АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2008 г. по делу № А-57-14694/07-9-28
резолютивная часть - 25 сентября 2008 года
полный текст решения - 01 октября 2008 года
Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи - Т.А.Л.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Т.А.Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО "Геонефтепрогноз" (г. Саратов)
к Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (г. Саратов),
заинтересованное лицо: ФГУ "Марксовский лесхоз" (г. Маркс Саратовской области)
об отмене отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в государственной регистрации договора № 4 аренды земельного участка лесного фонда, заключенного 06.02.2006 года между Федеральным государственным учреждением "Марксовский лесхоз" и ЗАО "Геонефтепрогноз" при участии в судебном заседании
представителя заявителя Т.В.В., представившего доверенность от 15.11.2007 года,
представителя Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области Т.Д.В., представившего доверенность № 127 от 09.01.2008 года, директор ГУП "Марксовский лесхоз" - не явился.
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением обратилось ЗАО "Геонефтепрогноз" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области об отмене отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в государственной регистрации договора № 4 аренды земельного участка лесного фонда, заключенного 06.02.2006 года между Федеральным государственным учреждением "Марксовский лесхоз" и ЗАО "Геонефтепрогноз".
Заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просит обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области зарегистрировать договор аренды № 4 от 06 февраля 2006 года, заключенный между ФГУ "Марксовский лесхоз" Федерального агентства лесного хозяйства и ЗАО "Геонефтепрогноз" участка лесного фонда, находящегося в квартале № 18, выдел 3, 4, Марксовского лесничества, площадью 2,0. Судом уточнение принято.
В судебное заседание явились представители заявителя и Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области.
Представитель ГУП "Марксовский лесхоз" в судебное заседание не явился, представил в арбитражный суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. На основании ч. 2 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса данное ходатайство судом удовлетворено.
Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со статями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу.
В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в уточненном заявлении полностью поддержал.
Представитель Федеральной регистрационной службы по Саратовской области представил возражения против уточненных заявленных требований.
Судом из материалов дела установлены следующие обстоятельства дела:
06 февраля 2006 года между ФГУ "Марксовский лесхоз" Федерального агентства лесного хозяйства и ЗАО "Геонефтепрогноз" был заключен договор аренды № 4 участка лесного фонда, находящегося в квартале 18, выдел 3, 4 Марксовского лесничества, площадью 2 га.
15 февраля 2007 года ЗАО "Геонефтепрогноз" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области с заявлением о регистрации о государственной регистрации сделки - договора аренды участка лесного фонда № 4 от 06.02.2005 года.
Уведомлением № 28/006/2007-425 от 19.02.2007 года государственная регистрация сделки была приостановлена на срок с 19.02.2007 года по 19.03.2007 года, сообщением № 28/006/2007-425 от 29.03.2007 года Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области отказало в государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда № 4 от 06.02.2006 года, мотивируя отказ тем, что Федеральным законом № 201-ФЗ от 04.12.2006 года "О введении в действие Лесного кодекса РФ" внесены изменения в статью 130 Гражданского Кодекса РФ и статью 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которым леса и многолетние насаждения исключены из состава недвижимых вещей. Кроме того, Федеральным законом № 201-ФЗ от 04.12.2006 года статья 32 Лесного Кодекса РФ, устанавливающая необходимость государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда, признана утратившей силу.
ЗАО "Геонефтепрогноз" полагает, что договор аренды участка лесного фонде подлежит государственной регистрации, в связи с чем, обратился в суд с данным заявлением.
Арбитражный суд, проведя анализ приобщенных к материалам дела документов заслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу, что заявленное ЗАО "Геонефтепрогноз" требование подлежит удовлетворению по нижеприведенные основаниям.
В силу п. 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона о государственной регистрации прав основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения перехода, ограничения ((обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Правоотношения между ЗАО "Геонефтепрогноз" и ФГУ "Марксовский лесхоз" Федерального агентства лесного хозяйства по участку лесного фонда, находящемуся в квартале 18, выдел 3, 4 Марксовского лесничества, площадью 2 га, возникли до введения в действие Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 года, поскольку договор аренды № 4 указанного участка лесного фонда был заключен между заявителем и ФГУ "Марксовский лесхоз" Федерального агентства лесного хозяйства 06 февраля 2006 года.
В статье 4 Гражданского кодекса РФ установлено общее правило, в соответствии с которым правовые акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В порядке исключения действие закона может распространяться и на отношения, возникшие до введения его в действие, но только тогда, когда это прямо предусмотрено законом.
Статьей 2 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что Лесной кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Поскольку договор, представленный ЗАО "Геонефтепрогноз" на регистрацию, подписан 06.02.2006 года, к нему должны применяться положения Лесного кодекса РФ 1997 года.
Согласно статье 6 Лесного кодекса РФ 1997 года объектами лесных отношений являются лесной фонд Российской Федерации, участки лесного фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд, их участки, права пользования ими, древесно-кустарниковая растительность.
В силу статьи 4 Федерального закона № 201-ФЗ договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009 года. Федеральный закон № 201-ФЗ и Лесной кодекс Российской Федерации от 08.12.2006 года не отменяют результаты ранее проведенных лесных конкурсов и устанавливают, что договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009 года.
Таким образом договора аренды участков лесного фонда являются юридически действительным до 01.01.2009 года и, следовательно, участки лесного фонда как объекты гражданских "прав" на основании указанных норм законодательства не прекратили свое существование.
В соответствии со статьей 123 Лесного кодекса РФ 1997 года на участках фонда, предоставленных для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, лесопользователи проводят мероприятия по благоустройству этих участков при условии сохранения лесов и природных ландшафтов, соблюдения правил пожарной безопасности и санитарных правил в лесах. Порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.
Аренда участка лесного фонда, находящегося в квартале 18, выдел 3, 4 Марксовского лесничества, площадью 2 га, предоставленного для культурно-оздоровительных целей, полностью соответствует лесному законодательству на момент заключения вышеуказанного договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона о государственной регистрации прав к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Судом установлено, что ЗАО "Геонефтепрогноз" представлены все необходимые документы для государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда, находящегося в квартале 18, выдел 3, 4 Марксовского лесничества, площадью 2 га, в соответствии с Инструкцией "О порядке государственной регистрации договоров аренды безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда (леса) и прав на участки лесного фонда (леса)", утвержденной Приказом Министерства юстиции от 23.01.2002 года № 18, действовавшей до 22.03.2007 года. Указанной Инструкцией предусмотрено представление при государственной регистрации договора аренды, в частности, подлинника и копии плана участка лесного фонда, а также документа, содержащего описание участка лесного фонда, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
У Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области не имелось оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 20 Федерального закона о государственной регистрации прав, поскольку ЗАО "Геонефтепрогноз" представлены все необходимые для государственной регистрации договора аренды документы. Регистрирующим органом при вынесении отказа в регистрации договора аренды, заключенного между ЗАО "Геонефтепрогноз" и ФГУ "Марксовский лесхоз" Федерального агентства лесного хозяйства по участку лесного фонда, применен закон, не подлежащий применению.
Федеральный закон № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" вступил в силу 08.12.2006 года. В соответствии со статьей 1 данного Закона Лесной кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.01.2007 года. Договор аренды, заключенный 06.02.2006 года между ЗАО "Геонефтепрогноз" и ФГУ "Марксовский лесхоз" Федерального агентства лесного хозяйства по участку лесного фонда, находящемуся в квартале 18, выдел 3, 4 Марксовского лесничества, площадью 2 га, по форме и по содержанию соответствует действовавшему на момент его заключения Лесному кодексу РФ от 29.01.1997 года.
Исходя из вышеизложенного, при регистрации указанного договора аренды применению подлежит Лесной кодекс РФ от 29.01.1997 года.
В соответствии с п. 3 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных и иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается для организаций в размере 2000 рублей.
В соответствии с п. 2 ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ в подтверждение уплаты государственной пошлины заявителем должен быть приложен подлинник платежного документа.
ЗАО "Геонефтепрогноз" в подтверждение уплаты государственной пошлины представило в суд ксерокопию платежного поручения № 1 от 13.07.2007 года, что судом не может быть принято в качестве надлежащего доказательства оплаты государственной пошлины.
На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд расходы по оплате государственной пошлины в федеральный бюджет считает необходимым взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 27, 101, 102, 110, 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
удовлетворить заявленные требования.
Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области зарегистрировать договор аренды № 4 от 06.02.2006 года, заключенный между ЗАО "Геонефтепрогноз" и ФГУ "Марксовский лесхоз" Федерального агентства лесного хозяйства, участка лесного фонда, находящегося в квартале 18, выдел 3, 4 Марксовского лесничества, площадью 2 га.
Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию или в кассационную инстанцию в порядке и сроки, установленные статьями 257 - 272, 273 - 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Арбитражного суда
Саратовской области
Т.А.Л.
