ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2008 г. № 92
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ
ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 21.01.2009 № 9
, от 09.12.2009 № 331
)
В соответствии с Законами Рязанской области от 18 апреля 2008 года № 47-ОЗ
"О системе исполнительных органов государственной власти Рязанской области" и от 18 апреля 2008 года № 48-ОЗ
"О Правительстве Рязанской области" Правительство Рязанской области постановляет:
1. Утвердить Положение
о главном управлении по труду и социальным вопросам Рязанской области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области А.В.Ревякина.
Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 9 июня 2008 г. № 92
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ТРУДУ И
СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 21.01.2009 № 9
, от 09.12.2009 № 331
)
I. Общие положения
1. Главное управление по труду и социальным вопросам Рязанской области (далее - главное управление) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере труда, проводящим государственную политику в области труда и социальных вопросов и осуществляющим отраслевое управление в области трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
2. Главное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом
(Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.
3. Главное управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.
5. Главное управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Рязанской области, и предоставленное ему в установленном порядке во владение и пользование.
6. Финансирование деятельности главного управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
7. Полное наименование главного управления - главное управление по труду и социальным вопросам Рязанской области.
8. Местонахождение главного управления: 390000, г. Рязань, ул. Маяковского, д. 74.
(п. 8 в ред. Постановления
Правительства Рязанской области от 21.01.2009 № 9)
(см. текст в предыдущей редакции
)
II. Цели и основные задачи главного управления
1. Главное управление создано в целях реализации государственной политики Рязанской области в области труда и социальных вопросов, регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений на территории Рязанской области.
2. Основными задачами главного управления являются:
обеспечение гарантий в сфере труда;
повышение эффективности труда и уровня заработной платы;
улучшение условий и охраны труда;
развитие социального партнерства в сфере труда.
III. Полномочия главного управления
1. Главное управление осуществляет следующие полномочия:
1) подготовка предложений Правительству Рязанской области:
по определению основных направлений государственной политики в сфере труда и социальных вопросов;
по проектам региональных программ в сфере труда и социальных вопросов;
по проектам соглашений, заключаемых между Правительством Рязанской области, соответствующими профсоюзами и объединениями работодателей в рамках социального партнерства в сфере труда;
по условиям и охране труда и установлению государственных нормативных требований охраны труда;
к прогнозу социально-экономического развития Рязанской области по разделам "Труд" и "Денежные доходы и расходы населения";
2) подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;
3) принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, правовых актов нормативного характера - постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;
4) осуществление организационно-технического обеспечения деятельности областного координационного совета по труду;
5) в области обеспечения государственной политики в сфере труда:
внесение предложений в федеральные органы исполнительной власти по вопросам социально-трудовых отношений;
подготовка докладов о положении дел в сфере труда и представление их в Правительство Рязанской области;
координация деятельности органов местного самоуправления по вопросам обеспечения единой политики в области труда и социально-трудовых отношений;
подготовка информации для мониторинга социально-экономического развития Рязанской области;
участие в рабочих группах по разработке законопроектов;
6) в сфере повышения уровня жизни и реальных доходов населения и оплаты труда:
разработка нормативной базы для установления потребительской корзины и величины прожиточного минимума в Рязанской области;
осуществление расчета ежемесячной и ежеквартальной величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на основе потребительской корзины Рязанской области;
осуществление расчета ежегодной величины прожиточного минимума пенсионера в Рязанской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи";
(абзац введен Постановлением
Правительства Рязанской области от 09.12.2009 № 331)
доведение ежегодной величины прожиточного минимума пенсионера в Рязанской области до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации;
(абзац введен Постановлением
Правительства Рязанской области от 09.12.2009 № 331)
подготовка документов, необходимых для утверждения величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Рязанской области и стоимости потребительской корзины в Рязанской области;
участие в работе по разработке системы оплаты труда работников государственных учреждений Рязанской области;
мониторинг уровня средней заработной платы по видам экономической деятельности и муниципальным образованиям Рязанской области;
мониторинг задолженности по выплате заработной платы в организациях Рязанской области;
мониторинг систем оплаты труда работников учреждений, финансируемых из бюджета Рязанской области и местных бюджетов;
координация деятельности межведомственных комиссий по легализации теневой заработной платы;
изучение состояния нормативных документов по оплате труда, ведение разъяснительной работы среди юридических и физических лиц по их применению;
7) в области социального партнерства:
подготовка и направление в органы государственной власти и профсоюзные организации Рязанской области предложений по совершенствованию системы социального партнерства;
осуществление организационно-технического обеспечения деятельности Рязанской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и участие в ее работе;
участие в подготовке регионального трехстороннего соглашения между Правительством Рязанской области, объединениями профсоюзов и представителями работодателей;
организация работы по тарифному регулированию оплаты труда в организациях Рязанской области на основе социального партнерства и заключения соответствующих соглашений;
организация уведомительной регистрации коллективных договоров, заключенных в организациях Рязанской области, соглашений, заключенных на региональном уровне, и проверка их на соответствие трудовому законодательству;
осуществление уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, выявление причин и условий их возникновения;
учет коллективных договоров и соглашений в Рязанской области;
оказание методической помощи специалистам районных и городских администраций муниципальных образований Рязанской области в развитии системы социального партнерства на территориальном уровне, способствование заключению территориальных соглашений;
8) в области условий и охраны труда:
осуществление государственного управления охраной труда на территории Рязанской области, координация работы исполнительных органов государственной власти Рязанской области в данном направлении, осуществление методического руководства службами охраны труда в организациях;
организация и осуществление государственной экспертизы условий труда в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Рязанской области;
организация работы и оказание помощи организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Рязанской области, в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;
организация и координация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Рязанской области;
оказание практической помощи Рязанскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в организации обязательного государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
организация участия представителей исполнительных органов государственной власти Рязанской области в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;
9) организация и координация работы по определению потребности Рязанской области в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в порядке, установленном федеральным законодательством;
(пп. 9 введен Постановлением
Правительства Рязанской области от 09.12.2009 № 331)
10
) организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, принятие участия в региональных, всероссийских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;
11
) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;
12
) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;
13
) осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством, организация и осуществление мобилизационной подготовки в подведомственных организациях;
14
) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в главном управлении и подведомственных организациях;
15
) главное управление осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
2. Главное управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения;
2) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции главного управления, с органами местного самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской области с органами государственной власти Российской Федерации;
3) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов, относящихся к компетенции главного управления, с целью их согласования;
4) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления;
5) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области главным распорядителем средств бюджета Рязанской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве представителя ответчика по искам к Рязанской области:
о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) главного управления или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов главного управления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных главному управлению государственных учреждений Рязанской области;
6) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к компетенции главного управления;
7) включать представителей главного управления в установленном порядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных и консультативных органов;
8) совместно с министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области выступать учредителем подведомственных государственных учреждений и предприятий, осуществлять контроль и координацию их деятельности;
9) главное управление имеет иные права, предусмотренные законодательством.
IV. Организация деятельности главного управления
1. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области в установленном законом порядке.
Начальник главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на главное управление задач и осуществление главным управлением своих полномочий.
2. Начальник главного управления имеет заместителей, назначаемых на должности Губернатором Рязанской области в соответствии с действующим законодательством.
В случае временного отсутствия начальника главного управления его обязанности исполняет один из его заместителей.
3. Начальник главного управления:
1) осуществляет руководство главным управлением на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;
2) действует без доверенности от имени главного управления, представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности;
3) от имени главного управления и в пределах своей компетенции заключает договоры, соглашения, совершает сделки и иные юридические действия в установленном порядке;
4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности главного управления, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Рязанской области, проходящими государственную гражданскую службу в главном управлении (далее - гражданские служащие), и иными работниками главного управления, организует и контролирует их исполнение;
5) подписывает в пределах своих полномочий постановления главного управления, организует и контролирует их исполнение;
6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области проекты нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления;
7) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;
8) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской области проекты Положения, структуры и штатной численности главного управления;
утверждает штатное расписание главного управления, а также внесение в него изменений в пределах утвержденной Правительством Рязанской области штатной численности и фонда оплаты труда;
9) утверждает сметы расходов на содержание главного управления и подведомственных учреждений в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
10) распределяет обязанности между заместителями начальника главного управления, утверждает должностные регламенты заместителей начальника главного управления, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Рязанской области, учрежденным в главном управлении;
11) утверждает положения о структурных подразделениях главного управления;
12) является представителем нанимателя по отношению к заместителям начальника главного управления;
13) назначает на должности государственной гражданской службы Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в главном управлении, заключает и расторгает с ними служебные контракты, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя, решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Рязанской области в главном управлении;
14) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников главного управления, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;
15) вносит в установленном порядке предложения о награждении гражданских служащих и иных работников главного управления;
16) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных учреждений Рязанской области, утверждает их уставы;
17) назначает и освобождает руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Рязанской области по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области, заключает и расторгает договоры с их руководителями;
18) организует соблюдение в главном управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также конфиденциальной информации;
19) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в главном управлении;
20) организует мобилизационную подготовку и перевод главного управления на работу в условиях военного времени;
21) проводит личный прием граждан в главном управлении и организует личный прием граждан уполномоченными лицами главного управления в установленном законодательством порядке;
22) по поручению Губернатора Рязанской области представляет интересы Рязанской области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении соглашений и договоров, в работе межрегиональных и международных организаций в сфере труда и социальных вопросов;
23) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.
4. Для рассмотрения важных вопросов и проблем в сфере труда и социальных вопросов в главном управлении могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы, в том числе коллегия главного управления.
5. Главное управление в соответствии с законодательством Рязанской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности главного управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств областного бюджета и внебюджетных средств.
6. Главное управление в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов главного управления и заключенных договоров и соглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.
7. Осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Рязанской области, в том числе для обеспечения деятельности главного управления.
8. Главное управлением может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с действующим законодательством.
