МЭР Г. АБАКАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2009 г. № 2381
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ГОРОДЕ АБАКАНЕ НА 2010 - 2012 ГГ."
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 35
Устава города Абакана постановляю:
1. Утвердить Программу
"Повышение безопасности дорожного движения в городе Абакане на 2010 - 2012 гг." (прилагается).
2. Информационному отделу (Батасова Н.К.) опубликовать данное Постановление в газете "Абакан".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Мэр города Абакана
Н.Г.БУЛАКИН
Приложение
к Постановлению Мэра г. Абакана
от 3 декабря 2009 г. № 2381
ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
В ГОРОДЕ АБАКАНЕ НА 2010 - 2012 ГГ."
1. ПАСПОРТ
Программы "Повышение безопасности дорожного
движения в городе Абакане на 2010 - 2012 гг."
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │- "Повышение безопасности дорожного движения в городе │
│Программы │Абакане на 2010 - 2012 гг." (далее именуется Программа) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание │- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О │
│ │безопасности дорожного движения" (с последующими │
│ │изменениями и дополнениями) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик │- Администрация г. Абакана │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │- ГИБДД УВД г. Абакана, УКХТ администрации г. Абакана, ГУО│
│разработчики и│администрации г. Абакана │
│исполнители │ │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи │- Обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их │
│Программы │имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия│
│ │движения на дорогах. Для достижения указанной цели │
│ │необходимо решить основные задачи: │
│ │- повышение уровня координации деятельности органов, │
│ │призванных обеспечивать безопасность дорожного движения; │
│ │- совершенствование контрольно-надзорной деятельности, │
│ │использование существующих резервов; │
│ │- использование и совершенствование прогрессивных форм и │
│ │методов работы; │
│ │- совершенствование организации дорожного движения; │
│ │- формирование общественного мнения в сфере безопасности │
│ │дорожного движения │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Срок │- 2010 - 2012 гг. │
│реализации │ │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │- Совершенствование системы управления по обеспечению │
│мероприятия │безопасности дорожного движения; │
│Программы │- совершенствование контрольно-надзорной деятельности в │
│ │сфере обеспечения безопасности дорожного движения │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и │- Общий объем финансирования составляет: │
│источники │в 2010 г. - 95700,0 тыс. руб., в 2011 г. - 115576,0 тыс. │
│финансирования│руб., в 2012 г. - 130780,0 тыс. руб. из бюджета города │
│по Программе │Абакана │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │- Обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного │
│конечные │движения на автомобильных дорогах г. Абакана │
│результаты │ │
│реализации │ │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Система │- Контроль за выполнением мероприятий на улично-дорожной │
│организации │сети г. Абакана осуществляют: Управление коммунального │
│контроля за │хозяйства и транспорта администрации города Абакана, │
│исполнением │Государственная инспекция безопасности дорожного движения │
│Программы │Управления внутренних дел по г. Абакану │
└──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
2. Введение
Программа "Повышение безопасности дорожного движения в Абакане на 2010 - 2012 гг." разработана во исполнение Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Программа содержит перечень, характеристики и механизм реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в городе Абакане в 2010 - 2012 годах.
Повышение безопасности дорожного движения в Абакане рассматривается как одна из первостепенных задач, направленных на сохранение жизни и здоровья граждан.
Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к проблеме снижения аварийности на автомобильном транспорте, более эффективно использовать финансовые и материальные ресурсы.
Разработчиками проекта программы являются: УКХТ администрации г. Абакана, ГИБДД УВД по г. Абакану, Управление образованием администрации г. Абакана.
3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Уровень автомобилизации общества, заметно возросший в последние годы, диктует жесткие условия для обеспечения безопасности всех участников дорожного движения.
С одной стороны, это определяется большим размером экономических потерь, связанных с аварийностью, с другой - сложностью и многоплановостью организационных, материально-технических, финансовых и других задач по ее решению. Безопасность движения транспорта стала наиболее существенным показателем транспортно-эксплуатационного состояния дорог, качества и надежности работы автотранспорта.
Ежегодно в городе совершается около 5000 дорожно-транспортных происшествий, из них около 360 - с пострадавшими, в которых погибают до 20 человек. Сложное положение складывается с безопасностью детей в возрасте до 16 лет. Зарегистрировано 47 ДТП. В них пострадало 44 ребенка, погибло 4. Необходимо отметить, что ДТП происходят и в тех случаях, когда дети являются пассажирами легковых автомобилей.
Данные показатели аварийности наблюдаются на фоне высоких темпов прироста автопарка, что создает дополнительные предпосылки к ухудшению обстановки. На данный период транспортный парк города Абакана составляет 62000 единиц.
К этому следует добавить, что пропускная способность улиц и дорог не соответствует интенсивности движения транспортных средств.
В течение последних нескольких лет наблюдается напряженная ситуация с обеспечением безопасности дорожного движения в г. Абакане.
Это обусловлено рядом причин:
- низкой дисциплиной участников дорожного движения;
- состоянием улично-дорожной сети и организацией дорожного движения, не в полной мере отвечающей предъявляемым требованиям.
Обострение обстановки с безопасностью дорожного движения связано с ростом аварийности на автотранспорте, принадлежащем физическим лицам.
На недостаточном уровне находится обеспечение безопасности пассажирских перевозок. Дорожно-транспортные происшествия происходят в том числе и из-за недисциплинированности пешеходов.
Только за счет административных санкций положительного результата в предупреждении дорожно-транспортного травматизма среди данной категории участников дорожного движения достичь невозможно. Необходимо проводить мероприятия, предусматривающие создание для пешеходов удобных и безопасных условий для передвижения.
Серьезную озабоченность вызывает высокий уровень детского дорожно-транспортного травматизма. Проводимые сотрудниками ГИБДД и представителями управления образованием проверки общеобразовательных учреждений и учреждений дошкольного образования показали, что в отдельных учебных учреждениях отсутствуют необходимые условия для обучения основам знаний Правил дорожного движения, поведению в экстремальных дорожных ситуациях. Учебно-воспитательный процесс в образовательных учреждениях организуется без применения современных учебно-методических, наглядных пособий и дополнительных средств обучения.
Для преодоления указанных проблем необходимо принять неотложные меры по исправлению сложившихся негативных тенденций:
- усовершенствовать систему управления обеспечением безопасности дорожного движения для своевременного и адекватного реагирования на складывающуюся обстановку на автомобильном транспорте;
- усовершенствовать контрольно-надзорную деятельность в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, без которой нельзя добиться существенного улучшения работы всех субъектов транспортно-дорожного комплекса;
- укрепить учебно-материальную базу, разработать и внедрить современные технологии и методики по изучению Правил дорожного движения в муниципальных образовательных учреждениях.
Таким образом, проблема обеспечения безопасности дорожного движения в г. Абакане представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов.
4. Цель и задачи Программы
Повышение безопасности дорожного движения относится к приоритетным задачам и должно обеспечить уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.
Целью Программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения по дорогам города.
Для достижения указанной цели в рамках реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
- повышение уровня координации деятельности органов, призванных обеспечивать безопасность дорожного движения;
- совершенствование контрольно-надзорной деятельности;
- использование и совершенствование прогрессивных форм и методов работы;
- совершенствование организации дорожного движения;
- формирование общественного мнения в сфере безопасности дорожного движения.
5. Основные мероприятия Программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Абакане на 2010 - 2012 годы"
┌───┬─────────────────┬──────────────┬─────────────────────┬──────────────┐
│№ │Наименование │Источник │Ответственный │Срок │
│п/п│мероприятий │финансирования│исполнитель │исполнения │
├───┼─────────────────┼──────────────┼─────────────────────┼──────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───┴─────────────────┴──────────────┴─────────────────────┴──────────────┤
│ I. Совершенствование системы управления вопросами безопасности │
│ дорожного движения │
├───┬─────────────────┬──────────────┬─────────────────────┬──────────────┤
│1 │Рассмотрение │Без финансовых│Городская комиссия по│По мере │
│ │актуальных │затрат │обеспечению │необходимости,│
│ │вопросов по │ │безопасности │но не реже 1 │
│ │снижению │ │дорожного движения │раза в │
│ │аварийности в │ │ │полугодие │
│ │г. Абакане на │ │ │ │
│ │заседаниях │ │ │ │
│ │городской │ │ │ │
│ │комиссии по │ │ │ │
│ │обеспечению │ │ │ │
│ │безопасности │ │ │ │
│ │дорожного │ │ │ │
│ │движения │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼─────────────────────┼──────────────┤
│2 │Выработка и │Без финансовых│ГИБДД УВД по │Ежемесячно │
│ │реализация │затрат │г. Абакану │ │
│ │адекватных мер, │ │ │ │
│ │направленных на │ │ │ │
│ │снижение числа │ │ │ │
│ │дорожно- │ │ │ │
│ │транспортных │ │ │ │
│ │происшествий и │ │ │ │
│ │степени их │ │ │ │
│ │тяжести │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼─────────────────────┼──────────────┤
│3 │Разработка │Без финансовых│ГИБДД УВД по │Ежеквартально │
│ │предложений по │затрат │г. Абакану │ │
│ │снижению │ │ │ │
│ │аварийности в │ │ │ │
│ │городе Абакане, │ │ │ │
│ │направление их │ │ │ │
│ │для реализации в │ │ │ │
│ │администрацию │ │ │ │
│ │города │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼─────────────────────┼──────────────┤
│4 │Выявление │Без финансовых│ГИБДД УВД по │В течение года│
│ │наиболее опасных │затрат │г. Абакану │ │
│ │участков дорог и │ │ │ │
│ │направление в │ │ │ │
│ │Администрацию │ │ │ │
│ │города Абакана │ │ │ │
│ │предложений о │ │ │ │
│ │выполнении │ │ │ │
│ │мероприятий, │ │ │ │
│ │направленных на │ │ │ │
│ │повышение │ │ │ │
│ │безопасности │ │ │ │
│ │дорожного │ │ │ │
│ │движения │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼─────────────────────┼──────────────┤
│5 │Обследование │Без финансовых│УКХТ администрации │2 раза в год │
│ │дорожных условий │затрат │г. Абакана, ГИБДД УВД│ │
│ │на городских │ │по г. Абакану │ │
│ │автобусных │ │ │ │
│ │маршрутах общего │ │ │ │
│ │пользования │ │ │ │
├───┴─────────────────┴──────────────┴─────────────────────┴──────────────┤
│ II. Работа с участниками дорожного движения │
├───┬─────────────────┬──────────────┬─────────────────────┬──────────────┤
│1 │Своевременное │Без финансовых│ГИБДД УВД по │В течение года│
│ │информирование │затрат │г. Абакану │ │
│ │населения о │ │ │ │
│ │каждом факте │ │ │ │
│ │дорожно- │ │ │ │
│ │транспортных │ │ │ │
│ │происшествий с │ │ │ │
│ │тяжкими │ │ │ │
│ │последствиями │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼─────────────────────┼──────────────┤
│2 │Обеспечение │Без финансовых│ГИБДД УВД по │В течение года│
│ │оперативного │затрат │г. Абакану, │ │
│ │информирования │ │Администрация │ │
│ │водителей о │ │г. Абакана │ │
│ │состоянии дорог в│ │ │ │
│ │г. Абакане, │ │ │ │
│ │очагах │ │ │ │
│ │аварийности и │ │ │ │
│ │т.д. через │ │ │ │
│ │средства массовой│ │ │ │
│ │информации │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼─────────────────────┼──────────────┤
│3 │Проведение │Средства │Администрация │По отдельному │
│ │детских массовых │городского │г. Абакана, │плану │
│ │мероприятий по │бюджета │управление │ │
│ │формированию │ │образованием │ │
│ │дорожно- │ │ │ │
│ │транспортной │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼─────────────────────┼──────────────┤
│4 │Разработка и │Без финансовых│Городское управление │В течение года│
│ │проведение │затрат │образованием │ │
│ │целевых │ │совместно с ГИБДД УВД│ │
│ │профилактических │ │по г. Абакану │ │
│ │операций и │ │ │ │
│ │мероприятий, │ │ │ │
│ │направленных на │ │ │ │
│ │предупреждение │ │ │ │
│ │аварийности по │ │ │ │
│ │вине детей │ │ │ │
│ │школьного │ │ │ │
│ │возраста │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼─────────────────────┼──────────────┤
│5 │Обеспечение │Без финансовых│ГИБДД УВД по │В течение года│
│ │выпуска в эфир на│затрат │г. Абакану │ │
│ │каналах радио и │ │ │ │
│ │телевидения │ │ │ │
│ │тематических │ │ │ │
│ │передач по │ │ │ │
│ │вопросам │ │ │ │
│ │безопасности │ │ │ │
│ │дорожного │ │ │ │
│ │движения │ │ │ │
├───┴─────────────────┴──────────────┴─────────────────────┴──────────────┤
│ III. Контрольно-надзорная деятельность в сфере обеспечения безопасности │
│ дорожного движения │
├───┬─────────────────┬──────────────┬─────────────────────┬──────────────┤
│1 │Усиление контроля│Без финансовых│ГИБДД УВД по │В течение года│
│ │при надзоре за │затрат │г. Абакану │ │
│ │дорожным │ │ │ │
│ │движением по │ │ │ │
│ │выявлению и │ │ │ │
│ │пресечению │ │ │ │
│ │нарушений ПДД, │ │ │ │
│ │влияющих на │ │ │ │
│ │высокую тяжесть │ │ │ │
│ │последствий от │ │ │ │
│ │дорожно- │ │ │ │
│ │транспортных │ │ │ │
│ │происшествий │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼─────────────────────┼──────────────┤
│2 │Проведение │Без финансовых│ГИБДД УВД по │Ежеквартально │
│ │комплексных │затрат │г. Абакану, УКХТ, │ │
│ │проверок, │ │УГАДН │ │
│ │направленных на │ │ │ │
│ │снижение │ │ │ │
│ │аварийности на │ │ │ │
│ │пассажирском │ │ │ │
│ │транспорте │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼─────────────────────┼──────────────┤
│3 │Изучение │Без финансовых│УКХТ │1 раз в год │
│ │пропускной │затрат │ │ │
│ │способности │ │ │ │
│ │остановочных │ │ │ │
│ │пунктов, │ │ │ │
│ │расположенных на │ │ │ │
│ │центральных │ │ │ │
│ │улицах города │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼─────────────────────┼──────────────┤
│4 │Осуществление │Без финансовых│УКХТ │В течение года│
│ │контрольных │затрат │ │ │
│ │мероприятий, │ │ │ │
│ │обеспечивающих │ │ │ │
│ │соблюдение │ │ │ │
│ │графиков движения│ │ │ │
│ │автотранспортными│ │ │ │
│ │средствами, │ │ │ │
│ │выполняющими │ │ │ │
│ │перевозки │ │ │ │
│ │пассажиров │ │ │ │
├───┴─────────────────┴──────────────┴─────────────────────┴──────────────┤
│ IV. Технические мероприятия по повышению уровня безопасности дорожного │
│ движения на улично-дорожной сети города Абакана за счет средств │
│ городского бюджета в 2010 - 2012 гг. (тыс. руб.) │
├───┬─────────────────┬──────────────┬──────────┬──────────┬────┬─────────┤
│ │ │2010 г. │2011 г. │2012 г. │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼──────────┼──────────┼────┼─────────┤
│1 │Текущее │ 62000,0│ 69000,0│ 78000,0│УКХТ│В течение│
│ │содержание │ │ │ │ │года │
│ │городских улиц │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼──────────┼──────────┼────┼─────────┤
│2 │Изготовление, │ -│ 600,0│ 700,0│УКХТ│В течение│
│ │установка, ремонт│ │ │ │ │года │
│ │дорожных и │ │ │ │ │ │
│ │пешеходных │ │ │ │ │ │
│ │ограждений на │ │ │ │ │ │
│ │улично-дорожной │ │ │ │ │ │
│ │сети города │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼──────────┼──────────┼────┼─────────┤
│3 │Устройство │ -│ 130,0│ 150,0│УКХТ│В течение│
│ │искусственных │ │ │ │ │года │
│ │неровностей │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼──────────┼──────────┼────┼─────────┤
│4 │Грейдирование │ 1000,0│ 900,0│ 800,0│УКХТ│В течение│
│ │улиц частного │ │ │ │ │года │
│ │сектора │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼──────────┼──────────┼────┼─────────┤
│5 │Техническое │ 14600,0│ 16400,0│ 18400,0│УКХТ│В течение│
│ │обслуживание и │ │ │ │ │года │
│ │ремонт средств │ │ │ │ │ │
│ │регулирования │ │ │ │ │ │
│ │дорожного │ │ │ │ │ │
│ │движения │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼──────────┼──────────┼────┼─────────┤
│6 │Строительство │ 800,0│ 900,0│ 1000,0│УКХТ│В течение│
│ │светофорных │ │ │ │ │года │
│ │объектов │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼──────────┼──────────┼────┼─────────┤
│7 │Ямочный ремонт │ 9000,0│ 12000,0│ 14000,0│УКХТ│В течение│
│ │асфальтобетонного│ │ │ │ │года │
│ │покрытия улично- │ │ │ │ │ │
│ │дорожной сети, │ │ │ │ │ │
│ │замена бордюрного│ │ │ │ │ │
│ │камня улично- │ │ │ │ │ │
│ │дорожной сети │ │ │ │ │ │
│ │г. Абакана │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼──────────┼──────────┼────┼─────────┤
│8 │Асфальтирование │ 2000,0│ 2240,0│ 2500,0│УКХТ│В течение│
│ │въездов, │ │ │ │ │года │
│ │проездов, │ │ │ │ │ │
│ │установка и │ │ │ │ │ │
│ │замена бордюров, │ │ │ │ │ │
│ │ремонт │ │ │ │ │ │
│ │асфальтового │ │ │ │ │ │
│ │покрытия │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼──────────┼──────────┼────┼─────────┤
│9 │Ремонт тротуаров │ 2000,0│ 2240,0│ 2500,0│УКХТ│В течение│
│ │и пешеходных зон │ │ │ │ │года │
├───┼─────────────────┼──────────────┼──────────┼──────────┼────┼─────────┤
│10 │Монтаж линий │ 3000,0│ 3360,0│ 3800,0│ДГАЗ│В течение│
│ │уличного │ │ │ │ │года │
│ │освещения районов│ │ │ │ │ │
│ │города │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼──────────┼──────────┼────┼─────────┤
│11 │Реконструкция │ -│ 1000,0│ 1120,0│УКХТ│В течение│
│ │линий уличного │ │ │ │ │года │
│ │освещения │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼──────────┼──────────┼────┼─────────┤
│12 │Реконструкция и │ -│ 4800,0│ 5400,0│ДГАЗ│В течение│
│ │благоустройство │ │ │ │ │года │
│ │улиц города │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼──────────┼──────────┼────┼─────────┤
│13 │Реконструкция │ -│ 470,0│ 530,0│УКХТ│В течение│
│ │светофорных │ │ │ │ │года │
│ │объектов │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼──────────┼──────────┼────┼─────────┤
│14 │Подключение │ 1000,0│ 1200,0│ 1500,0│ДГАЗ│В течение│
│ │объектов │ │ │ │ │года │
│ │благоустройства к│ │ │ │ │ │
│ │сетям инженерно- │ │ │ │ │ │
│ │технического │ │ │ │ │ │
│ │обеспечения │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼──────────┼──────────┼────┼─────────┤
│15 │Пусконаладочные │ 300,0│ 336,0│ 380,0│ДГАЗ│В течение│
│ │работы по │ │ │ │ │года │
│ │объектам │ │ │ │ │ │
│ │благоустройства │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────┼──────────┼──────────┼────┼─────────┤
│ │ИТОГО: │ 95700,0│ 115576,0│ 130780,0│ │ │
└───┴─────────────────┴──────────────┴──────────┴──────────┴────┴─────────┘
6. Оценка эффективности и социально-экономические последствия от реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается снижение аварийности на автомобильных дорогах города Абакана, а также уменьшение числа пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях людей.
