МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ПРИКАЗ
от 2 декабря 2008 г. № 790
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПЛАНА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОРЯДКА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН ВО ВРЕМЯ
ПРОВЕДЕНИЯ ХОККЕЙНЫХ МАТЧЕЙ
Анализ охраны правопорядка при проведении хоккейных матчей сезона 2008 - 2009 года выявил ряд недостатков в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.
В сентябре 2008 года в ЛДС "Ижсталь" состоялось открытие хоккейного сезона 2008 - 2009 годов среди команд высшей лиги. Все домашние хоккейные матчи спортивной команды "Ижсталь" проходят в ЛДС "Ижсталь" (г. Ижевск, ул. Удмуртская, 222).
В целях обеспечения общественного порядка и безопасности граждан в период проведения хоккейных матчей, недопущения противоправных действий со стороны болельщиков, во исполнение указания МВД России от 21 ноября 2008 года № 8438 приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Типовой план
обеспечения общественного порядка и обеспечения безопасности граждан во время проведения хоккейных матчей (приложение № 1).
1.2. Состав
временного оперативного штаба МВД по Удмуртской Республике (приложение № 2).
2. Вводить типовой план
в действие в дни проведения хоккейных матчей в соответствии с календарем игр.
3. За работу сверхустановленной законом продолжительности рабочего времени задействованных сотрудников предоставлять дни отдыха согласно табелю учета рабочего времени.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей министра по курируемым направлениям деятельности.
5. Считать приказ МВД по Удмуртской Республике от 22 сентября 2008 года № 593 утратившим силу.
И.о. министра
генерал-майор милиции
В.В.СОСНОВСКИЙ
Приложение № 1
к приказу
МВД по Удмуртской Республике
от 2 декабря 2008 г. № 790
ТИПОВОЙ ПЛАН
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ
ГРАЖДАН ВО ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ ХОККЕЙНЫХ МАТЧЕЙ
В целях для обеспечения общественного порядка и безопасности граждан в период проведения хоккейных матчей, недопущения противоправных действий со стороны болельщиков необходимо провести следующие мероприятия:
1. УУР (Муллахметову А.С.) (по отдельному плану):
1.1. Разработать комплекс мероприятий, направленных на выявление лиц, готовящих совершение групповых нарушений общественного порядка, проведение с ними профилактической работы, привлечение к ответственности при наличии в их действиях признаков составов правонарушений.
1.2. Обеспечить обмен оперативной информацией с подразделениями МОБ о лицах, вынашивающих намерения спровоцировать групповые нарушения общественного порядка, а также выездах болельщиков в другие регионы.
2. УГИБДД (Галимову А.А.) (по отдельному плану):
2.1. Обеспечить безопасность дорожного движения на территории, прилегающей к ледовому дворцу "Ижсталь".
2.2. В случае возникновения угрозы жизни и здоровью судей, игроков или болельщиков хоккейных команд обеспечить сопровождение их автотранспорта.
3. УОДУУМ и ПДН (Потемкину И.В.):
3.1. Реализовать комплекс индивидуально-профилактических мероприятий в отношении лиц, привлеченных к ответственности за совершение правонарушений на хоккейных матчах, по месту жительства, работы и учебы. Выработать эффективные методики общественного взаимодействия, систему контроля за их поведением и реализацией воспитательных мер.
3.2. При проведении хоккейных матчей выделять сотрудника ОПДН УОДУУМ и ПДН для работы с несовершеннолетними лицами.
4. УСТМ (Трушкову А.Г.), отдел "К" (Игнатьеву В.А.) (по отдельному плану) организовать мониторинг информации интернет-сайтов в интересах обеспечения правопорядка и общественной безопасности при проведении хоккейных матчей.
5. УУР (Муллахметову А.С.), ОООП (Опарину О.Б.) обеспечить обмен информацией о передвижении болельщиков с территориальными и транспортными органами внутренних дел о намерениях выезда, передвижении групп болельщиков, приобретении билетов лицами, состоящими на оперативно-справочных учетах органов внутренних дел, а также замышляющими совершение противоправных акций и беспорядков, иных правонарушений в период проведения хоккейных матчей с использованием оперативных возможностей ПТК "Розыск-Магистраль", "Антитеррор" и других систем.
6. ОООП (Опарину О.Б.), ОВД по Индустриальному району г. Ижевска (Швецову Н.В.) установить рабочее взаимодействие с руководителями хоккейного клуба "Ижсталь", администрацией ЛДС "Ижсталь" и представителями службы безопасности в вопросах предупреждения фактов неэтичного и провокационного поведения спортсменов и тренерского состава во время проведения хоккейных матчей. Оказать им содействие в решении организационных вопросов, направленных на предупреждение противоправного поведения болельщиков. Определить порядок взаимодействия и реагирования на их обращения. Внести предложения об улучшении технической укрепленности и оснащенности, установке современных систем видеонаблюдения и контроля, иных технических средств, выделении рабочих помещений на спортивных объектах для размещения оперативных штабов органов внутренних дел.
7. ОВД по Индустриальному району г. Ижевска (Швецову Н.В.):
7.1. Провести работу по доведению до болельщиков правил поведения зрителей на хоккейных матчах, разъяснению норм уголовной и административной ответственности за правонарушения на спортивных сооружениях. Обеспечить размещение указанной информации на входных билетах, стендах, электронных табло, а также ее озвучение до начала, в перерыве и по окончании матчей по радиотрансляционным сетям.
7.2. С целью недопущения проноса зрителями предметов, которые могут быть использованы в качестве подручных средств для совершения противоправных действий при проведении хоккейных матчей, осуществлять досмотр граждан на входах Ледового дворца.
7.3. В дни проведения хоккейных матчей выделять одного сотрудника с видеокамерой для фиксации возможных правонарушений.
7.4. Из числа сотрудников криминальной милиции создать группу для работы в среде болельщиков, с целью выявления их намерений и принятия упреждающих мер.
7.5. В дни проведения хоккейных матчей, за 2 часа до начала игры, организовать совместно с ОМОН обследование и прием под охрану ледового дворца "Ижсталь".
7.6. Организовать своевременное удаление лиц, совершивших правонарушения и находящихся в состоянии алкогольного опьянения.
7.7. Обеспечить своевременную проверку и реагирование на обращения и заявления представителей государственных органов, юридических и физических лиц о недостатках в обеспечении общественного порядка, критические отзывы СМИ, замечания, отраженные в официальном протоколе хоккейного матча.
7.8. Принять дополнительные меры по усилению режима досмотровых мероприятий при проходе зрителей на хоккейные матчи.
7.9. Провести практическую отработку алгоритма действий задействованного личного состава по обеспечению правопорядка при проведении хоккейных матчей, при возникновении чрезвычайных ситуаций в период подготовки и проведения матчей. Исключить без необходимости факты демонстрации силовых действий, неадекватного реагирования сотрудников милиции на правонарушения.
7.10. По окончании матча направлять в ОООП по электронной почте (oop@mvd.udm.ru) информацию с указанием количества болельщиков (конкретных команд), присутствовавших на матче, правонарушений (с разбивкой по статьям) и принятым по ним мерам, о действиях, мешавших нормальному проведению соревнования, замечаниях главного судьи о состоянии безопасности на матче, отраженных в официальном протоколе матча, о количестве сотрудников милиции и военнослужащих, задействованных в обеспечении правопорядка, материальном ущербе, причиненном спортивному сооружению.
7.11. Организовать работу по учету болельщиков, привлекавшихся к административной ответственности в период проведения хоккейных матчей, с отражением их установочных данных (Ф.И.О., год и место рождения, место регистрации), даты и времени совершения правонарушения (на территории стадиона, на прилегающей территории), статей, по которым они привлекались к административной (уголовной) ответственности, с кратким содержанием фабулы правонарушения.
7.12. До 5 декабря 2008 года представить в ОООП копии сертификатов соответствия спортивного сооружения ЛДС "Ижсталь", комиссионного акта обследования, краткую характеристику и план-схему Ледового дворца с прилегающей к нему территорией, персональную расстановку сил и средств, численность контролеров и представителей ЧОП и СБ, привлекаемых для обеспечения соревнований и охраны правопорядка при проведении матча, а также предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел в период подготовки и проведения хоккейных матчей.
8. ОООП (Опарину О.Б.):
8.1. По проведенному матчу направлять в ДООП МВД России информацию с указанием количества болельщиков (конкретных команд), присутствовавших на матче, правонарушений (с разбивкой по статьям) и принятым по ним мерам, о действиях, мешавших нормальному проведению соревнования, замечаниях главного судьи о состоянии безопасности на матче, отраженных в официальном протоколе матча, о количестве сотрудников милиции и военнослужащих, задействованных в обеспечении правопорядка, материальном ущербе, причиненном спортивному сооружению.
8.2. До 10 декабря 2008 года предоставить в ДООП МВД России копии приказа и Типового плана по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан при проведении хоккейных матчей и имеющиеся технические характеристики ЛДС "Ижсталь".
9. ОМОН (Горбушину Н.М.):
9.1. В целях предотвращения террористических актов, за 2 часа до начала игр, проводить обследование трибун, технических и хозяйственных помещений, коммуникаций Ледового дворца и прилегающей к нему территории на предмет обнаружения взрывных устройств, о чем составлять соответствующий акт и передавать дворец под охрану сотрудникам ОВД по Индустриальному району г. Ижевска.
9.2. На случай осложнения оперативной обстановки во время проведения хоккейных матчей создать резерв по месту постоянной дислокации в количестве 10 сотрудников.
10. ОИ и ОС (Марковиной Э.Р.) организовать взаимодействие со средствами массовой информации с целью формирования негативного общественного мнения, осуждения случаев хулиганства и вандализма, нетерпимого отношения к фактам правонарушений на хоккейных матчах.
11. ОПР УК (Коноваловой Т.Ю.) в декабре 2008 года организовать проведение занятий с сотрудниками задействованных служб по формам и методам установления контактов с болельщиками, развития навыков управлять их поведением, в том числе по недопущению совершения действий, оскорбляющих человеческое достоинство.
12. Для обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при проведении хоккейных матчей выделять следующее количество сил и средств:
- ОВД по Индустриальному району - 15 сотрудников;
- ПППСМ - 5 сотрудников и 1 автомобиль;
- ОМОН - 10 сотрудников (резерв);
- в/ч 6575 - 20 военнослужащих.
Всего: - 50 сотрудников и 1 автомобиль.
13. Указанные мероприятия организовывать в соответствии с календарем проведения игр.
14. Сбор задействованных сил и проведение инструктажа осуществлять за два часа до начала мероприятия.
15. Ответственность за проведение инструктажа, расстановку задействованных сил и средств, а также общее руководство нарядами в период проведения хоккейных матчей возложить на начальника МОБ ОВД по Индустриальному району г. Ижевска подполковника милиции Клочкова А.Ю.
16. Ответственность за обеспечение общественного порядка, безопасность зрителей и участников возложить на начальника ОВД по Индустриальному району г. Ижевска полковника милиции Швецова Н.В.
17. Контроль за выполнением плана возложить на начальника ОООП МОБ МВД по Удмуртской Республике полковника милиции Опарина О.Б.
Приложение № 2
к приказу
МВД по Удмуртской Республике
от 2 декабря 2008 г. № 790
СОСТАВ
ВРЕМЕННОГО ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА МВД ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Руководитель - начальник ОООП МОБ МВД по Удмуртской Республике полковник милиции Опарин О.Б.
Заместители руководителя:
- начальник ОВД по Индустриальному району г. Ижевска полковник милиции Швецов Н.В.,
- командир ОМОН МВД по Удмуртской Республике полковник милиции Горбушин Н.М.
Члены штаба:
Валимухаметов Х.Х. - заместитель начальника УУР МВД по Удмуртской
Республике, полковник милиции
Селева С.Ю. - заместитель начальника УОДУУМ и ПДН МОБ МВД
по Удмуртской Республике, полковник милиции
Морковина Э.Р. - начальник отдела информации и общественных связей,
подполковник милиции
Титов А.И. - и.о. командира ПДПС ГИБДД МВД по Удмуртской
Республике, подполковник милиции
Сухих И.П. - командир полка ППСМ МВД по Удмуртской Республике,
подполковник милиции
Колесник В.А. - командир в/ч 6575, подполковник
(по согласованию)
