КУКМОРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КУКМОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2009 г. № 31
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ИМУЩЕСТВОМ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Республики Татарстан от 28.07.2004 № 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставом
Кукморского муниципального района, в целях обеспечения эффективного использования муниципальной собственности, а также создания правовой и экономической базы для дальнейшего его развития Кукморский районный Совет РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение
об управлении и распоряжении муниципальным имуществом Кукморского муниципального района Республики Татарстан (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Кукморского районного Совета от 26.01.07 № 09 "О Положении о порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Кукморского муниципального района".
Глава района
Р.Ш.РАХМАТУЛЛИН
Утверждено
решением
Кукморского районного Совета
от 27 мая 2009 г. № 31
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1. Основные положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Республики Татарстан от 28.07.2004 № 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.
1.2. В целях обеспечения эффективного использования муниципальной собственности, а также создания правовой и экономической базы для дальнейшего его развития настоящее Положение устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Кукморского муниципального района.
1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с управлением и распоряжением:
- средствами местного бюджета и иными финансовыми активами;
- земельными, водными и иными природными ресурсами, расположенными на территории Кукморского муниципального района;
- жилищным фондом.
2. Полномочия органов местного самоуправления в области
управления и распоряжения муниципальным имуществом
2.1. Кукморский районный Совет (далее - Совет Района) в области управления и распоряжения муниципальным имуществом:
а) определяет в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальное имущество):
порядок управления и распоряжения;
перечень объектов, не подлежащих отчуждению;
порядок принятия решений об условиях приватизации, утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;
порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
б) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Республики Татарстан, настоящим Положением и Уставом
Кукморского муниципального района.
2.2. Исполнительный комитет Кукморского муниципального района (далее - Исполком) в области управления и распоряжения муниципальным имуществом:
а) принимает:
правовые акты во исполнение настоящего Положения;
решения о создании муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
решения о приобретении имущества в муниципальную собственность;
б) выступает от имени Кукморского муниципального района учредителем муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, хозяйственных обществ, утверждает их уставы;
в) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Республики Татарстан, настоящим Положением и Уставом
Кукморского муниципального района.
2.3. Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района (далее - Палата):
а) осуществляет учет объектов муниципальной собственности и ведет реестр муниципального имущества;
б) осуществляет приватизацию муниципального имущества;
в) закрепляет муниципальное имущество в хозяйственное ведение и оперативное управление;
г) решает вопросы передачи муниципального имущества и имущественных прав в аренду, пользование, залог, доверительное управление и иные формы пользования, а также перераспределения муниципального имущества между муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;
д) организует передачу муниципального имущества в собственность Республики Татарстан, в муниципальную собственность иных муниципальных образований и федеральную собственность;
е) осуществляет прием в муниципальную собственность объектов производственного и социального назначения, приобретает в муниципальную собственность иные объекты в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Кукморского муниципального района;
ж) осуществляет контроль за использованием по назначению и за сохранностью объектов муниципальной собственности, переданных в хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление, сданных в аренду, а также закрепленных на других условиях;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Республики Татарстан, нормативными правовыми актами муниципального района.
3. Учет муниципального имущества
3.1. Учет муниципального имущества осуществляется посредством ведения Реестра муниципальной собственности.
3.2. В Реестре муниципальной собственности подлежит учету: недвижимое имущество, акции (доли в уставном капитале) хозяйственных обществ, принадлежащие муниципальному району на праве собственности.
Советом Района могут быть установлены отдельные виды объектов движимого имущества, подлежащие учету в Реестре муниципальной собственности.
3.3. Муниципальное имущество, приобретенное (созданное) по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством, должно быть в месячный срок со дня его приобретения (ввода в эксплуатацию) включено в Реестр муниципальной собственности.
3.4. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, а также юридические и физические лица, которые имеют в пользовании объекты муниципального имущества, обязаны ежегодно представлять в Палату сведения об изменении данных объектов учета.
Распоряжение муниципальным имуществом до внесения его в Реестр муниципальной собственности не допускается.
3.5. Порядок ведения Реестра муниципальной собственности определяется положением, утверждаемым Советом Района.
4. Совершение сделок с муниципальным имуществом
4.1. В отношении муниципального имущества могут совершаться сделки, не противоречащие гражданскому законодательству:
а) договоры купли-продажи;
б) договоры мены;
в) договоры безвозмездной передачи (дарения);
г) договоры аренды;
д) залог;
е) договоры безвозмездного пользования;
ж) договоры доверительного управления;
з) иные сделки, связанные с установлением, изменением и прекращением вещных прав.
4.2. В качестве стороны в сделках с муниципальным имуществом выступают:
а) Палата - в отношении объектов, не закрепленных на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями;
б) муниципальные унитарные предприятия - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, в том числе в отношении недвижимого имущества, - с согласия Палаты;
в) муниципальные бюджетные учреждения - в отношении имущества, приобретенного учреждением за счет прибыли от деятельности, приносящей доходы;
г) муниципальные автономные учреждения - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, в том числе:
в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним учредителем или приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, - с согласия учредителя;
в отношении денежных средств и иного имущества, вносимого в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаваемого этого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника, - только с согласия своего учредителя.
4.3. Заключение договоров в отношении муниципального имущества осуществляется по результатам проведения конкурсов и аукционов.
Торги не проводятся в случаях предоставления имущества:
на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам;
религиозным организациям в безвозмездное пользование имущества религиозного назначения;
в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Без проведения конкурсов и аукционов муниципальное имущество может предоставляться также любым физическим и юридическим лицам на срок не более чем тридцать календарных дней.
5. Управление имуществом, закрепленным за муниципальными
унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями
5.1. На основе (с использованием) муниципального имущества в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, могут создаваться:
- муниципальные унитарные предприятия;
- муниципальные учреждения (бюджетные и автономные).
5.2. Источниками формирования имущества организаций, создаваемых на основе муниципальной собственности, являются:
а) средства местного бюджета, иное имущество, составляющее муниципальную казну;
б) имущественные и иные права, имеющие денежную оценку, принадлежащие Кукморскому муниципальному району.
5.3. Решение о создании муниципальных унитарных предприятий принимается Исполкомом. Исполком утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий.
5.4. Полномочия собственника в отношении муниципальных унитарных предприятий в пределах полномочий, установленных действующим законодательством и нормативными правовыми актами муниципального района, осуществляет Палата.
5.5. Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения реорганизуются на основании решения Исполкома путем слияния, разделения, выделения и присоединения.
5.6. Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения на основании решения Совета Района могут быть ликвидированы в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, а также в случае признания их деятельности нецелесообразной, невыгодной.
5.7. При преобразовании в процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества их участником выступает Палата. Решение о приватизации муниципальных унитарных предприятий принимается Советом Района.
5.8. Направления использования имущества ликвидированных муниципальных предприятий определяются Исполкомом.
5.9. Передача имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление производится Палатой при учреждении муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и в процессе их деятельности.
5.10. Исполком заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений в соответствии с трудовым законодательством.
5.11. Муниципальное унитарное предприятие не вправе передавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без предварительного письменного согласия Палаты.
5.12. Муниципальный район имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия в порядке, размерах и сроки, которые определяются Советом Района.
5.13. Муниципальные (бюджетные и автономные) учреждения владеют, пользуются и распоряжаются имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника (уполномоченного им органа) и назначением имущества в пределах, определяемых законодательством, нормативными правовыми актами Кукморского муниципального района, уставом учреждения.
5.14. Муниципальное бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
Муниципальное автономное учреждение без согласия Палаты не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным закрепленным за ним имуществом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
5.16. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять деятельность, приносящую доходы, то доходы и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
5.17. Палата вправе изъять у учреждения излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
5.18. Муниципальное бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет Кукморский муниципальный район.
5.19. Кукморский муниципальный район не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.
Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.
6. Приватизация муниципального имущества
6.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц.
6.2. Совет Района утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества.
Текст дан в соответствии с официальным текстом документа.
6.3. Прогнозный план приватизации муниципального имущества содержит перечень муниципальных унитарных предприятий и находящихся в муниципальной муниципального соответствующем характеристика приватизировать.
6.4. Отчуждение муниципального имущества осуществляется в соответствии с полномочиями, определенными Уставом Кукморского муниципального района, настоящим Положением, нормативными правовыми актами муниципального района.
7. Управление акциями, долями в уставных (складочных)
капиталах хозяйственных обществ (товариществ)
7.1. Управление акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ (товариществ), принадлежащих на праве собственности Кукморскому муниципальному району, осуществляется Палатой в соответствии с законодательством.
7.2. Участником и учредителем хозяйственных обществ, созданных Кукморским муниципальным районом в соответствии с законодательством, выступает Исполком.
7.3. Участие в управлении хозяйственными обществами (товариществами), акции, доли в уставных капиталах которых принадлежат на праве собственности Кукморскому муниципальному району, осуществляется через его представителей в органах управления и контроля хозяйственных обществ (товариществ) в соответствии с законодательством.
8. Передача муниципального имущества
в безвозмездное пользование
8.1. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование органам государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан, муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям, а также федеральным учреждениям и государственным учреждениям Республики Татарстан, общественным и религиозным организациям, зарегистрированным на территории Республики Татарстан, а также в иных случаях, установленных законодательством.
8.2. Заключение договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом осуществляется только по результатам проведения конкурсов и аукционов.
Торги не проводятся в случаях предоставления в безвозмездное пользование имущества:
на основании федеральных законов, актов Президента РФ, решений Правительства РФ, решений суда, вступивших в законную силу;
государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам;
религиозным организациям в безвозмездное пользование имущества религиозного назначения;
иных случаях, предусмотренных законодательством.
Без проведения конкурсов и аукционов муниципальное имущество может предоставляться также в безвозмездное пользование любым физическим и юридическим лицам на срок не более чем тридцать календарных дней.
8.3. Решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование принимается Исполкомом.
8.4. Ссудодателем по договору безвозмездного пользования выступает Палата.
8.5. Страхование переданного в безвозмездное пользование муниципального имущества осуществляет Ссудополучатель в порядке, установленном действующим законодательством. Расходы по страхованию используемого имущества возлагаются на Ссудополучателя.
9. Передача муниципального имущества в аренду
9.1. Имущество, являющееся муниципальной собственностью и неиспользуемое в хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, передается в аренду в соответствии с порядком, утвержденным Советом Района.
9.2. Арендодателем муниципального имущества по договорам аренды от имени собственника - муниципального района выступает Палата, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные и автономные учреждения - с согласия Палаты.
9.3. Арендаторами муниципального имущества могут быть юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.
9.4. В аренду могут быть переданы движимое и недвижимое (здания, строения, помещения) имущество, единые имущественные комплексы, не теряющие своих натуральных свойств в процессе их использования.
9.5. Заключение договоров аренды муниципального имущества осуществляется по результатам проведения конкурсов и аукционов.
Торги не проводятся в случаях предоставления в аренду имущества:
на основании федеральных законов, актов Президента РФ, решений Правительства РФ, решений суда, вступивших в законную силу;
государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам;
религиозным организациям в безвозмездное пользование имущества религиозного назначения;
иных случаях, предусмотренных законодательством.
9.6. Без проведения конкурсов и аукционов муниципальное имущество может предоставляться в аренду также любым физическим и юридическим лицам на срок не более чем тридцать календарных дней.
9.7. Срок действия договора аренды устанавливается на срок не более 5 лет.
10. Передача муниципального имущества в залог
10.1. Решение о передаче муниципального имущества в залог принимается Исполкомом.
10.2. Залог муниципального имущества осуществляется для обеспечения:
- обязательств Кукморского муниципального района;
- обязательств муниципальных унитарных предприятий.
10.3. Предметом залога может быть любое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из оборота или уступка прав на которое другому лицу запрещена федеральным законом.
Залог отдельных видов имущества может быть запрещен или ограничен федеральным законом.
10.4. Недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, может быть заложено ими только с предварительного согласия Палаты, движимое имущество предприятий может быть заложено ими самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством. Порядок выдачи разрешения на залог муниципального имущества определяется Исполкомом.
10.5. Залоговые сделки, обеспечивающие исполнение обязательств муниципальных учреждений, заключаются в качестве залогодателя Палатой.
10.6. Палата осуществляет учет сделок залога.
11. Передача муниципального имущества
в доверительное управление
11.1. Муниципальное имущество (за исключением объектов, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении) может быть передано в доверительное управление доверительным управляющим - индивидуальным предпринимателям или коммерческим организациям (за исключением унитарных предприятий).
В случаях, когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация (за исключением учреждения).
Имущество не подлежит передаче в доверительное управление федеральному органу государственной власти, органу государственной власти Республики Татарстан, субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления.
11.2. Заключение договоров доверительного управления муниципальным имуществом осуществляется по результатам проведения конкурсов и аукционов.
Торги не проводятся в случаях передачи в доверительное управление имущества:
на основании федеральных законов, актов Президента РФ, решений Правительства РФ, решений суда, вступивших в законную силу;
государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам;
религиозным организациям в безвозмездное пользование имущества религиозного назначения;
иных случаях, предусмотренных законодательством.
Без проведения конкурсов и аукционов муниципальное имущество может передаваться в доверительное управление также любым физическим и юридическим лицам на срок не более чем тридцать календарных дней.
11.3. Учредителем доверительного управления является Палата.
11.4. Решение о передаче муниципального имущества, собственности в доверительное управление принимается Палатой.
11.5. Условия передачи муниципального имущества в доверительное управление определяются правовым актом Исполкома.
11.6. Кукморский муниципальный район имеет право получать плоды и доходы, возникающие в силу владения имуществом, переданным в доверительное управление, в пределах и на условиях, установленных договором доверительного управления имуществом. При этом доходы подлежат перечислению в местный бюджет, а движимое и недвижимое имущество - занесению в Реестр муниципального имущества.
12. Дарение муниципального имущества, принятие даримого
имущества в муниципальную собственность, пожертвования
12.1. Решение о передаче муниципального имущества в дар по договору дарения принимается Исполкомом.
Дарителем муниципального имущества выступает Палата.
12.2. Дарение движимого и недвижимого имущества, сопровождаемого передачей в муниципальную собственность, может осуществляться юридическими или физическими лицами. Решение о принятии дара в муниципальную собственность принимает Палата.
12.3. Расходы по приему и передаче имущества, оформлению прав собственности на него в связи с исполнением договора дарения несет сторона, принимающая дар, если иной порядок не предусмотрен в договоре дарения.
12.4. Любое лицо может в общеполезных целях сделать пожертвование своего имущества или права муниципальным лечебным, воспитательным, благотворительным, учебным учреждениям, муниципальным учреждениям культуры, фондам, музеям, органам местного самоуправления.
12.5. На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия.
12.6. При пожертвовании имущества с условием использования в соответствии с установленным назначением ведется обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.
12.7. Данные о пожертвовании регистрируются Палатой.
13. Передача муниципального имущества в государственную
собственность, разграничение муниципального имущества
между муниципальными образованиями
13.1. Передача муниципального имущества в государственную собственность осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
13.2. Разграничение муниципального имущества между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и Законом
Республики Татарстан от 06.08.2008 № 71-ЗРТ "О порядке решения вопросов, связанных с разграничением имущества, находящегося в муниципальной собственности".
14. Признание права собственности
на бесхозяйную недвижимую вещь
14.1. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению Палаты.
14.2. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет Палата может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
14.3. Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимость.
15. Источники финансирования мероприятий по управлению
и распоряжению муниципальным имуществом
Финансирование мероприятий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляется за счет: средств бюджета Кукморского муниципального района; прибылей муниципальных унитарных предприятий; иных источников, не запрещенных законом.
Заместитель Председателя
районного Совета
Р.А.КАРИМУЛЛИНА
