ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТЧЕТ
от 2 ноября 2009 года
О работе государственной инспекции труда
в Челябинской области по осуществлению надзора и контроля
за соблюдением законодательства об оплате труда
за октябрь 2009 года
┌──────────────────────────────────────────────────┬────┬─────────────────┐
│ Наименование показателей │ N№ │ Значение │
│ │стр.│ показателей │
│ │ ├────────┬────────┤
│ │ │ За │С начала│
│ │ │октябрь │ года │
│ │ │2009 г. │ │
├──────────────────────────────────────────────────┴────┴────────┴────────┤
│ Раздел 1. Общие сведения по субъекту Российской Федерации │
├──────────────────────────────────────────────────┬────┬────────┬────────┤
│Численность работников, перед которыми имеется │ 1 │ 2215 │ │
│задолженность по заработной плате, всего (чел.): │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в том числе: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в бюджетных организациях │ 2 │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в организациях, находящихся в стадии банкротства │ 3 │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Общая сумма просроченной задолженности │ 4 │ 42,77 │ │
│по заработной плате (млн. руб.), всего: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в том числе: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в бюджетных организациях │ 5 │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в организациях, находящихся в стадии банкротства │ 6 │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┴────┴────────┴────────┤
│ Раздел 2. Сведения о проверках │
├──────────────────────────────────────────────────┬────┬────────┬────────┤
│Общее количество проведенных проверок по вопросам │ 7 │ 155 │ 1562 │
│соблюдения законодательства об оплате труда │ │ │ │
│(в рамках комплексных, тематических и целевых), │ │ │ │
│всего: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в том числе: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в бюджетных организациях │ 8 │ 10 │ 133 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в организациях, находящихся в стадии банкротства │ 9 │ 3 │ 14 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Из общего количества проверок проведено совместно │ │ │ │
│с: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│прокуратурой │ 10 │ 14 │ 358 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│органами налогового и финансового надзора │ 11 │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│органами по труду │ 12 │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│другими органами │ 13 │ 1 │ 5 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Количество хозяйствующих субъектов, в которых были│ 14 │ 76 │ 749 │
│выявлены случаи задержки заработной платы, всего: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в том числе: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│бюджетных │ 15 │ 4 │ 35 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│находящихся в стадии банкротства │ 16 │ 2 │ 10 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Количество работников, в отношении которых были │ 17 │ 1838 │ 51453 │
│выявлены допущенные случаи задержки заработной │ │ │ │
│платы, всего: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в том числе: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в бюджетных организациях │ 18 │ 4 │ 222 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в организациях, находящихся в стадии банкротства │ 19 │ 505 │ 2751 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Общее количество выявленных нарушений │ 20 │ 1114 │ 8660 │
│законодательства об оплате труда, всего: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в том числе: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в бюджетных организациях │ 21 │ 515 │ 754 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в организациях, находящихся в стадии банкротства │ 22 │ │ 37 │
├──────────────────────────────────────────────────┴────┴────────┴────────┤
│ Раздел 3. Сведения о мерах, принятых по результатам проверок │
├──────────────────────────────────────────────────┬────┬────────┬────────┤
│Выдано предписаний об устранении нарушений, всего:│ 23 │ 119 │ 1138 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в том числе: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в бюджетных организациях │ 24 │ 6 │ 65 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в организациях, находящихся в стадии банкротства │ 25 │ 3 │ 10 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Из общего количества выявленных нарушений │ │ │ │
│(стр. 20)
: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│количество нарушений, устраненных в установленные │ 26 │ 367 │ 7353 │
│сроки │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│количество нарушений, срок устранения которых │ 27 │ 747 │ 1307 │
│не закончился │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Количество работников, которым по результатам │ 28 │ 1914 │ 56783 │
│проведенных проверок была выплачена задержанная │ │ │ │
│заработная плата, всего: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в том числе: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│бюджетных организаций │ 29 │ 1 │ 74 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│организаций, находящихся в стадии банкротства │ 30 │ 55 │ 636 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Общая сумма произведенных по требованиям │ 31 │ 8,479 │322,038 │
│госинспекторов труда выплат задержанной заработной│ │ │ │
│платы (млн. руб.), всего: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в том числе: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│бюджетными организациями │ 32 │ 0,029 │ 0,317 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│организациями, находящимися в стадии банкротства │ 33 │ 0,709 │ 1,959 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Наложено административных штрафов за нарушения │ 34 │ 50 │ 627 │
│законодательства об оплате труда на должностных │ │ │ │
│лиц организаций, всего: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в том числе: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│бюджетных организаций │ 35 │ 2 │ 18 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│организаций, находящихся в стадии банкротства │ 36 │ │ 2 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Наложено административных штрафов за нарушения │ 37 │ 9 │ 96 │
│законодательства об оплате труда на юридических │ │ │ │
│лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую │ │ │ │
│деятельность без образования юридического лица │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Общая сумма наложенных штрафов за нарушения │ 38 │276,000 │3034,600│
│законодательства об оплате труда (тыс. руб.), │ │ │ │
│всего: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в том числе: на юридических лиц (тыс. руб.) │ 39 │130,000 │1610,000│
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Общая сумма взысканных штрафов, (тыс. руб.) │ 40 │172,000 │1750,900│
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в том числе: взысканных с юридических лиц │ 41 │140,000 │780,000 │
│(тыс. руб.) │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Привлечено по результатам проверок │ 42 │ 13 │ 74 │
│к дисциплинарной ответственности работников │ │ │ │
│организаций по требованию госинспекторов труда, │ │ │ │
│всего (чел.): │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│уволено │ 43 │ │ 2 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Направлено по результатам проверок по оплате труда│ 44 │ │ 9 │
│в органы прокуратуры материалов для привлечения │ │ │ │
│к уголовной ответственности работодателей и │ │ │ │
│должностных лиц, всего: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│по ним: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│возбуждено уголовных дел │ 45 │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│осуждено судом виновных лиц по ст. 145-1 │ 46 │ │ │
│Уголовного кодекса РФ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Направлено в суды протоколов для привлечения │ 47 │ 2 │ 25 │
│к административной ответственности лиц, виновных │ │ │ │
│в допущенных правонарушениях в сфере оплаты труда │ │ │ │
│(подпункт 16 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ), всего: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в том числе: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ │ 48 │ 1 │ 12 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Принято судами решений о наложении │ 49 │ 3 │ 13 │
│административных наказаний на лиц, виновных в │ │ │ │
│допущенных правонарушениях в сфере оплаты труда, │ │ │ │
│на основании протоколов, оформленных должностными │ │ │ │
│лицами госинспекции труда, всего: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в том числе: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ │ 50 │ 3 │ 7 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Направлено по результатам проверок информации в │ 51 │ │ 3 │
│вышестоящие органы о привлечении к ответственности│ │ │ │
│должностных лиц, виновных в нарушениях трудового │ │ │ │
│законодательства об оплате труда, всего: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в том числе: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│в отношении должностных лиц бюджетных организаций │ 52 │ │ 3 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Направлено от имени госинспекции труда в суды │ 53 │ │ │
│гражданских исков по трудовым делам по вопросам │ │ │ │
│оплаты труда, всего: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│из них: судом удовлетворено │ 54 │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Оказана правовая помощь гражданам при подготовке │ 55 │ 19 │ 38 │
│их исков по трудовым делам в связи с нарушением │ │ │ │
│законодательства об оплате труда, всего: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│из них: судом удовлетворено │ 56 │ 7 │ 9 │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│Рассмотрено исковых заявлений по трудовым делам │ 57 │ 7 │ 8 │
│об оплате труда в судах с участием госинспекторов │ │ │ │
│труда, всего: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼────┼────────┼────────┤
│из них: судом удовлетворено │ 58 │ 7 │ 8 │
└──────────────────────────────────────────────────┴────┴────────┴────────┘
Руководитель
Государственной
инспекции труда -
главный государственный
инспектор труда
в Челябинской области
П.Б.ШИШМАКОВ
Заместитель руководителя
Государственной
инспекции труда -
заместитель главного
государственного
инспектора труда
в Челябинской области
(по правовым вопросам)
А.Ф.БЕЗГОДОВ
Пояснительная записка
к отчету Государственной инспекции труда
в Челябинской области по форме № 22-ГИТ за октябрь 2009 года
В соответствии с данными территориального органа Росстата по Челябинской области по состоянию на 21.10.2009 задолженность по выплате заработной платы работникам установлена в 11 организациях Челябинской области, в общей сложности в отношении 2215 работников, на общую сумму 42,765 млн. рублей. Вся задолженность не выплачена по причине отсутствия собственных средств у предприятий.
В октябре 2009 года государственными инспекторами труда в общей сложности проведено 155 проверок по выявлению нарушений трудового законодательства об оплате труда, из которых 10 проверок проведены в бюджетных организациях, 3 проверки в организациях, находящихся в стадии банкротства. Совместно с представителями органов прокуратуры проведено 14 проверок (что составило 9 % от числа проведенных).
В ходе проверок в 76 хозяйствующих субъектах выявлены факты задержки выплаты заработной платы в общей сложности в отношении 1838 работников. В результате проверок в общей сложности выявлено 1114 нарушений законодательства об оплате труда, в том числе 515 нарушений в бюджетных организациях. Из указанного количества нарушений 367 устранено в установленные сроки, по остальным нарушениям срок их устранения не закончился.
При проверках наибольшие суммы задолженности по выплате заработной платы выявлены:
- в ЗАО "ЮУС" г. Озерск (и.о. ген. директора Мухарамов С.Р.) в ходе повторной проверки, проведенной совместно с прокуратурой г. Озерска, установлена задолженность по заработной плате в сумме 22218 тыс. рублей перед 450 работниками. Также установлено, что в отношении ЗАО "ЮУС" введена процедура банкротства - наблюдения. Временным управляющим назначен член некоммерческого партнерства "Южноуральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Южный Урал" г-н Рогов С.Г. Судебное заседание по рассмотрению отчета Рогова С.Г. о результатах процедуры наблюдения состоялось 28.10.2009.
26.10.2009 материалы проверки по факту неисполнения и.о. ген. директора ЗАО "ЮУС" Мухарамовым С.Р. вступивших в законную силу решений суда по признакам преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, направлены в Озерский отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области для проведения доследственной проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ и решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
- в ЗАО "Южуралнеруд" г. Челябинск (директор Андрющенко С.Н.) установлена задолженность по выплате заработной платы в размере 6052 тыс. рублей в отношении 295 работников. По результатам проверки работодателю выдано предписание, и он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей;
- в ООО "Новосмолинская горная компания" г. Челябинск (директор Ашиев А.А.) установлена задолженность по выплате заработной платы в размере 3164 тыс. рублей перед 224 работниками. По результатам проверки работодателю выдано предписание, и он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей.
В ходе инспекторских проверок установлено, что работодателями продолжают не соблюдаться требования статей 135, 136, 140, 151, 173 ТК РФ:
- в нарушение требований ст. 135 ТК РФ у работодателя отсутствовали локальные нормативные акты, регулирующие системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, т.е. Положение об оплате труда, о стимулировании оплаты труда. К примеру, у ИП Ромашкина Л.Н. г. Магнитогорск, которому по результатам проверки выдано предписание, и он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей. Аналогичные по характеру нарушения установлены также у ИП Сыва Н.А. г. Магнитогорск. По результатам проверки выдано предписание, предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей;
- в нарушение требований ст. 140 ТК РФ в день увольнения не выплачивались все суммы, причитающиеся работникам при прекращении трудового договора. К примеру, в ООО "РосАвтоАльянс" г. Челябинск (директор Биттер А.А.), в ходе проверки нарушения устранены;
- в ряде организаций, в нарушение требований ч. 6. ст. 136 ТК РФ установлен один день для выплаты заработной платы либо дни выплаты заработной платы не установлены ни в правилах внутреннего трудового распорядка, ни в трудовых договорах, ни в коллективном договоре. Например: в ООО "Коммунальщик М" г. Карабаш (директор Ижгузин А.Р.), где по результатам проверки работодателю выдано предписание и он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей; в ООО "Энергокомплекс" г. Магнитогорск (директор Стамкулов А.А.), по результатам проверки выдано предписание; в ООО ПСК "Стандарт" г. Златоуст (директор Гусев В.А.), работодателю выдано предписание;
- в ряде организаций, при выплате заработной платы, работодатель в письменной форме не извещал работников о составных частях заработной платы, о размерах и основаниях произведенных удержаний. Например, в ЗАО "Металлургспецстрой" г. Магнитогорск (директор Нефедов С.Н.), по результатам проверки выдано предписание;
- в нарушение требований ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивалась в одинарном размере, дополнительное время отдыха работникам не предоставлялось. Например, в МУЗ Брединская центральная районная больница (гл. врач Баловнев Д.Г.), где по результатам проверки выдано предписание.
В октябре т.г. за нарушения законодательства об оплате труда к административной ответственности в виде штрафа привлечены 50 должностных лиц, наложено 9 административных штрафов в отношении юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В отчетный период в соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в суд направлен 1 материал. Так, в ООО "Афина" г. Челябинск (ген. директор Онегов С.Н.) задолженность по заработной плате в отношении 56 работников с января по сентябрь 2009 года составляла 3466 тыс. рублей. По результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2. ст. 5.27 КоАП РФ., которое направлено в суд.
В отчетный период из числа ранее направленных в суды материалов по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, рассмотрено 3 протокола с вынесением решений о дисквалификации должностных лиц, виновных в правонарушениях в сфере оплаты труда. Например:
- решением мирового судьи судебного участка № 2 от 29.08.2009 директор ООО "Рассвет" Морозов Е.В. за систематическую невыплату в полном объеме заработной платы работникам предприятия, за что он ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год;
- по результатам совместной проверки с прокуратурой в ООО ЗСМУ "Востокметаллургмонтаж" г. Златоуст (директор Масальских М.М.), где выявилась задолженность в сумме 1533,9 тыс. руб. 65 работникам. Судом 26.08.2009 по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ принято решение о дисквалификации Масальских М.М. сроком на 1 год;
- решением мирового судьи судебного участка № 3 г. Кыштыма от 03.08.2009 директор ООО "Кыштымский завод металлоконструкций "Метком" Елсуков С.В. за невыплату в полном объеме заработной платы работникам предприятия привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год.
В октябре 2009 года общая сумма наложенных государственными инспекторами труда штрафов за нарушения законодательства об оплате труда составила 276,000 тыс. рублей (с начала года - 3034,600 тыс. рублей), в том числе сумма штрафов, наложенных в отношении юридических лиц - 130,000 тыс. рублей (с начала года - 1610,000 тыс. рублей). В отчетный период взыскано штрафов, на сумму 172,000 тыс. рублей. С начала года взыскано штрафов за нарушения законодательства об оплате труда на общую сумму 1750,900 тыс. рублей, в том числе взыскано с юридических лиц штрафов на сумму 780,000 тыс. рублей.
Руководитель
Государственной
инспекции труда -
главный государственный
инспектор труда
в Челябинской области
П.Б.ШИШМАКОВ
