ГЛАВА ГОРОДА ОРЕНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2009 г. № 7830-п
Об открытом конкурсе на право заключения договора
об организации и осуществлении пассажирских перевозок
транспортом общего пользования по городским (муниципальным)
автобусным маршрутам города Оренбурга
(в ред. Постановления
администрации города Оренбурга
от 10.11.2009 № 71-п)
В соответствии со статьей 8
Закона Оренбургской области от 05.07.2001 № 259/295-II-ОЗ "Об организации, управлении и государственном (муниципальном) регулировании в сфере автомобильного пассажирского транспорта в Оренбургской области", статьей 4
Закона Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", статьями 9
, 33
, 34
Устава города Оренбурга, решением
Оренбургского городского Совета от 01.12.2008 № 724 "Об утверждении Положения о порядке допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Оренбурга"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Провести открытый конкурс на право заключения договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Оренбурга 15.12.2009.
(в ред. Постановления
администрации города Оренбурга от 10.11.2009 № 71-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Утвердить конкурсную документацию
к открытому конкурсу на право заключения договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Оренбурга согласно приложению № 1.
3. Утвердить типовую форму
договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Оренбурга согласно приложению № 2.
4. Управлению пассажирского транспорта администрации города Оренбурга:
4.1. В срок до 29 января 2010 года организовать заключение договоров на организацию и обслуживание маршрутов с перевозчиками, определенными по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с Положением
о порядке допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Оренбурга, утвержденным Решением Оренбургского городского Совета от 01.12.2008 № 724.
4.2. Организовать ведение реестра договоров об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Оренбурга.
5. Установить, что настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург".
6. Организацию исполнения настоящего Постановления поручить заместителю Главы по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи Колыченкову Ю.И.
Глава города Оренбурга
Ю.Н.МИЩЕРЯКОВ
Приложение № 1
к постановлению
Главы города Оренбурга
от 30 октября 2009 г. № 7830-п
Конкурсная документация
к открытому конкурсу на право заключения договора
об организации и осуществлении пассажирских перевозок
транспортом общего пользования по городским (муниципальным)
автобусным маршрутам города Оренбурга
(в ред. Постановления
администрации города Оренбурга
от 10.11.2009 № 71-п)
Введение
Настоящая конкурсная документация утверждена Заказчиком пассажирских перевозок в целях установления порядка и условий проведения открытого конкурса на право заключения договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Оренбурга.
Конкурсная документация разработана в соответствии с требованиями и положениями следующих нормативных актов:
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";
Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
Приказ Минтранса РСФСР от 31.12.1981 № 200 "Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте";
Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности";
Закон
Оренбургской области от 05.07.2001 № 259/295-II-ОЗ "Об организации, управлении и государственном (муниципальном) регулировании в сфере автомобильного пассажирского транспорта в Оренбургской области";
Положение
о порядке допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Оренбурга, утвержденное Решением Оренбургского городского Совета от 01.12.2008 № 724
Цель и задачи проведения конкурса:
- удовлетворение потребностей населения в безопасных и своевременных пассажирских перевозках;
- повышение безопасности участников движения, в том числе и экологической за счет снижения загрузки остановок подвижным составом малой вместимости, общим снижением задержек транспорта вследствие уменьшения загрузки улично-дорожной сети, обеспечивающим более комфортные условия его движения, а также ведущим к сокращению объемов эмиссии выхлопных газов и шумовой нагрузки на окружающую среду;
- обслуживание на маршрутах городского пассажирского транспорта оптимальным типом и количеством подвижного состава, что приведет к разгрузке центра города и увеличению пропускной способности магистралей;
- снижение затрат времени на передвижение за счет увеличения скорости движения, обусловленного снижением нагрузки транспорта на улично-дорожную сеть и снижением уровня дублирования маршрутной сети;
- снижение загрузки улично-дорожной сети за счет сокращения уровня дублирования маршрутной сети и ростом средней вместимости подвижного состава;
Условия конкурса
1. Общие сведения
1.1. Предмет конкурса
Организатором открытого конкурса на право заключения договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Оренбурга является администрация города Оренбурга.
Заказчик - администрация г. Оренбурга.
В качестве победителя конкурса по конкретному лоту признается тот из участников конкурса, который по заключению конкурсной комиссии, набрал наибольшее количество баллов по данному лоту.
Победителем конкурса по конкретному лоту может быть определено юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо юридические лица и предприниматели - участники договора простого товарищества, с которым будет в установленном порядке подписан договор. Лицо, заключившее договор, именуется Перевозчиком.
Конкурс проводится по лотам, указанным в извещении и включающим право на заключение договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Оренбурга.
В извещении о конкурсе приведено описание лотов, в том числе маршрут (номер, названия начальных и конечных остановочных пунктов), количество и тип подвижного состава, срок действия Договора.
(в ред. Постановления
администрации города Оренбурга от 10.11.2009 № 71-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
При проведении настоящего конкурса под автобусами большой вместимости (БВ) понимаются автобусы длиной свыше 11,0 м, средней вместимости (СВ) - от 6,5 м до 11,0 м, малой вместимости (MB) - до 6,5 м.
1.2. Общие требования к содержанию и качеству оказываемых услуг
При оказании услуг перевозчик должен:
- неукоснительно выполнять требования Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", других нормативных правовых актов, регулирующих организацию и осуществление маршрутных перевозок пассажиров, а также надлежащим образом, исполнять обязательства, принятые на себя в соответствии с заключенным им Договором и соответствовать требованиям ГОСТ Р 51825-2001 "Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования";
1.3. Требования к автотранспортным средствам, используемым на маршрутах городского пассажирского транспорта
Для пассажирских маршрутных перевозок могут использоваться автотранспортные средства отечественного и зарубежного производства соответствующих типов и параметров, определенных пунктом 1.1
настоящей конкурсной документации.
Автотранспортное средство должно быть оборудовано громкоговорящей связью в целях четкого и своевременного предоставления необходимой информации пассажирам по вопросам, связанным с оказанием услуг по перевозке;
Автотранспортные средства должны быть оборудованы средствами визуальной информации - схемами маршрутов и информационными табличками (указатели маршрутов подвижного состава должны содержать информацию о номерах маршрутов, названиях Начальных, конечных и основных промежуточных остановочных пунктах).
Информационные таблички в салоне подвижного состава содержат следующие надписи, либо символические изображения {пиктограммы):
инвентарный номер подвижного состава;
адрес и номер телефона Перевозчика;
места для пассажиров с детьми и инвалидов;
места расположения огнетушителя, кнопки экстренной остановки, аптечки;
правила пользования подвижным составом;
в транспортном средстве с 2 и более дверьми, через которые осуществляется вход пассажиров, за исключением транспортных средств категории "М2", над каждой дверью с наружной стороны укрепляется табличка с надписью "Вход" или наносится надпись "Вход";
в транспортном средстве с 2 и более дверьми, через которые осуществляется выход пассажиров, за исключением транспортных средств категории "М2", над каждой дверью с внутренней стороны укрепляется табличка с надписью "Выход" или наносится надпись "Выход";
места аварийных выходов {через окна, двери, люки) с указанием способе их открывания.
1.4. Требования к участникам конкурса
1.4.1. В конкурсе могут принять участие юридические лица, индивидуальные предприниматели либо юридические лица и предприниматели - участники договора простого товарищества.
1.4.2. Участники конкурса, в соответствии с действующим законодательством, должны иметь лицензию на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, соответствовать требованиям настоящей конкурсной документации, не должны быть признаны несостоятельными (банкротами).
1.4.3. Участник должен иметь на праве собственности, аренды или ином законном основании определенное лотом количество подвижного состава с учетом коэффициента выпуска не более 0,8 (под коэффициентом выпуска понимается отношение необходимого количества подвижного состава для работы на линии к списочному количеству подвижного состава участника конкурса).
При недостаточности количества подвижного состава большой вместимости (БВ), определенного лотом, участник подает заявку с указанием типа подвижного состава средней вместимости (СВ). При этом одна единица типа 55 приравнивается к двум единицам СВ.
Для исполнения договора в соответствии с требованиями, указанными в лотах, иметь заключенный договор {либо предварительный) на приобретение подвижного состава в соответствии с параметрами, определенными в лоте, с указанием сроков поставки. Срок приобретения подвижного состава не должен превышать 2-х лет с момента заключения с Заказчиком договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Оренбурга.
1.4.4. Участник должен иметь договор (либо предварительный) с оператором на обслуживание электронной системы платежей на транспорте общего пользования с применением микропроцессорных пластиковых карт "Транспортная карта" и "Социальная транспортная карта".
1.5. Сведения об участнике конкурса и требования к форме и содержанию приложений к конкурсной документации
1.5.1. Участнику необходимо представить заполненную форму 2
настоящей Конкурсной документации и приложить к ней следующие документы:
для юридических лиц:
документы, подтверждающие статус участника как юридического лица - копии учредительных документов: устав;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц либо нотариально заверенную копию выписки, полученную не ранее чем за 1 месяц до дня объявления о конкурсе;
копию Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
копию Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации;
копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ с обязательным приложением;
копии лицензионных карточек на автотранспортные средства, планируемые к использованию на маршруте;
сведения об имеющихся автотранспортных средствах (по форме 2.3. настоящей конкурсной документации), предлагаемых к использованию на маршруте, входящих в соответствующий лот;
схему организационной структуры, включая сведения об управлении перевозок по маршруту, сведения о наличии службы безопасности дорожного движения, диспетчерских и контрольных служб за работой подвижного состава (по форме 2.2
настоящей конкурсной документации);
сведения об опыте работы участника в области автомобильных перевозок (форма 2.5
настоящей конкурсной документации);
сведения, подтверждающие наличие возможности у участника обеспечить прохождение ежедневного медицинского осмотра водителями в соответствии с действующим законодательством (договор с приложением копии лицензии на осуществление медицинской деятельности);
сведения, подтверждающие наличие возможности у участника обеспечить контроль технического состояния транспортных средств выпускаемых на линию (форма 2.4
настоящей конкурсной документации);
сведения о работниках участника, с указанием их квалификации (по форме 2.1
настоящей конкурсной документации).
для индивидуальных предпринимателей:
копию Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо нотариально заверенную копию выписки, полученную не ранее чем за 1 месяц до дня объявления о конкурсе;
копию Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;
копию лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом с обязательным приложением;
копии лицензионных карточек на автотранспортные средства, планируемые к использованию на маршруте;
схему организационной структуры, включая сведения об управлении организацией перевозок по маршруту, сведения о наличии службы безопасности дорожного движения, диспетчерских и контрольных служб за работой подвижного состава (форма 2.2
настоящей конкурсной документации);
справки об опыте работы участника в области автомобильных перевозок (форма 2.5
настоящей конкурсной документации);
сведения о работниках участника, с указанием их квалификации (по форме 2.1
настоящей конкурсной документации);
сведения об имеющихся автотранспортных средствах (форма 2.3
настоящей конкурсной документации), предлагаемых к использованию на маршруте, входящих в соответствующий лот;
сведения, подтверждающие наличие возможности у участника обеспечить прохождение ежедневного медицинского осмотра водителями (договор с приложением копии лицензии на осуществление медицинской деятельности);
сведения, подтверждающие наличие возможности у участника обеспечить контроль технического состояния транспортных средств выпускаемых на линию (форма 2.4
настоящей конкурсной документации).
1.5.2. При участии в конкурсе объединения в форме простого товарищества, документы, определенные в пункте 1.5.1
, предоставляются по каждому участнику товарищества с приложением договора простого товарищества.
1.6. Затраты на участие в конкурсе
Участник несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки на участие в конкурсе, (далее - Заявка), а организатор конкурса не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от результатов конкурса.
1.7. Разъяснение конкурсной документации
При возникновении вопросов по содержанию конкурсной документации любой участник конкурса вправе направить, организатору конкурса в письменной форме запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к организатору конкурса не позднее, чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
2. Инструкция по подготовке заявок
2.1. Список документов, предоставляемых участником
Участник предоставляет:
- заполненную и подписанную участником форму заявки на участие в конкурсе (форма 1)
;
- доверенность на право подписи заявки на участие в конкурсе (в случае если заявку на участие в конкурсе подписывает не руководитель организации или не индивидуальный предприниматель, участвующий в конкурсе). При этом доверенность, выданная индивидуальным предпринимателем, должна быть нотариально удостоверена;
- сведения об участнике конкурса (Форма 2
с приложениями) в соответствии с пп. 1.5.1
настоящей конкурсной документации.
2.2. Требования к заполнению форм заявки не участие в конкурсе
Формы заявки должны быть заполнены разборчиво без исправлений, подчисток, помарок. Запрещается заполнять формы карандашом.
2.3. Способ комплектации документов заявки
Участник должен подготовить заявку следующим образом:
1) все листы заявки должны быть пронумерованы, комплект документов, составляющий заявку, в целом прошит, иметь надпись "прошито, пронумеровано _____ листов, копии документов верны", скреплен подписью и печатью участника таким образом, чтобы исключалась возможность изъятия, замены или добавления документов в такой комплект без нарушения прошивки, печати и подписи участника и нумерации документов.
2) документы в заявке располагаются в следующем порядке:
- опись прилагаемых документов, подписанная лицом, подписавшим заявку;
- заявка на участие в конкурсе, подписанная участником (форма 1)
;
- доверенность на право подписи заявки на участие в конкурсе (в случае, если заявку на участие в конкурсе подписывает не руководитель юридического лица или не индивидуальный предприниматель, участвующий в конкурсе). При этом доверенность, выданная. индивидуальным предпринимателем, должна быть нотариально удостоверена;
- сведения об участнике (форма 2
с приложениями) согласно пп. 1.5.1
настоящей конкурсной документации.
Все последующие документы располагаются согласно порядку, указанному в описи.
2.4. Запечатывание конвертов и маркировка
Участники должны запечатать заявку в конверт. Конверт помечается надписью "Заявка по лоту № ___".
На конверте кроме вышеуказанных надписей должны быть указаны:
- название конкурса;
- полное наименование участника конкурса;
- адрес участника конкурса.
При этом если участник участвует в конкурсе по нескольким лотам, заявка с информацией о подвижном составе, список и квалификация водителей и другие документы по конкретному лоту должны находиться в разных конвертах - по одному на каждый лот. Копии учредительных документов, справки, информация о возможностях для хранения, технического обслуживания подвижного состава и другая подобного рода повторяющаяся информация должна быть обязательно представлена в заявке на первый подаваемый лот, в последующих заявках допускается не представлять повторяющиеся документы с обязательным указанием лота в заявке, на которой они представлены.
Вышеуказанный конверт должен быть запечатан, скреплен подписью и печатью участника таким образом, чтобы исключалась возможность вскрытия конверта без нарушения печати и подписи участника.
2.5. Способ передачи и окончательный срок подачи заявок
Участники имеют право сдать конверт с заявкой непосредственно организатору конкурса - в администрацию города Оренбурга или направить указанный конверт средствами почтовой связи по адресу: 460000 г. Оренбург, ул. Советская, дом 60, каб. 210. Срок подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается с 9 час. 00 мин. 12.11.2009 до 15 час. 00 мин. 14.12.2009.
(в ред. Постановления
администрации города Оренбурга от 10.11.2009 № 71-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В случае сдачи конверта с заявкой непосредственно организатору конкурса организатор конкурса выдает лицу, сдавшему конверт, расписку в получении конверта. В указанной расписке должны содержаться следующие сведения: наименование/фамилия, имя отчество, обратный адрес лица, указанного на конверте, дата и время приема конверта, фамилия и инициалы, должность лица; выдавшего расписку, подтверждение факта опечатывания конверта подписью лица, направляющего конверт организатору конкурса. Не заклеенные конверты, а также конверты, имеющие повреждения, некачественное опечатывание организатором конкурса не принимаются.
Организатор конкурса ведет журнал регистрации заявок, в котором последовательно ведется запись принятых конвертов с заявками. По каждому поступившему конверту в данный журнал заносится запись с указанием времени и даты поступления конверта, способа его передачи (лично или через почтовую связь). Если конверт сдается непосредственно организатору конкурса, то лицо, сдающее конверт, расписывается в журнале под сделанной записью.
В случае отправки конверта с заявкой через почтовую связь, он должен быть направлен как почтовое отправление с уведомлением о вручении. При этом участник должен направить конверт с заявкой заблаговременно, с таким расчетом, чтобы он был получен организатором конкурса не позднее времени и даты, указанным в извещении. Организатор конкурса не несет ответственности перед участником за возможное нарушение сроков почтовой доставки.
(в ред. Постановления
администрации города Оренбурга от 10.11.2009 № 71-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Все заявки, полученные после окончательной даты их подачи, указанной в извещении о конкурсе, считаются опоздавшими. Они будут отклонены и возвращены участнику.
(в ред. Постановления
администрации города Оренбурга от 10.11.2009 № 71-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.6. Изменения в заявках и их отзыв
Заявление об отзыве заявки должно поступить организатору конкурса не позднее момента вскрытия конвертов с заявками.
Изменения оформляются и подаются на конкурс путем отзыва предыдущей заявки и предоставления новой в соответствии с разделом 2
настоящей конкурсной документации.
Никакие изменения не могут быть внесены в заявки после истечения срока их подачи.
В случае отзыва заявки, письменное заявление об отзыве заявки подается лицом, сдавшим конверт непосредственно организатору конкурса, или лицом, направившим заявку по почте. К указанному заявлению прилагается расписка о получении конверта, выданная в случае сдачи конверта непосредственно организатору конкурса или уведомление о вручении почтового отправления в случае отправки конверта по почте. При выдаче конверта, лицо его получающее, расписывается в журнале под сделанной записью о возврате конверта.
2.7. Вскрытие конвертов с заявками
Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
(в ред. Постановления
администрации города Оренбурга от 10.11.2009 № 71-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Конкурсной комиссией вскрываются только те конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса в установленный срок.
Конкурсной комиссией вскрываются все конверты, помеченные надписью "Заявка по лоту № 1" и далее по очередности лотов.
Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
При вскрытии конвертов конкурсная комиссия оглашает: наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника конкурса, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, сведения о наличии документов, находящихся в конверте. Оглашенные данные заносятся в Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В протокол вносятся сведения о нарушении целостности конвертов, нарушении требований к прошивке и скреплению документации, нарушении целостности элементов прошивки и скрепления документации.
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Если конверты с заявками поступили после установленного срока, указанные конверты возвращается лицу, направившему указанный конверт.
2.8. Соблюдение конфиденциальности
Информация относительно изучения, оценки и сопоставления заявок не подлежит разглашению участникам конкурса или иным лицам, которые официально не имеют отношения к этому процессу, до того как будет объявлен победитель конкурса.
3. Допуск к участию в конкурсе и оценка заявок
3.1. Допуск к участию в конкурсе. Порядок определения соответствия участника и его заявки требованиям конкурсной документации
Все заявки, указанные в протоколе вскрытия конвертов как поступившие в срок, рассматриваются конкурсной комиссией на предмет их соответствия требованиям настоящей конкурсной документации.
По итогам рассмотрения заявок на участие в конкурсе участник не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случаях:
1) отсутствия в составе представленной участником документации документов, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1
настоящей конкурсной документации либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике,
2) несоответствия участника требованиям, указанным в пункте 1.4.1
- 1.4.3
настоящей конкурсной документации.
3) нарушения требований к оформлению конкурсной документации, если они повлекли невозможность правильной и своевременной оценки заявки;
4) отсутствия подписи полномочного лица на заявке по форме 1
;
5) отсутствия подписи полномочного лица на документе по форме 2
.
Решение конкурсной комиссии о допуске к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом об итогах приема заявок и определении участников конкурса (далее - протокол приема заявок), в котором приводятся перечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований) участников, имена (наименования) участников, допущенных к участию в конкурсе, а также имена (наименования) участников, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, с указанием оснований такого отказа. Протокол приема заявок должен быть составлен и подписан конкурсной комиссией не позднее 5 дней, после подписания протокола вскрытия конвертов с заявками.
При наличии оснований для признания конкурса несостоявшимся, Конкурсная комиссия принимает соответствующее решение, которое отражает в протоколе приема заявок.
В случае если конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех Участников либо о допуске одного участника, конкурс признается несостоявшимся.
Документы, поданные в составе заявки, возвращаются только в установленной процедуре их отзыва, а в остальных случаях возвращению не подлежат.
3.2. Оценка и сопоставление заявок
3.2.1 Оценка и сопоставление заявок конкурсной комиссией начинается с момента подписания протокола приема заявок, но не ранее даты его подписания.
Оценка заявки участника осуществляется на основании данных, содержащихся в документах, представленных участником.
Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки в порядке нумерации лотов.
Оценка и сопоставление заявок должны быть завершены до 16 час. 00 мин. 22.12.2009.
(в ред. Постановления
администрации города Оренбурга от 10.11.2009 № 71-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Конкурсная комиссия оценивает заявки на предмет соответствия содержания и качества предлагаемых услуг по перевозкам пассажиров требованиям заказчика согласно п. 1.2
, 1.3
конкурсной документации. В соответствии с критериями, указанными в таблице 1
настоящего пункта, конкурсная комиссия начисляет баллы по каждой заявке.
В случае, если участником предоставлена в составе нескольких заявок по разным лотам одна и та же информация о возможностях для выполнения технического обслуживания и ремонта, возможностях хранения автомобилей и другую подобного рода информацию, то при оценке других заявок данного участника, Конкурсная комиссия принимает баллы, начисленные указанному участнику в части, повторяющей информацию и по последующим лотам.
На каждого участника, допущенного к участию в конкурсе, составляется карточка, в которую конкурсной комиссией заносятся баллы в соответствии о таблицей 1
. Итоговые результаты оценок, отраженные в таких карточках, по каждому из участников заносятся в протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (далее - протокол оценки заявок) в виде рейтинга - начиная с участника, набравшим наибольшее количество баллов, и заканчивая Участником, набравшим наименьшее количество баллов, при этом указанные выше карточки прилагаются к протоколу.
Протокол оценки заявок должен быть подписан членами конкурсной комиссии, которые до момента проставления своей подписи на протоколе имеют право вносить в него свои замечания и возражения.
Таблица 1
Критерии оценки заявок участников
┌───┬─────────────────────────────────────────┬───────────────────────────┐
│ № │ Критерии/параметры │ Максимальное │
│п/п│ │ количество баллов │
├───┼─────────────────┬───────────────────────┼───────────────────────────┤
│ 1.│Наличие │Наличие специальной │ 50 │
│ │диспетчерских и │диспетчерской службы │ │
│ │контрольных служб│выпуска подвижного │ │
│ │за работой │состава │ │
│ │подвижного ├───────────────────────┼───────────────────────────┤
│ │состава и их │"Наличие оборудованного│ 50 │
│ │соответствие │медицинского кабинета │ │
│ │основным │(или действующего │ │
│ │требованиям ГОСТ │договора с медицинским │ │
│ │Р 51825-2001 │учреждением) для │ │
│ │ │проведения предрейсовых│ │
│ │ │и послерейсовых │ │
│ │ │осмотров водителей в │ │
│ │ │соответствии с │ │
│ │ │действующим │ │
│ │ │законодательством │ │
│ │ ├───────────────────────┼───────────────────────────┤
│ │ │Наличие (владение на │ 50 │
│ │ │праве собственности, │ │
│ │ │правах аренды, ином │ │
│ │ │предусмотренным законом│ │
│ │ │праве) специального │ │
│ │ │пункта технического │ │
│ │ │контроля подвижного │ │
│ │ │состава перед выездом │ │
│ │ │на линию и по │ │
│ │ │возвращении с линии │ │
│ │ │(ОТК). │ │
├───┼─────────────────┴───────────────────────┼─────────────┬─────────────┤
│ 2.│Наличие и соответствие заданным │ % │ баллы │
│ │параметров подвижного состава, с ├─────────────┼─────────────┤
│ │подтверждением права собственности или │ 100 │ 100 │
│ │иного законного основания владения. ├─────────────┼─────────────┤
│ │Определяется в зависимости % соответствия│ 80 - 99 │ 80 │
│ │подвижного состава заданным параметрам по├─────────────┼─────────────┤
│ │вместимости. │ 79 - 60 │ 60 │
│ │ ├─────────────┼─────────────┤
│ │ │ 59 - 40 │ 40 │
│ │ ├─────────────┼─────────────┤
│ │ │ менее 40 │ 20 │
├───┼─────────────────────────────────────────┼─────────────┴─────────────┤
│ 3.│Срок эксплуатации подвижного состава: │ │
│ │до 3-х лет │ 0,5 │
│ │ ├───────────────────────────┤
│ │от 3-х до 5-ти лет │ 0,4 │
│ │ ├───────────────────────────┤
│ │свыше 5-ти лет │ 0,3 │
│ │ ├───────────────────────────┤
│ │Определяется на каждый % в соответствии │ │
│ │заданным параметром подвижного состава по│ │
│ │сроку эксплуатации. │ │
├───┼─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│ 4.│Наличие оборудованных кабинетов │ 100 │
│ │безопасности движения, отвечающих │ │
│ │рекомендациям Министерства транспорта │ │
│ │Российской Федерации (или договора с │ │
│ │соответствующей организацией). │ │
├───┼─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│ 5.│Наличие автотранспортного образования у │ │
│ │руководителя │ │
│ ├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│ │высшего │ 30 │
│ ├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│ │среднего специального │ 10 │
├───┼─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│ 6.│Опыт работы специалиста, возглавляющего │ │
│ │техническую службу, отвечающую за │ │
│ │техническое состояние подвижного состава:│ │
│ │стаж работы по специальности до 3-х лет │ 30 │
│ │стаж │ │
│ │работы по специальности свыше 3-х лет │ 50 │
├───┼─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│ 7.│Опыт работы специалиста, возглавляющего │ │
│ │службу. Отвечающую за безопасность │ │
│ │дорожного движения │ │
│ │стаж работы по специальности до 3-х лет │ 30 │
│ │стаж работы по специальности свыше 3-х │ 50 │
│ │лет │ │
├───┼─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│ 8.│Опыт работы водителей автобусов: │ │
│ │до 3-х лет │ 0,5 │
│ │ ├───────────────────────────┤
│ │более 3-х лет │ 1,0 │
│ │ ├───────────────────────────┤
│ │Отношение количества водителей со стажем │ │
│ │работы на автобусе к общему количеству │ │
│ │водителей │ │
├───┼─────────────────────────────────────────┼───────────┬───────────────┤
│ 9.│Наличие договора (либо предварительного) │действующий│предварительный│
│ │на присоединение Перевозчика к ├───────────┼───────────────┤
│ │Транспортной платежной системе │ 50 │ 30 │
│ │"Электронный проездной" │ │ │
└───┴─────────────────────────────────────────┴───────────┴───────────────┘
3.3. Получение информации
В период оценки Заявок Конкурсная комиссия проверяет предоставленную участниками информацию, запрашивает информацию у третьих лиц, государственных органов.
Конкурсная комиссия запрашивает информацию в территориальных органах Государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Государственной автомобильной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в других органах и организациях, в полномочия которых входит надзор за соблюдением требований нормативных актов в области безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок автомобильным транспортом, об участниках конкурса, а также о работниках участников на предмет наличия нарушений в сфере безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
В случае обнаружения фактов предоставления участником в составе заявки недостоверной информации, существенным образом влияющей на оценку заявки этого участника, поддельных документов, решением конкурсной комиссии указанный участник отстраняется от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
3.4. Контакты с Заказчиком
Ни один из участников конкурса не должен вступать в контакты с заказчиком конкурса по каким-либо вопросам, связанным с его заявкой, с момента вскрытия конвертов с заявками до моменте определения победителя конкурса.
4. Заключение договора
4.1. Порядок определения победителя конкурса
]]>2.2.14. В случае прекращения перевозочной деятельности (в связи о прекращением права собственности или аренды на транспортное средство, приостановлении лицензии и других случаях) вернуть "Заказчику" маршрутную карту, согласованные схему и графики движения транспортного средства по маршруту в течение 5-ти рабочих дней.
2.2.15. Не допускается использование транспортных средств на маршруте без лицензионных карточек и документов, указанных в п. 2.2.13
настоящего договора.
2.2.16. За 30 дней до окончания срока действия лицензии на перевозку пассажиров информировать "Заказчика" о дальнейших намерениях осуществления перевозок на маршруте.
2.2.17. Не производить выпуск на линию транспортных средств с момента приостановления (прекращения) действия лицензии на перевозку пассажиров.
2.2.18. В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", статьей 18
Закона Оренбургской области от 05.07.2001 № 259/295-II-ОЗ "Об организации, управлении и государственном (муниципальном) регулировании в сфере автомобильного пассажирского транспорта в Оренбургской области" выделять транспорт с экипажем органам местного самоуправления для эвакуации населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.
2.2.19 В течение всего срока действия настоящего договора не допускать ухудшения соответствующего типа подвижного состава и требований к организации и осуществлению перевозок пассажиров по сравнению с тем типом подвижного состава, который он указал в собственной заявке на участие в конкурсе;
3. Права сторон
3.1 "Заказчик" имеет право:
3.1.1. Временно изменять схемы и интервал движения транспортных средств, режим работы маршрутов в связи с изменением дорожных условий на маршруте.
3.1.2. Вносить изменения в количество графиков, расписание движения на маршруте в связи с изменением пассажиропотока и требований к организации и осуществлению пассажирских перевозок, предупредив об этом "Перевозчика" в письменной форме за 30 дней.
3.1.3. При отсутствии у "Перевозчика" необходимого количества подвижного состава, указанного в пункте 1.2.2
настоящего договора, согласовывать временное использование подвижного состава другой вместимости.
3.1.4. В соответствии с действующим законодательством осуществлять целевые контрольные проверки работы на линии подвижного состава, его экипировки, а также выполнения обязательств по договору.
Факт нарушения будет считаться выявленным, а наличие его доказанным, если на документе, составленном представителями "Заказчика", будет стоять подпись водителя или кондуктора "Перевозчика". При отказе указанных лиц поставить свою подпись в документе, для фиксации нарушения достаточно подписей на данном документе двух очевидцев нарушения. При этом должны быть указаны адреса места жительства очевидцев.
"Заказчик" вправе привлекать для контроля работы подвижного состава "Перевозчика" работников Государственной инспекции по безопасности дорожного движения управления внутренних, дел города Оренбурга, Управления Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
В случае если о нарушении "Заказчику" заявляет пассажир, то силами "Заказчика" может быть организована проверка указанных пассажиром фактов.
3.1.5. Представлять сведения о нарушениях, выявленных во время контроля за работой подвижного состава "Перевозчика", непосредственно "Перевозчику" для принятия мер по устранению нарушений.
3.2. "Перевозчик" имеет право:
3.2.1. Вносить "Заказчику" предложения, по улучшению работы маршрута, изменению схемы, графиков движения транспортных средств, повышению культуры обслуживания.
3.2.2. В соответствующие сроки, в надлежащем порядке и на условиях, установленных правовыми актами "Заказчика", принимать участие в сезонных обследованиях пассажиропотоков.
3.2.3. Произвести замену транспортного средства на аналогичное (либо большей вместимости) этого же года выпуска, либо более позднего, путем представления "Заказчику" письменного заявления с указанием заменяемого транспортного средства и необходимых документов:
- Реестр транспортных средств, работающих на маршруте;
- Копия паспорта транспортного средства;
- Копия свидетельства о регистрации транспортного средства
- Копия приложения к лицензии на осуществление пассажирских перевозок "Сведения о транспортных средствах, используемых для перевозки пассажиров";
- Копия лицензионной карточки транспортного средства;
- Копия талона технического осмотра транспортного средства;
- Копия полиса обязательного страхования гражданской ответственности.
3.2.4. На договорной основе принимать участие в обустройстве и содержании конечных остановочных пунктов.
3.2.5. На получение возмещения выпадающих доходов при предоставлении льготного проезда по социальной транспортной карте на основании заключенного с управлением социальной защиты населения администрации города Оренбурга договора в соответствии с Порядком
предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Оренбургской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области", утвержденным Постановлением Правительства Оренбургской области от 27.03.2009 № 119-п.
3.2.6. Обращаться к "Заказчику" за консультациями по вопросам порядка и условий исполнения прав и обязанностей, оговоренных настоящим договором.
4. Ответственность сторон
4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору в соответствии с действующим законодательством.
4.2. "Перевозчик" самостоятельно несет все виды ответственности, предусмотренные в установленном законом и/или настоящим договором случаях, в том числе и как лицо, владеющее источником повышенной опасности.
4.3. Не допускаются никакие сделки, соглашения или иные действия, вследствие которых эксплуатирующиеся в интересах перевозчика не маршрутах автобусы не являются во владении Перевозчика. Использование транспортных средств на маршрутах, владельцем которого не является перевозчик, запрещено и расценивается как существенное нарушение настоящего договора.
5. Особые условия
5.1. Необходимые изменения и дополнения к настоящему договору, не противоречащие условиям конкурса, оформляются в письменной форме путем подписания сторонами дополнительных соглашений, являющихся его неотъемлемой частью.
5.2. Приложение № 2.1
"Реестр" и приложение № 2.2
"График движения транспортных средств на маршруте" являются неотъемлемыми частями настоящего договора.
5.3. "Перевозчик" не может передавать исполнение обязательств по настоящему договору третьим лицам.
5.4. Стороны освобождаются от ответственности за нарушение условий настоящего договора полностью или в соответствующей их части, если такое нарушение явилось прямым следствием действия непреодолимой силы. "Перевозчик" также освобождается от ответственности за нарушение своих обязательств, если это нарушение было вызвано дорожным затором, возникшим не по его вине.
6. Срок действия, односторонний отказ от исполнения договора и заключительные положения
6.1. Настоящий договор считается заключенным с даты подписания обеими Сторонами.
6.2. Окончание срока действия настоящего договора определено Сторонами "__" ___________ 20__ г.
6.3. Указанные права и обязанности "Перевозчика", а также обязательства по организации пассажирских перевозок Сторон на указанном маршруте прекращаются со дня расторжения настоящего договора или же со дня окончания срока действия настоящего договора, указанного в п. 6.2
в зависимости от того, какое событие наступит ранее.
6.4. Договор может быть расторгнут:
6.4.1. по соглашению сторон;
6.4.2. в случае выбытия у "Перевозчика" из законного владения транспортных средств, указанных в приложении № 2.1
"Реестр";
6.4.3. в одностороннем порядке "Заказчиком" в случаях:
6.4.3.1. если "Перевозчик" допустил более 6 (шести) существенных нарушений, зафиксированных в соответствии с п. 3.1.4
в течение месяца, истекшего со дня совершения первого из них;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в настоящем договоре пункт 2.2.20 отсутствует.
Под существенным нарушением условий договора Стороны понимают неисполнение "Перевозчиком" обязательств, предусмотренных пунктами 2.2.5
, 2.2.6
, 2.2.8
, 2.2.11
, 2.2.13
, 2.2.20 настоящего договора;
6.4.3.2. выявление "Заказчиком" в течение месяца четырех виновных фактов выпуска подвижного состава в объеме менее 75 % ежедневного плана рейсов на маршруте;
6.4.3.3. не устранения "Перевозчиком" в установленный "Заказчиком" срок выявленных недостатков по исполнению обязательств;
6.4.3.4. прекращения действия либо аннулирования у "Перевозчика" лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом;
6.4.3.5. в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или настоящим договором.
6.5. Заявление о расторжении договора подается "Заказчиком" в течение трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, указанных в пунктах 6.4.3.1
- 6.4.3.5
. "Заказчик" в уведомлении о расторжении договора указывает конкретную дату, с которой договор будет считаться расторгнутым.
6.6. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
6.7. Разногласия по договору урегулируются путем переговоров. Все споры и разногласия, неурегулированные путем переговоров, разрешаются в установленном законом порядке и рассматриваются в соответствии с установленном законом подведомственностью в Арбитражном суде Оренбургской области.
7. Юридические адреса сторон
"Заказчик": Администрации города Оренбурга
460000, город Оренбург, ул. Советская, 60
"Перевозчик": _____________________________
8. Подписи сторон
От "Заказчика" От "Перевозчика"
____________________ _____________________
Приложение 2.1
к договору
на осуществление
пассажирских перевозок № ____
от "__" ________________ 2009
РЕЕСТР
автомобилей "Перевозчика" ___________________
на автобусном маршруте № ___ "______________"
┌────┬────────────┬─────────────┬────────────┬─────────────┬──────────────┐
│ № │ Марка, │ Регистрац. │Собственник │ Год выпуска │ Право │
│п/п │ модель │ знак │ (владелец} │ │собственности │
├────┼────────────┼─────────────┼────────────┼─────────────┼──────────────┤
│ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼─────────────┼────────────┼─────────────┼──────────────┤
│ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼─────────────┼────────────┼─────────────┼──────────────┤
│ │ │ │ │ │ │
└────┴────────────┴─────────────┴────────────┴─────────────┴──────────────┘
"Перевозчик" _______________________________________ __________________
(наименование организации, И.П.) (Роспись)
"___" ______________ 2009
М.П.
Приложение 2.2
к договору
на осуществление
пассажирских перевозок № ____
от "__" ________________ 2009
СОГЛАСОВАНО
Заместитель Главы
по жилищно-коммунальному хозяйству,
транспорту и связи
_________________ Ю.И. Колыченков
"__" _____________ 2009
График движения транспортных средств на маршруте
График № _____________ Маршрут № __________
Наименование маршрута __________________________________
Срок действия договора _________________________________
Режим работы: с 06.00 до 23.00.
Интервал движения:
В часы "пик" с 06.45. до 09.00. и с 16.00 до 19.00 ___ мин.
В межпиковое время _____ мин.
В выходные и праздничные дни _____ мин.
Количество остановочных пунктов ____ Длина маршрута ______
"Перевозчик" ___________________________________
Лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек ___________________________
_________________ (Обратная сторона) _______________ ____________
Расписание движения по маршруту
┌─────────────┬─────────────────────┬──────────────┬──────────────────────┐
│Остановочный │Время прохождения │ Остановочный │ Время прохождения │
│ пункт │от начального пункта │ пункт │ от начального пункта │
├─────────────┼─────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │
├─────────────┼─────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │
├─────────────┼─────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │
├─────────────┼─────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │
├─────────────┼─────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │
├─────────────┼─────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │
├─────────────┼─────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │
├─────────────┼─────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │
├─────────────┼─────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │
├─────────────┼─────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │
├─────────────┼─────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │
├─────────────┼─────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │
├─────────────┼─────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │
└─────────────┴─────────────────────┴──────────────┴──────────────────────┘
Приложение 2.3
к договору
на осуществление
пассажирских перевозок № ____
от "__" ________________ 2009
┌─────────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────────┐
│ │ │ ┌──────────────────────────────────┐ │
│ │ │ │Регистрационный номер: │ │
│ Администрация города Оренбурга │ │ └──────────────────────────────────┘ │
│ │ │ ┌──────────────────────────────────┐ │
│ МАРШРУТНАЯ КАРТА │ │ │Наименование перевозчика: │ │
│ на осуществление услуг по перевозке │ │ │ │ │
│пассажиров на маршрутах г. Оренбурга │ │ │ │ │
│ ┌──────────────┐ │ │ └──────────────────────────────────┘ │
│ │ № │ │ │ ┌─────────────────┐ ┌───────────────┐│
│ └──────────────┘ │ │ │Действительна по:│ │Транспортное ││
│ │ │ │ │ │средство: ││
│ ┌──────────────────────────────────┐│ │ │ │ │ ││
│ │ N№ ││ │ │ │ │ ││
│ └┬───────────────────────────────┬─┘│ │ └─────────────────┘ └───────────────┘│
│ │(номер и наименование маршрута)│ │ │ ┌───────────────────────────────────┐│
│ └───────────────────────────────┘ │ │ │Заместитель Главы по ││
│ │ │ │жилищно-коммунальному хозяйству, ││
│ ┌────────────────────────────────┐ │ │ │транспорту и связи: Ю.И. Колыченков││
│ │Перевозчик: ____________________│ │ │ └───────────────────────────────────┘│
│ │ ____________________│ │ │ │
│ │ │ │ │ ┌────────────┐ ┌─────────────┐│
│┌─┴────────┐ ┌─────────┴┐│ │ │ Печать │ │ Печать ││
││голограмма├─────────────┤голограмма││ │ │ перевозчика│ │администрации││
│└──────────┘ └──────────┘│ │ └────────────┘ └─────────────┘│
└─────────────────────────────────────┘ └──────────────────────────────────────┘
Заместитель
Главы города Оренбурга
по жилищно-коммунальному
хозяйству, транспорту и связи
Ю.И.КОЛЫЧЕНКОВ
