Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 11 января 2006 г. № RU765110002006001
Утвержден
решением
Собрания представителей
Переславского
муниципального округа
от 30.06.2005 № 58
УСТАВ
ПЕРЕСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(В НОВОЙ РЕДАКЦИИ)
(в ред. Решений Собрания представителей Переславского
муниципального района от 16.02.2006 № 91
,
от 12.07.2007 № 241
)
Статья 1. Устав Переславского муниципального района
1. Устав Переславского муниципального района Ярославской области (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, регламентирующим участие жителей поселений, а также избираемых или назначаемых ими через представителей органов местного самоуправления в решении вопросов
местного значения, имеет прямое действие на всей территории Переславского муниципального района.
2. Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Переславского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц Переславского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 2. Правовой статус муниципального района
1. Переславский муниципальный район Ярославской области (далее - Переславский муниципальный район) - муниципальное образование Ярославской области, объединяющее жителей сельских поселений, занимаемые ими территории сельских поселений и межселенные территории, в границах которых население осуществляет местное самоуправление.
2. Переславский муниципальный район образован на основании Закона
Ярославской области № 20-з от 30.11.1995 "О муниципальных образованиях Ярославской области".
Статья 3. Население муниципального района
1. Населением муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Переславского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами и обязанностями в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4. Территория муниципального района
1. Территория Переславского муниципального района является составной частью Ярославской области.
2. Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3. Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений:
- Рязанцевского сельского поселения с центром в с. Рязанцево, включающего в себя следующие административно-территориальные единицы:
Берендеевский сельский округ;
Скоблевский сельский округ;
Смоленский сельский округ;
Алексинский сельский округ;
Дубровицкий сельский округ;
Любимцевский сельский округ;
Рязанцевский сельский округ;
- Пригородного сельского поселения с центром в с. Троицкая Слобода, включающего в себя следующие:
Лыченский сельский округ;
Перелесский сельский округ;
Троицкий сельский округ;
Веськовский сельский округ;
Купанский сельский округ;
Глебовский сельский округ;
Добриловский сельский округ;
Пономаревский сельский округ;
- Нагорьевского сельского поселения с центром в с. Нагорье, включающего в себя следующие административно-территориальные единицы:
Андриановский сельский округ;
Дмитриевский сельский округ;
Загорьевский сельский округ;
Кубринский сельский округ;
Нагорьевский сельский округ;
Копнинский сельский округ.
В состав территорий сельских поселений входят 304 населенных пункта.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3. Общая площадь территории муниципального района составляет 310820 га.
4. Административным центром муниципального района является г. Переславль-Залесский. Администрация Переславского муниципального района расположена по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. Советская, д. 5.
Статья 5. Границы муниципального района
1. Переславский муниципальный район расположен в южной части Ярославской области.
2. Территория муниципального района граничит: на северо-западе и западе - с Угличским муниципальным районом Ярославской области и Тверской областью, на севере - с Борисоглебским муниципальным районом, на северо-востоке - с Ростовским муниципальным районом, на юго-западе и юге - с Московской и Владимирской областями, на востоке - с Костромской областью.
Протяженность района с севера на юг - 76 километров, с запада на восток - 77 километров.
3. Изменение границ Переславского муниципального района, его преобразование допускается только с учетом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 6. Официальные символы муниципального района
1. Переславский муниципальный район имеет свой герб, отражающий его исторические, культурные, национальные традиции и особенности, утвержденный решением Собрания представителей.
2. Геральдическое описание герба и флага Переславского муниципального района, порядок его официального использования устанавливается
Положением
о гербе Переславского муниципального района Ярославской области, утверждаемым Собранием представителей Переславского муниципального района.
Нумерация глав дана в соответствии с официальным текстом документа.
Глава II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Местное самоуправление в муниципальном районе
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(пп. 6.1 введен Решением
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен с 9 августа 2007 года. - Решение
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241;
(см. текст в предыдущей редакции
)
10
) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11
) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12
) опека и попечительство;
13
) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14
) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование земель и изъятие, в том числе и путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(подпункт в ред. Решения
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
(см. текст в предыдущей редакции
)
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе";
(пп. 14.1 введен Решением
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
15
) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16
) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17
) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18
) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(подпункт в ред. Решения
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
(см. текст в предыдущей редакции
)
18.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(пп. 18.1 введен Решением
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
19
) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
20
) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21
) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
22
) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
(в ред. Решения
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
(см. текст в предыдущей редакции
)
23
) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24
) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(подпункт в ред. Решения
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
(см. текст в предыдущей редакции
)
25
) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Переславского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
(подпункт введен Решением
Собрания представителей Переславского муниципального района от 16.02.2006 № 91)
26
) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
(подпункт введен Решением
Собрания представителей Переславского муниципального района от 16.02.2006 № 91)
27
) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(подпункт введен Решением
Собрания представителей Переславского муниципального района от 16.02.2006 № 91)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(пп. 28 введен Решением
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
2. Собрание представителей Переславского муниципального района, глава муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(п. 2 в ред. Решения
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Утратил силу с 9 августа 2007 года. - Решение
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241.
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Органы местного самоуправления Переславского муниципального района в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесенных к их исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых соответственно из бюджета муниципального района либо бюджета поселения, входящего в состав муниципального района.
5. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Переславского муниципального района вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке.
6. Переславский муниципальный район вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.
7. Переславский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.
Статья 8.1. Органы местного самоуправления Переславского муниципального района имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
Органы местного самоуправления Переславского муниципального района вправе решать указанные вопросы, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ярославской области).
(статья 8.1 введена Решением
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Переславского муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.
2. Исполнение переданных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставленных бюджету муниципального района из средств соответствующего бюджета.
3. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Собрания представителей муниципального района, выраженного в решении, за которое проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Собрания представителей Переславского района.
Предложения об использовании собственных материальных ресурсов в Собрание представителей вправе направить глава Переславского муниципального района, депутаты Собрания представителей в случае наличия в бюджете муниципального района собственных финансовых ресурсов.
4. Глава Переславского муниципального района, администрация Переславского муниципального района, Собрание представителей Переславского муниципального района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Переславского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через Собрание представителей Переславского муниципального района и иные органы местного самоуправления Переславского муниципального района.
Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального округа, имеют право участвовать в местном референдуме (далее - участники референдума) и избирать в органы местного самоуправления Переславского муниципального округа (далее - избиратели округа).
Правом быть избранными в органы местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
2. Граждане, проживающие на территории Переславского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей.
Статья 11. Районный референдум
1. Районный референдум проводится на всей территории муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов районного значения.
Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения и т.д. местного референдума, в установленном порядке регулируются федеральными законами, порядок подготовки и проведения местного референдума, а также иные вопросы, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации, - принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.
На районный референдум могут быть вынесены в установленном порядке вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам
местного значения.
2. Решение о назначении районного референдума принимается Собранием представителей Переславского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляется соответствующим решением Собрания представителей Переславского муниципального района.
В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Решение о назначении районного референдума принимается по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в районном референдуме;
(в ред. Решения
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) выдвинутой Собранием представителей и главой муниципального района, выдвинутой ими совместно для принятия соответствующих нормативных актов.
4. Для назначения районного референдума в соответствии с подпунктами 1
, 2 пункта 3 настоящей статьи
, необходимо собрать в поддержку данной инициативы пять процентов подписей от числа граждан, имеющих право на участие в районном референдуме.
(в ред. Решения
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Ярославской области.
5. Назначение районного референдума в соответствии с
подпунктом 3 пункта 3 настоящей статьи
осуществляется в случаях:
1) принятия в установленном порядке Собранием представителей Переславского муниципального района решения о назначении районного референдума, а также издания главой муниципального образования постановления о поддержании инициативы Собрания представителей Переславского муниципального района;
2) внесения главой муниципального района в установленном порядке проекта решения Собрания представителей Переславского муниципального района о назначении районного референдума и его принятие в установленном порядке Собранием представителей.
Статья 12. Муниципальные выборы
(в ред. Решения
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Выборы в органы местного самоуправления Переславского муниципального района Ярославской области проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
2. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. В случае если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в установленный срок, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи
срока официального опубликования решения о назначении выборов.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.
Статья 13. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы муниципального района
1. Отзыв депутата Собрания представителей Переславского муниципального района, главы Переславского муниципального района - это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.
2. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Переславского муниципального района, главы Переславского муниципального района (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву главы муниципального района - на территории всего муниципального образования.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета Переславского муниципального района.
3. Основанием для отзыва депутата Собрания представителей, главы муниципального района могут являться их конкретные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом, и нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав
Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, противоправность которых подтверждена решением соответствующего суда.
4. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.
Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за счет средств избирательных фондов, в установленном законом порядке.
(в ред. Решения
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Для проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
(в ред. Решения
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Для проведения голосования по отзыву главы Переславского муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
(в ред. Решения
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Решение о назначении голосования принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума.
Сведения о месте и времени проведения заседания Собрания представителей по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.
Одновременно с решением Собрания представителей о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.
7. До момента проведения голосования по отзыву депутат Собрания представителей, глава Переславского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Указанное право реализуется на открытом заседании Собрания представителей по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, а также за счет собственных средств путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.
Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Собрания представителей, обязаны сообщить лицу об инициировании процедуры отзыва и дате проведения заседания Собрания представителей в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.
(в ред. Решения
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8. Решение об отзыве депутата Собрания представителей Переславского муниципального района, главы Переславского муниципального района считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании) соответственно.
]]>- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- имущество межпоселенческих библиотек;
(в ред. Решения
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
(в ред. Решения
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(абзац введен Решением
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
(абзац введен Решением
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(абзац введен Решением
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(абзац введен Решением
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
(абзац введен Решением
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Перепрофилирование и отчуждение муниципального имущества осуществляется в случаях и порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. От имени Переславского муниципального района администрация муниципального района:
1) осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке, установленном Собранием представителей Переславского муниципального района, в том числе:
- передает муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;
- осуществляет приватизацию муниципального имущества;
2) обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения:
(в ред. Решения
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности по согласованию с главой Переславского муниципального района, отчитывается перед Собранием представителей Переславского муниципального района;
- от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством;
- также в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
(абзац введен Решением
Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 № 241)
Статья 41. Бюджет Переславского муниципального района
1. Бюджет Переславского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления в Переславском муниципальном районе.
Бюджет Переславского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Переславского муниципального района.
2. Формирование, утверждение, исполнение, отчет и контроль за исполнением бюджета района осуществляется на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемом Собранием представителей Переславского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
3. Проект бюджета Переславского муниципального района разрабатывается финансовым органом администрации района на основании прогноза социально-экономического развития Переславского муниципального района и вносится главой района для утверждения Собранием представителей в порядке и в сроки, установленные действующим бюджетным законодательством.
4. Органы местного самоуправления Переславского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Переславского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Переславского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Переславского муниципального района.
Проект бюджета Переславского муниципального района подлежит официальному опубликованию.
5. Бюджет района утверждается решением Собрания представителей района, является нормативным правовым актом муниципального района и подлежит официальному опубликованию.
6. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение представительного органа вносит глава муниципального района.
7. В бюджете Переславского муниципального района раздельно предусматриваются средства, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и средства, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 42. Доходы бюджета муниципального района
1. Доходы Переславского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
Доходы Переславского муниципального района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
2. К собственным доходам бюджета Переславского муниципального района относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами Ярославской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 43. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
Статья 44. Расходы бюджета муниципального района
1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Формирование расходов бюджета Переславского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района.
2. Реестр расходных обязательств Переславского муниципального района ведет администрация района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
3. Собрание представителей муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы муниципального района.
5. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решениями Собрания представителей о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области.
Статья 45. Исполнение местного бюджета муниципального района
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Переславского муниципального района.
Организация исполнения бюджета возлагается на департамент финансов администрации Переславского муниципального района.
2. Исполнение, отчет и контроль за исполнением бюджета Переславского муниципального района осуществляется на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемого Собранием представителей Переславского муниципального района с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 46. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным представительным органом муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 47. Самообложение граждан Переславского муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Переславского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Переславского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местных референдумах, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и статьей 11
настоящего Устава.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 49. Ответственность депутатов Собрания представителей, главы Переславского муниципального района перед населением Переславского муниципального района
1. Основанием наступления ответственности депутатов Собрания представителей, главы муниципального района перед населением муниципального образования могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав
Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом.
2. Ответственность депутатов Собрания представителей, главы Переславского муниципального района перед населением наступает в результате отзыва населением указанных лиц в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления Переславского района, главы муниципального района перед государством
1. Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления Переславского муниципального района, главы муниципального района перед государством может являться нарушение ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также ненадлежащее осуществление указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в случае подтверждения указанных нарушений решением соответствующего суда.
2. Ответственность Собрания представителей перед государством наступает в результате роспуска Собрания представителей в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
3. Ответственность главы муниципального образования перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
Статья 51. Ответственность депутатов Собрания представителей, председателя Собрания представителей, главы Переславского муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность депутатов Собрания представителей, председателя Собрания представителей, главы Переславского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 52. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Переславского муниципального района осуществляется в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
