АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2009 г. № 519-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ АГЕНТСТВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 32
Устава Сахалинской области администрация Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Положение
об агентстве государственной службы занятости населения Сахалинской области (прилагается).
2. Признать утратившими силу постановления администрации Сахалинской области:
- от 28.11.2006 № 247-па
"Об утверждении Положения об управлении государственной службы занятости населения Сахалинской области";
- от 22.12.2006 № 259-па
"О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 28.11.2006 № 247-па "Об утверждении Положения об управлении государственной службы занятости населения Сахалинской области";
- от 18.01.2008 № 15-па
"О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 28.11.2006 № 247-па "Об утверждении Положения об управлении государственной службы занятости населения Сахалинской области";
- от 01.08.2008 № 229-па
"О внесении изменений в Положение об управлении государственной службы занятости населения Сахалинской области, утвержденное постановлением администрации Сахалинской области от 28.11.2006 № 247-па";
- от 06.08.2009 № 307-па
"О внесении изменений в Положение об управлении государственной службы занятости населения Сахалинской области, утвержденное постановлением администрации Сахалинской области от 28.11.2006 № 247-па".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
Утверждено
постановлением
администрации Сахалинской области
от 16.12.2009 № 519-па
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АГЕНТСТВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области (далее - Агентство) является областным органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим на территории Сахалинской области переданные Российской Федерацией государственные полномочия в сфере содействия занятости населения и функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, контрольные и правоприменительные функции в сфере содействия занятости населения.
1.2. Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через областные государственные учреждения центры занятости населения (далее - центры занятости).
1.3. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
Сахалинской области, законами и иными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.
1.4. Агентство в своей деятельности подчиняется Правительству Сахалинской области.
1.5. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.6. Агентство обладает правами юридического лица, финансируется за счет средств областного бюджета, имеет печать с изображением герба Сахалинской области со своим наименованием, а также необходимые для его деятельности другие печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реорганизация, ликвидация Агентства осуществляются по решению Правительства Сахалинской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.7. Имущество Агентства является государственной собственностью Сахалинской области и находится в его оперативном управлении в соответствии с законодательством Сахалинской области.
1.8. Агентство может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязательства, быть истцом и ответчиком в суде.
1.9. Полное наименование Агентства - агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области.
1.10. Юридический адрес и место нахождения Агентства: 693007, г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 40.
2. Основные задачи Агентства
Основными задачами Агентства являются:
2.1. Создание необходимых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон в сфере занятости населения и интересов государства.
2.2. Регулирование и координация на территории Сахалинской области в рамках предоставленных полномочий вопросов занятости населения и иных непосредственно связанных с ними вопросов по:
2.2.1. разработке предложений и реализации основных направлений и приоритетов государственной политики содействия занятости населения;
2.2.2. обеспечению государственных гарантий по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы;
2.2.3. осуществлению контроля обеспечения действующего законодательства по вопросам занятости населения и защиты от безработицы.
3. Полномочия Агентства
Агентство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
3.1. Вносит на рассмотрение Губернатору Сахалинской области и в Правительство Сахалинской области:
3.1.1. проекты законов Сахалинской области, нормативных правовых актов Сахалинской области и Правительства Сахалинской области, а также предложения и другие документы, по которым требуется решение Правительства Сахалинской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Агентства;
3.1.2. замечания, отзывы и предложения на проекты федеральных и иных нормативных правовых актов.
3.2. Осуществляет контроль за:
3.2.1. обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;
3.2.2. приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
3.2.3. регистрацией инвалидов в качестве безработных.
3.3. Регистрирует граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрирует безработных граждан.
3.4. Оказывает в соответствии с законодательством о занятости населения государственные услуги по:
- содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
- информированию о положении на рынке труда Сахалинской области;
- организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
- психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан;
- осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- организации проведения оплачиваемых общественных работ;
- организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
- содействию самозанятости безработных граждан;
- содействию гражданам в переселении для работы в сельской местности;
- выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
3.5. Разрабатывает и реализует региональные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
3.6. Организует и проводит специальные мероприятия по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).
3.7. Проверяет соблюдение законодательства о занятости населения, выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет протоколы об административных правонарушениях.
3.8. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
3.9. Обобщает практику применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в Сахалинской области, а также подготавливает соответствующие предложения по его совершенствованию.
3.10. Организовывает работу по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения безработных граждан.
3.11. Готовит аналитические обзоры, ежегодные доклады для Правительства Сахалинской области и Федеральной службы по труду и занятости на основании мониторинга в сфере занятости населения и трудовой миграции, осуществляемого Агентством.
3.12. Готовит для Правительства Сахалинской области и в иные органы статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Агентства и центров занятости.
3.13. Осуществляет мобилизационную подготовку Агентства, а также контролирует и координирует деятельность центров занятости по их мобилизационной подготовке.
3.14. Обеспечивает соблюдение в Агентстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.
3.15. Организует работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Агентстве.
3.16. Участвует в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области по курируемой отрасли, готовит предложения по распределению установленных мобилизационных заданий центрам занятости.
3.17. Осуществляет меры по противодействию коррупции в пределах своих полномочий.
3.18. Обеспечивает, координирует и контролирует деятельность центров занятости.
3.19. Осуществляет разработку, внедрение и контроль по эксплуатации автоматизированных систем, обслуживание и ремонт технических средств.
3.20. Создает единую автоматизированную информационную систему службы занятости области, внедряет и сопровождает информационно-телекоммуникационные средства.
3.21. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций, в том числе по финансированию центров занятости.
3.22. Осуществляет в порядке и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, актами Губернатора и Правительства Сахалинской области, полномочия по оперативному управлению областным имуществом, необходимым для обеспечения исполнения функций Агентства.
3.23. Осуществляет размещение в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.
3.24. Оказывает областным органам государственной власти, органам местного самоуправления, работодателям, общественным объединениям методическую помощь по вопросам занятости населения и в решении иных вопросов, возникающих в сфере занятости населения и связанных с ними экономическими отношениями, в частности:
- разрабатывает нормативно-методическую документацию по вопросам содействия занятости населения;
- дает юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Агентства.
3.25. Ведет прием граждан и представителей работодателей, рассматривает жалобы, предложения, заявления и иные обращения граждан в установленной сфере деятельности Агентства в порядке, установленном федеральным законом и административным регламентом Агентства.
3.26. Организует семинары, выставки и иные мероприятия в сфере деятельности Агентства в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.
3.27. Выступает заказчиком и финансирует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации государственных гражданских служащих Агентства.
3.28. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства.
3.29. Выступает от имени Сахалинской области учредителем областных государственных учреждений центров занятости населения и утверждает в установленном порядке уставы центров занятости.
3.30. Участвует в работе призывной комиссии в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы.
3.31. Осуществляет иные полномочия в сфере занятости населения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.
4. Права Агентства
В целях реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности Агентство имеет право:
4.1. запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, работодателей, а также должностных лиц и граждан информацию и материалы, необходимые для выполнения полномочий в закрепленной сфере деятельности;
4.2. заключать, изменять и расторгать с организациями и гражданами в пределах своей компетенции договоры, связанные с хозяйственной деятельностью;
4.3. в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно при наличии удостоверений установленного образца посещать любых работодателей, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц для реализации полномочий в установленной сфере деятельности;
4.4. информировать стороны, их представителей, а также органы государственного надзора и контроля о выявленных нарушениях для принятия соответствующих мер реагирования;
4.5. взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными подразделениями, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, с профсоюзами и общественными организациями, со средствами массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;
4.6. привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, научные, исследовательские, проектно-конструкторские и другие организации, учебные заведения, аккредитованные в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, для проведения необходимых наблюдений, прогнозов, анализов, измерений и расчетов;
4.7. пользоваться федеральным и областным банком данных автоматизированной информационной системы, пополнять базу данных информацией, необходимой для реализации полномочий в установленной сфере деятельности Агентства.
5. Организация деятельности Агентства
5.1. Агентство возглавляет руководитель, действующий на принципе единоначалия. Руководитель Агентства назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Сахалинской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
5.2. Положение об Агентстве утверждается Правительством Сахалинской области. Структура и предельная численность Агентства устанавливаются Губернатором Сахалинской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
5.3. Руководитель Агентства:
5.3.1. осуществляет непосредственное руководство деятельностью Агентства, представляет интересы Агентства в государственных и иных органах и организациях без доверенности, а также распоряжается имуществом и финансовыми ресурсами Агентства в соответствии с действующим законодательством;
5.3.2. обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Сахалинской области, выполнение поручений и распоряжений Губернатора и Правительства Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;
5.3.3. утверждает планы и отчеты, штатное расписание Агентства в пределах установленной численности фонда оплаты труда по утвержденной структуре, а также смету расходов на содержание Агентства в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;
5.3.4. утверждает положения о структурных подразделениях Агентства, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Агентства;
5.3.5. вносит в министерство финансов Сахалинской области предложения по формированию проекта областного бюджета в части, касающейся финансирования деятельности Агентства, а также центров занятости;
5.3.6. в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области о государственной гражданской службе в пределах своей компетенции решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Агентстве:
- назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Агентства, заключает и расторгает служебные контракты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе, в соответствии с трудовым законодательством осуществляет прием на работу и увольнение работников Агентства, а также директоров центров занятости;
- организует и проводит конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Агентства, проводит аттестацию и квалификационные экзамены в отношении государственных гражданских служащих Агентства;
- принимает решение о привлечении государственных гражданских служащих и работников Агентства к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных либо трудовых обязанностей;
- устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- несет персональную ответственность за выполнение мобилизационных заданий, обеспечивает сохранность сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;
- несет персональную ответственность, предусмотренную законами Сахалинской области и законодательством о труде и другими нормативными правовыми актами, за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на Агентство задач и полномочий, нарушение трудовой дисциплины;
- может наделяться иными функциями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, решениями Губернатора и Правительства Сахалинской области;
5.3.7. в пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения всеми работниками Агентства и центров занятости;
5.3.8. утверждает структуру, штатное расписание, бюджетные сметы центров занятости в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, осуществляет контроль целевого использования бюджетных средств подведомственными получателями финансовых средств;
5.3.9. назначает на должность и освобождает от должности директоров центров занятости, заключает, изменяет и расторгает с ними договоры, применяет к ним меры поощрения и взыскания в соответствии с действующим законодательством;
5.3.10. организует переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Агентства, руководителей центров занятости;
5.3.11. обеспечивает доступ заинтересованных лиц к информации о деятельности Агентства в порядке, установленном действующим законодательством.
6. Ответственность Агентства
6.1. Агентство как орган исполнительной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава
Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области.
6.2. Агентство как юридическое лицо в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
6.3. Государственные гражданские служащие и работники Агентства несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
