| 27 февраля 2008 года | N 185 |
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ" НА 2008 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Законов Хабаровского края
от 25.06.2008 № 194
, от 24.12.2008 № 227
,
от 27.05.2009 № 240
, от 25.11.2009 № 284
)
Статья 1
Утвердить краевую целевую программу
"Развитие сельского хозяйства Хабаровского края" на 2008 - 2012 годы согласно приложению.
Статья 2
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
Ю.И.Оноприенко
г. Хабаровск,
27 февраля 2008 года, № 185
Приложение
к Закону
Хабаровского края
от 27 февраля 2008 г. № 185
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"
НА 2008 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Законов Хабаровского края
от 25.06.2008 № 194
, от 24.12.2008 № 227
,
от 27.05.2009 № 240
, от 25.11.2009 № 284
)
ПАСПОРТ
краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства
Хабаровского края" на 2008 - 2012 годы
┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐
│Основание для │Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии │
│разработки │сельского хозяйства", Постановление Правительства │
│программы │Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 "О │
│ │государственной программе развития сельского хозяйства│
│ │и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,│
│ │сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик программы│Правительство Хабаровского края (далее - край) │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │министерство сельского хозяйства края │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели программы │устойчивое социально-экономическое развитие сельских │
│ │территорий, повышение занятости и уровня жизни │
│ │сельского населения; │
│ │повышение конкурентоспособности производимой │
│ │сельскохозяйственной продукции на основе модернизации │
│ │и технического перевооружения сельского хозяйства, │
│ │финансовой устойчивости, ускоренного развития │
│ │приоритетных подотраслей сельского хозяйства; │
│ │сохранение и воспроизводство используемых в │
│ │сельскохозяйственном производстве земельных и других │
│ │природных ресурсов │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи │создание предпосылок для устойчивого развития сельских│
│программы │территорий; │
│ │улучшение условий функционирования сельского │
│ │хозяйства; │
│ │повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства;│
│ │сохранение и поддержание почвенного плодородия; │
│ │создание системы государственного информационного │
│ │обеспечения в сфере сельского хозяйства │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Срок реализации │2008 - 2012 годы │
│программы │ │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнитель │органы исполнительной власти края, определенные │
│программы │Правительством края │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Объем и источник │краевой бюджет - 3693868,5 тыс. рублей │
│финансирования │ │
│(в ред. Законов Хабаровского края от 25.06.2008 № 194
, от 24.12.2008│
│№ 227
, от 25.11.2009 № 284
) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │улучшение жилищных условий в сельской местности │
│результаты │(увеличение ввода жилья на 60% по отношению к 2007 │
│реализации │году); │
│программы │увеличение объемов производства продукции сельского │
│ │хозяйства на 19% по отношению к 2007 году; │
│ │привлечение инвестиций в основной капитал сельского │
│ │хозяйства за 2008 - 2012 годы в размере 4294 млн. │
│ │рублей; │
│ │повышение доходов работников сельскохозяйственных │
│ │организаций в 2,1 раза; │
│ │повышение закрепляемости кадров массовых профессий │
│ │сельского хозяйства до 30%; │
│ │повышение удельного веса прибыльных │
│ │сельскохозяйственных организаций до 80%; │
│ │доведение доли потребления продукции собственного │
│ │производства в объеме потребления: │
│ │ мяса и мясопродуктов до 48%; │
│ │ молока и молокопродуктов до 24%; │
│ │ яйца и яйцепродуктов до 82%; │
│ │ картофеля до 97%; │
│ │ овощей до 75% │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Механизм │механизм реализации программы определяется │
│реализации │Правительством края │
│программы │ │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Контроль за ходом │контроль за ходом реализации программы осуществляется │
│реализации │Законодательной Думой края в соответствии с Законом
│
│программы │Хабаровского края "Об осуществлении Законодательной │
│ │Думой Хабаровского края контроля за соблюдением и │
│ │исполнением законов Хабаровского края" и │
│ │Правительством края │
└──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Экономическая ситуация, складывающаяся в отрасли "Сельское хозяйство", не стабильна. Ежегодный прирост валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке варьируется начиная с 2000 года от 99,3 до 106%. Доля отрасли в региональном валовом продукте невелика и за этот период практически не изменилась (2000 год - 3,7%, 2006 год - 4%). Однако, учитывая то, что сельскохозяйственным трудом занято около 22 тыс. человек, или 3% от численности занятых во всей экономике края, необходимо продолжать деятельность, направленную на дальнейшее развитие отрасли.
В настоящее время развитию отрасли сельского хозяйства препятствуют:
незначительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаток инвестиций на ее развитие;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем качества жизни в сельской местности.
В отрасли высок удельный вес убыточных предприятий (2000 год - 67%, 2006 год - 44%), рентабельность значительно ниже, чем в других отраслях экономики, а риски - значительно выше.
Особенно остры социальные проблемы на селе. Средняя заработная плата в сельском хозяйстве составляет 6,9 тыс. рублей, или 53% от средней в других отраслях экономики края.
34,1% работников сельского хозяйства имеют среднедушевые располагаемые ресурсы ниже прожиточного минимума
, в результате чего продолжается миграция сельского населения, особенно молодежи, в городскую местность.
Поэтому остается низкой обеспеченность села квалифицированными кадрами, как управленческого звена, так и работников массовых профессий. В отрасли занято только 1,9% квалифицированных работников от общего числа занятых в экономике края.
Сохраняются низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экономического потенциала.
При таких обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становятся приоритетными направлениями аграрной экономической политики в крае.
Раздел II. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КРАЯ НА 2008 - 2012 ГОДЫ
Целями программы являются:
устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции на основе модернизации и технического перевооружения сельского хозяйства, финансовой устойчивости, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:
создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья на 60% по отношению к 2007 году);
улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия;
обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 41%, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева до 15%;
повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа к кредитным ресурсам сельскохозяйственных товаропроизводителей на льготных условиях;
создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.
В результате реализации программы предполагается достичь ряда основных показателей
развития сельского хозяйства края (приложение 1 к описательной части программы).
Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2008 - 2012 годах, оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2007 году на 19%. В 2008 - 2010 годах прогнозируется ежегодное увеличение темпов роста производства продукции сельского хозяйства, а в 2011 - 2012 годах - их стабилизация.
Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе создания новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства также должно оказать увеличение инвестиций.
Рост объемов производства животноводческой продукции позволит к 2012 году довести среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо с 66 килограммов в 2006 году до 82 килограммов в 2012 году, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко - со 194 до 208 килограммов соответственно.
Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году должны повыситься относительно 2006 года в 2,1 раза.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на период до 2012 года являются:
развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных программой;
развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком;
ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий, а также к разработке зональных технологий сельскохозяйственного производства;
улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;
создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.
Следует отметить, что прогнозируемые темпы роста социально-экономического развития сельского хозяйства края на период до 2012 года могут быть снижены под воздействием рисков, влияющих на развитие отрасли, к которым отнесены: макроэкономические, природно-климатические, социальные.
Раздел III. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений.
Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858, постановлений Правительства Хабаровского края от 24.11.2003 № 49-пр
"Об основных направлениях социального развития села в Хабаровском крае до 2010 года" и от 03.02.2007 № 14-пр
"О мерах по развитию газификации Хабаровского края до 2010 года".
(в ред. Закона
Хабаровского края от 25.06.2008 № 194)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и внебюджетных источников.
Средства государственной поддержки предоставляются гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами.
(в ред. Закона
Хабаровского края от 27.05.2009 № 240)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов предполагается осуществлять также с использованием механизма ипотечного кредитования.
Раздел IV. СОЗДАНИЕ ОБЩИХ УСЛОВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КРАЯ
Подраздел 4.1. Поддержание почвенного плодородия
Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
защита земель от затопления и подтопления, водной эрозии и воздействия других негативных техногенных факторов;
сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства;
внесение минеральных удобрений;
организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв.
Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 99, и Закона
Хабаровского края от 29.09.2005 № 300 "О краевой целевой программе "Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения Хабаровского края на 2006 - 2010 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение краевых программных мероприятий до 2012 года включительно.
(в ред. Закона
Хабаровского края от 25.06.2008 № 194)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Финансирование мероприятий по поддержанию почвенного плодородия будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и внебюджетных источников. Это позволит провести в 2008 - 2012 годах реконструкцию мелиоративных систем на площади 0,8 тыс. га, ремонтные работы на мелиоративных системах на площади 1,0 тыс. га, выполнить культуртехнические работы на площади 2,0 тыс. га, вносить минеральные удобрения ежегодно на площади 53 тыс. га. Будет предотвращено выбытие из оборота 12,9 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
Подраздел 4.2. Создание системы государственного
информационного обеспечения в сфере
сельского хозяйства края
Целями осуществления мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства являются создание системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства (далее - система информационного обеспечения) на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных производителей.
Подраздел 4.3. Оказание консультационной помощи
сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка
специалистов для сельского хозяйства края
Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовке и переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам, а также повышение качества переподготовки и квалификации специалистов для сельского хозяйства.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
создание учебно-методического центра по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;
обеспечение развития в муниципальных образованиях края центров профессиональной подготовки и переподготовки кадров массовых профессий в сельском хозяйстве;
создание краевого резерва высококвалифицированных специалистов, способных возглавить сельскохозяйственные организации, и обеспечение их переподготовки, отвечающей современным требованиям сельскохозяйственного производства и целям его стратегического развития;
организация отбора руководящих кадров на конкурсной основе;
проведение ежегодного анализа и оценки реальной потребности в специалистах сельского хозяйства для формирования заявок на подготовку специалистов сельскохозяйственного профиля;
привлечение учащихся учебных заведений для прохождения технологической и преддипломной практики в сельскохозяйственных предприятиях края;
организация краевых смотров-конкурсов среди работников на лучшего по профессии.
В целях закрепления специалистов в сельских и отдаленных районах края в 2008 - 2012 годах предусмотрено осуществление компенсации затрат на их обучение в высших учебных заведениях за счет средств краевого бюджета в сумме 3,2 млн. рублей, что позволит подготовить, в том числе по годам:
┌────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │2008 год│2009 год│2010 год│2011 год│2012 год│
├────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Количество студентов │ 51 │ 30 │ 8 │ 8 │ 8 │
│(человек) │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Планируемая потребность │ 1530 │ 900 │ 240 │ 240 │ 240 │
│в финансовых средствах │ │ │ │ │ │
│(тыс. рублей) │ │ │ │ │ │
└────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
Проведение целевой подготовки специалистов сельского хозяйства высшей квалификации из числа сельской молодежи в сельскохозяйственных высших учебных заведениях обеспечит создание условий для восполнения дефицита в квалифицированных кадрах, их закрепление по договору с сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности.
В результате реализации мероприятий к 2012 году удельный вес руководителей и главных специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, достигнет 70%, руководителей и специалистов среднего звена - 50%, закрепляемость кадров массовых профессий повысится до 30%.
Кроме того, в рамках реализации Закона
Хабаровского края от 25.04.2007 № 120 "О краевой целевой программе "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов и системы сельской кредитной кооперации" на 2007 - 2010 годы" с учетом предполагаемого продолжения программных мероприятий до 2012 года включительно за счет средств краевого бюджета будет направлено 2 млн. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Закона
Хабаровского края от 25.11.2009 № 284)
(см. текст в предыдущей редакции
)
(тыс. рублей)
┌────────────────────────────────────────────────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│ Мероприятие │2008│2009│2010│2011│2012│
│ │год │год │год │год │год │
├────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│Информационно-консультационное обеспечение │160 │180 │200 │205 │210 │
│малых форм хозяйствования, сельскохозяйственных │ │ │ │ │ │
│потребительских кооперативов │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│Распространение опыта деятельности │ 70 │ 90 │100 │103 │106 │
│сельскохозяйственных потребительских │ │ │ │ │ │
│кооперативов │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│Организация подготовки и повышение квалификации │ 40 │ 45 │ 53 │ 52 │ 54 │
│кадров для малых форм хозяйствования, │ │ │ │ │ │
│сельскохозяйственных потребительских │ │ │ │ │ │
│кооперативов │ │ │ │ │ │
│(в ред. Закона
Хабаровского края от 25.11.2009 № 284)│ │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│Независимый мониторинг хода выполнения │ - │100 │ - │100 │100 │
│мероприятий и достигнутых результатов │ │ │ │ │ │
│(в ред. Закона
Хабаровского края от 25.11.2009 № 284)│ │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │
└────────────────────────────────────────────────┴────┴────┴────┴────┴────┘
Повышение уровня развития науки и внедрения передовых технологий в сельском хозяйстве предполагается осуществлять за счет:
развития научно-исследовательской деятельности Дальневосточного ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательского института сельского хозяйства;
внедрения современных ресурсо- и энергосберегающих технологий в сельском хозяйстве;
совершенствования системы организационно-экономических механизмов, адаптивных технологий ведения скотоводства, оленеводства, земледелия, современных технологий переработки сельскохозяйственной продукции;
создания новых сортов сельскохозяйственных культур, обладающих высокой урожайностью, технологичностью, устойчивостью к влиянию природно-климатических условий Дальнего Востока, и совершенствования системы семеноводства;
разработки комплекса профилактических мероприятий, обеспечивающих благополучие по инфекционным, незаразным болезням и получение продукции высокого качества;
разработки научных основ, методов и технологий ведения традиционных отраслей Севера;
развития выставочно-ярмарочной деятельности;
стимулирования деятельности по распространению и использованию научного подхода к ведению сельского хозяйства;
организации и расширения практики обмена опытом по внедрению наукоемких технологий в производство.
Фундаментальные и приоритетные прикладные исследования останутся объектом государственного финансирования в форме заказа на конкурсной основе.
В целях научного обеспечения мероприятий и внедрения научных разработок в производство предполагается финансирование инновационных программ за счет средств краевого бюджета в 2008 - 2012 годах не менее 7,1 млн. рублей.
(в ред. Закона
Хабаровского края от 25.11.2009 № 284)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Развитие научного потенциала в сельском хозяйстве позволит поднять экономическую эффективность отрасли, снизить ее энергоемкость, уменьшить издержки производства и зависимость от природно-климатических условий, повысить продуктивность основных видов сельскохозяйственной деятельности.
Раздел V. РАЗВИТИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ ПОДОТРАСЛЕЙ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем или мировом рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре. Меры государственной поддержки в 2008 - 2012 годах направлены на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, а также поголовья в традиционных отраслях животноводства - оленеводстве.
Рост объемов производства продукции животноводства будет способствовать увеличению потребности в продукции растениеводства, используемой на корма животным. Повышение эффективности отрасли растениеводства связано с доступностью для сельскохозяйственных товаропроизводителей приобретения качественных семян. Для воспроизводства семенного материала высшей репродукции площадь, засеваемая элитными семенами, должна составить не менее 15% общей площади посевов, что обеспечит внедрение новых сортов, адаптированных к природно-климатическим условиям края.
Подраздел 5.1. Приоритетное развитие животноводства
Основными направлениями развития животноводства на 2008 - 2012 годы являются прирост поголовья сельскохозяйственных животных и птицы в хозяйствах всех категорий, увеличение объемов производства продукции и улучшение ее качественных показателей. Основные показатели
развития сельского хозяйства края приведены в приложении 1 к описательной части программы.
Выполнение основных направлений будет осуществляться за счет:
внедрения и освоения ресурсосберегающих и интенсивных технологий в животноводстве;
совершенствования селекционного потенциала и использования пород сельскохозяйственных животных с более высоким генетическим потенциалом продуктивности;
развития материально-технической базы.
Исходя из основных направлений в части освоения и внедрения научно обоснованных систем животноводства и птицеводства предполагается:
распространение адаптивных автоматизированных энергосберегающих технологий содержания животных с системой управления доением;
совершенствование методов содержания свиней и птицы путем технического перевооружения предприятий с максимальным использованием соответствующих зданий и помещений.
Применение научно обоснованных систем позволит обеспечить повышение продуктивности скота до 20%, птицы - на 15%, качества производимой продукции - до 30%, сокращение производственных затрат, включая отказ от ручного труда, увеличение продолжительности хозяйственного использования маточного поголовья.
Планомерное повышение продуктивных, технологических и воспроизводительных качеств животных не может быть осуществлено без восстановления системы селекционно-племенной работы.
Основными направлениями работ по развитию племенного дела являются:
восстановление и стабилизация качественных показателей продуктивности коров в сельскохозяйственных предприятиях края;
организация искусственного осеменения маточного поголовья, развитие материально-технической базы искусственного осеменения;
внедрение новых информационных технологий ведения зоотехнического и племенного учета, включающих идентификацию животных, а также эффективных методов оценки, отбора и подбора животных;
стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение и воспроизводство племенного и селекционного материала;
субсидирование затрат на покупку племенного скота, обладающего высоким генетическим потенциалом;
субсидирование части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и поголовья северных оленей, пчелосемей;
поставка племенного скота на лизинговой основе;
подготовка и повышение квалификации специалистов-технологов в области селекционного дела.
Потребность в приобретении племенного скота для сельскохозяйственных предприятий края за счет всех источников финансирования, включая лизинговые поставки, определена в приложении 2
к описательной части программы.
Необходимость данного мероприятия продиктована тем, что продуктивность молочного стада, имеющегося в крае (2006 год - 2617 кг на одну корову), отстает от других регионов России (Ростовская область - 3676 кг, Тюменская область - 3463 кг). Из имеющихся в наличии 10,4 тыс. голов коров только 30% отвечают современным генетическим требованиям.
Решение вышеуказанных проблем планируется осуществить, в первую очередь, через закупку племенного скота, поставляемого ОАО "Росагролизинг" на лизинговой основе за счет средств федерального бюджета:
┌────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬─────┬─────┐
│ │ 2008 │ 2009 │ 2010 │2011 │2012 │
│ │ год │ год │ год │ год │ год │
├────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┤
│Поставка племенного скота для │1400 │ - │1500 │500 │500 │
│сельскохозяйственных предприятий всех │ │ │ │ │ │
│форм собственности, включая малые формы │ │ │ │ │ │
│хозяйствования (голов) │ │ │ │ │ │
│(в ред. Законов Хабаровского края от 24.12.2008 № 227
, от 25.11.2009│
│№ 284
) │ │ │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┤
│Потребность в финансовых средствах из │ 126,6│ - │ 150,0│ 36,0│ 38,0│
]]>├────┼────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│2.2.│Создание системы │ 4407 │ - │ 1590 │ 2590 │ 109│ 118│ │
│ │государственного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │информационного обеспечения │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в сфере сельского хозяйства │ │ │ │ │ │ │ │
│ │края │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│2.3.│Оказание консультационной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │помощи сельскохозяйственным │ │ │ │ │ │ │ │
│ │товаропроизводителям и │ │ │ │ │ │ │ │
│ │переподготовка специалистов │ │ │ │ │ │ │ │
│ │для сельского хозяйства │ │ │ │ │ │ │ │
│ │края │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- всего, │ 22373 │ 3886 │ 5199 │ 1993 │ 5600│ 5695│ │
│ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│ │консультационная помощь │ 14371,9│ 2307 │ 3631,9│ 893 │ 3760│ 3780│ │
│ │сельхозтоваропроизводителям,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │распространение опыта │ │ │ │ │ │ │ │
│ │консультационной помощи, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подготовка и переподготовка │ │ │ │ │ │ │ │
│ │специалистов, проведение │ │ │ │ │ │ │ │
│ │конкурсов и поощрение │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сельхозтоваропроизводителей │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и др. мероприятия │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│ │мероприятия по развитию │ 930 │ 270 │ 415 │ 353 │ 460│ 470│ <*> Финансовое │
│ │деятельности │ │ <*>
│ <*>
│ <*>
│ │ │обеспечение на 2008 -│
│ │сельскохозяйственных │ │ │ │ │ │ │2010 годы │
│ │потребительских кооперативов│ │ │ │ │ │ │предусмотрено в │
│ │ │ │ │ │ │ │ │Законе
Хабаровского │
│ │ │ │ │ │ │ │ │края от 25.04.2007 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │№ 120 "О краевой │
│ │ │ │ │ │ │ │ │целевой программе │
│ │ │ │ │ │ │ │ │"Развитие │
│ │ │ │ │ │ │ │ │сельскохозяйственных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │потребительских │
│ │ │ │ │ │ │ │ │кооперативов и │
│ │ │ │ │ │ │ │ │системы сельской │
│ │ │ │ │ │ │ │ │кредитной кооперации"│
│ │ │ │ │ │ │ │ │на 2007 - 2010 годы" │
│ ├────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│ │научное обеспечение отрасли │ 7071,1│ 1579 │ 1567,1│ 1100 │ 1380│ 1445│ │
├────┴────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│Итого по подразделу 2
│ 412045 │ 9786 │ 59267,5│ 56861,5│138944│147186│ │
├─────────────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴──────┴──────┴─────────────────────┤
│ Подраздел 3. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства │
├────┬────────────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬──────┬──────┬─────────────────────┤
│3.1.│Приоритетное развитие │ 253107 │ 16892 │ 45177 │ 40318 │ 74456│ 76264│ │
│ │животноводства - всего, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│ │мероприятия по поддержке │ 247128 │ 15761 │ 43850 │ 39423 │ 73162│ 74932│ │
│ │племенного животноводства - │ │ │ │ │ │ │ │
│ │всего, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │из них: │ │ │ │ │ │ │ │
│ │субсидии на поддержку │ 12234 │ 550 │ 5105 │ 4233 │ 1173│ 1173│ │
│ │племенного животноводства │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение племенного │ 234894 │ 15211 │ 38745 │ 35190 │ 71989│ 73759│ │
│ │скота │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│ │мероприятия по развитию │ 2245 │ 278 │ 313 │ 313 │ 654│ 687│ │
│ │северного оленеводства │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│ │мероприятия по проведению │ 3734 │ 853 │ 1014 │ 582 │ 640│ 645│ │
│ │противоэпизоотических │ │ │ │ │ │ │ │
│ │мероприятий │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│3.2.│Развитие приоритетных │ 1551,8│ 75 │ 7,8│ 60 │ 687│ 722│ │
│ │отраслей растениеводства - │ │ │ │ │ │ │ │
│ │всего, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│ │меры по поддержке элитного │ 271,8│ 75 │ 7,8│ 60 │ 63│ 66│ │
│ │семеноводства │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│ │меры по поддержке │ 1280 │ - │ - │ - │ 624│ 656│ │
│ │сельскохозяйственных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │товаропроизводителей в │ │ │ │ │ │ │ │
│ │районах Крайнего Севера и │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приравненных к ним │ │ │ │ │ │ │ │
│ │местностях │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│Итого по подразделу 3
│ 254658,8│ 16967 │ 45184,8│ 40378 │ 75143│ 76986│ │
├─────────────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴──────┴──────┴─────────────────────┤
│ Подраздел 4. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства края │
├────┬────────────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬──────┬──────┬─────────────────────┤
│4.1.│Повышение доступности │ 209442 │ 15883 │ 41260 │ 32988 │ 61798│ 57513│ │
│ │кредитов - всего, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│ │субсидирование процентных │ 36971 │ 331 │ 6150 │ 7143 │ 11389│ 11958│ │
│ │ставок по краткосрочным │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кредитам (займам) │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│ │субсидирование процентных │ 172471 │ 15552 │ 35110 │ 25845 │ 50409│ 45555│ │
│ │ставок по инвестиционным │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кредитам │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│4.2.│Повышение финансовой │ 24875 │ 211 │ 335 │ 494 │ 11320│ 12515│ │
│ │устойчивости малых форм │ │ │ │ │ │ │ │
│ │хозяйствования на селе │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(субсидирование процентов по│ │ │ │ │ │ │ │
│ │кредитам (займам) │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│4.3.│Техническая и │ 600548 │129003 │ 91289,5│ 71431,5│152162│156662│ │
│ │технологическая модернизация│ │ │ │ │ │ │ │
│ │сельского хозяйства края - │ │ │ │ │ │ │ │
│ │всего, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│ │субсидии на возмещение части│ 5036 │ 192 │ 2210 │ 2510 │ 62│ 62│ │
│ │затрат на уплату процентных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ставок │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│ │приобретение техники и │ 595512 │128811 │ 89079,5│ 68921,5│152100│156600│ │
│ │оборудования │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│4.4.│Снижение рисков в сельском │ 1222 │ - │ - │ 8 │ 10│ 1204│ │
│ │хозяйстве │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│4.5.│Мероприятия по поддержанию │1574070,7│312988,2│300670,2│259024,3│334442│366946│ │
│ │паритета цен │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│Итого по подразделу 4
│2410157,7│458085,2│433554,7│363945,8│559732│594840│ │
├─────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼──────┼─────────────────────┤
│Всего по программе │3693868,5│677538,2│681507 │478213,3│935184│921426│ │
└─────────────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴──────┴──────┴─────────────────────┘
Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
Ю.И.Оноприенко
