. Рассмотрение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период проводится в одном чтении.
(часть четвертая в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 48. Публичные слушания по проекту районного бюджета
1. После внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и до начала его обсуждения в Совете депутатов по проекту районного бюджета проводятся публичные слушания.
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Предметом публичных слушаний является проект районного бюджета с целью выявления и учета общественного мнения и общественно значимых интересов жителей района при реализации муниципальной политики для решения наиболее важных проблем экономического и социального развития района.
2. Проект районного бюджета после принятия его к рассмотрению Советом депутатов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
3. Публичные слушания проводятся не ранее чем через 3 календарных дня после дня официального опубликования проекта районного бюджета.
Ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний является постоянная депутатская комиссия по экономике, бюджету и финансам.
Организационное и техническое обеспечение подготовки и проведения публичных слушаний осуществляет аппарат Совета депутатов.
4. Дата, место и время проведения публичных слушаний определяются председателем Совета депутатов.
Информация о дате, месте и времени проведения публичных слушаний размещается в средствах массовой информации не позднее чем за 5 календарных дней до дня проведения публичных слушаний. Указанная информация может быть доведена до сведения участников публичных слушаний и лиц, приглашенных на публичные слушания (далее - приглашенные лица), также иным способом, в том числе путем индивидуального уведомления.
5. Участниками публичных слушаний являются:
- депутаты районного Совета депутатов;
- глава администрации Елецкого муниципального района (его представитель);
- заместители главы администрации Елецкого муниципального района;
- руководители (представители) муниципальных органов района.
6. Приглашенными лицами являются:
- прокурор района (его представитель);
- председатель районного суда (его представитель);
- председатель Арбитражного суда области (его представитель);
- представители средств массовой информации;
- иные лица, приглашенные постоянной депутатской комиссией по экономике, бюджету и финансам.
7. Со дня официального опубликования проекта районного бюджета до дня, предшествующего дню проведения соответствующих публичных слушаний, в постоянную депутатскую комиссию по экономике, бюджету и финансам могут направляться замечания и предложения по проекту районного бюджета.
Подготовленные постоянной депутатской комиссией по экономике, бюджету и финансам информационные материалы, иные документы представляются участникам публичных слушаний и приглашенным лицам.
8. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель Совета депутатов либо уполномоченный им депутат.
9. По результатам публичных слушаний открытым голосованием большинством голосов участников публичных слушаний принимаются рекомендации публичных слушаний.
Публичные слушания протоколируются. Протокол публичных слушаний подписывается лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях, не позднее 5 календарных дней после проведения публичных слушаний.
10. Рекомендации публичных слушаний оформляются социально-экономическим отделом районного Совета депутатов не позднее чем через 5 календарных дней после проведения публичных слушаний и подписываются лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях, после чего направляются главе администрации Елецкого муниципального района, а также подлежат обсуждению на заседании постоянной депутатской комиссии по экономике, бюджету и финансам Совета депутатов при рассмотрении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
11. Рекомендации публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации, в которых был официально опубликован проект районного бюджета.
Статья 49. Согласительная комиссия
1. Согласительная комиссия создается в случае разногласия по проекту районного бюджета на основании распоряжения председателя Совета депутатов и главы администрации Елецкого муниципального района, состоящая из представителей Совета депутатов и представителей администрации Елецкого муниципального района в равных количествах.
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета депутатов и от администрации Елецкого муниципального района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, отдельно вносятся на рассмотрение сессии Совета депутатов.
Статья 50. Рассмотрение проекта решения о районном бюджете в первом чтении
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Социально-экономический, правовой отделы Совета депутатов и Контрольно-счетная комиссия Елецкого района в течение 7 рабочих дней со дня принятия проекта районного бюджета к рассмотрению готовят заключение и направляют в постоянную депутатскую комиссию Совета депутатов по экономике, бюджету и финансам. В течение 20 рабочих дней со дня регистрации проекта бюджета постоянная депутатская комиссия принимает постановление с рекомендациями Совету депутатов о принятии (непринятии) проекта бюджета.
В процессе обсуждения проекта бюджета в комиссиях Совета депутатов района глава администрации района вправе вносить поправки в проект решения, подлежащие обязательному рассмотрению комиссией по экономике, бюджету и финансам.
Если комиссией по экономике, бюджету и финансам Совета депутатов района рекомендовано не принимать проект районного бюджета, то в течение 3 рабочих дней предложения комиссии рассматриваются согласительной комиссией, созданной в соответствии со статьей 49
настоящего Положения.
По результатам работы согласительной комиссии готовится сбалансированный вариант распределения расходов районного бюджета, а также уточненный текст проекта районного бюджета, который глава администрации района вносит на рассмотрение сессии Совета депутатов. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, отдельно вносятся на рассмотрение сессии Совета депутатов.
2. При рассмотрении проекта районного бюджета на сессии Совета депутатов заслушивается доклад главы администрации района или его представителя (с учетом решения согласительной комиссии, если таковая состоялась) и содоклад председателя комиссии по экономике, бюджету и финансам Совета депутатов.
3. При рассмотрении проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
- объем доходов районного бюджета;
- объем расходов районного бюджета;
- профицит или дефицит районного бюджета в абсолютной величине и предельный процент по отношению к расходам, источники покрытия дефицита;
- перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
- бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема расходов бюджета района;
- программа муниципальных заимствований района;
- программа муниципальных гарантий района;
- перечень районных целевых программ с указанием бюджетных ассигнований, направляемых на финансовое обеспечение указанных программ;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
- источники финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год;
- верхний предел муниципального долга района на конец очередного финансового года и каждого года планового периода с указанием в том числе верхнего предела долговых обязательств по муниципальным гарантиям района;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета.
4. В случае неутверждения расходов районного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, содержащихся в окончательном варианте проекта районного бюджета. При наличии разногласий комиссий, отдельных депутатов с предложениями проекта решения районного бюджета, представленного администрацией, на голосование ставится каждая поправка в отдельности.
В случае неутверждения отдельных статей бюджета Совет депутатов района проводит повторное голосование по перераспределению бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов районного бюджета.
5. Решение о районном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации района.
Статья 51. Исключена. - Решение
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 52. Временное управление районным бюджетом
1. В случае если решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала текущего финансового года, то до его вступления в силу:
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- отдел финансов администрации Елецкого муниципального района правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
- иные показатели, определяемые решением о районном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением района о районном бюджете на отчетный финансовый год;
- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы района сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если решение о районном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, отдел финансов администрации Елецкого муниципального района организует исполнение районного бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1
настоящей статьи.
При этом отдел финансов администрации Елецкого муниципального района не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
- предоставлять бюджетные кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервный фонд администрации района.
3. Указанные в частях 1
и 2
настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств района, обслуживанием и погашением муниципального долга района.
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 53. Внесение изменений в решение о районном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
1. Если решение о районном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение районного бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 52
настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация района представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается районным Советом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Статья 54. Внесение изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Внесение изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Администрация Елецкого муниципального района разрабатывает и представляет в Совет депутатов проект изменений в районный бюджет на текущий финансовый год и плановый период.
Одновременно с проектом изменений в районный бюджет администрацией района представляются следующие документы и материалы:
- сведения об исполнении бюджета района за истекший отчетный период текущего финансового года;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета района в текущем финансовом году;
- пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в бюджет района на текущий финансовый год.
Проект изменений в районный бюджет на текущий финансовый год и плановый период рассматривается комиссией по экономике, бюджету и финансам Совета депутатов района и по ее рекомендации может быть принят на очередной сессии Совета депутатов.
Глава 12. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Статья 55. Основы исполнения бюджета
Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района.
Организация исполнения бюджетов возлагается на отдел финансов администрации Елецкого муниципального района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 56. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается отделом финансов администрации Елецкого муниципального района.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем отдела финансов администрации Елецкого муниципального района.
Статья 57. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
2. Отдел финансов администрации Елецкого муниципального района устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется отделом финансов администрации Елецкого муниципального района.
Статья 58. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается отделом финансов района.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными отделом финансов района лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Статья 59. Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном отделом финансов администрации Елецкого муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита районного бюджета, осуществляется в порядке, установленном отделом финансов района.
Статья 60. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению районного бюджета завершаются 31 декабря.
Завершение операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном отделом финансов администрации Елецкого муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Отдел финансов администрации Елецкого муниципального района устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Глава 13. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ
И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья 61. Составление бюджетной отчетности
1. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
2. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в отдел финансов администрации Елецкого муниципального района в установленные им сроки.
3. Бюджетная отчетность составляется отделом финансов администрации Елецкого муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
4. Бюджетная отчетность представляется отделом финансов администрации Елецкого муниципального района в администрацию района.
5. Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией района и направляется в социально-экономический отдел Совета депутатов и Контрольно-счетную комиссию Елецкого района.
Информация к отчету об исполнении бюджета должна содержать:
- сведения об исполнении районного бюджета по доходам (в разрезе основных источников формирования доходов) и расходам (по разделам классификации расходов бюджетов) по сравнению с уточненным годовым планом и планом на отчетный период;
- пояснительную записку, содержащую анализ исполнения доходов и расходов бюджета;
- сведения об исполнении бюджетов сельских поселений;
- сведения о выполнения районных целевых программ;
- сведения об использовании резервного фонда;
- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведения о выданных муниципальных гарантиях.
Годовые отчеты об исполнении районного бюджета подлежат утверждению решением представительного органа местного самоуправления.
Статья 62. Публичные слушания по проекту отчета об исполнении районного бюджета
1. После внесения проекта решения района об исполнении районного бюджета и до начала его обсуждения в районном Совете депутатов по отчету об исполнении районного бюджета проводятся публичные слушания.
Предметом публичных слушаний по отчету об исполнении районного бюджета является обсуждение результатов исполнения районного бюджета с целью выявления общественного мнения.
2. Подготовка и проведение публичных слушаний по отчету об исполнении районного бюджета осуществляется в порядке, установленном
статьей 54
настоящего Положения.
Статья 63. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется Контрольно-счетной комиссией Елецкого района в порядке, установленном Положением "О Контрольно-счетной комиссии Елецкого района".
3. Администрация муниципального района представляет отчет об исполнении районного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Контрольно-счетная комиссия Елецкого района готовит заключение на отчет об исполнении районного бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной комиссией Елецкого района в Совет депутатов с одновременным направлением в администрацию района.
Статья 64. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется главой администрации муниципального района в Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года.
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета представляются:
- проект решения района об исполнении районного бюджета;
- пояснительная записка;
- отчет об использовании резервного фонда администрации муниципального района;
- информация об исполнении районных целевых программ.
3. Решением об исполнении районного бюджета утверждаются:
- отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;
- доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходы бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходы бюджета по ведомственной структуре расходов районного бюджета;
- расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
- источники финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
4. При рассмотрении отчета об исполнении районного бюджета Совет депутатов заслушивает доклад руководителя отдела финансов администрации Елецкого муниципального района об исполнении районного бюджета.
5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении районного бюджета.
В случае отклонения Советом депутатов решения об исполнении районного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава 14. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 65. Формы финансового контроля, осуществляемого Советом депутатов
1. Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения района о районном бюджете и иных проектов решения района по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных депутатских комиссий Совета депутатов, в ходе публичных слушаний и в связи с депутатскими запросами;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении районного бюджета.
2. Контроль Совета депутатов предусматривает его право на:
- получение от органов исполнительной власти района необходимых сопроводительных материалов при утверждении районного бюджета;
- получение от отдела финансов администрации Елецкого муниципального района оперативной информации об исполнении районного бюджета;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении районного бюджета;
- создание собственных контрольных органов района;
- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.
3. Органы исполнительной власти района обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления муниципального финансового контроля, Совету депутатов в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.
Статья 66. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти района
Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти района, осуществляют отдел финансов администрации Елецкого муниципального района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
Статья 67. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета
1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за деятельностью подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг, а также за использованием бюджетных средств муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление районная собственность.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из районного бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий не реже одного раза в два года.
2. Главные администраторы доходов бюджета проводят проверки подведомственных им администраторов доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов не реже одного раза в два года.
3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из районного бюджета по погашению источников финансирования дефицита районного бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета.
Статья 68. Финансовый контроль, осуществляемый отделом финансов администрации Елецкого муниципального района
1. Отдел финансов администрации Елецкого муниципального района осуществляет предварительный текущий и последующий финансовый контроль:
1) за использованием средств главными распорядителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств;
2) за деятельностью юридических лиц - получателей муниципальных гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций в части соблюдения ими условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, а также муниципальных образований - получателей финансовой помощи из районного бюджета;
3) за использованием финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для реализации отдельных муниципальных полномочий.
2. Порядок проведения ревизий и проверок устанавливается отделом финансов района.
Статья 69. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Основания, виды ответственности и порядок привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами района.
Глава 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 70. Признание утратившими силу отдельных нормативно-правовых актов Елецкого района
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Признать утратившими силу с 1 января 2008 года:
- решение
14 сессии III созыва № 137/14 от 28.09.2005 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Елецком муниципальном районе";
- решение
24 сессии III созыва № 271/24 от 06.03.2007 "О внесении изменений в "Положение о бюджетном процессе в Елецком муниципальном районе", утвержденное решением 14 сессии райсовета № 137/14 от 28.09.2005.
Статья 71. Введение в действие настоящего Положения
(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов от 17.04.2008 № 17)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Части 2
, 3
и 4 статьи 10
, статья 15
, абзац 9 статьи 38
настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2009 года.
Глава Елецкого
муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ
