ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2009 г. № 277
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В
АППАРАТЕ ГУБЕРНАТОРА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАХ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ФОРМИРУЕМЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
На основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановления правительства Еврейской автономной области от 11.11.2008 № 328-пп "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан в аппарате губернатора Еврейской автономной области и органах исполнительной власти, формируемых правительством Еврейской автономной области.
2. Руководителям структурных подразделений аппарата губернатора Еврейской автономной области и органов исполнительной власти, формируемых правительством Еврейской автономной области, обеспечить строгое выполнение требований Административного регламента
, исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан в аппарате губернатора Еврейской автономной области и органах исполнительной власти, формируемых правительством Еврейской автономной области.
3. Признать утратившими силу:
- постановление
губернатора Еврейской автономной области от 02.04.2007 № 80 "Об утверждении Положения об организации деятельности по рассмотрению обращений граждан в аппарате губернатора области, органах исполнительной власти области, формируемых правительством области";
- пункт 2
постановления губернатора Еврейской автономной области от 23.04.2008 № 70 "О внесении изменений в некоторые постановления губернатора Еврейской автономной области";
- распоряжение губернатора Еврейской автономной области от 06.12.2006 № 350-рг "О графике приема граждан в правительстве области";
- распоряжение губернатора Еврейской автономной области от 01.03.2007 № 66-рг "О выделении номеров телефонов в правительстве области для принятия обращений граждан";
- распоряжение губернатора Еврейской автономной области от 07.04.2008 № 102-рг "О внесении изменения в распоряжение губернатора Еврейской автономной области от 06.12.2006 № 350-рг "О графике приема граждан в правительстве области";
- распоряжение губернатора Еврейской автономной области от 07.04.2008 № 103-рг "О внесении изменений в распоряжение губернатора Еврейской автономной области от 01.03.2007 № 66-рг "О выделении номеров телефонов в правительстве области для принятия обращений граждан".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на контрольное управление губернатора Еврейской автономной области (Туравинин А.Г.).
5. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор области
Г.А.АНТОНОВ
УТВЕРЖДЕН
постановлением губернатора
Еврейской автономной области
от 08.12.2009 № 277
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН В АППАРАТЕ ГУБЕРНАТОРА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
И ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ФОРМИРУЕМЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящий Административный регламент исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан в аппарате губернатора Еврейской автономной области и органах исполнительной власти, формируемых правительством Еврейской автономной области (далее - Административный регламент), разработан в целях совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан в аппарате губернатора Еврейской автономной области и органах исполнительной власти, формируемых правительством Еврейской автономной области, и определяет сроки и последовательность административных процедур при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан.
2. Исполнение государственной функции рассмотрения обращений граждан в аппарате губернатора Еврейской автономной области и органах исполнительной власти, формируемых правительством Еврейской автономной области (далее - государственная функция), по вопросам, отнесенным к компетенции органов исполнительной власти Еврейской автономной области, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", Уставом
Еврейской автономной области, постановлением
правительства Еврейской автономной области (далее - область) от 11.11.2008 № 328-пп "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
3. Государственная функция исполняется губернатором области, вице-губернатором области, первыми заместителями и заместителями председателя правительства области (далее - руководители правительства области), руководителями органов исполнительной власти, формируемых правительством области.
4. Государственная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также лиц, имеющих права в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с государственными органами.
5. Результатом исполнения государственной функции является принятие решений по рассмотренным обращениям граждан с направлением ответов в установленных законодательством Российской Федерации случаях, а также по обращениям, принятым на личном приеме граждан.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
6. Информирование граждан о правилах исполнения государственной функции осуществляется в органах исполнительной власти, формируемых правительством области (далее - органы исполнительной власти области):
- с использованием средств телефонной связи;
- в письменном виде (почтой);
- в письменном виде (электронной почтой).
Информация
об аппарате губернатора области, главном специалисте-эксперте контрольного управления губернатора области, осуществляющем прием писем и обращений граждан (далее - специалист по приему писем и обращений граждан), органах исполнительной власти области, номерах телефонов для справок и официальных электронных адресах приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
7. Информация о порядке исполнения государственной функции размещается:
- на Официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области (далее - Официальный интернет-портал) по адресу: www.eao.ru;
- на информационных стендах и в местах приема обращений граждан;
- в средствах массовой информации (далее - СМИ).
8. Государственная функция исполняется бесплатно.
9. Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения государственной функции являются:
- достоверность представляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм представляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность представления информации.
Информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется в виде индивидуального либо публичного информирования.
9.1. Индивидуальное информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется в форме устного информирования (лично или по телефону) и письменного информирования (по почте или по электронной почте).
9.2. Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в правительство области осуществляется путем направления им ответов почтовым отправлением или по электронной почте.
Ответ на вопрос излагается в простой, четкой и понятной форме, с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
9.3. При индивидуальном устном информировании граждан (по телефону или лично) специалист по приему писем и обращений граждан должен назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме, без длительных пауз, не отвлекаясь, подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам с перечислением мер, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Если специалист по приему писем и обращений граждан не может ответить на вопрос самостоятельно, он может предложить гражданину обратиться письменно либо назначить другое удобное для гражданина время для получения информации.
На индивидуальное устное информирование (по телефону или лично) каждого гражданина специалист по приему писем и обращений граждан выделяет не более 20 минут.
9.4. Публичное информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется посредством привлечения СМИ, а также путем размещения информации на Официальном интернет-портале и на информационных стендах в зданиях правительства области.
Информация, размещенная на Официальном интернет-портале, должна содержать: сведения о месте нахождения правительства области, органов исполнительной власти области, телефон для справок, факс, адрес электронной почты, график личного приема граждан руководителями правительства области и руководителями органов исполнительной власти области.
На информационных стендах в зданиях правительства области размещается следующая обязательная информация:
- режим работы правительства области, график личного приема граждан руководителями правительства области и руководителями органов исполнительной власти области;
- номер кабинета, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан, а также фамилия, имя, отчество и должность лица, осуществляющего прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
- адрес Официального интернет-портала;
- номера телефонов, факсов, адреса электронной почты руководителей правительства области и руководителей органов исполнительной власти области.
10. Справки по вопросам исполнения государственной функции представляются специалистом по приему писем и обращений граждан при личном обращении гражданина или посредством телефонного контакта.
11. Телефонные звонки от граждан с целью получения справки по вопросам исполнения государственной функции принимаются ежедневно с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходные и предпраздничные дни - с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.00.
Срок исполнения государственной функции
12. Срок регистрации письменных обращений граждан - 3 дня с момента их поступления.
13. Исполнение государственной функции осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения гражданина.
14. Руководители органов исполнительной власти области при рассмотрении обращений граждан могут устанавливать сокращенные сроки их рассмотрения.
Требования к письменному обращению гражданина
15. В письменном обращении гражданина в обязательном порядке указываются его фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть предложения, заявления или жалобы, ставится личная подпись гражданина и дата. В обращении также указываются либо фамилия, имя, отчество одного из руководителей правительства области либо наименование органа исполнительной власти области, куда направляется обращение, либо фамилия, имя, отчество руководителя органа исполнительной власти области.
В случае необходимости или по желанию гражданина в подтверждение приведенных в обращении доводов к нему прилагаются документы и материалы либо их копии.
16. К обращению гражданина, направленному по электронной почте, предъявляются требования, указанные в пункте 15
настоящего Административного регламента.
17. Регистрации и учету подлежат все поступившие письменные обращения граждан.
Требования к местам исполнения государственной функции
18. Помещение, предназначенное для исполнения государственной функции, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а также должно быть оборудовано системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
19. Рабочее место специалиста по приему писем и обращений граждан, а также специалиста, ответственного за прием писем и обращений граждан в органе исполнительной власти области, оборудуется средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции. Специалисту по приему писем и обращений граждан, а также специалисту, ответственному за прием писем и обращений граждан в органе исполнительной власти области, выделяются расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения государственной функции. Специалисту по приему писем и обращений граждан обеспечивается доступ к электронной почте.
20. Места ожидания личного приема граждан оборудуются стульями, столами, информационными стендами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
21. Место получения информации об исполнении государственной функции оборудуется информационными стендами.
Условия, сроки и время личного приема граждан руководителями
правительства области, руководителями органов исполнительной
власти области, специалистом по приему писем и обращений
граждан
22. Прием граждан руководителями правительства области, руководителями органов исполнительной власти области, специалистом по приему писем и обращений граждан осуществляется в соответствии с графиком
приема граждан согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту.
График приема граждан располагается на видном месте в зданиях правительства области.
23. Организацию личного приема граждан руководителями правительства области осуществляет специалист по приему писем и обращений граждан.
В органах исполнительной власти области организацию личного приема граждан руководителями органов исполнительной власти области осуществляют специалисты, ответственные за прием писем и обращений граждан в органах исполнительной власти области.
Запись граждан на прием к губернатору области осуществляет помощник губернатора области.
24. Предварительная запись граждан на прием производится ежедневно с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходные или предпраздничные дни - с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.00, специалистом по приему писем и обращений граждан и специалистами, ответственными за прием писем и обращений граждан в органах исполнительной власти области.
25. Личный прием граждан проводится с учетом количества граждан, записавшихся на прием, с расчетом времени ожидания приема каждым гражданином не более 30 минут.
26. При личном приеме гражданин, пришедший на прием, предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Основания для приостановления исполнения (отказа
в исполнении) государственной функции
27. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
28. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
29. В случае если ответ по существу поставленного гражданином в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного им вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
30. Письменное обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
31. В случае если в письменном обращении гражданина содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
32. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми им обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель правительства области или руководитель органа исполнительной власти области вправе принять решение о безосновательности очередного обращения гражданина и прекращении переписки с ним по данному вопросу при условии, что указанные обращения направлялись гражданином в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.
Гражданин, в отношении которого принято решение о прекращении переписки, должен быть уведомлен об этом в письменном виде.
Обеспечение условий для реализации прав граждан
при рассмотрении письменных обращений
33. Гражданин, направивший письменное обращение, имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать на свое обращение письменный ответ по существу, за исключением случаев, указанных в пунктах 27
- 32
настоящего Административного регламента;
- получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
III. Административные процедуры
Последовательность административных процедур
34. Исполнение государственной функции включает выполнение следующих административных процедур:
- прием и первичную обработку письменных обращений граждан;
- регистрацию и аннотирование письменных обращений граждан;
- направление письменных обращений граждан на рассмотрение;
- рассмотрение письменных обращений граждан руководителями правительства области, начальником контрольного управления губернатора области, в структурных подразделениях аппарата губернатора области и органах исполнительной власти области;
- продление срока рассмотрения письменных обращений граждан;
- личный прием граждан;
- оформление ответов на обращения граждан.
Блок-схема
последовательных действий исполнения государственной функции приведена в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
35. Основанием для начала исполнения государственной функции является личное обращение гражданина в правительство области или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из иных государственных органов для рассмотрения по существу поставленных в обращении вопросов.
36. Письменное обращение может быть доставлено гражданином лично либо его представителем, поступить по почте, по факсу или по электронной почте.
37. Письменные обращения, поступившие от граждан на имя руководителей правительства области, руководителей органов исполнительной власти области, принимаются соответственно специалистом по приему писем и обращений граждан или специалистом, ответственным за прием писем и обращений граждан в органе исполнительной власти области. По просьбе обратившегося гражданина ему либо выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов, номера телефона для получения информации о регистрации обращения, либо делается отметка о приеме обращения гражданина на копии или втором экземпляре принятого обращения.
При приеме и первичной обработке письменных обращений граждан производится проверка правильности адресования, оформления и доставки обращений граждан, целостности упаковки, наличия указанных вложений. Ошибочно доставленная корреспонденция пересылается отправителю или по назначению.
38. Обращения, поступившие факсимильной связью, в виде электронного обращения на Официальный интернет-портал, регистрируются специалистом по приему писем и обращений граждан или специалистом, ответственным за прием писем и обращений граждан в органе исполнительной власти области, в единой системе электронного документооборота правительства области (далее - СЭД правительства области) как обращения, присланные по почте.
39. Обращения граждан с пометкой "Лично" не вскрываются и передаются адресату.
40. Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания области, депутатов представительных органов власти муниципальных образований, содержащие просьбы о рассмотрении обращений граждан, регистрируются как обращения, присланные по почте.
Регистрация и аннотирование обращений граждан
41. Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации с использованием СЭД правительства области в течение 3 дней с момента их поступления к специалисту по приему писем и обращений граждан либо к специалисту, ответственному за прием писем и обращений граждан в органе исполнительной власти области.
42. Специалист по приему писем и обращений граждан либо специалист, ответственный за прием писем и обращений граждан в органе исполнительной власти области:
- в верхней части первой страницы обращения проставляет регистрационный штамп с указанием присвоенного обращению регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для проставления штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- в регистрационной карточке указывает фамилию и инициалы гражданина (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации обращения. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечает вид обращения (письмо, устное заявление). Если письмо переслано из вышестоящих государственных органов, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Законодательного Собрания области и т.д.), проставляется дата и исходящий номер сопроводительного письма.
43. Приложенные к письменному обращению деньги возвращаются гражданину почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет гражданина. В случае если гражданин вложил в конверт с обращением конверт с наклеенными знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, данный конверт может быть использован для отправления ответа гражданину. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты, вложенные в конверт с обращением, возвращаются гражданину.
44. Для составления аннотации обращения:
- обращение прочитывается, определяется его тематика и вид, выявляются поставленные в обращении вопросы;
- обращение проверяется на повторность, при необходимости сопоставляется с находящейся в архиве перепиской.
Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, если со времени направления первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или гражданин не удовлетворен полученным ответом.
Не считаются повторными обращения, поступившие от одного и того же гражданина по разным вопросам;
- заполняется рубрикатор, составляется и вводится аннотация обращения. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письменного обращения гражданина на рассмотрение;
- осуществляется ввод необходимых примечаний, указываются фамилия и инициалы должностного лица, в компетенцию которого входит решение поставленных гражданином в обращении вопросов.
45. Результатом выполнения административных процедур по государственной функции является регистрация обращения гражданина в СЭД правительства области и подготовка его к направлению на рассмотрение.
Направление обращений граждан на рассмотрение
46. Зарегистрированные обращения граждан направляются специалистом по приему писем и обращений граждан руководителям правительства области для рассмотрения и определения исполнителя. Решение о направлении обращения гражданина на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, кому оно адресовано.
Обращения граждан, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, адресованные губернатору области, направляются на рассмотрение губернатору области, в его отсутствие - вице-губернатору области.
Письма граждан, поступившие из редакций СМИ, от органов политических партий и общественных организаций, в том числе с просьбой проинформировать о результатах их рассмотрения, рассматриваются как обращения граждан, присланные по почте.
Письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обращения граждан, присланные по почте. При необходимости гражданам направляются сообщения о графике приема тем или иным должностным лицом, а обращения списываются "В дело" как исполненные.
47. Специалистом по приему писем и обращений граждан или специалистом, ответственным за прием писем и обращений граждан в органе исполнительной власти области, гражданину направляется уведомление о том, куда (кому) направлено его обращение по компетенции, с указанием номеров контактных телефонов по форме
согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту.
48. Результатом выполнения действий по направлению обращений граждан на рассмотрение является передача специалистом по приему писем и обращений граждан зарегистрированных обращений граждан с поручением руководителей правительства области либо начальника контрольного управления губернатора области под расписку в структурные подразделения аппарата губернатора области, органы исполнительной власти области, государственные органы и органы местного самоуправления области. Обращения, направляемые для рассмотрения в государственные органы и органы местного самоуправления области в соответствии с их компетенцией, отправляются почтой или факсом с обязательной регистрацией в специальном журнале регистрации принимаемой и отправляемой корреспонденции.
49. Поручение руководителей правительства области либо начальника контрольного управления губернатора области должно содержать:
- наименование структурного подразделения аппарата губернатора области, органа исполнительной власти области, государственного органа, органа местного самоуправления области, в который передается для рассмотрения обращение гражданина;
- фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение;
- кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения поручения;
- подпись руководителя правительства области или начальника контрольного управления губернатора области с расшифровкой и дату.
Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, определяющих порядок и срок исполнения поручения.
50. В тексте поручения могут быть указания "Срочно" или "Оперативно", которые предусматривают их исполнение в течение соответственно 3 или 10 дней, считая от даты подписания поручения руководителем правительства области или начальником контрольного управления губернатора области.
51. В случае если поручение о рассмотрении обращения гражданина дается государственным органам или если обращение направлено на рассмотрение в орган местного самоуправления области в соответствии с его компетенцией, гражданину направляется уведомление о том, куда передано его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ.
52. Обращения граждан, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им в копиях. Контроль за сроками исполнения поручения, а также централизованную подготовку ответа гражданину осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее 7 дней до истечения срока исполнения обращения граждан обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
Исполнение государственной функции в органах
исполнительной власти области
53. Обращения граждан могут рассматриваться непосредственно в органах исполнительной власти области (в том числе с выездом на место).
В установленном законодательством порядке обращения граждан могут быть направлены для рассмотрения в государственный орган, а также в органы местного самоуправления области в соответствии с их компетенцией.
54. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения гражданина:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить гражданина для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у гражданина и у иных юридических и физических лиц;
- запрашивает в установленном порядке необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления области и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных гражданином в обращении вопросов;
- уведомляет гражданина, куда (кому) направлено для рассмотрения его обращение.
55. В случае если обращение гражданина, по мнению руководителя структурного подразделения аппарата губернатора области, руководителя органа исполнительной власти области, направлено не по принадлежности, он в срок не позднее 2 рабочих дней со дня получения обращения гражданина обязан обратиться к руководителю правительства области или начальнику контрольного управления губернатора области, наложившему резолюцию, с информацией о том, куда (кому), по его мнению, следует направить данное обращение гражданина.
56. На обращения граждан, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
57. Результатом рассмотрения обращений граждан в структурных подразделениях аппарата губернатора области и органах исполнительной власти области является направление ответов гражданам.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
58. В случае необходимости дополнительной проверки изложенных в обращении гражданина доводов, в том числе с истребованием документов и иных материалов из других государственных органов, органов местного самоуправления области, срок рассмотрения обращения гражданина может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с уведомлением об этом обратившегося гражданина.
59. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения гражданина ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения обращения гражданина и представляет ее руководителю правительства области или начальнику контрольного управления, наложившему резолюцию по рассмотрению обращения гражданина.
60. Если контроль за рассмотрением обращения гражданина установлен вышестоящим государственным органом, исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения гражданина.
Личный прием граждан
61. Личный прием руководителями правительства области и руководителями органов исполнительной власти области граждан осуществляется в порядке очередности при предъявлении гражданином документа, удостоверяющего его личность.
62. Специалист по приему писем и обращений граждан либо специалист, ответственный за прием писем и обращений граждан в органе исполнительной власти области, приглашает прибывшего гражданина, консультирует его, разъясняя порядок разрешения его вопроса, регистрирует в СЭД правительства области следующие сведения: фамилию, имя, отчество гражданина, адрес места жительства, количество обращений гражданина к руководителям правительства области или в орган исполнительной власти области, краткую аннотацию обращения и результат приема гражданина специалистом по приему писем и обращений граждан либо специалистом, ответственным за прием писем и обращений граждан в органе исполнительной власти области: "Разъяснено", "Записан на прием к руководителю правительства области".
В случае повторного обращения гражданина осуществляется подборка всех имеющихся у специалиста по приему писем и обращений граждан либо специалиста, ответственного за прием писем и обращений граждан в органе исполнительной власти области, материалов, касающихся данного гражданина. Подобранные материалы представляются руководителю правительства области или руководителю органа исполнительной власти области, ведущему личный прием граждан.
На граждан, записанных на прием к руководителям правительства области или руководителям органов исполнительной власти области, дополнительно оформляется карточка личного приема гражданина на бумажном носителе.
63. Во время приема специалист по приему писем и обращений граждан вправе по согласованию с руководителем органа исполнительной власти области, органа местного самоуправления области направить гражданина на беседу с ним.
64. Запись на повторный прием к руководителю правительства области или руководителю органа исполнительной власти области осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость записи гражданина на повторный прием определяется специалистом по приему писем и обращений граждан либо специалистом, ответственным за прием писем и обращений граждан в органе исполнительной власти области, исходя из содержания ответа на предыдущее обращение гражданина по этому вопросу.
65. Во время личного приема руководителем правительства области или руководителем органа исполнительной власти области каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
66. По окончании приема руководитель правительства области или руководитель органа исполнительной власти области доводит до сведения гражданина свое решение или информирует его о том, кому будет поручено рассмотрение обращения и принятие мер по нему, а также откуда гражданин получит ответ, либо разъясняет гражданину, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении его обращения, если ранее гражданину был дан ответ по существу поставленных в его обращении вопросов.
67. После завершения личного приема гражданина руководителем правительства области или руководителем органа исполнительной власти области и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема гражданина, специалист по приему писем и обращений граждан или специалист, ответственный за прием писем и обращений граждан в органе исполнительной власти области, оформляет рассылку документов.
68. Информация о принятых по обращениям граждан мерах направляется специалистом по приему писем и обращений граждан либо специалистом, ответственным за прием писем и обращений граждан в органе исполнительной власти области, руководителю правительства области или руководителю органа исполнительной власти области, осуществлявшему прием. Руководитель правительства области или руководитель органа исполнительной власти области в ответе гражданину указывает результат рассмотрения поручения ("В дело"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и расписывается.
69. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем правительства области или руководителем органа исполнительной власти области, осуществлявшим прием, решения по разрешению поставленного гражданином вопроса.
Оформление ответа на обращение гражданина
70. Ответы на обращения граждан готовятся согласно резолюции руководителя правительства области либо, если обращение поступило непосредственно в орган исполнительной власти области, согласно резолюции руководителя органа исполнительной власти области в срок, указанный на обращении гражданина, и подписываются либо руководителем правительства области, либо руководителем структурного подразделения аппарата губернатора области, либо руководителем органа исполнительной власти области в пределах их компетенции.
71. Текст ответа на обращение гражданина должен быть четким, последовательным, кратким, давать исчерпывающие ответы на все поставленные гражданином в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении гражданина, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
72. В ответе, направляемом в иной государственный орган, должно быть указано, что гражданин в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому из авторов направлен ответ.
73. Приложенные к обращению гражданина подлинники документов, присланные им, остаются в деле, если в обращении не содержится просьба об их возврате.
74. В левом нижнем углу ответа на обращение гражданина обязательно указываются фамилия и инициалы исполнителя, а также номер его служебного телефона.
75. Если по обращению гражданина дается промежуточный ответ, то в его тексте указывается окончательный срок рассмотрения обращения гражданина.
76. После завершения рассмотрения обращения гражданина и оформления ответа подлинник обращения гражданина и все материалы, относящиеся к его рассмотрению, передаются специалисту по приему писем и обращений граждан либо специалисту, ответственному за прием писем и обращений граждан в органе исполнительной власти области, которые проверяют правильность оформления ответа и делают отметку в СЭД правительства области. Специалист по приему писем и обращений граждан либо специалист, ответственный за прием писем и обращений граждан в органе исполнительной власти области, вправе обратить внимание исполнителя на несоответствие подготовленного ответа требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, и предложить ему переоформить ответ.
77. Подлинники обращений граждан вместе с ответами на них передаются руководителям правительства области или начальнику контрольного управления губернатора области, руководителям органов исполнительной власти области для ознакомления с результатами рассмотрения обращений граждан и принятия решения.
78. Руководители правительства области или начальник контрольного управления губернатора области, руководители органов исполнительной власти области принимают решение о направлении обращения гражданина "В дело", если на все поставленные в обращении гражданина вопросы даны обоснованные ответы и разъяснения.
79. Обращение гражданина может быть возвращено исполнителю для повторного рассмотрения, если рассмотрены не все вопросы, поставленные гражданином в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему настоящим Административным регламентом требованиям.
80. Специалист по приему писем и обращений граждан на основе информации, представляемой органами исполнительной власти области, подготавливает статистические и аналитические материалы по итогам работы с обращениями граждан за квартал, полугодие, год и представляет их губернатору области, а в его отсутствие - вице-губернатору области.
81. Материалы по итогам работы с обращениями граждан размещаются на Официальном интернет-портале.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением ответственными должностными лицами положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также за принятием
ответственными должностными лицами решений
]]>├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Жирдецкая │ Заместитель председателя правительства │ 2-й понедельник │
│ Мария │ Еврейской автономной области │ месяца, с 16-00 │
│ Макаровна │ │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Кияшко │ Заместитель председателя правительства │ 3-й понедельник │
│ Анатолий │Еврейской автономной области - начальник│ месяца, с 16-00 │
│Спиридонович │ управления сельского хозяйства │ │
│ │ правительства Еврейской автономной │ │
│ │ области │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Вайтикунис │ Начальник финансового управления │Последний четверг │
│ Татьяна │ правительства Еврейской автономной │ месяца, с 16-00 │
│ Анатольевна │ области │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Петров │ Начальник управления экономики │ Каждый │
│ Геннадий │ правительства Еврейской автономной │ понедельник, │
│ Иванович │ области │ с 15-00 │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Казанцев │ Начальник управления промышленности, │ 1-й понедельник │
│ Анатолий │ транспорта, связи и энергетики │ месяца, с 16-00 │
│ Николаевич │ правительства Еврейской автономной │ │
│ │ области │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Гашенев │Начальник управления автомобильных дорог│ 2-я пятница │
│ Виктор │ Еврейской автономной области │ месяца, с 14-30 │
│ Викторович │ │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Кияшко │ Заместитель председателя правительства │ Каждый │
│ Анатолий │ области - начальник управления │ понедельник, │
│Спиридонович │ сельского хозяйства правительства │ с 17-00 │
│ │ Еврейской автономной области │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Юдаев │ Начальник управления ветеринарии при │ Каждый │
│ Михаил │ правительстве Еврейской автономной │ понедельник, │
│Владимирович │ области │ с 16-00 │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Палачев │Начальник управления природных ресурсов │ Каждый вторник, │
│ Анатолий │ правительства Еврейской автономной │ с 16-00 │
│ Михайлович │ области │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Литвин │ Начальник управления архитектуры и │2-й и 4-й четверг │
│ Юрий │ строительства правительства Еврейской │ месяца, с 16-00 │
│ Ефимович │ автономной области │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Каганец │ Начальник управления государственного │ Каждая среда, │
│ Андрей │ строительного надзора и экспертизы │ с 14-00 │
│ Николаевич │ Еврейской автономной области │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Ряполова │ Начальник управления по труду │ Каждые │
│ Татьяна │ правительства Еврейской автономной │ понедельник, │
│ Николаевна │ области │ вторник, среда, │
│ │ │ пятница, с 14-00 │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Куликова │Начальник управления трудовой занятости │Каждый понедельник│
│ Галина │ населения правительства Еврейской │ и пятница, │
│ Ивановна │ автономной области │ с 14-00 │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Андреев │ Начальник управления здравоохранения │ Каждый │
│ Валерий │ правительства Еврейской автономной │ понедельник, │
│ Григорьевич │ области │ с 17-00 │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Орел │ Начальник управления │ Каждая среда, │
│ Виктор │ жилищно-коммунального хозяйства │ с 14-00 │
│Валентинович │ правительства Еврейской автономной │ │
│ │ области │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Сарашевский │ Начальник государственной жилищной │Каждый вторник, с │
│ Наум │ инспекции Еврейской автономной области │ 16-00 │
│ Данилович │ │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Попов │ Начальник инспекции Гостехнадзора │ Ежедневно, │
│ Валерий │ правительства Еврейской автономной │ с 09-00 до 17-00 │
│ Михайлович │ области │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Лесков │ Начальник управления потребительского │ Ежедневно, │
│ Сергей │ рынка, предпринимательства и │ с 09-00 до 17-00 │
│ Петрович │внешнеэкономических связей правительства│ │
│ │ Еврейской автономной области │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Самойлова │ Начальник информационно-аналитического │ Ежедневно, │
│ Наталья │ управления правительства Еврейской │ с 10-00 до 17-00 │
│ Ивановна │ автономной области │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Ярковой │ Начальник управления культуры │ Каждый вторник, │
│ Александр │ правительства Еврейской автономной │ с 16-00 │
│ Николаевич │ области │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Усов │ Начальник управления записи актов │ Ежедневно, │
│ Валерий │ гражданского состояния правительства │ с 10-00 до 17-30 │
│Владимирович │ Еврейской автономной области │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Швагерус │ Начальник архивного управления │ Каждый четверг, │
│ Людмила │ правительства Еврейской автономной │ с 14-00 │
│ Ивановна │ области │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Войтенков │ Начальник управления по вопросам │ Ежедневно, │
│ Вадим │ демографии и молодежной политики │ с 09-00 до 17-00 │
│ Геннадьевич │ правительства Еврейской автономной │ │
│ │ области │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Солнцев │ Председатель комитета по управлению │2-й и 4-й вторник │
│ Виктор │ государственным имуществом Еврейской │ месяца, с 16-00 │
│Александрович│ автономной области │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Сильянов │ Председатель комитета образования │ Каждый четверг, │
│ Евгений │ Еврейской автономной области │ с 17-00 │
│Александрович│ │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Назаренко │Председатель комитета социальной защиты │ Каждый четверг, │
│ Александр │ населения правительства Еврейской │ с 16-00 │
│ Викторович │ автономной области │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Назаренко │ Председатель комитета тарифов и цен │ 1-й четверг │
│ Татьяна │ правительства Еврейской автономной │ месяца, с 15-00 │
│Александровна│ области │ │
├─────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│ Вялков │ Председатель комитета по физической │ 1-й вторник │
│ Александр │ культуре и спорту правительства │ месяца, │
│Александрович│ Еврейской автономной области │ с 14-00 до 16-00 │
└─────────────┴────────────────────────────────────────┴──────────────────┘
Приложение № 3
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
рассмотрения обращений граждан в
аппарате губернатора Еврейской
автономной области и органах
исполнительной власти, формируемых
правительством Еврейской автономной области
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
┌────────────────────┐
┌──────────────────┤Обращение гражданина├──────────┐
│ └────────────────────┘ │
┌────┴──┐ ┌─────────────────┐ ┌────────────┴────────┐
│ Почта │ │Электронная почта│ │В ходе личного приема│
└───┬───┘ └──────┬──────────┘ └───────────┬─────────┘
│ │ │
┌────────────┴──────┐ ┌───────┴───────┐ ┌───────────────────┴─────────┐
│Прием в канцелярии │ │ zapros@eao.ru │ │ Регистрация специалистом по │
│ отдела │ └───────┬───────┘ │ приему писем и обращений │
│ делопроизводства │ │ │ граждан, специалистом, │
│ организационного │ │ │ответственным за прием писем │
│ управления │ │ │и обращений граждан в органах│
└────────┬──────────┘ │ │исполнительной власти области│
│ │ └───────────────────┬─────────┘
│ │ │
┌────────┴──────────────────────┴───────────────────┐ ┌───────┴─────────┐
│Регистрация и аннотирование специалистом по приему │ │ Рассмотрение │
│ писем и обращений граждан, специалистом, │ │ обращения │
│ответственным за прием писем и обращений граждан в │ │гражданина в ходе│
│ органах исполнительной власти области │ │ личного приема │
└────────────┬──────────────────────────────────────┘ └────────────────┬┘
│ │
┌────────────┴─────────────────────────────────────┐ ┌───────────────┐ │
│Рассмотрение обращения руководителем правительства│ │ Уведомление │ │
│ области или начальником контрольного управления │ │ гражданина о │ │
│ губернатора области и определение │ │направлении его│ │
│ соответствующего исполнителя ├───┤ обращения на │ │
└────────────┬─────────────────────────────────────┘ │ рассмотрение │ │
│ └───────────────┘ │
┌────────────┴──────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Направление на рассмотрение в структурное подразделение │ │
│ аппарата губернатора области, орган исполнительной власти ├────────┤
│ области, государственный орган, орган местного самоуправления │ │
└────────────┬──────────────────────────────────────────────────┘ │
│ │
┌────────────┴───────────┐ ┌───────────────┐ │
│ Рассмотрение обращения │ │ Разъяснение, │ │
└────────────┬───────────┘ │ устный ответ ├────────┘
│ │ гражданину │
┌────────────┴─────────────────┐ └───────────────┘
│ Подготовка ответа гражданину │
└────────────┬─────────────────┘
│
┌────────────┴───────────────────┐
│Направление письменного ответа: │
│ - по существу обращения; │
│ - об отказе в рассмотрении │
└────────────────────────────────┘
Приложение № 4
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
рассмотрения обращений граждан в
аппарате губернатора Еврейской
автономной области и органах
исполнительной власти, формируемых
правительством Еврейской автономной области
ОБРАЗЕЦ
УВЕДОМЛЕНИЯ ГРАЖДАНИНА О НАПРАВЛЕНИИ
ЕГО ОБРАЩЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ
Аппарат губернатора Еврейской
автономной области
Контрольное управление Петрову А.Т.
679016, ЕАО, г. Биробиджан,
проспект 60-летия СССР, 18 ул. Юбилейная, 25,
тел: (42622) 6-36-26 г. Биробиджан, ЕАО, 679000
№ П-19/8 от 18.03.2008
Уведомление
Ваше обращение направлено на рассмотрение в комитет социальной защиты
населения правительства Еврейской автономной области (телефон для справок:
6-93-21).
О результатах рассмотрения Вы будете проинформированы письменно.
Главный специалист-эксперт И.И.Сидоров
Сидоров И.И.
6-36-26
