ВЕЛИКОЛУКСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2009 г. № 126
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
СОБРАНИЯ И КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ)
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ВЕЛИКИЕ ЛУКИ"
И ИХ ПОЛНОМОЧИЙ
Принято на 39-м заседании городской Думы четвертого созыва
На основании ст.ст. 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 17
, 18
и п. 15 ст. 28
Устава муниципального образования "Город Великие Луки" городская Дума решила:
1. Утвердить Положение
о порядке назначения и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) муниципального образования "Город Великие Луки" и их полномочий.
2. Данное решение опубликовать в городских печатных средствах массовой информации.
Мэр города Великие Луки
С.Н.СЕРГИЕНКОВ
Приложение
к решению
Великолукской городской Думы
от 27 ноября 2009 г. № 126
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ И КОНФЕРЕНЦИИ
ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ) В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД ВЕЛИКИЕ ЛУКИ" И ИХ ПОЛНОМОЧИЯХ
1. Общие положения
1.1. Собрание, конференция граждан - это формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании "Город Великие Луки", решения которых носят рекомендательный характер. Полномочия собрания, конференции граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании "Город Великие Луки" осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования "Город Великие Луки" и решениями Великолукской городской Думы (далее - городская Дума).
1.2. Собрание граждан проводится на части территории муниципального образования "Город Великие Луки": на территории микрорайона города, одной или нескольких улиц, переулков, площадей, одного или нескольких домов.
1.3. В работе собрания с правом решающего голоса могут участвовать граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории участка проведения собрания.
Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории участка проведения собрания, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, могут участвовать в работе собрания с правом совещательного голоса.
1.4. В работе конференции граждан с правом решающего голоса участвуют делегаты конференции, избранные в порядке, установленном Уставом
муниципального образования "Город Великие Луки" и настоящим Положением.
1.5. Представители органов местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования "Город Великие Луки", не избранные делегатами конференции, могут участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.
1.6. Порядок назначения и проведения собрания и конференции (собрания делегатов) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления настоящим Положением не регулируется.
1.7. Расходы на организацию и проведение собрания, конференции граждан в муниципальном образовании "Город Великие Луки" возлагаются на инициатора проведения собрания, конференции граждан.
1.8. Должностные лица местного самоуправления, депутаты, руководители муниципальных предприятий учреждений муниципального образования "Город Великие Луки" в пределах своих полномочий содействуют в организации проведения собрания и конференции граждан. Мэр города Великие Луки утверждает планы организационных и материально-технических мероприятий по созыву и проведению собраний и конференций граждан в муниципальном образовании "Город Великие Луки".
1.9. Итоги собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в городских печатных средствах массовой информации.
2. Порядок назначения собрания
граждан и организация его проведения
2.1. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Великолукской городской Думы, мэра города Великие Луки.
2.2. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, городской Думы, назначается решением городской Думы.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Мэра города назначается нормативно-правовым актом мэра города.
2.3. В случае проведения собрания граждан по инициативе населения организацию проведения такого собрания осуществляет инициативная группа численностью не менее пяти человек, состоящая из граждан, проживающих на соответствующей территории (на участке собрания граждан).
Инициативная группа за подписью всех членов инициативной группы представляет в городскую Думу обращение с предложением о назначении собрания граждан, в котором должно быть указано:
- место, время проведения собрания граждан;
- вопросы, выносимые на обсуждение собрания граждан в соответствии с установленными полномочиями для собрания граждан муниципального образования "Город Великие Луки";
- краткое обоснование необходимости обсуждения вопросов на собрании граждан;
- территория, на которой предлагается провести собрание граждан;
- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов членов инициативной группы.
2.4. Городская Дума в срок не более одного месяца со дня поступления обращения инициативной группы принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в его назначении и письменно информирует инициативную группу о принятом решении.
В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях:
- несоблюдения инициативной группой требований пункта 2.3
настоящего Положения;
- выявления недостоверных сведений о членах инициативной группы;
- если предложенный для обсуждения вопрос или аналогичный вопрос уже обсуждался на другом собрании граждан или конференции граждан.
2.5. Собрание граждан по инициативе населения проводится в течение 40 календарных дней со дня поступления обращения инициативной группы в городскую Думу.
2.6. В решении городской Думы о назначении собрания граждан по инициативе населения указываются место, время его проведения, выносимые на обсуждения вопросы.
2.7. В решении городской Думы, нормативно-правовом акте мэра города о назначении собрания граждан по инициативе этих органов местного самоуправления указываются место, время его проведения, выносимые на обсуждение вопросы, должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку собрания граждан.
2.8. Решение о назначении собрания граждан, перечень обсуждаемых вопросов и при необходимости иные документы заблаговременно, но не позднее чем за три дня до проведения собрания граждан, доводятся инициаторами проведения собрания граждан через средства массовой информации или другим способом до сведения населения, проживающего на участке проведения собрания.
3. Порядок проведения собраний граждан
3.1. В день проведения собрания граждан осуществляется регистрация участников собрания с правом решающего и совещательного голоса, приглашенных.
Регистрацию участников, приглашенных обеспечивают инициаторы проведения собрания.
Собрание граждан правомочно, если на нем присутствует более половины лиц, указанных в пункте 1.3
настоящего Положения.
3.2. Собрание граждан открывается должностным лицом органа местного самоуправления, ответственным за его подготовку, либо одним из членов инициативной группы в случае проведения собрания граждан по инициативе населения.
3.3. Для ведения собрания граждан избираются председатель, секретарь собрания и в случае необходимости счетчик (счетчики) голосов.
3.4. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее количество участников с правом решающего голоса, с правом совещательного голоса и приглашенных лиц, повестка дня, содержание выступлений, предложения выступающих, результаты голосования по внесенным предложениям и решения в целом по каждому обсуждаемому вопросу. К протоколу прилагаются списки регистрации участников и приглашенных.
3.5. Решения собрания граждан и предложения, поступившие от участников собрания граждан в ходе работы собрания, принимаются большинством голосов от числа участников собрания граждан с правом решающего голоса.
Решения собрания граждан принимаются в соответствии с его полномочиями.
3.6. Иные вопросы порядка проведения собрания граждан могут определяться регламентом собрания, принятым участниками собрания граждан.
3.7. Протокол собрания граждан подписывается председателем и секретарем собрания и передается в орган местного самоуправления, назначивший его проведение, в течение 5 дней со дня его проведения.
Итоги собрания граждан оформляются в виде выписок из протокола собрания граждан по каждому рассмотренному вопросу, заверенных подписью управляющего делами соответствующего органа местного самоуправления.
4. Полномочия собрания граждан, конференции граждан
(собрания делегатов), гарантии исполнения их решений
4.1. Собрание граждан вправе рассматривать и решать любые значимые для соответствующей территории вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Великие Луки, органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, организаций различных форм собственности, общественных объединений.
4.2. В случаях, предусмотренных Уставом
муниципального образования "Город Великие Луки" или решением городской Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться городской конференцией граждан (собранием делегатов).
4.3. Обращения, принятые собранием граждан или конференцией граждан (собранием делегатов), подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в адрес уполномоченного представителя собрания или конференции.
4.4. На основании решения собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов) органы и должностные лица местного самоуправления вправе принимать нормативно-правовые акты, которые подлежат опубликованию в городских печатных средствах массовой информации.
4.5. Органы и должностные лица местного самоуправления принимают меры по реализации предложений и критических замечаний, высказанных участниками собрания граждан, а затем информируют об этом население муниципального образования через средства массовой информации и иными доступными способами.
4.6. В том случае, если решения, принятые собранием граждан, противоречат федеральному законодательству, законодательству субъекта Российской Федерации, нормативно-правовым актам местного самоуправления, их действие должно быть приостановлено соответствующим органом местного самоуправления до их отмены собранием граждан или судом.
5. Порядок назначения конференции
граждан и избрания ее делегатов
5.1. В случае поступления от инициативной группы граждан предложения о необходимости обсуждения вопроса местного значения, информации о деятельности органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления на конференции граждан городская Дума вправе принять решение о созыве конференции граждан (собрания делегатов) муниципального образования "Город Великие Луки". Решение о созыве городской конференции граждан городская Дума может принять по собственной инициативе в случаях принятия решений об обсуждении с населением вопросов, относящихся к его компетенции, или о публичном информировании населения о своей деятельности.
5.2. Мэр города Великие Луки вправе назначить конференцию граждан в случаях необходимости обсуждения с населением вопросов местного значения в соответствии с полномочиями на их решение, установленными для мэра города Уставом
муниципального образования "Город Великие Луки", или об информировании населения о деятельности мэра города.
5.3. Одновременно с принятием решения о назначении конференции граждан соответственно городская Дума, мэр города принимают нормативно-правовой акт о проведении собраний граждан на территориях города Великие Луки для избрания делегатов городской конференции граждан.
5.4. Собрание граждан территории города избирает делегатов конференции граждан в соответствии с утвержденной решением городской Думы, нормативно-правовым актом мэра города средней нормой представительства делегатов на конференции. Данная норма устанавливается с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, являющихся гражданами Российской Федерации, достигших восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающих в доме, группе домов или на иной части территории муниципального образования "Город Великие Луки", на которой проводится конференция.
5.5. Регистрацию (учет) избранных делегатов конференции граждан осуществляют должностные лица органа местного самоуправления, ответственные за подготовку конференции граждан. На каждого делегата оформляется за подписью мэра города Великие Луки удостоверение (мандат) участника конференции граждан муниципального образования "Город Великие Луки", подтверждающее статус делегата конференции и право решающего голоса на период работы конференции граждан.
5.6. В решении городской Думы, нормативно-правовом акте мэра города о назначении конференции граждан указываются место, дата и время проведения, выносимые на обсуждение вопросы, должностные лица, ответственные за подготовку конференции граждан.
5.7. Решения (постановления) о назначении городской конференции граждан, собраний по избранию делегатов конференций, а также выносимые на обсуждение документы и материалы не позднее чем за десять дней до их проведения доводятся через средства массовой информации или иным способом до населения.
6. Порядок проведения конференции
6.1. Перед началом работы конференции граждан проводится регистрация делегатов и иных ее участников. Каждому делегату конференции выдается удостоверение (мандат), подтверждающее его статус на период работы конференции.
6.2. Конференцию граждан открывает должностное лицо, ответственное за ее подготовку. Перед открытием конференции заслушивается информация о результатах проведенных собраний граждан по избранию делегатов конференции граждан и результатах регистрации ее участников.
Конференция граждан правомочна при явке более половины делегатов от общего числа избранных делегатов конференции.
6.3. Для обеспечения работы конференции граждан из числа делегатов конференции избираются председатель, секретарь и счетная комиссия, численностью от 2 до 4 счетчиков голосов. Ход обсуждения вопросов повестки дня отражается в протоколе конференции. Протокол конференции подписывается председателем конференции, а также секретарем конференции.
Протокол конференции оформляется в течение 7 рабочих дней со дня ее проведения с соблюдением требований, предусмотренных для протокола собрания граждан.
6.4. Решения конференции граждан и предложения, поступившие от участников в ходе ее работы, принимаются большинством голосов делегатов, зарегистрированных на конференции граждан.
Решения конференции граждан принимаются в соответствии с ее полномочиями.
6.5. Иные вопросы порядка проведения конференции граждан определяются регламентом конференции, принятым делегатами конференции.
6.6. Хранение протоколов конференции граждан осуществляет городская Дума в соответствии с положениями Инструкции по делопроизводству.
6.7. Итоги конференции граждан оформляются городской Думой в виде выписок из протокола конференции по каждому обсуждаемому вопросу повестки дня с отражением его названия, фамилий и инициалов выступающих, внесенных предложений и результатов голосования при принятии предложений и решения конференции граждан в целом.
