АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2009 г. № 515-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ АГЕНТСТВЕ ПО КУЛЬТУРЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32
Устава Сахалинской области, постановлением губернатора Сахалинской области от 10.11.2009 № 26 "О структуре органов исполнительной власти Сахалинской области" администрация Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Положение
об агентстве по культуре Сахалинской области (прилагается).
2. Признать утратившими силу постановления администрации Сахалинской области:
- от 05.09.2008 № 275-па
"Об утверждении Положения об управлении культуры Сахалинской области", за исключением пункта 2
;
- от 17.02.2009 № 48-па
"О внесении изменений в Положение об управлении культуры Сахалинской области, утвержденное постановлением администрации Сахалинской области от 05.09.2008 № 275-па", за исключением пунктов 2
и 3
;
- от 20.07.2009 № 274-па
"О внесении изменения в Положение об управлении культуры Сахалинской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
Утверждено
постановлением
администрации Сахалинской области
от 15.12.2009 № 515-па
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АГЕНТСТВЕ ПО КУЛЬТУРЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Агентство по культуре Сахалинской области (далее - Агентство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере культуры на территории Сахалинской области, и исполняющим полномочия Сахалинской области, связанные с государственной охраной, сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия регионального значения, а также переданные полномочия Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.
1.2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства культуры Российской Федерации, Уставом
и законами Сахалинской области, иными правовыми актами органов государственной власти Сахалинской области, а также настоящим Положением.
1.3. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством культуры Российской Федерации, областными и территориальными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, творческими союзами, общественными объединениями, средствами массовой информации.
1.4. Агентство создается (реорганизуется, ликвидируется) Правительством Сахалинской области в соответствии с действующим законодательством.
1.5. Агентство обладает правами юридического лица, финансируется за счет средств областного бюджета, имеет лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области, в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области, имеет печать с изображением герба Сахалинской области со своим наименованием, а также иные печати (в том числе с изображением Государственного герба Российской Федерации), штампы и бланки.
1.6. Имущество Агентства является государственной собственностью Сахалинской области и в установленном законом порядке закреплено за ним на праве оперативного управления.
1.7. Финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.8. Агентство подчиняется в своей деятельности Правительству Сахалинской области.
1.9. Юридический адрес Агентства: г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 24.
2. Основные задачи
Основными задачами Агентства являются:
2.1. Реализация региональной политики на территории Сахалинской области в сфере культуры и искусства, а также отраслевого образования (далее - сфера культуры).
2.2. Реализация мер по обеспечению гарантий прав граждан на свободу всех видов творчества, участие в культурной жизни Сахалинской области и пользование услугами организаций культуры и искусства, получение образования в сфере культуры и искусства, доступ к информации и культурным ценностям.
2.3. Выявление художественно одаренных детей и молодежи, обеспечение условий для их образования и творческого развития.
2.4. Реализация стратегии развития сферы культуры на территории Сахалинской области.
2.5. Осуществление государственной политики в сфере охраны историко-культурного наследия.
3. Функции Агентства
Агентство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Прогнозирует основные направления развития сферы культуры Сахалинской области, вносит предложения в Правительство Сахалинской области по вопросам совершенствования сферы культуры.
3.2. Разрабатывает в установленном порядке проекты законов Сахалинской области и иных правовых актов (в том числе нормативных) по вопросам сферы культуры.
3.3. Разрабатывает и реализует программы по вопросам сохранения и развития сферы культуры Сахалинской области, а также в области использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, принимает участие в разработке программ социально-экономического развития Сахалинской области.
3.4. Направляет своего представителя для участия в работе комиссии по проведению экспертизы культурных ценностей.
3.5. Создает условия для сохранения и развития культуры народов и этнических общностей, проживающих на территории Сахалинской области.
3.6. Содействует в реализации гражданских прав на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей; в приобщении различных категорий населения Сахалинской области к мировой и отечественной культуре.
3.7. Содействует развитию сферы досуга, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения.
3.8. Создает условия для сохранения и развития профессионального искусства, народного творчества, художественного образования, музейного и библиотечного дела.
3.9. Координирует действия органов местного самоуправления в сфере культуры, общественных формирований, творческих союзов, направленных на сохранение и развитие культурного потенциала области.
3.10. Проводит единую финансово-экономическую политику в учреждениях культуры в соответствии с законодательством; разрабатывает мероприятия по рациональному использованию бюджетных средств и осуществляет контроль за их использованием; обеспечивает ведение бухгалтерского учета и составление всех видов бухгалтерской и статистической отчетности в установленном порядке.
3.11. Организует методическое и профессиональное руководство сетью подведомственных учреждений культуры.
3.12. Разрабатывает и утверждает методические рекомендации в сфере культуры.
3.13. Осуществляет информационное и научно-методическое обеспечение культурной деятельности, взаимодействует с федеральными и ведомственными государственными организациями и учреждениями культуры.
3.14. Выступает организатором проведения симпозиумов, научных, научно-практических конференций, форумов, семинаров и других мероприятий.
3.15. Выступает заказчиком по подготовке, переподготовке, повышению квалификации работников культуры.
3.16. Направляет своих представителей для участия в работе комиссий по лицензированию образовательной деятельности учреждений культуры и искусства, по государственной аккредитации образовательных учреждений культуры и искусства, квалификационной аттестации педагогических работников.
3.17. Обеспечивает государственную охрану, сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия областного значения, федерального значения (в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации).
3.18. Организует библиотечное обслуживание населения библиотеками субъектов Российской Федерации.
3.19. Создает и оказывает поддержку государственным музеям, за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
3.20. Оказывает поддержку народным художественным промыслам, общественным центрам и организациям национальных культур на территории Сахалинской области, в том числе для сохранения и развития фольклора, народных праздников.
3.21. Проводит работу, направленную на выявление, документирование, инвентаризацию, защиту, сохранение, реставрацию и восстановление объектов историко-культурного наследия.
3.22. Осуществляет в пределах своей компетенции учет объектов историко-культурного наследия, контроль за соблюдением органами государственного управления, юридическими и физическими лицами установленного законодательством Российской Федерации порядка охраны, реставрации и использования объектов историко-культурного наследия.
3.23. Принимает решения об установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, находящихся в областной собственности.
3.24. Проводит историко-культурную экспертизу в части, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Сахалинской области или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с федеральным законодательством.
3.25. Вносит представления по установлению границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренных статьей 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
3.26. Утверждает в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон.
3.27. Осуществляет мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении структур и учреждений по их мобилизационной подготовке.
3.28. Обращается в суд с иском об изъятии у собственника путем выкупа или продажи с публичных торгов бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, в случае, если собственник не выполняет требований сохранения объектов культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения.
3.29. Контролирует соблюдение установленных правил, нормативов и стандартов в сфере культуры.
3.30. Регулирует в пределах своих полномочий совместно с органами местного самоуправления правовой режим владения, пользования и распоряжения землями традиционного природопользования в местах проживания коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области и землями историко-культурного назначения.
3.31. Принимает решения о включении (об исключении) объекта культурного наследия областного значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в установленном порядке.
3.32. Согласовывает в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ.
3.33. Осуществляет в пределах своей компетенции учет объектов историко-культурного наследия, контролирует соблюдение органами государственного управления, юридическими и физическими лицами установленного законодательством Российской Федерации порядка охраны, реставрации и использования объектов историко-культурного наследия.
3.34. Осуществляет государственный контроль за состоянием музейных фондов, вносит предложения по включению музейных предметов и коллекций в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации.
3.35. Осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия.
3.36. Оформляет охранные обязательства в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, а также федерального значения (памятников истории и культуры), находящихся на территории области, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия.
3.37. Устанавливает и развивает международные и межрегиональные культурные связи в рамках компетенции Агентства.
3.38. Награждает в установленном порядке медалями, дипломами, грамотами и призами победителей областных и международных фестивалей и конкурсов в сфере культуры.
3.39. Проводит анализ, разрабатывает рекомендации по оказанию платных услуг подведомственными учреждениями культуры.
3.40. Согласовывает в установленном порядке цены на платные услуги, оказываемые подведомственными учреждениями культуры.
3.41. Контролирует оказание платных услуг подведомственными учреждениями культуры.
3.42. Формирует государственное задание и осуществляет контроль за исполнением задания по предоставлению государственных услуг подведомственными автономными учреждениями культуры.
3.43. Формирует для подведомственных бюджетных учреждений государственное задание по предоставлению государственных услуг физическим и юридическим лицам и осуществляет контроль за соблюдением требований и условий, установленных государственным заданием.
3.44. Участвует в формировании мобилизационного плана Сахалинской области, готовит предложения по распределению установленных мобилизационных заданий по подведомственным учреждениям.
3.45. Проводит работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Агентстве.
3.46. Обеспечивает соблюдение в Агентстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.
3.47. Выступает от имени Сахалинской области учредителем областных государственных учреждений и областных автономных учреждений в сфере деятельности Агентства и утверждает в установленном порядке уставы подведомственных учреждений культуры.
3.48. Является главным распорядителем и получателем бюджетных средств, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций, в том числе по финансированию деятельности подведомственных учреждений культуры.
3.49. Размещает в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.
4. Права Агентства
Агентство, реализуя возложенные на него задачи и функции, имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от областных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и объединений области, независимо от их ведомственной принадлежности, информацию, необходимую для осуществления своих задач и функций.
4.2. Привлекать на договорной основе научно-исследовательские организации, учреждения, специалистов к решению проблем по совершенствованию сферы культуры Сахалинской области.
4.3. Вносить предложения в Правительство Сахалинской области о заключении международных и региональных соглашений и договоров о сотрудничестве в сфере культуры.
4.4. Представлять в установленном порядке в федеральных органах государственной власти, судах интересы Губернатора и Правительства Сахалинской области по вопросам, относящимся к компетенции Агентства.
4.5. Создавать советы, комиссии, рабочие группы по направлениям деятельности Агентства.
4.6. Владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7. Взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными подразделениями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, со средствами массовой информации, общественными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Агентства.
4.8. Проводить симпозиумы, научные, научно-практические конференции, форумы, семинары и другие мероприятия в сфере культуры.
4.9. Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы Правительства Сахалинской области.
4.10. Осуществлять информационно-рекламную и издательскую деятельность по вопросам культуры.
4.11. Представлять работников культуры к награждению правительственными и областными наградами и почетными грамотами.
4.12. Заключать трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений культуры, утверждать должностные инструкции руководителей учреждений.
5. Организация деятельности
5.1. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации.
5.2. Положение об Агентстве утверждается Правительством Сахалинской области. Структура Агентства утверждается Губернатором Сахалинской области по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации.
5.3. Руководитель Агентства:
5.3.1. Руководит на принципах единоначалия деятельностью Агентства, координирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений культуры и организаций.
5.3.2. Несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на Агентство задач и неосуществление им своих функций.
5.3.3. Утверждает штатное расписание Агентства в пределах установленной предельной численности работников и фонда оплаты труда.
5.3.4. Подписывает контракты, трудовые договоры (договоры) и другие юридические документы с финансовыми обязательствами в пределах годовых бюджетных назначений Агентства.
5.3.5. Выполняет функции представителя нанимателя по отношению к государственным гражданским служащим Агентства в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.
5.3.6. Вносит представление Правительству Сахалинской области о назначении на должность руководителей подведомственных учреждений культуры, которые назначаются и освобождаются от занимаемой должности распоряжением Правительства Сахалинской области.
5.3.7. Утверждает положения об отделах Агентства, должностные регламенты государственных гражданских служащих Агентства, уставы (положения) подведомственных учреждений культуры.
5.3.8. Утверждает в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете, смету расходов на содержание Агентства и сметы подведомственных учреждений культуры.
5.3.9. Согласовывает цены, тарифы и перечень платных услуг, оказываемых подведомственными учреждениями культуры.
5.3.10. Применяет к государственным гражданским служащим Агентства, руководителям подведомственных учреждений культуры и работникам структурных подразделений Агентства меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания.
5.3.11. Издает приказы, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими, работниками структурных подразделений Агентства и подведомственными учреждениями культуры.
5.3.12. Действует от имени Агентства, выдает доверенности.
5.3.13. Обеспечивает доступ заинтересованных лиц к информации о деятельности Агентства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
5.4. В Агентстве формируется коллегия для рассмотрения важнейших вопросов деятельности сферы культуры. Персональный состав, положение о коллегии утверждаются заместителем Губернатора Сахалинской области, курирующим отрасль, по представлению руководителя Агентства.
6. Ответственность
6.1. Агентство несет ответственность за невыполнение, несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него задач и функций в соответствии с действующими федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.
6.2. Государственные гражданские служащие Агентства несут персональную ответственность за несвоевременное выполнение возложенных на них задач, неполноту и недостоверность представляемой оперативной и статистической отчетности, нарушение трудовой и производственной дисциплины, несоблюдение служебной тайны, а также за неиспользование в необходимых случаях прав, предоставленных им должностными обязанностями и настоящим Положением, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
