РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2009 г. № 184-I
ОБ ИНФОРМАЦИИ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ ЗА 2008 ГОД
Рассмотрев информацию о работе комитета по охране окружающей среды администрации города Рязани (от 05.03.2009 № 06-10/744), в целях осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:
1. Принять к сведению прилагаемую информацию
о работе комитета по охране окружающей среды администрации города Рязани за 2008 год.
2. Считать приоритетными следующие направления деятельности комитета по охране окружающей среды администрации города Рязани на 2009 год:
2.1. Организация и проведение компенсационного озеленения города с целью улучшения ситуации с воспроизводством и увеличением площадей городских зеленых насаждений.
2.2. Подготовка и реализация комплекса мероприятий, направленных на сохранение муниципальных водных объектов.
2.3. Решение вопросов по совершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления на территории города, в том числе в части функционирования санкционированных и несанкционированных объектов размещения отходов.
2.4. Участие в разработке и реализации комплекса мероприятий в рамках региональной программы "Чистая вода" для улучшения качества городского водопользования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по муниципальной собственности и экологии (Варгин В.М.).
Глава муниципального образования,
председатель Рязанской городской Думы
Ф.И.ПРОВОТОРОВ
Приложение
к решению
Рязанской городской Думы
от 26 марта 2009 г. № 184-I
ИНФОРМАЦИЯ
О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ ЗА 2008 ГОД
Комитет по охране окружающей среды реализует полномочия администрации города, соответствующие п. 11, 24, 25, 36 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а именно:
- организация мероприятий по охране окружающей среды границах городского округа;
- участие в решении вопросов по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- участие в решении вопросов по организации благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
- участие в решении вопросов по осуществлению в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничении использования таких водных объектов.
В течение всего года продолжалась работа по организации и контролю за реализацией муниципальной целевой программы
"Охрана окружающей среды города Рязани на 2005 - 2010 годы". В рамках реализации программных мероприятий ведется расширение и реконструкция канализации города Рязани, финансируемое за счет средств бюджетов всех уровней. В 2008 году продолжились работы по строительству самотечного канализационного коллектора от ул. Новикова-Прибоя до Западного коллектора, заключен контракт на поставку и монтаж оборудования на шнековой насосной станции. За счет внебюджетных источников финансирования в рамках реализации программного мероприятия - реконструкция городских очистных сооружений, завершено строительство станции ультрафиолетового обеззараживания на установке биологической очистки стоков. Затраты ЗАО "РНПК" составили 130,0 млн. рублей. Также за счет внебюджетного финансирования реализуется программное мероприятие - реконструкция санкционированной свалки ТБО города Рязани, в том числе проведение работ по противофильтрационным мероприятиям. Затраты КПКГ "Региональные инвестиции" за 2008 год составили 20,0 млн. рублей.
С 1 января 2008 года приступили к реализации мероприятий муниципальной целевой программы
"Охрана атмосферного воздуха муниципального образования - город Рязань на 2008 - 2012 годы", утвержденной решением Рязанского городского Совета от 12.07.2007 № 523-III. Ведутся работы по разработке сводного тома проекта нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предприятиями города Рязани. Сформированная ранее электронная база данных пополнена в 2008 году сведениями по 103 предприятиям и по состоянию на 01.01.2009 содержит сведения по 174 предприятиям города. Организованы и курируются работы по проектированию единых санитарно-защитных зон для предприятий Южного и Центрального промышленного узлов. По Южному промышленному узлу: сформирована база исходных данных по предприятиям Южного промышленного узла, адаптирована электронная карта города Рязани к расчетному программному комплексу УПРЗА "Эколог-город-3", версия 3.0, координаты источников выбросов приведены к городской системе координат, проведены сводные расчеты рассеивания загрязняющих веществ, на основании которых определены границы единой санитарно-защитной зоны Южного промышленного узла. По Центральному промышленному узлу: составлен реестр предприятий, расположенных на промплощадке бывшего завода "Электронные приборы", собрана и обработана с использованием программы УПРЗА "Эколог-город", версия 3.0 исходная база данных по данным предприятиям, получены расчетные границы единой санитарно-защитной зоны предприятий на территории промплощадки бывшего завода "Электронные приборы". В рамках реализации программных мероприятий в 2009 году планируется продолжить работу по разработке сводного проекта нормативов ПДВ города Рязани.
Для решения вопросов по организации благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских зеленых насаждений работает Комиссия по охране зеленых насаждений в городе Рязани. За отчетный период комитетом организовано и проведено с выездом на место 272 комиссионных обследования зеленых насаждений с составлением актов обследования с оценкой целесообразности или нецелесообразности проведения сноса заявляемых зеленых насаждений. С целью благоустройства территории города, улучшения санитарного состояния территорий издано 242 распоряжения главы администрации города на снос зеленых насаждений, согласно которым разрешен снос 1320 аварийных, старовозрастных и больных деревьев. При подготовке площадок под новое строительство на территории муниципального образования происходит вынужденный снос здоровых зеленых насаждений, который компенсируется заявителями в соответствии с установленным порядком оплатой денежных средств в соответствии с утвержденными расчетами восстановительной стоимости за сносимые зеленые насаждения или путем проведения компенсационных посадок зеленых насаждений. В 2008 году издано 13 распоряжений на вынужденный снос 89 единиц зеленых насаждений с оплатой восстановительной стоимости за нанесенный ущерб. Денежные средства в размере 2026,052 тыс. рублей поступили в городской бюджет. Осенью 2008 года начата компенсационная посадка зеленых насаждений на 27 городских территориях за счет средств ООО "Гардиан Стекло Рязань". Постоянно ведется контроль за незаконным сносом зеленых насаждений на территории города. В течение отчетного периода комитетом проинициировано начало производства дел по взысканию средств за незаконный снос зеленых насаждений с 4 организаций-застройщиков. Сумма нанесенного ущерба за незаконный снос по утвержденным расчетам составила свыше 5000,0 тыс. рублей. Исковые заявления для возмещения нанесенного ущерба находятся на рассмотрении в судебных органах.
Решением
Рязанского городского Совета от 12.10.2006 № 688-III утвержден перечень зеленых зон города в количестве 242 единиц. В рамках реализации муниципальной целевой программы
"Охрана атмосферного воздуха муниципального образования - город Рязань на 2008 - 2012 гг." за счет средств городского бюджета в 2008 году выделено 193,0 тыс. рублей на завершение работ по оформлению землеустроительных дел на земельные участки по 11 объектам озеленения общего пользования - зона благоустройства и озеленения под высоковольтной линией в п. Недостоево, зеленая зона вдоль газопровода, идущего на ТЭЦ-2, зеленая зона в районе усадебной застройки в п. Дягилево, 4 зеленые зоны (резервные особо охраняемые территории) вдоль поймы р. Оки в п. Канищево, п. Семчино, п. Недостоево, 2 зеленые зоны в районе ОАО "Сафьян", сквер перед заводоуправлением ОАО "Стройкерамика".
В мае 2008 года составлен и направлен в Правительство Рязанской области радиационно-гигиенический паспорт территории города Рязани за 2007 год. Паспортизацией были охвачены 70 предприятий и организаций города, в том числе 44 медицинских учреждения, 20 промышленных предприятий и 6 прочих организаций. По результатам проведенных исследований радиационная обстановка на территории города признана в целом удовлетворительной. Ведущим фактором облучения населения являются природные источники - 88,38% и медицинские рентгенодиагностические процедуры - 11,46%. В настоящее время начата работа по подготовке материалов радиационно-гигиенического паспорта города Рязани за 2008 год. Издано постановление главы администрации города Рязани с утверждением нового состава Комиссии по радиационной безопасности населения города Рязани, ведется сбор исходных данных для составления паспорта.
В течение года проводилась работа по обследованию предприятий и организаций города по запросам официальных организаций, в том числе Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры и Рязанской городской Думы.
Специалисты комитета приняли участие в работе 72 комиссий в части, касающейся рассмотрения вопросов, связанных с охраной окружающей среды.
В период проведения весеннего и осеннего месячников по благоустройству и санитарной очистке города организовано и проведено 75 рейдов по территории города по выявлению фактов сжигания отходов, захламления территорий контейнерных площадок, парковок на зеленых зонах, мойке транспорта в неустановленных местах. В частности, с целью предупреждения возникновения несанкционированных свалок отходов специалисты комитета приняли участие в комиссионных рейдах (совместно со специалистами префектур районов города и УАТИ) по д. Карцево, д. Мордасово, п. Солотча и 40 городским улицам с частными домовладениями. Целью организации рейдов являлось проведение разъяснительной работы с жителями частного сектора об обязательности и необходимости заключения договоров со специализированными организациями на вывоз и размещение образующихся отходов. В ходе проведенных рейдов по выявленным нарушениям составлено 85 актов.
В феврале 2008 года на территории автокооператива "Радуга" обнаружено несанкционированное размещение более 50 штук отработанных ртутьсодержащих (люминесцентных ламп), относящихся к отходам 1 класса опасности. В связи с невозможностью установления принадлежности отходов работы по ликвидации несанкционированной свалки отработанных ламп и сдаче их на демеркуризацию специализированной организации (ООО "Автоэко") проведены за счет средств автокооператива.
Всего в течение 2008 года комитетом рассмотрено 315 жалоб и обращений граждан и юридических лиц по вопросам, связанным с охраной окружающей среды. По всем жалобам приняты решения. Составлены и направлены в управление административно-технической инспекции 330 актов по выявленным нарушениям Правил
обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в городе Рязани для принятия мер. По всем актам приняты меры административного воздействия в виде штрафов и предупреждений.
В течение отчетного периода проведена экологическая оценка 47 промышленных объектов по обращению юридических и физических лиц, рассмотрено 3 пакета материалов с выдачей заключения о возможности размещения объектов на территории города.
По результатам проведенной администрацией города Рязани инвентаризации водных объектов решением Рязанского городского Совета от 31.01.2008 № 13-III "О дополнительных мерах по сохранению водных объектов" утвержден перечень
водных объектов (пруды и обводненные карьеры) - 81 шт. Дополнительно решением
Рязанской городской Думы от 11.09.2008 № 550-I перечень дополнен 4-мя водными объектами, не вошедшими в ранее утвержденный перечень. В собственности муниципального образования - город Рязань в настоящее время находятся только два водных объекта: Рюминский пруд по ул. Братиславской и карьер в пос. Борки. В 2009 году планируется завершить работы по оформлению в муниципальную собственность еще 79 прудов и обводненных карьеров. С этой целью подготовлены все необходимые материалы (схемы размещения водных объектов на топографическом плане, ориентировочные площади данных объектов, сметы), проведен конкурс среди землеустроительных организаций на проведение землеустроительных работ, выполнены работы по межеванию земельных участков, на которых расположены водные объекты, оформлены земельные дела на водные объекты, начата работа по постановке на кадастровый учет земельных участков, занимаемых водными объектами - 14-и объектам уже присвоены кадастровые номера. Первым этапом в направлении осуществления мероприятий по охране муниципальных водных объектов является разработка в срок до 1 сентября 2009 года долгосрочной целевой программы "Охрана муниципальных водных объектов на 2010 - 2012 годы". Планируемые программные мероприятия предполагают проведение инженерно-экологических изысканий водных объектов, определение источников загрязнения и мероприятия по их ликвидации, мероприятия по санитарной очистке прибрежной полосы, проведение мониторинговых исследований.
В течение всего 2008 года проводилась работа по экологическому воспитанию, образованию и информированию населения города Рязани. По запросам официальных организаций, в том числе Рязанской областной Думы и Рязанской городской Думы, неоднократно готовились информационно-справочные материалы о состоянии окружающей среды на территории города и, в частности, о состоянии атмосферного воздуха на различных территориях, о законности сноса зеленых насаждений, о ходе реализации муниципальных целевых программ и др. Приняли участие в подготовке паспорта города Рязани в части освещения вопросов, связанных с охраной окружающей среды. В июне - июле 2008 года на базе комитета было организовано прохождение производственной практики 2-х студентов-экологов РГМУ им. акад. И.П.Павлова. С апреля по сентябрь 2008 года подготовлены и проведены мероприятия Общероссийских дней защиты от экологической опасности на территории города Рязани. Постановлением главы администрации города "О проведении в 2008 году в городе Рязани Дней защиты от экологической опасности в рамках Общероссийских дней защиты от экологической опасности" от 06.05.2008 № 2403 из резервного фонда администрации выделено 129,08 тыс. рублей. В организованных мероприятиях приняли участие многие структурные подразделения городской администрации, образовательные учреждения, общественные организации и экологические объединения. Проведены экологический форум "Зеленая планета", городской праздник "Весну встречаем, Сороки", городская выставка "Зеркало природы", мероприятия, посвященные "Дню Земли", "Маршу парков", акции к датам глобального экологического календаря и др. Все мероприятия широко освещались в средствах массовой информации. Подробный отчет о проведенных мероприятиях представлен в Оргкомитет Рязанской области. В расходах бюджета 2009 года запланированы средства в размере 150,0 тыс. рублей для организации планируемых в 2009 году мероприятий в рамках Дней защиты от экологической опасности.
Основные перспективные задачи, стоящие перед комитетом:
1. Доработка механизма организации и проведения компенсационного озеленения с целью улучшения ситуации с воспроизводством и увеличением площадей городских зеленых насаждений.
2. Участие в подготовке и реализации комплекса мероприятий, направленных на сохранение муниципальных водных объектов.
3. Участие в решении вопросов по совершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления на территории города, в том числе в части функционирования санкционированных и несанкционированных объектов размещения отходов.
4. Участие в разработке и реализации комплекса мероприятий в рамках программы "Чистая вода" для улучшения качества городского водопользования.
