АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 октября 2009 г. по делу № А79-9750/2009
Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 12 октября 2009 года.
Арбитражный суд в составе: судьи,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Ж.
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики - Чувашии,
о признании недействительным решения,
при участии:
заявителя - Ж.,
установил:
индивидуальный предприниматель Ж. (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики - Чувашии (далее - Управление) о признании недействительным решения № 1010009818 от 30 мая 2009 года о взыскании недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в сумме 734 рубля 10 копеек.
Заявление мотивировано тем, что вышеуказанным решением с него взысканы пени в сумме 734 рубля 10 копеек за период с 09 апреля 2008 года по 26 марта 2009 года. Пени начислены на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период 2002 - 2004 годы.
Срок для обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам и пени включает в себя: три месяца после наступления срока уплаты страховых взносов (для выставления требования) + срок для добровольного исполнения требования об уплате задолженности + шесть месяцев по истечении указанного в требовании срока уплаты задолженности.
Требование об уплате пени, начисленные на задолженность за 2002 - 2004 годы, направлено заявителю 26 марта 2009 года. Сроком исполнения до 15 апреля 2009 года.
Последний день уплаты страховых взносов за 2002 год - 31 декабря 2002 года, за 2003 год - 31 декабря 2003 года, за 2004 год - 31 декабря 2004 года. Следовательно, срок обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании пени за неуплату страховых взносов истекает соответственно 09 октября 2003 года, 09 октября 2004 года, 09 октября 2005 года.
Считает, что решением № 1010009818 от 30.05.2009 года незаконно с него взыскали пени, так как на момент вынесения решения 30.05.2009 года срок исковой давности взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, образованной за период 2002 - 2004 года уже истек. С момента истечения срока давности, законных основания для взыскания недоимки, так и производных от нее пеней, не имеется.
В ходе судебного заседания предприниматель требование поддержал по вышеизложенным основаниям.
Представитель Управления в суд не явился. Представил в суд отзыв. Согласно которому, требование не признает. Указал, что за период с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года на страховую часть трудовой пенсии предпринимателю надлежало уплатить страховые взносы в сумме 3600 рублей, на накопительную часть - 1800 рублей. Обязанности по уплате страховых взносов предприниматель не исполнил.
Управлением в адрес предпринимателя было направлено требование от 26 марта 2009 года № 11013167 на сумму 734 рубля 10 копеек, начисленных на недоимку за 2002-2004 годы. Ввиду его неуплаты было вынесено решение от 30.05 2009 года № 1010009818, которое направлено в адрес предпринимателя 03.06.2009 года.
В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому, Управление вправе предъявить к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения основного обязательства по уплате страховых взносов.
Просил рассмотреть дело без участия представителя Управления.
Суд на основании статей 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствии представителя Управления.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд установил следующее.
Ж., 23 июля 1974 года рождения, уроженец г. Шумерля был зарегистрирован с 21.01.1999 года в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН 305213813900212. С 01.01.2005 года утратил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.
07 августа 2008 года Ж. вновь зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике за ОГРН 308213822000024.
Требованием № 11013167 Ж. предложено уплатить пени по состоянию на 26 марта 2009 года в сумме 734 рубля 10 копеек, в том числе 489 рублей 42 копейки пени на недоимку на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 244 рубля 68 копеек пени на недоимку на страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. Срок для погашения задолженности установлен до 15 апреля 2009 года.
Решением Управления № 1010009818 от 30 мая 2009 года с Ж. взысканы пени в сумме 734 рубля 10 копеек, в том числе 489 рублей 42 копейки пени на недоимку на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 244 рубля 68 копеек пени на недоимку на страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.
Согласно расчету Управления, приложенному к делу отдельно от требования от 26.03.2009 года, пени начислены за период с 09.04.2008 года по 26.03.2009 года на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3600 рублей, на накопительную часть в сумме 1800 рублей за период с 2002 - 2004 годы
Не согласившись с данным решением, предприниматель обжаловал его в арбитражный суд.
Проанализировав все обстоятельства дела, суд считает необходимым заявленное требование предпринимателя удовлетворить.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие ей пени.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требование, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
В соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Согласно пункту 2 статьи 25.1 вышеназванного закона в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные: об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.
Как следует из решения № 1010009818 от 30.05.2009 года, с предпринимателя взыскиваются пени в пределах сумм, указанных в требовании № 11013167 от 26.03.2009 года.
Согласно требованию № 11013167 от 26.03.2009 года предпринимателю предложено уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 734 рубля 10 копеек, в том числе начисленные за неуплату страховых взносов на страховую часть пенсии в размере 489 рублей 42 копейки, на накопительную часть пенсии - в размере 244 рублей 68 копеек.
Пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 5 от 28.02.2001 года "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что досудебное урегулирование спора о взыскании пеней по недоимкам состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней. Такое официальное толкование норм налогового права создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате налога, в состоянии четко определить, куда, за какой налоговый период и в каком объеме он должен внести обязательные платежи (пени).
Управление должно доказать не только правомерность направления налогоплательщику требования, но и подтвердить наличие недоимки и размер пеней соответствующими документами и расчетами.
В требовании № 11013167 от 26.03.2009 года не усматриваются основания взимания пеней, начисленных на момент направления требования; в данном требовании не указан размер и срок уплаты недоимки по страховым взносам, на которую начислены пени.
Таким образом, заявитель при получении требования № 11013167 от 26.03.2009 года не имел возможности проверить соответствие оспариваемого требования органа Пенсионного фонда действительной обязанности заявителя по уплате пени.
Как следует из материалов дела пени, взыскиваемые оспариваемым решением, начислены на недоимку по страховым взносам за 2002 год, 2003 год, 2004 год.
Пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству. Разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.
Следовательно, пени не могут начисляться на задолженность, не подлежащую взысканию.
Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводам соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.
Лица, участвующие в деле, несут наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
В силу статьи 65, пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.
При указанных обстоятельствах, начисление пени на задолженность по страховым взносам за 2002 год, 2003 год, 2004 год неправомерно и решение подлежит отмене.
Обеспечительные меры, наложенные определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 24 августа 2009 года, в соответствии со статьей 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующим в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Следовательно, понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 рублей подлежат взысканию с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики - Чувашии.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики - Чувашии № 1010009818 от 30 мая 2009 года о взыскании с индивидуального предпринимателя Ж. пени в сумме 734 рубля 10 копеек.
Обеспечительные меры, наложенные определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 24 августа 2009 года, сохранить до фактического исполнения судебного акта.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу индивидуального предпринимателя Ж. в счет возмещения оплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
