Зарегистрировано Распоряжением Правительства Свердловской обл. от 30 июня 2005 г. № 766-РП, регистрационный номер 54-13
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 28 октября 2005 г. № RU663540002005063
Принят
Решением Думы
муниципального образования
"Город Алапаевск"
от 4 июля 1996 г. № 43
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛАПАЕВСК
(в ред. Решений Думы МО "г. Алапаевск"
от 02.06.2005 № 46
, от 25.05.2006 № 47
,
от 21.12.2006 № 116
, от 26.07.2007 № 65
,
от 14.07.2008 № 56
, от 26.02.2009 № 22
,
от 12.11.2009 № 135
)
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, другими федеральными законами, Уставом
Свердловской области, законодательством Свердловской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования город Алапаевск, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории муниципального образования город Алапаевск и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами; и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, расположенными на территории муниципального образования город Алапаевск, а также всем населением.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, статус и состав территории муниципального образования город Алапаевск
1. Официальное наименование - муниципальное образование город Алапаевск.
2. Термины "муниципальное образование город Алапаевск", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе имеют одинаковое значение.
3. Муниципальное образование город Алапаевск является городским поселением, наделенным законом
Свердловской области статусом городского округа.
4. Территорию муниципального образования город Алапаевск составляют исторически сложившиеся земли муниципального образования, в том числе земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования город Алапаевск, рекреационные земли, земли для развития муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах муниципального образования, в том числе территории населенных пунктов, не являющихся самостоятельными муниципальными образованиями:
1) города Алапаевска;
2) поселка Асбестовский (с прилегающими селом Мелкозерово и поселком Озеро);
3) поселка Западный (с прилегающей к нему деревней Верхняя Алапаиха);
4) поселка Зыряновский (с прилегающими к нему деревней Устьянчики и поселком Нейвинский);
5) поселка Нейво-Шайтанский.
Статья 2. Границы муниципального образования город Алапаевск
1. Границы территории муниципального образования город Алапаевск установлены законом
Свердловской области.
2. Изменение границ муниципального образования город Алапаевск осуществляется законом Свердловской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск, органов государственной власти Свердловской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
(в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 14.07.2008 № 56)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 3. Официальные символы муниципального образования город Алапаевск и порядок их использования
1. Муниципальное образование город Алапаевск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, которые подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Установление, описание и
порядок
использования официальных символов муниципального образования город Алапаевск осуществляется нормативными правовыми актами Думы муниципального образования город Алапаевск.
Глава II. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ,
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 4. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Алапаевск
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Свердловской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
, законы и иные нормативные правовые акты Свердловской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Алапаевск осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования город Алапаевск;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования город Алапаевск
1. К вопросам местного значения муниципального образования город Алапаевск относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение и контроль за исполнением бюджета муниципального образования город Алапаевск;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования город Алапаевск;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Алапаевск;
4) организация в границах муниципального образования город Алапаевск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Алапаевск, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 14.07.2008 № 56)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании город Алапаевск и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Алапаевск;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования город Алапаевск;
(п. 7.1 введен Решением
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.07.2007 № 65)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Алапаевск;
Пункт 9 части 1 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3
Решения Думы МО "г. Алапаевск" от 02.06.2005 № 46 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования город Алапаевск муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Алапаевск;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования город Алапаевск;
12) утратил силу. - Решение
Думы МО "г. Алапаевск" от 25.05.2006 № 47;
(см. текст в предыдущей редакции
)
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования город Алапаевск, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 13 в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 14.07.2008 № 56)
(см. текст в предыдущей редакции
)
14) организация оказания на территории муниципального образования город Алапаевск скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.07.2007 № 65)
(см. текст в предыдущей редакции
)
15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования город Алапаевск услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования город Алапаевск;
(в ред. Решений Думы МО "г. Алапаевск" от 25.05.2006 № 47
, от 26.07.2007 № 65
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования город Алапаевск услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании город Алапаевск;
(п. 17.1 введен Решением
Думы МО "г. Алапаевск" от 25.05.2006 № 47)
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Алапаевск, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования город Алапаевск;
(п. 18 в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 25.05.2006 № 47)
(см. текст в предыдущей редакции
)
19) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования город Алапаевск физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования город Алапаевск;
(п. 19 в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 25.05.2006 № 47)
(см. текст в предыдущей редакции
)
20) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования город Алапаевск и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу. - Решение
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.07.2007 № 65;
(см. текст в предыдущей редакции
)
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования город Алапаевск, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования город Алапаевск;
(в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.07.2007 № 65)
(см. текст в предыдущей редакции
)
26) утверждение генерального плана муниципального образования город Алапаевск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования город Алапаевск документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Алапаевск, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Алапаевск, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования город Алапаевск для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования город Алапаевск;
(п. 26 в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.07.2007 № 65)
(см. текст в предыдущей редакции
)
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования город Алапаевск, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования город Алапаевск, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 26.1 введен Решением
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.07.2007 № 65)
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Алапаевск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Алапаевск;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Алапаевск;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования город Алапаевск;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 33 в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 14.07.2008 № 56)
(см. текст в предыдущей редакции
)
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город Алапаевск;
(п. 34 введен Решением
Думы МО "г. Алапаевск" от 25.05.2006 № 47)
35) утратил силу. - Решение
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.07.2007 № 65;
(см. текст в предыдущей редакции
)
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
(п. 36 введен Решением
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.07.2007 № 65)
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(п. 37 введен Решением
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.07.2007 № 65)
38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
(п. 38 введен Решением
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.02.2009 № 22)
2. Утратил силу. - Решение
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.07.2007 № 65.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования город Алапаевск
(введена Решением
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.07.2007 № 65)
1. Органы местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования город Алапаевск;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования город Алапаевск общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
Пункт 4 части 1 статьи 6.1 вступает в силу с 1 января 2008 года (часть 5
Решения Думы МО "г. Алапаевск" от 26.07.2007 № 65).
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования город Алапаевск;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования город Алапаевск;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования город Алапаевск первичной медико-санитарной помощи;
(п. 8 введен Решением
Думы МО "г. Алапаевск" от 14.07.2008 № 56)
9) создание условий для развития туризма.
(п. 9 введен Решением
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.02.2009 № 22)
2. Органы местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Свердловской области).
(в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 14.07.2008 № 56)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования город Алапаевск и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования город Алапаевск;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
(п. 3 в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 14.07.2008 № 56)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования город Алапаевск, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования город Алапаевск;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Алапаевск, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования город Алапаевск официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования город Алапаевск, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 9 в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 25.05.2006 № 47)
(см. текст в предыдущей редакции
)
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы муниципального образования город Алапаевск, депутатов Думы муниципального образования город Алапаевск, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 9.1 введен Решением
Думы МО "г. Алапаевск" от 14.07.2008 № 56)
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.
2. По решению Думы муниципального образования город Алапаевск население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного муниципального образования, предусмотренных пунктами 7.1
- 11
, 20
и 25 части 1 статьи 6
настоящего Устава.
]]>
Статья 71. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Порядок управления (владения, пользования и распоряжения) муниципальным имуществом, порядок и условия его приватизации определяются нормативными правовыми актами Думы в соответствии с федеральными законами.
3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования город Алапаевск.
4. Администрация в соответствии с решением главы муниципального образования от имени муниципального образования город Алапаевск учреждает муниципальные предприятия и учреждения.
5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования город Алапаевск участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
6. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ определяется нормативным правовым актом Думы.
7. Глава муниципального образования назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.
8. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(часть 8 введена Решением
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.02.2009 № 22)
Статья 72. Бюджет муниципального образования город Алапаевск
1. Муниципальное образование город Алапаевск имеет собственный бюджет.
2. Бюджет муниципального образования город Алапаевск (далее - местный бюджет) разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Думы.
Составной частью местного бюджета являются сметы доходов и расходов населенных пунктов муниципального образования город Алапаевск, не являющихся поселениями и входящих в состав территории муниципального образования город Алапаевск в соответствии со статьей 1
настоящего Устава.
(в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.02.2009 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Абзац утратил силу. - Решение
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.02.2009 № 22.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, а также осуществления контроля за исполнением местного бюджета и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается нормативным правовым актом Думы о
бюджетном процессе
в муниципальном образовании город Алапаевск в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
4. Внесение проекта местного бюджета для рассмотрения Думой и представление отчета о его исполнении в Думу осуществляется главой муниципального образования.
5. Проект местного бюджета, муниципальный правовой акт об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 73. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(часть 1 в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.02.2009 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Администрация ведет реестр расходных обязательств муниципального образования город Алапаевск в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации.
(часть 2 в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.02.2009 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Свердловской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Свердловской области.
В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, законами Свердловской области и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Свердловской области, может регулироваться нормативными правовыми актами Думы.
4. Решением Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
5. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Думы о бюджете муниципального образования город Алапаевск на очередной финансовый год.
В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда муниципального образования город Алапаевск для осуществления непредвиденных расходов.
Статья 74. Доходы местного бюджета
(в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.02.2009 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 77
настоящего Устава;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 75
настоящего Устава;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным и областным законодательством, и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с законами Российской Федерации, законами Свердловской области и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Свердловской области.
Статья 75. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы устанавливаются, вводятся в действие и прекращают действовать на территории муниципального образования город Алапаевск в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Думы о налогах и сборах.
2. При установлении местных налогов Думой в порядке и в пределах, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, определяются налоговые ставки, порядок и сроки их уплаты.
3. Дума в порядке и пределах, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, может устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения.
4. Решения Думы, предусматривающие установление местных налогов, введение в действие местных налогов и прекращение их действия, установление налоговых льгот по местным налогам, принимаются по инициативе главы муниципального образования либо при наличии его заключения.
Статья 76. Утратила силу. - Решение
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.02.2009 № 22.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 77. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине, равным для всех жителей муниципального образования город Алапаевск, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования город Алапаевск, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 78. Составление проекта местного бюджета
(в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.02.2009 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Порядок составления проекта местного бюджета устанавливается правовым актом Администрации в соответствии с нормативным правовым актом Думы о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Алапаевск и с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 79. Рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета
(в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.02.2009 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета, внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт о местном бюджете определяется нормативным правовым актом Думы о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Алапаевск в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 80. Уточнение местного бюджета
1. Уточнение нормативного правового акта о местном бюджете, внесение изменений и дополнений в местный бюджет осуществляются Думой по представлению или с обязательным заключением главы муниципального образования в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы муниципального образования, депутатов Думы в соответствии с Регламентом Думы муниципального образования город Алапаевск.
2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о местном бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов местного бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета.
Статья 81. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается Администрацией.
2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган и осуществляется им на основе бюджетной росписи.
3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 82. Отчет об исполнении местного бюджета
(в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.02.2009 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Думу в порядке установленном нормативным правовым актом Думы о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Алапаевск, и подлежит утверждению Думой.
Статья 83. Осуществление муниципального финансового контроля
1. Финансовый контроль осуществляют в установленных формах Контрольный орган (внешняя проверка исполнения местного бюджета), Дума, финансовый орган (внутренняя проверка), Администрация (внутренняя и ведомственная проверка), главные распорядители и распорядители средств местного бюджета (ведомственная проверка).
2. Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий Думы в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
3. Контрольный орган осуществляет финансовый контроль в формах предварительного, текущего и последующего контроля в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы о Контрольном органе.
4. Контрольный орган и финансовый орган осуществляют контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
5. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
6. Порядок и формы осуществления финансового контроля устанавливаются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 84. Утратила силу. - Решение
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.02.2009 № 22.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 85. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
2. Размещение муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.
(часть 2 в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.07.2007 № 65)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Думы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
(часть 3 в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 14.07.2008 № 56)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 86. Муниципальные заимствования
(в ред. Решения
Думы МО "г. Алапаевск" от 26.02.2009 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Муниципальное образование город Алапаевск вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Глава VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН
НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД АЛАПАЕВСК
Статья 87. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании город Алапаевск
1. На территории муниципального образования город Алапаевск действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Свердловской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Свердловской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава муниципального образования обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Свердловской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения муниципального образования город Алапаевск.
Статья 88. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования город Алапаевск, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Основаниями наступления ответственности депутатов, главы муниципального образования могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.
3. Население муниципального образования город Алапаевск вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования в порядке статей 12
- 15
настоящего Устава в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава
Свердловской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 89. Ответственность Думы перед государством
1. В случае, если судом установлено, что Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
и законам Свердловской области, настоящему Уставу, а Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Свердловской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Свердловской области проект закона Свердловской области о роспуске Думы муниципального образования город Алапаевск.
2. Полномочия Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Свердловской области о ее роспуске.
3. В соответствии с федеральным законодательством закон Свердловской области о роспуске Думы может быть обжалован в судебном порядке, в течение десяти дней со дня вступления в силу указанного закона.
Статья 90. Ответственность главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Свердловской области в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в случаях:
1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
и законам Свердловской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а глава муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Свердловской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. В соответствии с федеральным законодательством глава муниципального образования вправе обжаловать правовой акт Губернатора Свердловской области об отрешении от должности в судебном порядке, в течение десяти дней со дня официального опубликования указанного правового акта.
Статья 91. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Думы.
Статья 92. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
