АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2009 г. № 521-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ АРХИВНОМ АГЕНТСТВЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32
Устава Сахалинской области и пунктом 3 части 2 статьи 2
Закона Сахалинской области от 01.11.2005 № 76-ЗО "Об архивном деле в Сахалинской области" администрация Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Положение
об архивном агентстве Сахалинской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление
администрации Сахалинской области от 18 сентября 2009 года № 374-па "Об утверждении Положения об управлении по делам архивов Сахалинской области", за исключением пункта 2
.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
Утверждено
постановлением
администрации Сахалинской области
от 16.12.2009 № 521-па
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АРХИВНОМ АГЕНТСТВЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Архивное агентство Сахалинской области (далее - Агентство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере архивного дела, а также правоприменительные функции в указанной сфере. Агентство осуществляет государственное управление архивным делом в Сахалинской области.
1.2. Агентство осуществляет свою деятельность под руководством Правительства Сахалинской области. По координационным и методическим вопросам в сфере архивного дела Агентство взаимодействует со специально уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
1.3. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
Сахалинской области, законами и нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также иных органов исполнительной власти Сахалинской области, нормативными документами по архивному делу, а также настоящим Положением.
1.4. Агентство организует выполнение возложенных на него задач в сфере архивного дела на территории Сахалинской области непосредственно и через подведомственные ему учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями (далее - организации), общественными объединениями.
1.5. Агентство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области и управлении Федерального казначейства по Сахалинской области, гербовую печать со своим наименованием и изображением герба Сахалинской области, иные печати и штампы, бланки с изображением герба Сахалинской области.
1.6. Имущество Агентства является государственной собственностью Сахалинской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
1.7. Агентство финансируется за счет средств областного бюджета.
1.8. Местонахождение Агентства: 693007, г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 72.
2. Основные задачи
Основными задачами Агентства являются:
2.1. Проведение мероприятий по реализации государственной политики в сфере архивного дела на территории Сахалинской области.
2.2. Формирование Архивного фонда Сахалинской области, организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов и архивных фондов.
2.3. Отраслевая координация деятельности государственных, муниципальных архивов и архивов организаций, органов государственной власти Сахалинской области и организаций в сфере архивного дела и организации делопроизводства, оказание им консультативно-методической помощи.
3. Полномочия
Агентство в соответствии с возложенными на него задачами:
3.1. Контролирует соблюдение на территории Сахалинской области законодательства об архивном деле в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
3.2. Готовит и в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующих органов государственной власти Сахалинской области проекты законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в сфере архивного дела, организации документов в делопроизводстве и предложения по развитию архивной службы области.
3.3. Анализирует состояние архивного дела и организацию делопроизводства, изучает тенденции и закономерности, распространяет передовой опыт работы государственных, муниципальных, межведомственных архивов, архивов организаций.
3.4. Готовит проекты и обеспечивает реализацию областных целевых программ, а также перспективных и текущих планов развития и совершенствования архивного дела в Сахалинской области.
3.5. Организует комплектование и определяет состав документов, подлежащих приему в государственные и муниципальные архивы, обеспечивает соблюдение установленного порядка их приема на постоянное хранение от физических и юридических лиц.
3.5.1. Выступает организатором и проводит экспертизу научной, исторической и практической ценности документов.
3.5.2. Ведет Сводный список источников комплектования государственных и муниципальных архивов Сахалинской области.
3.5.3. Заключает договоры (соглашения) с территориальными органами федеральных органов государственной власти, федеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации, расположенными на территории Сахалинской области, о передаче документов Архивного фонда Российской Федерации, образовавшихся в процессе их деятельности, на хранение в архивные учреждения Сахалинской области.
3.6. В пределах своей компетенции организует хранение (в том числе на договорной основе) документов Архивного фонда Сахалинской области, хранящихся в государственных и муниципальных архивах, архивах организаций, государственных музеях и библиотеках.
3.7. Ведет сводный государственный учет документов Архивного фонда Сахалинской области, хранящихся в государственных и муниципальных архивах, архивах организаций, государственных музеях и библиотеках, и представляет в установленном порядке сведения по учету в Федеральное архивное агентство.
3.8. Согласовывает условия и место дальнейшего хранения архивных документов при реорганизации государственных и муниципальных организаций путем разделения или выделения из их состава одной или нескольких организаций.
3.9. Обеспечивает предоставления информации гражданам, органам государственной власти и местного самоуправления, организациям и общественным объединениям на основе документов Архивного фонда Сахалинской области и других архивных документов, хранящихся в архивных учреждениях Сахалинской области.
3.10. Выступает от имени Сахалинской области учредителем областных государственных архивных учреждений.
3.11. Разрабатывает методические рекомендации, проводит консультации по работе архивов организаций, в том числе по личному составу, по организации документов в делопроизводстве государственных учреждений, а также организаций на основе договорных отношений;
3.12. Разрабатывает и реализует совместно с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления мероприятия по совершенствованию сети и структуры архивных учреждений.
3.13. В соответствии с нормативными правовыми актами Сахалинской области решает вопросы о передаче в пределах Сахалинской области документов из одних государственных архивов в другие государственные архивы; вносит предложения в Правительство Сахалинской области о передаче архивных документов, находящихся в собственности Сахалинской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований.
3.14. Ведет работу по использованию архивных документов, находящихся на хранении в государственных архивах, в том числе по оказанию платных информационных услуг на основе имеющихся у них архивных документов и справочно-поисковых средств, обеспечению пользователям архивных документов условий, необходимых для поиска и изучения архивных документов.
3.15. Организует исполнение запросов российских граждан и запросов из-за рубежа российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод.
3.16. Организует публикационную, научно-информационную и редакционно-издательскую деятельность государственных архивов Сахалинской области, координирует работу по изучению общественных потребностей в ретроспективной документной информации и эффективности использования документов.
3.17. Разрабатывает политику информатизации в сфере архивного дела, развивает систему специализированных баз данных, а также иные виды архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе и содержании архивных документов.
3.18. Организует работу по снятию ограничения на доступ к архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
3.19. Разрабатывает и согласовывает в пределах своей компетенции инструкции по делопроизводству, номенклатуры дел, положения об экспертных комиссиях и об архивах организаций, методические рекомендации по вопросам архивного дела и организации делопроизводства.
3.20. Организует внедрение в практику работы архивных учреждений наиболее рациональных систем и методов хранения, реставрации, консервации, копирования и использования документов, обеспечения безопасности архивов.
3.21. Обеспечивает решение вопросов по укреплению материально-технической базы архивных учреждений, организацию строительства для них зданий и сооружений.
3.22. Координирует научно-исследовательскую и методическую работу государственных архивов по вопросам архивоведения, источниковедения, документоведения, археографии и истории Сахалинской области, направляет своих представителей для работы в научно-методическом совете архивных учреждений Дальневосточного федерального округа, совете по архивному делу при Федеральном архивном агентстве, разрабатывает и осуществляет меры по внедрению научных исследований в практику работы.
3.23. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов власти и органами местного самоуправления по вопросам организации формирования, хранения, учета и использования документов Архивного фонда Сахалинской области, оказывает содействие органам местного самоуправления в организации управления архивным делом.
3.24. Организует методическое обеспечение деятельности подведомственных ему архивных учреждений, органов управления архивным делом муниципальных образований (муниципальных архивов), архивов областных органов государственной власти, государственных и иных организаций на территории области.
3.25. Проверяет в пределах своей компетенции выполнение государственными учреждениями, независимо от их ведомственной подчиненности, а также негосударственными организациями требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Сахалинской области в сфере архивного дела, обеспечения сохранности и использования архивных фондов, организации документов в делопроизводстве.
3.26. Разрабатывает предложения и организует совершенствование организации документов в делопроизводстве на основе внедрения государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации.
3.27. Оказывает содействие собственникам негосударственных архивов в сохранении, комплектовании и использовании их архивов.
3.28. Контролирует в пределах своей компетенции соблюдение порядка пользования архивными документами, в том числе порядка заключения государственными архивами договоров на их коммерческое использование.
3.29. Обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей путем разработки и осуществления системы режима секретности, защиты информации.
3.30. Обеспечивает охрану подведомственных объектов и их пожарную безопасность.
3.31. Организует и координирует деятельность архивных учреждений области по вопросам мобилизационной подготовки:
3.31.1. Разрабатывает мобилизационные планы и другие документы для работы в условиях военного времени.
3.31.2. Организует и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности в соответствии с разрабатываемыми планами.
3.31.3. Разрабатывает план мероприятий по вывозу и укрытию учетных, особо ценных архивных документов с проведением эвакуации части сотрудников для обеспечения служебной деятельности в местах их укрытия.
3.31.4. Разрабатывает мероприятия по охране зданий государственных архивных учреждений Сахалинской области в период мобилизации и в условиях военного времени.
3.31.5. Проводит работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Агентстве.
3.32. Осуществляет управление подведомственными архивными учреждениями, обеспечивает их функционирование.
3.33. Выполняет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него полномочий, а также главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание областных архивных учреждений.
3.34. Разрабатывает предложения для министерства финансов Сахалинской области в бюджет в форме сводного финансового баланса на очередной финансовый год и плановый период, перспективные и ежегодные прогнозы и программы социально-экономического развития Сахалинской области.
Обеспечивает целевое расходование средств в пределах выделенных ассигнований на соответствующий период.
3.35. Разрабатывает нормативные акты по установлению отраслевых систем оплаты труда работников государственных архивов с учетом отраслевых особенностей.
3.36. В установленном порядке составляет и представляет в уполномоченные органы сводную статистическую отчетность, а также отчетность об исполнении бюджета архивной отрасли по доходам и расходам бюджетной и иной приносящей доход деятельности, проводит экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Агентству учреждений.
3.37. Организует контрольно-ревизионную работу во взаимодействии с финансовыми органами в соответствии с действующим законодательством.
3.38. Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных государственных архивных учреждений и осуществляет контроль за их исполнением, а также контролирует в установленном порядке деятельность по привлечению внебюджетных средств, в том числе по реализации платных работ и услуг.
3.39. Определяет задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат, утверждает экономические показатели их деятельности в соответствии с установленными полномочиями.
3.40. Проводит размещение заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, и без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) с заключением контрактов в установленном законом порядке.
3.41. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб юридических и физических лиц и принимает по ним необходимые меры, проводит прием, встречи и прямые телефонные линии с гражданами по вопросам, относящимся к его компетенции, осуществляет контроль за рассмотрением предложений, заявлений, жалоб и организацией приема граждан в подведомственных архивных учреждениях.
3.42. Организует профессиональную подготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Агентства, работников государственных и муниципальных архивов, архивов организаций и делопроизводственных подразделений организаций.
3.43. Вносит на рассмотрение Губернатору области в установленном порядке предложения о положении и составе межведомственной экспертной комиссии при Губернаторе области по рассекречиванию документов, созданных КПСС, находящихся на хранении в Сахалинской области.
3.44. Направляет должностным лицам и лицам, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческих и иных организациях, предписания об устранении нарушений законодательства в сфере архивного дела, дает в пределах своей компетенции обязательные для исполнения письменные указания по вопросам работы архивов и организации документов в делопроизводстве.
3.45. Проводит в установленном порядке проверки состояния архивов и делопроизводства органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории Сахалинской области.
Составляет по результатам проверок при наличии оснований протоколы об административных правонарушениях.
4. Права
Агентство при осуществлении своей деятельности вправе:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории Сахалинской области, необходимую информацию о состоянии делопроизводства и работе их архивов.
4.2. Обращаться в установленном порядке с заявлениями в правоохранительные органы о привлечении граждан и должностных лиц к уголовной, административной и иной установленной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области ответственности за нарушение законодательства об архивном деле.
4.3. В целях обеспечения сохранности документов Архивного фонда Сахалинской области при угрозе их утраты (уничтожения) принимать решение о досрочной передаче документов на постоянное хранение в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
4.4. Создавать межведомственные комиссии и советы для рассмотрения вопросов архивного дела и организации документов в делопроизводстве, в том числе для определения степени секретности и рассекречивания документов в соответствии с действующим законодательством.
4.5. Привлекать, в том числе на договорной основе, к разработке прогнозов, областных программ развития и совершенствованию архивного дела и организации делопроизводства, подготовке справочно-информационных изданий на основе архивных документов, хранящихся в архивных учреждениях Сахалинской области, научно-исследовательские организации, высшие учебные заведения и другие учреждения, а также отдельных ученых и специалистов.
4.6. Осуществлять взаимодействие с международными организациями в сфере архивного дела и документоведения.
4.7. Проводить научно-практические конференции, архивные чтения, совещания, семинары по архивному делу и организации делопроизводства.
5. Организация деятельности
5.1. Положение об Агентстве утверждается Правительством Сахалинской области, структура Агентства утверждается Губернатором Сахалинской области.
5.2. Агентство возглавляет руководитель, который назначается и освобождается от должности Губернатором Сахалинской области, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
5.3. Руководитель Агентства:
5.3.1. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач и осуществление им своих функций.
5.3.2. В пределах установленной численности и предусмотренных на содержание бюджетных средств утверждает штатное расписание Агентства.
5.3.3. Распоряжается кредитами и средствами в пределах утвержденных средств и ассигнований.
5.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, дает указания, обязательные для исполнения подведомственными архивными учреждениями, организует и проверяет их исполнение.
5.3.5. Без доверенности представляет Агентство по всем вопросам его деятельности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных и правоохранительных органах, а также во взаимоотношениях с организациями, заключает договоры, выдает доверенности.
5.3.6. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Агентстве. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке государственных гражданских служащих Агентства.
5.3.7. Вносит в Правительство Сахалинской области предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных государственных архивных учреждений.
5.3.8. Утверждает положения о структурных подразделениях Агентства.
5.3.9. Утверждает уставы и структуру областных подведомственных архивных учреждений, устанавливает их предельную штатную численность и фонд оплаты труда с учетом выделенных на соответствующий период бюджетных ассигнований.
5.3.10. Вносит в установленном порядке предложения о представлении особо отличившихся работников архивных учреждений Сахалинской области к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Сахалинской области.
5.3.11. Обеспечивает доступ заинтересованных лиц к информации о деятельности Агентства в соответствии с действующим законодательством.
5.4. При Агентстве действует экспертно-проверочная комиссия для решения вопросов, связанных с определением состава документов Архивного фонда Сахалинской области, экспертизой ценности документов, отбором их на постоянное хранение, рассмотрением итогов проверки наличия и организации розыска необнаруженных дел в фондах архивных учреждений. Положение об указанной комиссии и ее состав утверждает руководитель Агентства.
При Агентстве могут образовываться коллегии, комиссии, рабочие группы и иные вспомогательные органы. Положения об этих органах и их составы утверждаются руководителем Агентства.
В случае реорганизации (ликвидации) Агентства документы, образовавшиеся в процессе его деятельности, в том числе по личному составу, передаются в упорядоченном состоянии правопреемнику, а при его отсутствии на постоянное хранение - в государственный архив Сахалинской области.
6. Ответственность
Агентство как орган исполнительной власти Сахалинской области и как юридическое лицо несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Сахалинской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
