ДУМА ЛЕСОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2009 г. № 141-НПА
О ПОЛОЖЕНИИ "О СОДЕЙСТВИИ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛЕСОЗАВОДСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
Руководствуясь Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Уставом
Лесозаводского городского округа, Дума Лесозаводского городского округа решила:
1. Утвердить Положение
"О содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Лесозаводском городском округе" (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы по экономической политике и муниципальной собственности (Стельмах).
Глава Лесозаводского городского округа
Н.Н.ВОРОБЬЕВ
Приложение
к решению
Думы Лесозаводского
городского округа
от 30.06.2009 № 141-НПА
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОДЕЙСТВИИ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛЕСОЗАВОДСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Положение регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами местного самоуправления Лесозаводского городского округа (далее - городской округ) в сфере муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
Статья 1. Общие положения
1. Основными целями органов местного самоуправления при содействии развитию малого и среднего предпринимательства являются:
1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике городского округа;
2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки, иностранных государств;
5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме основных отраслей экономики городского округа;
7) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов.
2. Основными принципами в области развития малого и среднего предпринимательства в городском округе являются:
1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между органами местного самоуправления городского округа;
2) ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;
4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленной муниципальной программой развития малого и среднего предпринимательства.
3. Приоритетные направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства определяет координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства в городском округе.
Статья 2. Основные термины и определения
В настоящем Положении используются следующие основные термины и определения:
1) развитие - процесс, направленный на повышение эффективности функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа;
2) содействие - помощь, поддержка в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа;
3) субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям;
4) муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативный правовой акт Думы городского округа, в котором определяются перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в городском округе, с указанием объема и источника их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий;
5) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе (далее также - поддержка) - деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе
1. К полномочиям Думы городского округа относятся:
1) принятие нормативных правовых актов о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе;
2) утверждение расходов бюджета городского округа на содействие развитию малого предпринимательства, финансированию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства при принятии решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год;
3) утверждение перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
2. К полномочиям администрации городского округа относятся:
1) разработка и обеспечение реализации муниципальной программы, развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом социально-экономических, экологических и других особенностей городского округа;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства;
3) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и структурных подразделений указанных организаций;
4) формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления;
6) ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки органов местного самоуправления городского округа;
7) образование координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства;
8) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства
1. В целях обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, администрация городского округа создает координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства.
Решение о создании координационного совета подлежит опубликованию в средствах массовой информации и должно быть размещено на официальном сайте администрации городского округа.
2. Состав, структуру, порядок формирования и деятельности координационного совета определяет администрация городского округа.
3. В состав координационного совета могут входить представители:
1) органов государственной власти Приморского края;
2) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
3) органов местного самоуправления;
4) субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства в пределах своей компетенции:
1) привлекает субъекты малого и среднего предпринимательства к разработке муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) поддерживает инициативы, а также вносит предложения, направленные на реализацию муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
3) проводит общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов городского округа, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;
4) вырабатывает рекомендации органам местного самоуправления городского округа при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства;
5) привлекает граждан, общественные объединения и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций;
6) принимает участие в передаче субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом;
7) обсуждает вопросы, связанные с деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 5. Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в формах, предусмотренных федеральным законом.
2. Наряду с установленными федеральным законом формами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе могут быть установлены и оказываться иные формы поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств местного бюджета.
3. Формы, условия и порядок предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства определяются программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Администрация городского округа в пределах своей компетенции запрашивает у субъектов малого и среднего предпринимательства сведения, необходимые для осуществления контроля за целевым использованием средств поддержки.
Статья 6. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться администрацией городского округа в виде передачи во владение и (или) в пользование имущества городского округа, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях с участием координационного совета. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
2. Порядок участия координационного совета в передаче во владение и (или) пользование имущества городского округа определяется администрацией городского округа.
3. Дума городского округа утверждает перечень имущества городского округа, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - перечень).
4. Информация об объектах, включенных в перечень, должна быть открыта для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Порядок формирования перечня и предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущества городского округа из указанного перечня устанавливается администрацией городского округа в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться администрацией городского округа в виде:
1) создания условий для получения информации и обмена информацией, в том числе путем создания информационных систем, банков данных;
2) обеспечения функционирования информационных систем, банков данных в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) обеспечения возможности пользования информационными системами, банками данных субъектами малого и среднего предпринимательства и иными организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) иных мероприятий, направленных на информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Информационные системы и банки данных создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства информацией:
1) о реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и их классификации по видам экономической деятельности;
3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Информация, указанная в части 2 настоящей статьи
, является общедоступной и размещается на официальном сайте городского округа.
Статья 8. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется посредством ежегодного финансового обеспечения муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств местного бюджета и иных источников, предусмотренных программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в порядке, установленном программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Условия финансирования за счет средств местного бюджета определяются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в виде:
1) предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по различным вопросам их деятельности;
2) организации и проведения обучающих и консультационных семинаров, круглых столов;
3) иных мероприятий по консультационной поддержке.
Статья 10. Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют равный доступ к получению поддержки в соответствии с муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства, если они:
1) подали заявку на оказание поддержки, предусмотренной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) соответствуют критериям и условиям, установленным программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) предоставили документы, подтверждающие, что они в соответствии с федеральным законом подпадают под категорию субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) предоставили документы, определенные соответствующей программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) не являются субъектами малого и среднего предпринимательства, поддержка которым не может оказываться в соответствии с федеральным законом;
6) выполняют условия оказания поддержки, предусмотренные программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) не получают аналогичную поддержку, сроки оказания которой не истекли;
8) не нарушали ранее порядок и условия оказания поддержки, в том числе путем нецелевого использования средств поддержки, или с момента нарушения прошло более трех лет.
2. Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства об оказании поддержки устанавливаются муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.
3. Разработанная муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства направляется для проведения общественной экспертизы в координационный совет.
4. Координационный совет вправе вносить предложения по порядку формирования и содержанию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основе предложений субъектов малого и среднего предпринимательства, полученных по результатам общественных слушаний, круглых столов, опросов и других способов получения информации, организованных координационным советом.
5. Порядок принятия, реализации, контроля за исполнением муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также внесения в нее изменений устанавливается Думой городского округа.
Статья 11. Финансовое обеспечение
1. Финансирование расходов, связанных с реализацией органами местного самоуправления городского округа полномочий, установленных настоящим Положением, осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Объем финансирования поддержки малого и среднего предпринимательства устанавливается ежегодно решением Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с утвержденной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
