ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2009 г. № 1603
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА КОНКУРС В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
В соответствии со ст. 18, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях реализации программы
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" на 2009 - 2011 годы", утвержденной решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 19.02.2009 № 53/3-550, и оказания содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации наиболее эффективных и быстро окупаемых инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Холмский городской округ", руководствуясь подп. 50 п. 1 ст. 40
Устава муниципального образования "Холмский городской округ", постановляю:
1. Утвердить Порядок
рассмотрения инвестиционных проектов, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурс в муниципальном образовании "Холмский городской округ" (прилагается).
2. Утвердить Положение
о комиссии по организации и проведению конкурсного отбора инвестиционных проектов, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурс в муниципальном образовании "Холмский городской округ" (прилагается).
3. Утвердить состав
комиссии по организации и проведению конкурсного отбора инвестиционных проектов, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурс в муниципальном образовании "Холмский городской округ" (прилагается).
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по экономическому развитию Енину Т.А.
Первый заместитель
главы администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
А.П.Густо
Утвержден
постановлением
главы администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 02.12.2009 № 1603
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА КОНКУРС В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
1. Общие положения
Настоящий Порядок определяет единый порядок работы с инвестиционными проектами, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства муниципального образования, устанавливает механизм взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства в процессе реализации инвестиционных проектов.
В отношении настоящего Порядка понятия и термины используются в следующих значениях:
1.1. "комитет" - комитет экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ"
1.2. "комиссия" - комиссия по организации и проведению конкурсного отбора инвестиционных проектов, предоставляемых на конкурс в муниципальном образовании "Холмский городской округ";
1.3. "держатель инвестиционного проекта" - субъект малого и среднего предпринимательства, собственник инвестиционного проекта.
2. Этапы реализации инвестиционного проекта
Инвестиционный проект проходит следующие этапы:
- экспертиза инвестиционного проекта;
- конкурсный отбор;
- рекомендательное письмо по инвестиционному проекту о предоставлении субъекту малого и среднего предпринимательства, прошедшему конкурсный отбор, муниципальной поддержки.
3. Экспертиза инвестиционного проекта
3.1. Экспертиза инвестиционных проектов проводится для оценки эффективности осуществляемых инвестиций.
3.2. Комитет, с привлечением при необходимости иных органов местного самоуправления "Холмского городского округа", осуществляет аналитическое исследование на соответствие содержащихся в проекте данных результатов, полученных расчетным путем. По результатам экспертизы составляется мотивированное экспертное заключение о достоверности представленных данных по инвестиционному проекту.
3.3. В случае признания факта несоответствия данных инвестиционного проекта результатам экспертизы в целом или частично:
- инвестиционный проект возвращается на доработку;
3.4. После исправления инвестиционного проекта, возвращенного на доработку, комитет совместно с иными органами местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" проводит оценку эффективности инвестиционного проекта.
3.5. В целях формирования объективного мнения об инвестиционном проекте проводиться независимая экспертиза организацией, имеющей право на оказание данных услуг в соответствии с действующим законодательством. Независимая экспертиза проводится за счет средств предприятия, предоставившего инвестиционный проект.
Результаты всех видов экспертиз (экономическая, независимая) действительны в течение года.
3.6. Экономическая экспертиза состоит из аналитического исследования на соответствие содержащихся в проекте данных результатов, полученных расчетным путем и оценки эффективности инвестиционного проекта. По результатам экспертизы составляется мотивированное экспертное заключение о достоверности представленных данных по инвестиционному проекту.
3.7. Заключения всех экспертиз, проведенных по предоставленному инвестиционному проекту, являются неотъемлемой частью инвестиционного проекта и рассматриваются в совокупности со всеми другими документами.
4. Требования к участникам конкурсного отбора
инвестиционных проектов
4.1. Для участия в конкурсном отборе инвестиционных проектов заявитель направляет в письменной форме на имя главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" следующие документы:
- заявление;
- бизнес-план инвестиционного проекта;
- нотариально заверенные копии устава предприятия, утвержденного учредителями и зарегистрированного в установленном порядке, учредительного договора, документа о государственной регистрации;
- бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату и за предшествующий финансовый год с отметкой о принятии налоговым органом Российской Федерации;
- справка налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым платежам во все уровни бюджета и внебюджетные фонды;
- лицензия на виды деятельности, подлежащие лицензированию в соответствии с законодательством;
- документы по предполагаемому обеспечению кредитных обязательств автора инвестиционного проекта (письма о намерениях, проект договора поручительства (залога), документы, подтверждающие возможность получения банковской гарантии, либо сведения об имуществе заемщика, которое предлагается использовать в качестве обеспечения обязательств по договору залога, проект договора залога (для заемщика, не являющегося государственным или муниципальным унитарным предприятием), отчет независимого эксперта об оценке ликвидного имущества, предоставляемого в качестве залога, документы, подтверждающие право собственности на него в соответствии с действующим законодательством, и заключенный договор страхования предмета залога от рисков утраты и повреждения имущества).
4.2. Заявитель по своему желанию может предоставить иные материалы, подтверждающие экономическую, бюджетную и социальную эффективность, высокие научно-технические показатели, финансовую реализуемость и низкий уровень риска инвестиционного проекта.
5. Конкурсный отбор инвестиционных проектов
5.1. Решение об организации конкурса принимается главой администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по мере поступления инвестиционных проектов, претендующих на меры муниципальной поддержки. Конкурсный отбор инвестиционных проектов и определение победителей конкурса осуществляется комиссией, состав которой утверждается постановлением главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
5.2. Право на участие в конкурсном отборе инвестиционных проектов имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие приоритетные виды деятельности на территории муниципального образования "Холмский городской округ", и предоставляющие отчетность органам статистики и налоговым органам. Статус субъекта малого и среднего предпринимательства определяется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
В соответствии с Программой
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" на 2009 - 2011 годы", утвержденной решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 19.02.2009 № 53/3-550, к приоритетным видам деятельности относятся:
- оказание бытовых услуг населению;
- переработка и выпуск продукции из местного природного, в том числе дикорастущего сырья;
- переработка вторичного сырья для последующего использования в качестве ресурсов;
- благоустройство и озеленение округа;
- сельское хозяйство;
- развитие молодежного предпринимательства;
- создание инфраструктуры поддержки предпринимательства;
- строительство.
5.3. Информационное сообщение о предстоящем конкурсном отборе инвестиционных проектов размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ", не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения конкурсного отбора.
Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:
- предмет и порядок проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов;
- дату проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов;
- сроки и место подачи заявок на участие в конкурсном отборе;
- критерии отбора участников конкурса инвестиционных проектов.
5.4. Комиссия в течение 7 рабочих дней со дня окончания приема документов, рассматривает поступившие документы и принимает решение о подготовке рекомендательного письма по инвестиционному проекту к муниципальной поддержке или мотивированном отказе.
Конкурсный отбор инвестиционных проектов проводится по следующим критериям:
- экономическая эффективность;
- бюджетная эффективность;
- социальная направленность;
- потенциал развития бизнеса;
- рискованность бизнеса;
- сроки окупаемости и реализации проекта.
5.5. Не допускаются к конкурсу претенденты:
- находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
- не представившие определенный настоящим Порядком полный перечень необходимых документов;
- имеющие просроченную задолженность по ранее представленным гарантиям и кредитам;
- имеющие просроченную задолженность по платежам в бюджет;
- заключение кредитной организации о невозможном предоставлении кредита с обеспечением исполнения обязательств по возврату кредита (субъект не платежеспособен).
- не отвечающие требованиям частей 3, 4 и 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
5.6. Проекты, не прошедшие конкурсный отбор, возвращаются в комитет с соответствующими рекомендациями.
Представленные документы могут быть отклонены по следующим причинам:
- бизнес-план не соответствует предъявляемым требованиям;
- несоответствие объемов предполагаемых инвестиций составу и стоимости предлагаемых объектов залога;
- заключение кредитной организации о невозможном предоставлении кредита с обеспечением исполнения обязательств по возврату кредита (субъект не платежеспособен).
- крайне низкие показатели финансовой надежности, порождающие высокую степень риска не возврата привлеченных средств в срок и в полном объеме.
При отклонении проекта должно быть принято мотивированное решение. Отклоненный комиссией проект передается заявителю с официальным письменным уведомлением комитета и копией выписки из протокола заседания комиссии.
Копии отклоненных проектов хранятся в комитете.
5.7. Возвращение к рассмотрению отклоненных инвестиционных проектов при проведении последующих конкурсных отборов в будущем и принятие по ним решения возможно только с согласия собственника инвестиционного проекта.
6. Итоги конкурса
6.1. Итоги конкурсного отбора инвестиционных проектов, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурс в муниципальном образовании "Холмский городской округ" оформляются протоколом заседания комиссии. На основании протокола заседания комиссии, администрация муниципального образования "Холмский городской округ" готовит рекомендательное письмо по инвестиционному проекту в финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ" о предоставлении субъекту малого и среднего предпринимательства, прошедшему конкурсный отбор, муниципальной поддержки.
7. Контроль за реализацией инвестиционного проекта
7.1. Общий контроль за ходом реализации инвестиционного проекта в соответствии с бизнес-планом и условиями договора возлагается на комитет, который для осуществления контрольных функций может привлекать иные органы местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ".
7.2. Держатель инвестиционного проекта представляет (не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом) в комитет следующие документы:
- баланс с приложениями на каждую отчетную дату (ежеквартально);
- кредитный договор (до начала реализации инвестиционного проекта);
- справки о задолженности по платежам во все уровни бюджета, внебюджетные фонды и по кредитным договорам (ежемесячно);
- документы, подтверждающие целевое использование выделенных средств, в том числе выписки об оборотах по расчетному счету (ежемесячно);
- справку о ходе реализации инвестиционного проекта (о полученных доходах от реализации проекта при необходимости с приложениями подтверждающих документов) (ежемесячно);
- справку о возврате выделенных средств (ежемесячно).
7.3. Комиссия ежегодно рассматривает отчет о ходе реализации инвестиционных проектов.
Отчет о ходе реализации инвестиционных проектов и заключение по нему комиссии направляются главе администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
8. Порядок обжалования решений комиссии
8.1. Решения комиссии могут быть обжалованы субъектами малого и среднего предпринимательства в судебном порядке.
Утверждено
постановлением
главы администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 02.12.2009 № 1603
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ
КОНКУРСНОГО ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА КОНКУРС В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
1. Комиссия по организации и проведению конкурсного отбора инвестиционных проектов, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурс в муниципальном образовании "Холмский городской округ" (далее - Комиссия) создается в целях содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации наиболее эффективных инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
2. Задачи и функции Комиссии:
- определяет перспективы реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования и обеспечивает эффективное использование муниципальной поддержки, предоставляемой субъектам малого и среднего предпринимательства;
- организует проведение конкурсного отбора инвестиционных проектов;
- рассматривает инвестиционные проекты, представленные субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурсный отбор в муниципальном образовании;
- готовит рекомендательное письмо по инвестиционному проекту о предоставлении субъекту малого и среднего предпринимательства, прошедшему конкурсный отбор, муниципальной поддержки.
- ежегодно рассматривает отчет о ходе реализации инвестиционных проектов.
3. Комиссия является коллегиальным органом. Персональный состав комиссии утверждается главой администрации муниципального образования "Холмский городской округ". Формой деятельности комиссии является заседание. Комиссия правомочна принимать решения при наличии не менее 2/3 ее членов.
4. Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении проектов решений. Решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов при вынесении решения председателю конкурсной комиссии принадлежит право решающего голоса.
Решения комиссии оформляются протоколом. Протоколы заседаний комиссии оформляются в течение пяти рабочих дней, подписываются председателем и секретарем комиссии. Копии протоколов направляются в финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ", комитет экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ", комитет по управлению имуществом муниципального образования "Холмский городской округ".
6. Председатель комиссии:
- назначает время и место проведения конкурса;
- направляет и контролирует деятельность комиссии.
7. Секретарь комиссии регистрирует заявления участников конкурса, формирует пакет документов, ведет протокол заседания комиссии.
8. Порядок обжалования решений (действий) Комиссии осуществляется в судебном порядке.
9. Рассмотрение, представленных Комиссии инвестиционных проектов, осуществляется в следующем порядке:
9.1. Право на участие в конкурсном отборе инвестиционных проектов имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие приоритетные виды деятельности на территории муниципального образования "Холмский городской округ", и предоставляющие отчетность органам статистики и налоговым органам.
9.2. Комиссия в течение 7 рабочих дней со дня окончания приема документов, рассматривает поступившие документы и принимает решение о подготовке рекомендательного письма по инвестиционному проекту к муниципальной поддержке или мотивированном отказе.
9.3. Проекты, не прошедшие конкурсный отбор, возвращаются в комитет с соответствующими рекомендациями.
При отклонении проекта должно быть принято мотивированное решение. Отклоненный комиссией проект передается заявителю с официальным письменным уведомлением комитета и копией выписки из протокола заседания комиссии.
Копии отклоненных проектов хранятся в комитете.
Утвержден
постановлением
главы администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 02.12.2009 № 1603
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ
КОНКУРСНОГО ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА КОНКУРС В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Густо
Александр Петрович - первый заместитель главы администрации
муниципального образования "Холмский
городской округ", председатель
Енина
Татьяна Александровна - заместитель главы администрации
муниципального образования "Холмский
городской округ" по экономическому
развитию, заместитель председателя
Сандуца
Надежда Михайловна - ведущий специалист отдела планирования и
прогнозирования комитета экономики
администрации муниципального образования
"Холмский городской округ", секретарь
Члены комиссии:
Шафранюк
Елена Васильевна - начальник финансового управления
муниципального образования "Холмский
городской округ"
Большаков
Сергей Карольевич - начальник комитета экономики
администрации муниципального образования
"Холмский городской округ"
Зак
Виктор Борисович - депутат Собрания муниципального
образования "Холмский городской округ"
Гаврилюк
Наталья Борисовна - начальник отдела архитектуры и
градостроительства администрации
муниципального образования "Холмский
городской округ"
Федотова
Елена Валерьевна - председатель комитета по управлению
имуществом муниципального образования
"Холмский городской округ"
Новик
Сергей Геннадьевич - начальник Управления ЖКХ администрации
муниципального образования "Холмский
городской округ"
