АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 мая 2009 г. по делу № А79-4031/2009
Арбитражный суд в составе председательствующего судьи,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя С. г. Новочебоксарск
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии г. Новочебоксарск
о признании незаконным требования № 1111003674 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем - страхователем по состоянию на 30.03.2009
при участии:
от заявителя - не явился (извещен)
от ответчика - В. - юрист (копия доверенности в деле)
установил:
индивидуальный предприниматель С. г. Новочебоксарск (далее - заявитель, Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии г. Новочебоксарск (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным требования № 1111003674 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем - страхователем по состоянию на 30.03.2009 (далее - оспариваемое требование).
Заявление мотивировано тем, что 17.04.2009 предприниматель получил оспариваемое требование, в котором установлена недоимка по страховым взносам в виде фиксированного платежа в сумме 1885 руб. 47 коп. за период 2008 года.
Заявитель указывает, что недоимки по страховым взносам в 2008 году он не имеет, поэтому считает указанное требование незаконным.
Кроме того, указывает, что при консультации со специалистом Управления ему было разъяснено о возникновении данной недоимки за 2003 год. Однако, при обращении Управления в 2005 году в Арбитражный суд Чувашской Республики за взысканием данной недоимки, судом по делу № А79-7398/2005 в удовлетворении заявления было отказано в связи с истечением срока давности.
Считает, что Управление незаконно в оспариваемом требовании восстановило срок давности, приписав недоимку к 2008 году.
По изложенным основаниям просит признать оспариваемое требование недействительным, а также взыскать с Управления государственную пошлину.
В ходе судебного разбирательства предприниматель требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.
Заявлением от 12.05.2009 дело просил рассмотреть без его участия.
Представитель Управления в судебном заседании пояснил, что впоследствии вместо оспариваемого требования выставлено уточненное требование № 1111003674 от 30.03.2009 на сумму 85 руб. 46 коп. пени по страховым взносам за 2002 и 2003 годы, в том числе 69 рублей 36 коп. пени на страховую часть трудовой пенсии и 16 руб. 10 коп. на накопительную часть.
Задолженность по страховым взносам за 2008 год в размере 1800 руб. у заявителя отсутствует.
На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 12 по 18 мая 2009 года.
Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
С., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики 17.03.1998 № 432, включен 17.12.2004 в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304212435200268.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
На основании части 2 статьи 14 Закона предприниматель, как страхователь, обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Согласно статье 28 Закона страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, и к которым относится заявитель, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере (далее - фиксированный платеж) индивидуальными предпринимателями - страхователями определен Правилами уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 № 582.
В соответствии с пунктами 4, 6, 7 и 8 данных Правил уплата фиксированного платежа может осуществляться единовременно за текущий календарный год в размере, равном годовому размеру платежа, или частями в течение года в размерах не менее месячного размера платежа. Фиксированный платеж в полном размере уплачивается не позднее 31 декабря текущего календарного года. Уплата фиксированного платежа осуществляется путем зачисления его на счета территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователей, при этом уплата фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии осуществляется отдельными платежными поручениями.
Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (статья 26 Закона).
Посчитав, что предпринимателем не исполнена обязанность по уплате фиксированного платежа, Управление направило ему требование № 1111003674 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем - страхователем по состоянию на 30.03.2009.
Данным требованием С. предложено погасить в срок до 14.04.2009 недоимку за период 2008 года по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1800 руб. и начисленные на нее пени в сумме 69 руб. 37 коп., пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 16 руб. 10 коп., всего 1885 руб. 47 коп.
В ходе судебного заседания представителем ответчика было указано, что взамен оспариваемому требованию заявителю было направлено уточненное требование № 11003674 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем - страхователем по состоянию на 30.03.2009, которым заявителю было предложено в срок до 14.04.2009 уплатить пени на страховую часть в размере 69 руб. 36 коп. и пени на накопительную часть в размере 16 руб. 10 коп. Данные пени согласно представленному расчету и пояснениям ответчика начислены на страховые взносы за 2002 и 2003 годы.
Статья 2 Закона установила, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В статье 25.1 Закона предусмотрен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно которому до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.
Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2 статьи 69 Кодекса).
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог (пункт 4 статьи 69 Кодекса).
Оспариваемое требование с учетом его уточнения не соответствует перечисленным нормам Закона и Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в нем не содержатся надлежащие сведения о периоде, в котором образовалась задолженность по страховым взносам. В требовании указано о недоимке за период 2008 года, фактически недоимка образовалась по итогам 2002 и 2003 годов.
Из представленных заявителем квитанции об уплате в 2008 году страховых взносов на страховую часть страховой пенсии, а, именно: квитанция от 24.04.2008 на сумму 308 руб.; квитанция от 18.07.2008 на сумму 308 руб.; квитанция от 24.10.2008 на сумму 308 руб. (за 3 квартал 2008 г.); квитанция от 30.12.2008 на сумму 1652 руб. (за 4 квартал 2008 г.) и пояснений представителя Управления следует, что предпринимателем за 2008 год уплачены все предусмотренные суммы страховых взносов.
Так же в уточненном требовании не указан размер недоимки по страховым взносам, на которую начислена спорная сумма пеней, а также ставка, по которой начислены пени.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога, сбора, а также пеней и штрафа, должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
В случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов по уплате налога или сбора изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование (статья 71 Кодекса).
О наличии у предпринимателя недоимки по уплате страховых взносов за 2002 и 2003 годы Управлению было известно еще в 2005 году.
Так, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.08.2005 по делу № А79-7398/2005 Управлению было отказано во взыскании с ИП С. страховых взносов и пеней за 2002 и 2003 годы в общей сумме 2297 руб. в связи с истечением сроков направления требований об уплате налога.
Следовательно, еще в 2005 году судом была установлена утрата Управлением возможности для принудительного взыскания с ИП С. недоимки по страховым взносам за 2002 и 2003 годы.
Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса РФ установлено, что взыскание пеней производится в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.
Следовательно, пени, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, подлежат взысканию в том же порядке и в те же сроки, что и недоимка по налогам и сборам, на сумму которой они начислены.
Оспариваемая сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость по требованию № 11003674 составила 85 руб. 46 коп. по состоянию на 30.03.2009, а из расчета этих пеней видно, что они начислены за период с 01.01.2009 по 30.03.2009.
Из вышеуказанных расчетов пени, следует, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на которую начислены пени, образовалась до 2004 года.
В соответствии со статьями 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок на взыскание указанной недоимки истек до момента направления Управлением оспариваемого требования.
Как уже указывалось выше, данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением суда от 29.08.2005.
Следовательно, пропуск Управлением установленного срока взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на которую начислены пени, исключает возможность взыскания в таком порядке соответствующих пеней.
При таких обстоятельствах оспариваемое требование следует признать недействительным.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, а не статьи 337.37.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины, в том числе по обеспечительным мерам, на Управление. Учитывая, что Управление в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, уплаченная предпринимателем государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
заявление удовлетворить.
Признать недействительным требование № 11003674 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем - страхователем по состоянию на 30.03.2009.
Возвратить индивидуальному предпринимателю С. государственную пошлину, уплаченную по квитанции от 22.04.2009.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.
