ДУМА ИШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2009 г. № 127
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ИШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", соглашениями о передаче органами местного самоуправления сельских поселений Ишимского района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления Ишимского муниципального района, руководствуясь ст. 22
Устава Ишимского муниципального района, Дума Ишимского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ишимского муниципального района согласно приложению.
2. Настоящее решение подлежит опубликованию в общественно-политической газете "Ишимская правда".
3. Контроль за исполнением возложить на комиссию по вопросам агропромышленного комплекса и земельных отношений (председатель).
Председатель Думы
Н.П.ФОМИН
Приложение
к решению Думы
Ишимского муниципального района
от 20.11.2009 № 127
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ИШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области и Ишимского муниципального района.
1.2. Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по использованию земель на территории Ишимского муниципального района (далее - муниципальный район), а также определяет права, обязанности и ответственность правообладателей земельных участков и иных лиц при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
1.3. Муниципальный земельный контроль (далее - муниципальный контроль) - система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
1.4. Объектом муниципального контроля являются все земельные участки, находящиеся на территории Ишимского муниципального района.
1.5. Муниципальный контроль за использованием и охраной земель направлен на соблюдение исполнения земельного законодательства, требований охраны и использования земель, обеспечение реализации муниципальной политики в области земельных отношений и предотвращение правонарушений в области землепользования на территории Ишимского муниципального района.
1.6. Муниципальный контроль осуществляется муниципальным инспектором органа муниципального земельного контроля.
Органом муниципального земельного контроля (организация, осуществляющая муниципальный контроль за использованием и охраной земель) является отдел имущественных и земельных отношений администрации Ишимского муниципального района (далее по тексту - Отдел).
Муниципальный инспектор - специалист, уполномоченный осуществлять муниципальный земельный контроль.
Муниципальный инспектор назначается приказом Отдела.
1.7. Муниципальный контроль осуществляется во взаимодействии с Ишимским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации Ишимского муниципального района, правоохранительными, природоохранными и иными заинтересованными территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации и Тюменской области, осуществляющими деятельность на территории Ишимского муниципального района, в соответствии с их компетенцией.
1.8. При осуществлении деятельности по муниципальному контролю за использованием земель специалисты, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль, руководствуются Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", нормативно-правовыми актами органов государственной власти Тюменской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ишимского муниципального района и другими нормативными и правовыми актами.
1.9. Финансирование деятельности муниципального контроля и его материально-техническое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета Ишимского муниципального района.
2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется с целью обеспечения конституционных прав граждан и юридических лиц на владение, пользование и распоряжение земельными ресурсами, получения достоверной информации о состоянии земель органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, соблюдения исполнения земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
2.2. Задачами контроля являются:
а) выявление и предупреждение фактов несоблюдения земельного законодательства, а также земельных правонарушений, предусмотренных действующим законодательством;
б) выявление фактов самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
в) выявление фактов нарушения порядка переуступки права пользования землей;
г) соблюдение условий договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования, а также решений о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельных участков;
д) выявление случаев использования земель не по целевому назначению;
е) своевременное и полное внесение арендной платы за земельные участки юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
ж) выявление фактов деградации, загрязнения, нарушения земель;
з) выявление и предотвращение фактов вредного воздействия на землю при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
и) принятие мер по устранению выявленных земельных нарушений;
к) соблюдение выполнения иных требований законодательства по вопросам использования земель на территории муниципального района.
2.3. В целях реализации задач должностные лица и специалисты, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, выполняют следующие функции:
- проведение проверок по выполнению требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель;
- оформление материалов по выявленным фактам нарушения земельного законодательства на территории Ишимского муниципального района и направление их в Ишимский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - Управление), обладающий государственными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
3. ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
3.1. Должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль (муниципальный инспектор), осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением, органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
Курирует работу муниципального инспектора заместитель Главы муниципального района.
3.2. Организация деятельности муниципального инспектора возлагается на начальника Отдела.
3.3. Муниципальный инспектор имеет бланки документов, необходимые для осуществления муниципального контроля, и служебное удостоверение.
3.4. Должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля на территории Ишимского района, осуществляют контроль за:
а) соблюдением требований по рациональному использованию и охране земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, правоустанавливающих и удостоверяющих право на землю, и порядка переуступки права пользования землей;
в) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
г) соблюдением сохранения целевого назначения земельных участков, принадлежности к соответствующей категории земель и разрешенного использования земель в соответствии с зонированием территорий;
д) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
е) предотвращением уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
ж) предоставлением достоверных сведений о количестве и состоянии используемых земель;
з) своевременным исполнением предписаний уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления и государственной власти по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения его нарушений;
и) соблюдением условий договоров об использовании земельных участков, предоставленных из государственной или муниципальной собственности, в том числе сроков возврата временно занимаемых и арендуемых земельных участков;
к) своевременным освоением земельных участков;
л) соблюдением особых режимов и ограничений в использовании земель, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, органов местного самоуправления.
3.5. Должностные лица, осуществляющие контроль, обязаны:
а) руководствоваться при осуществлении контроля законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Тюменской области, Думы и администрации Ишимского муниципального района;
б) предотвращать, выявлять и пресекать земельные правонарушения, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных земельных правонарушений;
в) проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений;
г) в установленный законом срок рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в использовании земель;
д) составлять акты проверки соблюдения земельного законодательства при использовании и охране земель на территории Ишимского района с указанием характера выявленных нарушений, с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков, а в случае выявления нарушений - направлять нарушителю уведомления об устранении нарушения земельного законодательства и обращаться к государственному инспектору по использованию и охране земель по Ишимскому округу с передачей ему актов обследования по использованию земельного участка для выдачи землепользователям обязательных для исполнения предписаний по устранению выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации и привлечения виновных лиц к административной ответственности;
е) вести работу по подготовке и направлению материалов в суд по земельным спорам;
ж) исполнять законные письменные распоряжения уполномоченных должностных лиц по государственному и муниципальному земельному контролю о проведении контрольных мероприятий;
з) представлять отчеты о контроле за использованием земель на территории Ишимского муниципального района;
и) проводить информационно-разъяснительную работу по вопросам использования земли с землепользователями, землевладельцами, арендаторами, собственниками земельных участков и другими участниками земельных отношений;
к) иные обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.6. Должностные лица, осуществляющие контроль при выполнении возложенных на них обязанностей, имеют право:
а) требовать и безвозмездно получать в учреждениях и органах государственной власти, местного самоуправления, у юридических лиц и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки, сведения о правообладателях объектов, расположенных на земельных участках;
б) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые специальными объектами (с учетом установленного режима посещения);
в) обращаться в органы внутренних дел и иные уполномоченные органы государственной власти за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению контроля, а также в установлении личности лиц, нарушающих земельное законодательство;
г) принимать участие в контрольных мероприятиях, проводимых государственными земельными инспекторами (по согласованию с ними), по проверке материалов о действиях (бездействии) участников земельных отношений, содержащих признаки нарушения земельного законодательства, выявленных при осуществлении контроля;
д) осуществлять превентивные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения нарушений земельного законодательства физическими и юридическими лицами, в том числе с использованием средств массовой информации;
е) получать объяснения с граждан и юридических лиц при выявлении признаков нарушений земельного законодательства;
ж) вносить предложения в соответствующие инстанции: о приостановлении изыскательских, геодезических и иных работ, осуществляемых с нарушениями земельного законодательства; о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях использования их не по целевому назначению.
4. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ.
ПЛАНИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
4.1. Основной формой деятельности по осуществлению контроля является проведение плановых (по утвержденным ежегодным планам) и внеплановых проверок исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель. Проведение плановых и внеплановых проверок осуществляется в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в три года.
Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных инспектором;
- в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, средств массовой информации документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства, влекущего возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинившего вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также повлекшего возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Заявления, жалобы, обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся по вопросам нарушения земельного законодательства, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
4.2. Ежегодные планы по осуществлению муниципального земельного контроля утверждаются главой Ишимского муниципального района не позднее 30 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы муниципального контроля направляют в органы прокуратуры ежегодные планы по осуществлению муниципального земельного контроля. Утвержденный ежегодный план проведения проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
4.3. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.
4.4. При планировании мероприятий по контролю могут предусматриваться:
а) общие проверки по всем основным вопросам использования земель;
б) проверки по отдельным вопросам использования земель (использование земель по целевому назначению, соблюдение установленных режимов использования земель и т.д.);
в) целевые проверки по использованию юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, занимающимися однородной деятельностью (использование земель торговыми, промышленными предприятиями и др.).
4.5. Ежегодные планы проведения проверок в части проведения совместных проверок должны быть до их утверждения согласованы с соответствующими государственными органами, отделами администрации района, организациями или общественными объединениями, участвующими в планируемых мероприятиях по контролю.
4.6. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в абзаце 2 пункта 4.1
, органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
4.7. Привлечение к проведению мероприятий по контролю сотрудников государственных и муниципальных предприятий, учреждений производится по согласованию с руководителями указанных организаций.
Привлечение к проверкам специалистов научных, проектных и иных организаций производится в качестве экспертов и консультантов по взаимной договоренности заинтересованных сторон на договорной основе.
4.8. Возмещение расходов по контролю на проведение геодезических измерений, почвенных и иных обследований, а также экспертиз, в результате которых выявлены нарушения в использовании земель, производится в установленном законом порядке.
4.9. Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения документов, касающихся использования того или иного земельного участка, а также их осмотра на местности, при необходимости с проведением соответствующих измерений и обследований.
4.10. Администрация района обеспечивает систематический контроль за деятельностью муниципального инспектора путем рассмотрения информационных материалов о проводимой работе, рассмотрения обращений физических и юридических лиц по проблемам обеспечения законности в сфере использования земель.
5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК И ОФОРМЛЕНИЯ
ПЕРВИЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ
5.1. Муниципальный инспектор осуществляет муниципальный земельный контроль в форме проверок на основании приказа
начальника Отдела (приложение № 1 к Положению).
5.2. По результатам каждой проверки муниципальный инспектор оформляет дело по проверке соблюдения земельного законодательства, в состав которого включает:
план по осуществлению муниципального земельного контроля;
приказ руководителя о проведении проверки;
акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее: Акт) с приложениями к нему и все поступившие материалы по проверке в случае наличия нарушения.
Титульный лист дела по проверке соблюдения земельного законодательства содержит информацию:
- наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество руководителя;
- фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя либо гражданина;
- адрес либо описание адресного ориентира проверяемого земельного участка;
- площадь земельного участка;
- дату начала и окончания проверки.
5.3. Перед проведением проверки руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их законным представителям направляется извещение
о проведении проверки соблюдения земельного законодательства (приложение № 2 к Положению), составленное в двух экземплярах, с предложением прибыть в Отдел для собеседования и предоставить документы на используемый ими земельный участок. Один экземпляр извещения вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их законным представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к делу по проверке соблюдения земельного законодательства.
5.4. По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт
(приложение № 3 к Положению) в двух экземплярах, а в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, - в трех экземплярах. Один экземпляр акта вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их законным представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта, оставшемуся у муниципального инспектора, проводившего проверку. Третий экземпляр Акта направляется на рассмотрение в Управление.
Акт должен содержать следующие необходимые данные:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа муниципального контроля;
- дата и номер приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии правовых актов Ишимского муниципального района, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
5.5. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту прилагаются: фототаблица
с нумерацией каждого снимка (приложение № 4 к Положению), схематический чертеж
земельного участка (приложение № 5 к Положению), обмер
площади земельного участка (приложение № 6 к Положению) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
5.6. Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную либо иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите информации.
6. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОБСТВЕННИКОВ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ
И АРЕНДАТОРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО КОНТРОЛЮ
6.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по контролю имеют право:
- присутствовать при проведении мероприятий по контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального земельного контроля;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в соответствии с действующим законодательством;
- требовать возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по контролю.
6.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию органов и должностных лиц муниципального земельного контроля обязаны:
- обеспечивать свое присутствие или присутствие своих законных представителей при проведении мероприятий по контролю;
- предоставлять копии документов о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;
- оказывать содействие в организации мероприятий по контролю и в обеспечении необходимых условий при выполнении указанных мероприятий.
7. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРОК В УПРАВЛЕНИЕ
7.1. Полученные в ходе проверки материалы с документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Управление для рассмотрения и принятия решения.
7.2. Муниципальный инспектор направляет материалы в Управление в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации:
- самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
- уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
- самовольная переуступка прав пользования землей, а равно самовольный обмен земельным участком;
- сокрытие, или искажение, или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;
- самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
- использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.
7.3. При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в Управление.
8. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК УСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
8.1. Орган муниципального земельного контроля осуществляет проверки исполнения Предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальным инспектором.
В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Предписанием, органом муниципального земельного контроля проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушений земельного законодательства.
Проверка исполнения Предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения приказа о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
8.2. В случае неустранения нарушения земельного законодательства муниципальный инспектор составляет Уведомление о необходимости прибыть в Управление для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.
9. ВЕДЕНИЕ УЧЕТА ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
9.1. Орган муниципального земельного контроля ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записывается в Книгу
проверок соблюдения земельного законодательства (приложение № 8 к Положению).
9.2. Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции:
В колонке 1 указывается порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года.
В колонке 2 указывается наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка.
В колонку 3 вписывается адрес проверяемого земельного участка.
В колонку 4 записывается общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах. Через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение, в квадратных метрах.
В колонке 5 указывается номер и дата вынесения приказа о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
В колонке 6 ставится дата и номер Акта (число, месяц). При отсутствии нарушений колонка является заключительной и далее строка не заполняется.
В колонке 7 записывается статья Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства.
В колонке 8 указывается дата передачи Акта и приложенных к нему документов в Управление для рассмотрения.
В колонке 9 записывается дата и номер определения о возврате материалов проверки на доработку.
В колонке 10 - дата и номер определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В случае отсутствия таких определений строки прочеркиваются.
В колонке 11 записывается дата и номер постановления о наложении административного наказания.
В колонке 12 указывается дата и номер Предписания.
Колонка 13 - дата составления Акта проверки исполнения Предписания.
В колонке 14 указываются дата и номер составления Протокола об административном правонарушении.
В колонке 15 записывается дата и номер решения суда (мирового судьи), если нарушение земельного законодательства не было устранено, материалы по которому были переданы Управлением в суд (мировому судье).
Колонка 16 - архивный номер и дата передачи Акта и материалов в архив.
10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
10.1. Должностные лица, осуществляющие контроль, несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:
а) за объективность, достоверность и качество подготавливаемых и (или) представляемых материалов по результатам проведенных проверок;
б) за совершение неправомерных действий, связанных с исполнением должностных обязанностей;
в) за превышение полномочий, связанных с выполнением должностных обязанностей.
10.2. Противоправные действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории
Ишимского муниципального района
АДМИНИСТРАЦИЯ ИШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТДЕЛ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
___________________________________________________________________________
ПРИКАЗ
___________________ № __________
г. Ишим
О проведении ________________________________________ проверки
(плановой/внеплановой/документарной/выездной)
соблюдения земельного законодательства
На основании ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, решения
Думы Ишимского муниципального района Тюменской области от _______ 2009 N
___ "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального
земельного контроля на территории Ишимского муниципального района", плана
по осуществлению муниципального земельного контроля на 20___ год:
1. Провести проверку в отношении _____________________________________
(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе
фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если
имеется) отчество индивидуального предпринимателя)
2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки:
___________________________________________________________________________
3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций, следующих лиц: ____________________________________
4. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: ________________________________
Задачами настоящей проверки являются: _________________________________
5. Предметом настоящей проверки является: _____________________________
6. Проверку провести в период с "___" ________ 20__ г. по "___" _______
20__ г. включительно.
7. Правовые основания проведения проверки: ____________________________
8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,
необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _____________
9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по
контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки: ___________
┌────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┐
│Начальник отдела имущественных и│ _______________________________│
│ земельных отношений │ │
└────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────┘
Приложение № 2
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории
Ишимского муниципального района
Администрация Ишимского
муниципального района
Тюменской области
Отдел имущественных
и земельных отношений
Ленина ул., 48, Ишим, 627750
телефон: _____ факс: ______
__________ 20__. № ___
ИЗВЕЩЕНИЕ
о проведении проверки соблюдения земельного законодательства
На основании плана по осуществлению муниципального земельного контроля на 20___ год, приказа начальника Отдела от "___" ________ 20__ № ___ "О проведении проверки соблюдения земельного законодательства", приглашаю прибыть:
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О. руководителя и наименование юридического лица,
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, гражданина)
___________________________________________________________________________
зарегистрированного по адресу: ____________________________________________
либо представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью на право представления интересов и подписания документов "___" _______ 20__ к ____ часам по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. Ленина, 48, каб. № ___ (телефон для справок _______) для собеседования, рассмотрения документов и принятия решения о соблюдении земельного законодательства на земельном участке по адресу (с описанием адресного ориентира): _______________________,
используемом под (для) __________________________________________.
При себе иметь:
для физических лиц:
- паспорт;
- свидетельство о постановке на налоговый учет (ИНН);
- документы на право пользования на земельный участок (при наличии);
- паспорт и оригинал доверенности представителя гражданина, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- документы, подтверждающие право на льготы (для инвалидов, ветеранов и т.д.).
для индивидуальных предпринимателей:
- паспорт;
- свидетельство о постановке на налоговый учет (ИНН);
- свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
- паспорт и оригинал доверенности представителя индивидуального предпринимателя, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- документы на право пользования на земельный участок (при наличии).
для юридических лиц:
Копии документов, заверенные печатью данного юридического лица:
- учредительные документы юридического лица;
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
- приказ о назначении руководителя юридического лица;
- паспорт и оригинал доверенности представителя юридического лица, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- реквизиты юридического лица;
- документы на право пользования на земельный участок (при наличии).
Муниципальный инспектор _____________ _______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
]]>
Приложение № 3
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории
Ишимского муниципального района
Администрация Ишимского
муниципального района
Тюменской области
Отдел имущественных
и земельных отношений
Ленина ул., 48, Ишим, 627750
телефон: _____ факс: ______
_____________ 20__. № ______
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ ПРОВЕРКИ
органом муниципального контроля юридического лица,
индивидуального предпринимателя
№ __________________
"___" _________ 20__ г. по адресу: ________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: _________________________________________________________
была проведена проверка в отношении: __________________________________
(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе
фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если
имеется) отчество индивидуального предпринимателя)
Продолжительность проверки: ___________________________________________
Акт составлен: ________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
С копией приказа о проведении проверки ознакомлен:
(заполняется при проведении выездной проверки)
____________________________________________ (фамилии, имена, отчества (в
случае, если имеется), подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании
проведения проверки: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или
среднего предпринимательства)
Лицо(а), проводившее проверку: ________________________________________
___________________________________________________________________________
При проведении проверки присутствовали: _______________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
- нарушений не выявлено _______________________________________________
___________________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении
выездной проверки):
_________________________________ _____________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного
представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении
выездной проверки):
_________________________________ _____________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного
представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
Прилагаемые документы: ________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ____________________________________
____________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
____________________________________
____________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае,
если имеется), должность
руководителя, иного должностного
лица или уполномоченного
представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
"___" __________ 20__ г. ___________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ______________________
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводившего проверку)
Приложение № 4
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории
Ишимского муниципального района
Администрация Ишимского
муниципального района
Тюменской области
Отдел имущественных
и земельных отношений
Ленина ул., 48, Ишим, 627750
телефон: _____ факс: ______
_____________ 20__. № ______
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ФОТОТАБЛИЦА
приложение к акту
проверки соблюдения земельного законодательства
от "___" __________ 200_ г. № _________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица, Ф.И.О.
гражданина)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
__________________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 5
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории
Ишимского муниципального района
Администрация Ишимского
муниципального района
Тюменской области
Отдел имущественных
и земельных отношений
Ленина ул., 48, Ишим, 627750
телефон: _____ факс: ______
_____________20____. № ______
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
(приложение к акту
проверки соблюдения земельного законодательства
от "___" __________ 20___ года № ___)
___________________________________________________________________________
Адрес (описание адресного ориентира):
Масштаб 1: __________
_______________________ _______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 6
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории
Ишимского муниципального района
Администрация Ишимского
муниципального района
Тюменской области
Отдел имущественных
и земельных отношений
Ленина ул., 48, Ишим, 627750
телефон: _____ факс: ______
_____________ 20____. № ______
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
приложение к акту
проверки соблюдения земельного законодательства
от "___" __________ 20__ г. № __________
Обмер земельного участка произвели:
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. инспектора,
___________________________________________________________________________
производившего обмер земельного участка)
в присутствии _________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
по адресу: ____________________________________________________________
(адрес земельного участка)
___________________________________________________________________________
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет _________________
(___________________________________________________________________) кв. м
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Особые отметки ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц,
проводивших обмер ________________________ _______________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
________________________ _______________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
Присутствующий ________________________ _______________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
Приложение № 7
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории
Ишимского муниципального района
Корешок к уведомлению № __________
Кому: _____________________________________________________________________
(наименование лица)
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Дата вызова: "___" __________ 200_ г. Время __________________ час.
Уведомление получил: ______________________________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)
"___" __________ 200_ г.
---------------------------------------------------------------------------
УВЕДОМЛЕНИЕ
от "___" __________ 20__ г. № ___
Кому: _________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,
___________________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя, физического лица)
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, прошу Вас (или
Вашего полномочного представителя с доверенностью) прибыть в ______________
___________________________________________________________________________
(наименование органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)
"___" __________ 200_ г. к __________ часам по адресу: ____________________
для проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного
контроля.
При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной регистрации
юридического лица, свидетельство ИНН, справку с реквизитами и юридическим
адресом; документ, подтверждающий полномочия; имеющиеся документы на право
пользования земельным участком, расположенным по адресу: _________________,
а также платежные документы, подтверждающие внесение платы за землю. В
случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении лица, в
отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, о
времени и месте рассмотрения поступивших материалов протокол может быть
составлен и в его отсутствие (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у
судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях").
_____________________________________ ___________________
(должность, Ф.И.О. инспектора) (подпись)
Приложение № 8
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории
Ишимского муниципального района
Книга
проверок соблюдения земельного законодательства за 20___ год
┌─────┬──────┬───────┬───────┬───────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────┬───────┬───────┬──────┬───────┬──────┬─────┐
│ № │Наиме-│ Адрес │Площадь│Приказ │ Акт │Статья│Отмет-│Опреде-│Опреде-│Поста- │ Пред- │ Акт │Прото- │Реше- │Пере-│
│про- │нова- │земель-│земель-│ о │ про- │ КоАП │ ка о │ление о│ ление │новле- │ писа- │ про- │кол об │ ние │дача │
│води-│ ние │ ного │ ного │прове- │верки │ РФ │пере- │возвра-│ об │ ние о │ ние │верки │ адми- │ суда │акта │
│ мой │юриди-│участка│ учас- │ дении │соблю-│ │ даче │ щении │отказе │назна- │ об │испол-│нистра-│(миро-│ и │
│про- │ чес- │ │ тка/ │ про- │дения │ │акта и│матери-│в воз- │ чении │устра- │нения │тивном │ вого │мате-│
│верки│ кого │ │площадь│ верки │ зе- │ │мате- │ алов │ буж- │ адми- │ нении │Пред- │право- │судьи)│риа- │
│ │лица, │ │ нару- │соблю- │мель- │ │риалов│ про- │ дении │нистра-│ нару- │писа- │ нару- │ │лов в│
│ │инди- │ │шения, │ дения │ ного │ │ про- │ верки │ адми- │ тив- │ шения │ния об│ шении │ │архив│
│ │виду- │ │ кв. м │земель-│зако- │ │верки │соблю- │нистра-│ ного │земель-│устра-│ │ │ │
│ │ аль- │ │ │ ного │нода- │ │ в │ дения │ тив- │ нака- │ ного │нении │ │ │ │
│ │ ного │ │ │законо-│тель- │ │Управ-│земель-│ ного │ зания │законо-│нару- │ │ │ │
│ │пред- │ │ │датель-│ ства │ │ление │ ного │ дела │ │датель-│шения │ │ │ │
│ │прини-│ │ │ ства │ │ │ Рос- │законо-│ │ │ ства │ зе- │ │ │ │
│ │мате- │ │ │ │ │ │недви-│датель-│ │ │ │мель- │ │ │ │
│ │ ля, │ │ │ │ │ │жимос-│ ства │ │ │ │ ного │ │ │ │
│ │граж- │ │ │ │ │ │ ти │ │ │ │ │зако- │ │ │ │
│ │ да- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │нода- │ │ │ │
│ │ нина │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │тель- │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ства │ │ │ │
├─────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼──────┼─────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ 16 │
├─────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼──────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼──────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼──────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─────┴──────┴───────┴───────┴───────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────┴──────┴───────┴──────┴─────┘
