| 28 июля 2004 года | N 45-ЗРТ |
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
Принят
Государственным Советом
Республики Татарстан
1 июля 2004 года
(в ред. Законов РТ от 04.02.2005 № 52-ЗРТ
,
от 02.04.2005 № 63-ЗРТ
, от 27.06.2005 № 78-ЗРТ
,
от 14.11.2005 № 110-ЗРТ
, от 07.04.2006 № 28-ЗРТ
,
от 20.07.2006 № 56-ЗРТ
, от 09.07.2007 № 29-ЗРТ
,
от 02.08.2007 № 38-ЗРТ
, от 09.01.2008 № 1-ЗРТ
,
от 17.02.2009 № 6-ЗРТ
, от 04.12.2009 № 62-ЗРТ
)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Конституцией
Республики Татарстан осуществляет правовое регулирование организации местного самоуправления в Республике Татарстан.
(в ред. Закона
РТ от 09.07.2007 № 29-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Республике Татарстан
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Республики Татарстан.
2. Местное самоуправление в Республике Татарстан - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Татарстан, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Основные термины и понятия
В отношении настоящего Закона основные термины и понятия используются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от происхождения, социального и имущественного, должностного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, политических взглядов, отношения к религии, убеждений, рода и характера занятий, принадлежности к общественным объединениям и иных обстоятельств.
3. Органы государственной власти Республики Татарстан обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Республике Татарстан
Правовую основу местного самоуправления в Республике Татарстан составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция
Республики Татарстан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Татарстан, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в области местного самоуправления
1. К полномочиям органов государственной власти Республики Татарстан в области местного самоуправления относятся:
1) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Республике Татарстан в порядке и случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе:
установление и изменение границ территорий муниципальных образований;
наделение населенных пунктов и территорий статусом муниципальных образований;
преобразование муниципальных образований;
определение порядка подготовки и проведения местного референдума;
определение порядка назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов;
определение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления;
установление административной ответственности граждан, руководителей организаций, должностных лиц органов государственной власти и должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение муниципальных правовых актов; за нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления;
установление наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа);
абзац утратил силу. - Закон
РТ от 09.07.2007 № 29-ЗРТ;
(см. текст в предыдущей редакции
)
установление требований к формированию, утверждению, исполнению местного бюджета и контролю за его исполнением;
установление порядка осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий;
установление налоговых ставок региональных налогов и сборов, зачисляемых в местные бюджеты;
определение порядка расчета нормативов отчислений от региональных налогов и сборов;
2) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Республики Татарстан и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
3) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Республики Татарстан, а также в пределах полномочий органов государственной власти Республики Татарстан по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
4) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами Республики Татарстан в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Республики Татарстан в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Татарстан.
Статья 6. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Республики Татарстан, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими законами Республики Татарстан.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
(п. 1 в ред. Закона
РТ от 09.07.2007 № 29-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
(в ред. Закона
РТ от 09.07.2007 № 29-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
(в ред. Закона
РТ от 04.12.2009 № 62-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и Кодексом
Республики Татарстан об административных правонарушениях.
6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
8. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
9. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции
Республики Татарстан, настоящему Закону, другим законам и иным нормативным правовым актам Республики Татарстан.
10. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Республики Татарстан в порядке, установленном законом Республики Татарстан.
(часть десятая введена Законом
РТ от 09.01.2008 № 1-ЗРТ)
Статья 7. Устав муниципального образования
1. Уставом муниципального образования должны определяться:
1) наименование муниципального образования;
2) перечень вопросов местного значения;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
(в ред. Закона
РТ от 04.12.2009 № 62-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.
2. Уставом муниципального образования регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан.
3. Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек - населением непосредственно на сходе граждан.
4. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
7. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
8. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Статья 8. Государственная поддержка местного самоуправления
1. Органы государственной власти Республики Татарстан обязаны создавать необходимые условия для становления и развития системы местного самоуправления и оказывать содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.
2. Государственная поддержка местного самоуправления в Республике Татарстан обеспечивается созданием необходимых правовых, организационных, материальных и финансовых условий для становления и развития местного самоуправления.
Статья 9. Межмуниципальное сотрудничество
1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Республике Татарстан образуется Совет муниципальных образований Республики Татарстан.
2. Организация и деятельность Совета муниципальных образований Республики Татарстан осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.
3. Съезд муниципальных образований Республики Татарстан:
1) утверждает устав Совета муниципальных образований Республики Татарстан;
2) определяет размеры и порядок уплаты добровольных членских взносов муниципальных образований на осуществление деятельности Совета муниципальных образований Республики Татарстан и содержание органов управления Совета муниципальных образований Республики Татарстан;
3) избирает органы управления Совета муниципальных образований Республики Татарстан;
4) осуществляет иные полномочия, определенные уставом Совета муниципальных образований Республики Татарстан.
4. Совет муниципальных образований Республики Татарстан не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований Республики Татарстан, ограничивать их деятельность.
5. Совет муниципальных образований Республики Татарстан в соответствии с федеральным законом может входить в состав единого общероссийского объединения муниципальных образований.
6. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований в Республике Татарстан на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.
7. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
8. Межмуниципальные хозяйственные общества создаются в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
9. Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
10. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
11. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
(часть одиннадцатая введена Законом
РТ от 07.04.2006 № 28-ЗРТ)
Статья 9.1. Полномочия органов государственной власти Республики Татарстан по взаимодействию с Советом муниципальных образований Республики Татарстан
(введена Законом
РТ от 04.12.2009 № 62-ЗРТ)
1. К полномочиям органов государственной власти Республики Татарстан по взаимодействию с Советом муниципальных образований Республики Татарстан относятся:
1) предоставление Совету муниципальных образований Республики Татарстан информации по вопросам социально-экономического развития Республики Татарстан и местного самоуправления в Республике Татарстан;
2) привлечение членов Совета муниципальных образований Республики Татарстан к подготовке и обсуждению проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан в области местного самоуправления;
3) привлечение членов Совета муниципальных образований Республики Татарстан к разработке методики определения расчетной бюджетной обеспеченности и критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, согласованию объемов средств финансовой помощи местным бюджетам из бюджета Республики Татарстан;
4) создание консультативно-совещательных органов с участием членов Совета муниципальных образований Республики Татарстан для рассмотрения вопросов местного самоуправления;
5) проведение совещаний, "круглых столов", конференций, семинаров, слушаний, методических консультаций и иных мероприятий для обсуждения вопросов местного самоуправления с участием Совета муниципальных образований Республики Татарстан;
6) оказание государственной поддержки Совету муниципальных образований Республики Татарстан в порядке, установленном законодательством;
7) предоставление помещений для проведения совместных мероприятий;
8) оказание информационно-методической поддержки Совету муниципальных образований Республики Татарстан в соответствии с законодательством.
2. Органы государственной власти Республики Татарстан могут осуществлять иные полномочия по взаимодействию с Советом муниципальных образований Республики Татарстан, не противоречащие законодательству.
Статья 10. Официальные символы муниципальных образований
1. Муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Статья 11. Реестр муниципальных образований Республики Татарстан
1. Уполномоченный Кабинетом Министров Республики Татарстан орган исполнительной власти проводит работу по формированию и обеспечению ведения Реестра муниципальных образований Республики Татарстан. В указанный Реестр вносятся все муниципальные образования на территории Республики Татарстан.
2. Порядок формирования и ведения Реестра муниципальных образований Республики Татарстан устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
Статья 12. Территории муниципальных образований
1. Местное самоуправление на всей территории Республики Татарстан осуществляется в городских, сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах.
1.1. Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа осуществляется законами Республики Татарстан.
(часть 1.1 введена Законом
РТ от 04.12.2009 № 62-ЗРТ)
2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами Республики Татарстан в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 13. Изменение границ муниципального образования
Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Республики Татарстан по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Татарстан, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 14. Преобразование муниципальных образований
1. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.
2. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами Республики Татарстан по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Татарстан, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 14.1. Упразднение поселений
(в ред. Закона
РТ от 04.12.2009 № 62-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Упразднение поселений допускается в случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.
2. Упразднение поселений осуществляется законом Республики Татарстан по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Татарстан или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон Республики Татарстан об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ,
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Статья 15. Вопросы местного значения поселения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Закона
РТ от 09.01.2008 № 1-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
(п. 7.1 введен Законом
РТ от 09.07.2007 № 29-ЗРТ)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
(в ред. Законов РТ от 07.04.2006 № 28-ЗРТ
, от 09.07.2007 № 29-ЗРТ
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
(п. 13 в ред. Закона
РТ от 07.04.2006 № 28-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
(п. 13.1 введен Законом
РТ от 07.04.2006 № 28-ЗРТ)
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
(п. 14 в ред. Закона
РТ от 07.04.2006 № 28-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) Утратил силу. - Закон
РТ от 09.07.2007 № 29-ЗРТ;
(см. текст в предыдущей редакции
)
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
(в ред. Закона
РТ от 09.07.2007 № 29-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
(в ред. Законов РТ от 02.04.2005 № 63-ЗРТ
, от 09.07.2007 № 29-ЗРТ
, от 09.01.2008 № 1-ЗРТ
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. 23 введен Законом
РТ от 04.02.2005 № 52-ЗРТ)
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
(п. 24 введен Законом
РТ от 04.02.2005 № 52-ЗРТ)
25) утратил силу. - Закон
РТ от 17.01.2009 № 6-ЗРТ;
(см. текст в предыдущей редакции
)
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
(п. 26 введен Законом
РТ от 04.02.2005 № 52-ЗРТ)
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
(п. 27 введен Законом
РТ от 04.02.2005 № 52-ЗРТ)
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
(п. 28 введен Законом РТ от 07.04.2006 № 28-ЗРТ
; в ред. Закона РТ от 09.01.2008 № 1-ЗРТ
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
29) Утратил силу. - Закон
РТ от 09.07.2007 № 29-ЗРТ;
(см. текст в предыдущей редакции
)
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
(п. 30 введен Законом РТ от 07.04.2006 № 28-ЗРТ
; в ред. Закона РТ от 20.07.2006 № 56-ЗРТ
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
]]>Статья 56. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 57. О вступлении в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.
3. Положения статей 13
- 17
, 21
, 22
, 24
- 26
, 32
настоящего Закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 58
настоящего Закона.
Действие статьи 7
настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2005 года.
(абзац введен Законом
РТ от 14.11.2005 № 110-ЗРТ)
Пункт 8 части 1 статьи 16
и пункт 9 части 1 статьи 17
настоящего Закона вступают в силу и в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
Статья 58. Переходные положения
1. Выборы органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления в муниципальных образованиях, образованных до вступления в силу главы 12 "Переходные положения" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", проводятся в порядке и сроки, установленные уставами указанных муниципальных образований, за исключением случаев:
изменения границ муниципального образования в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 84 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", повлекшего увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 10 процентов;
преобразования муниципального образования в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 84 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
продления или сокращения законом Республики Татарстан или нормативным правовым актом органа местного самоуправления сроков полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в целях совмещения дня голосования на выборах указанных органов и должностных лиц с днем голосования на иных выборах в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(абзац введен Законом
РТ от 04.02.2005 № 52-ЗРТ)
В случаях, указанных в абзацах втором и третьем настоящей части, формирование органов местного самоуправления производится в порядке, установленном статьей 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, избранные до вступления в силу главы 12 "Переходные положения" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также избранные в соответствии с абзацем первым части 1
настоящей статьи, с 1 января 2006 года осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Законом с учетом статуса соответствующего муниципального образования, установленного законом Республики Татарстан.
(в ред. Закона
РТ от 04.02.2005 № 52-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Требования статей 24
и 26
настоящего Закона о порядке избрания (назначения) и полномочиях глав муниципальных образований (глав местных администраций) применяются по истечении срока полномочий глав муниципальных образований (глав местных администраций), избранных (назначенных) до вступления в силу главы 12 "Переходные положения" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Положения частей 3
и 4 статьи 24
, абзаца второго части 1
, частей 2
- 5 статьи 26
настоящего Закона применяются также в случае, если устав муниципального образования принят на местном референдуме либо если численный состав представительного органа муниципального образования, порядок избрания и полномочия главы муниципального образования определены решением местного референдума. Приведение устава муниципального образования в соответствие с указанными положениями в этом случае осуществляется решением представительного органа муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек - населением непосредственно на сходе граждан.
(абзац введен Законом
РТ от 04.02.2005 № 52-ЗРТ)
3. Изменение границ и преобразование муниципальных образований, существующих на день вступления в силу главы 12 "Переходные положения" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в период со дня вступления в силу главы 12 "Переходные положения" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" до 1 января 2006 года допускаются исключительно в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. На территориях вновь образованных в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальных образований до 1 января 2006 года полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие на этих территориях полномочия по решению вопросов местного значения на день вступления в силу главы 12 "Переходные положения" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Законом с 1 января 2006 года. В период со дня избрания до 1 января 2006 года указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе принимать уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, за исключением правовых актов по вопросам организации их работы, вступают в силу не ранее 1 января 2006 года.
Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности указанных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в период со дня их избрания до 1 января 2006 года осуществляют органы местного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие полномочия по решению вопросов местного значения на территориях соответствующих муниципальных образований на основании части 4
настоящей статьи.
Депутаты представительных органов местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избранные во вновь образованных муниципальных образованиях, обязаны прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата представительного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления, с даты, начиная с которой соответствующие органы местного самоуправления приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Законом, и в течение семи дней с указанной даты представить в избирательную комиссию, организовавшую соответствующие выборы, копии документов, подтверждающих выполнение данного требования. В случае его невыполнения полномочия указанных депутатов и выборных должностных лиц прекращаются досрочно в судебном порядке. До даты, начиная с которой соответствующие органы местного самоуправления приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Законом, в отношении гражданина, избранного депутатом представительного органа местного самоуправления или выборным должностным лицом местного самоуправления во вновь образованном муниципальном образовании, положения пункта 6 статьи 70 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральных законов, устанавливающих для гражданина, замещающего оплачиваемую должность, занимающегося оплачиваемой деятельностью или являющегося депутатом представительного органа государственной власти, и для иных категорий граждан, установленных федеральными законами, запрет быть депутатом представительного органа местного самоуправления или выборным должностным лицом местного самоуправления, не применяются.
(абзац введен Законом
РТ от 04.02.2005 № 52-ЗРТ)
6. Государственному Совету Республики Татарстан:
1) до 1 марта 2005 года установить в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы муниципальных образований и наделить соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района;
(в ред. Закона
РТ от 04.02.2005 № 52-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) до 31 марта 2005 года установить численность представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований и сроки их полномочий, которые не могут быть менее двух лет, определить порядок формирования представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных районов, определить дату выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований;
(в ред. Закона
РТ от 04.02.2005 № 52-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) до 31 марта 2005 года установить сроки полномочий, которые не могут быть менее двух лет, определить дату выборов глав вновь образованных муниципальных образований, в которых в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 21
настоящего Закона, не принято решение о проведении референдума (схода граждан) по вопросу о структуре органов местного самоуправления. При этом избранный глава муниципального образования возглавляет представительный орган муниципального образования, если иное не будет установлено уставом муниципального образования;
(п. 3 в ред. Закона
РТ от 04.02.2005 № 52-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) до 30 апреля 2005 года определить дату выборов выборных органов и выборных должностных лиц муниципальных образований, предусмотренных структурой органов местного самоуправления, установленной по итогам референдума (схода граждан) в порядке, установленном частью 5 статьи 21
настоящего Закона.
(в ред. Закона
РТ от 04.02.2005 № 52-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. Кабинету Министров Республики Татарстан:
1) предусмотреть в проекте закона Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на 2005 год средства для финансирования проведения выборов выборных органов и выборных должностных лиц вновь образованных городских округов и муниципальных районов, а также вновь образованных в указанных районах городских, сельских поселений в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящего Закона;
2) до 1 июня 2005 года утвердить порядок ведения реестра муниципальных образований Республики Татарстан, а также орган исполнительной власти, уполномоченный Кабинетом Министров Республики Татарстан на ведение данного реестра;
(п. 2 введен Законом
РТ от 04.02.2005 № 52-ЗРТ)
3
) обеспечить в период до 1 ноября 2005 года в границах муниципальных образований, установленных с учетом требований настоящего Закона, проведение выборов в соответствии с пунктами 2
и 3 части 6
настоящей статьи;
4
) до 1 января 2006 года обеспечить безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу настоящей главы в собственности Республики Татарстан имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом;
5
) оказать содействие созданию Совета муниципальных образований Республики Татарстан в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
(п. 5 в ред. Закона
РТ от 14.11.2005 № 110-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6
) до 1 января 2009 года предусматривать ежегодно в проекте закона о бюджете Республики Татарстан средства для проведения работ по описанию и утверждению границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
(в ред. Закона
РТ от 09.07.2007 № 29-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 59. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Республики Татарстан от 30 ноября 1994 года № 2250-XII
"О местном самоуправлении" (Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1994, № 12);
Закон Республики Татарстан от 8 декабря 1995 года № 339
"О дополнении Закона Республики Татарстан "О местном самоуправлении" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 1995, № 12);
Закон Республики Татарстан от 21 октября 1999 года № 2390
"О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан "О местном самоуправлении" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 1999, № 11);
Постановление
Верховного Совета Республики Татарстан от 30 ноября 1994 года № 2251-XII "О порядке введения в действие Закона Республики Татарстан "О местном самоуправлении" (Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1994, № 12).
Президент
Республики Татарстан
М.Ш.ШАЙМИЕВ
Казань, Кремль
28 июля 2004 года
№ 45-ЗРТ
