ГЛАВА ГОРОДА ОРЕНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2009 г. № 7747-п
Об утверждении Положения о спасательной службе
гражданской обороны по обеспечению торговли и питания
муниципального образования "город Оренбург"
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Постановлениями Главы города от 28.05.2009 № 3611-п
"Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "город Оренбург", от 28.05.2009 № 3612-п
"О создании спасательных служб гражданской обороны в муниципальном образовании "город Оренбург", статьями 9
, 33
, 34
Устава города Оренбурга:
1. Утвердить:
1.1. Положение
о спасательной службе гражданской обороны по обеспечению торговли и питания муниципального образования "город Оренбург" согласно приложению № 1.
1.2. Перечень
предприятий, учреждений, организаций торговли, общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, входящих в состав спасательной службы гражданской обороны по обеспечению торговли и питания муниципального образования "город Оренбург", согласно приложению № 2.
2. Главам Южного и Северного округов в месячный срок разработать и утвердить положения о районных спасательных службах гражданской обороны по обеспечению торговли и питания.
3. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений, организаций, входящих в спасательную службу гражданской обороны по обеспечению торговли и питания муниципального образования "город Оренбург", для решения совместных действий по выполнению мероприятий гражданской обороны, защите населения и территории муниципального образования "город Оренбург" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, назначить в состав службы должностных лиц, определить силы и средства.
4. Заместителю Главы города - начальнику финансового управления администрации города финансирование затрат, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "город Оренбург" и ликвидации их последствий, связанных с привлечением сил и средств предприятий, учреждений, организаций, входящих в спасательную службу гражданской обороны по обеспечению торговли и питания муниципального образования "город Оренбург", осуществлять за счет средств бюджета города в установленном порядке.
5. Признать утратившим силу Постановление
Главы города от 17.11.2006 № 4168-п "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме гражданской обороны по обеспечению торговли и питания города Оренбурга".
6. Настоящее Постановление Главы города подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
7. Организацию исполнения настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы города В.П. Тонких.
8. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава города Оренбурга
Ю.Н.МИЩЕРЯКОВ
Приложение № 1
к постановлению
Главы города Оренбурга
от 28 октября 2009 г. № 7747-п
Положение
о спасательной службе гражданской обороны
по обеспечению торговли и питания
муниципального образования "город Оренбург"
(далее - служба ГО ТП)
I. Общие положения
1.1. Настоящее положение определяет задачи, структуру и порядок функционирования службы ГО ТП по обеспечению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования "город Оренбург" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.2. Служба ГО ТП - это нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств, предприятий, учреждений, организаций торговли, общественного питания и их структурных подразделений (далее - организаций), независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), способные к совместному проведению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, обеспечению питанием формирований гражданской обороны при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов на территории города (далее - ЧС).
1.3. Служба ГО ТП в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, муниципального образования "город Оренбург", Уставом
города Оренбурга.
1.4. Координацию деятельности службы ГО ТП на территории муниципального образования "город Оренбург" осуществляет управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Оренбурга (далее - управление по ГО, ЧС и ПБ города Оренбурга).
1.5. Привлечение службы ГО ТП, ее сил и средств в случае чрезвычайных ситуаций осуществляется по решению Главы города - руководителя гражданской обороны, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "город Оренбург" в соответствии с планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования "город Оренбург".
II. Порядок создания, руководство службой ГО ТП
2.1. Служба ГО ТП создана на базе комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города, предприятий, учреждений и организаций согласно приложению № 2
, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с разработанными ею планами по обеспечению мероприятий гражданской обороны и обеспечению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2. На службу ГО ТП по обеспечению торговли и питания возлагаются следующие задачи:
планирование и контроль выполнения мероприятий по обеспечению торговли и питания гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях;
организация создания и подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований службы ГО;
подготовка необходимых сил и средств по обеспечению торговли и питания гражданской обороны;
организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, другими службами ГО, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны города;
участие службы ГО ТП в эвакуационных мероприятиях, мероприятиях по повышению устойчивости функционирования объектов экономики;
ведение учета сил и средств, входящих в состав службы ГО ТП, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
подготовка предложений руководителю гражданской обороны для принятия решения по организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и обеспечению питанием формирований гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных работ;
создание и хранение запасов продовольственных и непродовольственных товаров для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с выделенными финансовыми средствами;
осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия;
организация закладки запасов продовольствия на запасный пункт управления;
организация развертывания пунктов питания для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также обеспечение питанием пострадавшего населения, а при отсутствии возможности приготовления горячей пищи - обеспечение сухими пайками;
организация развертывания подвижных пунктов вещевого снабжения для обеспечения пострадавшего населения, отрядов первой медицинской помощи и санитарно-обмывочных пунктов бельем, одеждой и обувью.
2.3. Обеспечение пострадавшего населения продуктами питания включает:
оценку запасов продовольствия на складах резерва и текущих запасов;
использование запасов продовольствия из резерва и текущих запасов;
организацию учета и охраны сохранившихся запасов продовольствия;
повышение производительности сохранившихся мощностей по производству продуктов питания;
подвоз продовольствия из не пострадавших районов;
развертывание временных пунктов питания с использованием подвижных кухонь, хлебопекарен и других мобильных технических средств;
определение порядка и организации обеспечения населения продуктами питания (очередность, списки, нормы отпуска и т.д.);
организацию и взаимодействие с областной спасательной службой гражданской обороны по обеспечению торговли и питания, органами военного командования и силовых ведомств по возможности использования их ресурсов;
принятие мер по утилизации некачественных и загрязненных (зараженных) продуктов питания и пищевого сырья.
2.4. Обеспечение населения предметами первой необходимости (одеждой, обувью, предметами личной гигиены и т.д.) предусматривает:
использование предметов первой необходимости из резерва, а также из поврежденных и разрушенных складов;
сбор и перераспределение предметов первой необходимости среди населения;
выяснение объема дефицита и путей его покрытия за счет перераспределения собственных возможностей;
определение мест и порядка выдачи;
использование текущих запасов по долговым распискам.
2.5. Руководство службы комплектуется из должностных лиц, не освобождаемых от исполнения обязанностей по их основной работе.
Руководителем службы ГО ТП является председатель комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга, заместителем руководителя - заместитель председателя комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга.
Руководитель службы ГО ТП подчиняется руководителю гражданской обороны - Главе города Оренбурга и его заместителям и является начальником по вопросам обеспечения торговли и питания мероприятий гражданской обороны для всех организаций торговли и общественного питания, расположенных на территории города, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Руководитель службы ГО ТП отвечает за обеспечение готовности службы к выполнению задач по предназначению.
2.6. Основными обязанностями руководителя службы ГО ТП являются:
организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением;
управление силами и средствами службы ГО ТП при проведении мероприятий по обеспечению торговли и питания при чрезвычайных ситуациях в мирное время, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в военное время;
организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов продовольственных и непродовольственных товаров в соответствии с выделенными финансовыми средствами;
руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав службы ГО ТП, при проведении мероприятий по обеспечению торговли и питания в очагах поражения, а также размещением и порядком функционирования в военное время организаций торговли и общественного питания;
организация разработки предложений руководителю гражданской обороны города для принятия решений на проведение мероприятий по обеспечению торговли и питания гражданской обороны, а также в чрезвычайных ситуациях;
организация взаимодействия с органами управления гражданской обороной и другими спасательными службами гражданской обороны города (области).
2.7. Руководитель службы ГО ТП в пределах своей компетенции:
принимает участие в разработке нормативных правовых актов муниципального образования "город Оренбург" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
вносит предложения руководителю гражданской обороны города по совершенствованию организации и планирования мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "город Оренбург";
издает приказы, инструкции по вопросам гражданской обороны, организации первоочередного обеспечения пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, обязательные для всех организаций торговли, общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
запрашивает в установленном порядке в органах, осуществляющих управление гражданской обороны областного и местного уровней, областных и муниципальных спасательных службах ГО информацию, необходимую для выполнения возложенных задач.
III. Организация управления службой ГО ТП, силы и средства
3.1. Органом управления службы ГО ТП является штаб (далее - штаб службы ГО ТП). В состав штаба службы ГО ТП входят:
руководитель службы ГО ТП;
заместитель руководителя службы ГО ТП;
начальник штаба службы ГО ТП;
специалисты комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга;
должностные лица от организаций (заместитель руководителя организации и специалист), силы и средства которых составляют штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования, входящие в состав службы ГО ТП.
Персональный состав штаба определяется руководителем службы ГО ТП по согласованию с организациями, входящими в службу ГО ТП.
Порядок и сроки представления штабом службы ГО ТП оперативных донесений определяются управлением по ГО, ЧС и ПБ города Оренбурга.
3.2. Руководитель службы ГО ТП осуществляет руководство службой непосредственно через штаб службы ГО ТП.
3.3. Начальник штаба службы ГО ТП организует работу штаба службы и несет ответственность за ее готовность к выполнению задач по предназначению.
3.4. В состав сил службы ГО ТП города включаются районные службы ГО ТП по обеспечению торговли и питания Южного и Северного округов, их нештатные аварийно-спасательные формирования, силы и средства предприятий торговли и общественного питания независимо от форм собственности, образующие территориальные формирования.
Силы гражданской обороны, входящие в службу ГО по обеспечению торговли и питания г. Оренбурга, в мирное время могут привлекаться для ликвидации последствий стихийных бедствий, эпидемий, крупных аварий и катастроф, борьбы с лесными пожарами, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Примерный состав и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований, входящих в формирования службы ГО ТП определяются руководителем службы по согласованию с руководителями организаций, силы и средства которых входят в состав службы. Примерные нормы оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами определены в Приказе МЧС РФ от 23 декабря 2005 г. № 999.
3.5. Территориальные формирования: подвижные пункты питания, подвижные пункты продовольственного снабжения, подвижные пункты вещевого снабжения создаются в каждом районе города по распоряжению Главы соответствующего округа и по согласованию с руководителями организаций, на базе которых они создаются.
Объектовые формирования службы ГО ТП создаются в крупных организациях торговли и общественного питания руководителями гражданской обороны объектов.
3.6. Управление службой ГО ТП заключается в постоянной целенаправленной деятельности органа управления на всестороннюю подготовку и ведение гражданской обороны, осуществлении непосредственного и непрерывного руководства со стороны руководителя службы ГО ТП и его штаба подчиненными органами управления, формированиями, в обеспечении их готовности к своевременному выполнению задач по предназначению. Основой управления являются решения вышестоящих руководителей гражданской обороны и руководителя службы ГО ТП.
Задачи управления:
в мирное время - обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны службы ГО ТП к решению задач в зонах чрезвычайных ситуаций различного характера; разработка и своевременная корректировка планов обеспечения мероприятий гражданской обороны на военное время, действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в период нарастания угрозы агрессии - быстрый и организованный перевод спасательной службы ГО ТП в соответствующую степень готовности;
в военное время - организация и осуществление плана обеспечения гражданской обороны службой ГО ТП с учетом реально сложившейся обстановки, обеспечение и поддержание готовности органа управления, сил и средств гражданской обороны с учетом их возможных потерь и ущерба.
3.7. В зависимости от обстановки служба ГО ТП в мирное время функционирует в трех режимах:
- повседневной деятельности,
- повышенной готовности,
- чрезвычайной ситуации.
Режим повседневной деятельности:
При нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий:
- участие в планировании и выполнении целевых программ по совершенствованию гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности и защиты населения, сокращении возможных потерь и ущерба, а также повышение устойчивости функционирования объектов службы;
- совершенствование подготовки органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, организация обучения личного состава службы и населения способам защиты и действиям при ЧС;
- создание и восполнение материальных ресурсов.
Режим повышенной готовности:
При ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС на территории города, района, предприятия:
- привести в состояние готовности службы, силы и средства, уточнить план их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС для выполнения задач по предназначению;
- принять меры по обеспечению устойчивого функционирования объектов службы;
Режим чрезвычайной ситуации (при возникновении и во время ликвидации ЧС):
- выдвижение оперативной группы в район ЧС;
- выдвижение сил и средств для организации работ по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- организация питания формирований гражданской обороны в ходе проведения ими спасательных и других неотложных работ;
- организация взаимодействия с другими спасательными службами гражданской обороны города.
IV. Основные документы, разрабатываемые службой ГО ТП
4.1. Основными документами, разрабатываемые службой ГО ТП, являются:
Приказ руководителя службы ГО ТП о создании штаба и сил ГО службы.
Штатно-должностной список службы ГО ТП.
Функциональные обязанности должностных лиц службы ГО ТП.
План обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службой ГО по обеспечению торговли и питания муниципального образования "город Оренбург" с приложениями:
- план-график работы руководителя службы ГО ТП при планомерном переводе гражданской обороны на военное время, при внезапном нападении противника и выполнении мероприятий гражданской обороны;
- организация управления службой ГО ТП (схема);
- схема оповещения личного состава службы ГО ТП;
- календарный план перевода службы ГО ТП с мирного на военное время и обеспечение мероприятий гражданской обороны силами службы;
- расчет сил и средств по обеспечению мероприятий гражданской обороны.
План обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера спасательной службой ГО по обеспечению торговли и питания муниципального образования "город Оренбург" с приложениями:
- карта возможной обстановки муниципального образования при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- календарный план основных мероприятий службы ГО ТП при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
- решение руководителя службы ГО ТП по первоочередному жизнеобеспечению;
- расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
Формализованные документы:
- справка-доклад о состоянии службы ГО ТП;
- проекты решений руководителя службы ГО ТП по обеспечению мероприятий ГО и ЧС различного характера;
- образцы форм предложений руководителю ГО муниципального образования "город Оренбург" на выполнение мероприятий;
- образцы форм докладов на выполнение задач.
План подготовки службы ГО ТП на очередной год с приложениями:
- тематика учений и тренировок;
- перечень учебных групп, руководителей занятий;
- расписание занятий;
- журналы учета занятий.
Приказ руководителя службы ГО ТП "Об итогах подготовки службы ГО ТП за прошедший год и задачи на очередной год".
План приведения в готовность сил и средств гражданской обороны, входящих в службу ГО ТП.
4.2. Документы, разрабатываемые службой ГО ТП в ходе командно-штабных учений и тренировок:
рабочая карта руководителя службы ГО ТП по оперативно-тактическому заданию и последующей обстановке;
предложения в решения руководителя ГО по виду деятельности службы ГО ТП;
распоряжения руководителя службы ГО ТП по обеспечению действий сил ГО, проводивших аварийно-спасательные работы;
доклады, донесения о выполнении задач в соответствии с Табелем срочных донесений.
Первый заместитель
Главы города Оренбурга
В.П.ТОНКИХ
Приложение № 2
к постановлению
Главы города Оренбурга
от 28 октября 2009 г. № 7747-п
Перечень
предприятий, учреждений, организаций торговли,
общественного питания, независимо от форм собственности
и ведомственной принадлежности, входящих в состав
спасательной службы гражданской обороны по обеспечению
торговли и питания муниципального образования
"город Оренбург"
┌───┬───────────────────┬───────────┬────────┬────────┬───────────────────────────┐
│ № │ Наименование │ Адрес │Телефон │ Факс │ Электронный адрес │
│п/п│ предприятия, │ место- │ │ │ │
│ │ учреждения, │нахождения │ │ │ │
│ │ организации │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────┼────────┼────────┼───────────────────────────┤
│ 1 │Комитет │Ул. │98-75-35│98-73-65│kuznecova@admin.orenburq.ru│
│ │потребительского │Советская, │ │ │ │
│ │рынка, │60 │ │ │ │
│ │услуг и развития │ │ │ │ │
│ │предпринимательства│ │ │ │ │
│ │администрации │ │ │ │ │
│ │города Оренбурга │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────┼────────┼────────┼───────────────────────────┤
│ 2 │ООО "Торговый дом │Ул. │70-73-17│70-73-17│sam2309-07@rambler.ru │
│ │"САМ" │Расковой, │ │ │ │
│ │(по согласованию) │10а │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────┼────────┼────────┼───────────────────────────┤
│ 3 │ИП Мурсалимов Р.Р. │Ул. │62-06-16│63-72-11│managersorb@mail.ru │
│ │(торговая сеть │Брестская, │ │ │ │
│ │"Орбита") │7 │ │ │ │
│ │(по согласованию) │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────┼────────┼────────┼───────────────────────────┤
│ 4 │ООО УПП магазин │Ул. │53-90-15│53-90-15│Нет │
│ │"Нефтяник" ОГО ВОИ │Ворошилова,│ │ │ │
│ │(по согласованию) │32 │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────┼────────┼────────┼───────────────────────────┤
│ 5 │Краснохолмское │Пер. │77-97-48│77-97-48│Нет │
│ │райпо │Каширина, │ │ │ │
│ │(по согласованию) │25 │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────┼────────┼────────┼───────────────────────────┤
│ 6 │МУП "Комбинат │Пр. Победы,│75-26-61│75-52-29│Нет │
│ │школьного питания │144 │ │ │ │
│ │№ 2" муниципального│ │ │ │ │
│ │образования │ │ │ │ │
│ │"город Оренбург" │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────┼────────┼────────┼───────────────────────────┤
│ 7 │МУП "Комбинат │Ул. Котова,│56-42-55│56-42-55│ogonek777666@gmail.com │
│ │школьного питания │103 │ │ │ │
│ │"Огонек" │ │ │ │ │
│ │муниципального │ │ │ │ │
│ │образования │ │ │ │ │
│ │"город Оренбург" │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────┼────────┼────────┼───────────────────────────┤
│ 8 │ООО "Комбинат │Ул. │32-90-58│32-90-58│kom_podrostok@mail.ru │
│ │школьного питания │Газовиков, │35-41-39│ │ │
│ │"Подросток" │12 │ │ │ │
│ │(по согласованию) │ │ │ │ │
└───┴───────────────────┴───────────┴────────┴────────┴───────────────────────────┘
Первый заместитель
Главы города Оренбурга
В.П.ТОНКИХ
