ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2009 г. № 1981
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ № 515-04
"О ГРАЖДАНСКОМ ФОРУМЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект закона Тюменской области № 515-04 "О Гражданском форуме Тюменской области", решение комитета областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению, в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 28
, статьями 31
, 32
и 33
Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Принять в первом чтении проект
закона Тюменской области № 515-04 "О Гражданском форуме Тюменской области", внесенный в Тюменскую областную Думу в порядке законодательной инициативы Губернатором Тюменской области.
2. Направить указанный законопроект
Губернатору Тюменской области, в органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, прокуратуру Тюменской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, органы местного самоуправления для внесения замечаний и предложений.
Установить, что замечания и предложения к указанному законопроекту
направляются в комитет областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению до 15 января 2010 года.
3. Комитету областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению (Сайфитдинов Ф.Г.) доработать указанный законопроект
с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на очередное заседание областной Думы для рассмотрения.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению (Сайфитдинов Ф.Г.).
Заместитель председателя
областной Думы
С.Л.УСОЛЬЦЕВ
Проект № 515-04
принят областной Думой
в первом чтении 17.12.2009
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГРАЖДАНСКОМ ФОРУМЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Общие положения
1. Гражданский форум Тюменской области (далее - Гражданский форум) является постоянно действующим коллегиальным органом, члены которого осуществляют свою деятельность на общественных началах.
2. Гражданский форум формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации.
3. Гражданский форум способствует взаимодействию граждан Российской Федерации (далее - граждане) с государственными органами Тюменской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области (далее - органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан при формировании и реализации государственной политики.
4. Организационно-техническое обеспечение деятельности Гражданского форума осуществляет исполнительный орган государственной власти Тюменской области, уполномоченный Правительством Тюменской области (далее - уполномоченный орган).
Статья 2. Цели и задачи Гражданского форума
Гражданский форум призван содействовать согласованию общественно значимых интересов граждан, государственных органов Тюменской области и органов местного самоуправления при рассмотрении наиболее важных вопросов социально-экономического и общественно-политического развития Тюменской области, защиты прав и свобод граждан путем:
1) привлечения граждан к участию в реализации государственной политики;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих значение для Тюменской области и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан;
3) проведения общественной экспертизы проектов законов Тюменской области, проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Тюменской области и проектов правовых актов органов местного самоуправления;
4) выработки рекомендаций государственным органам Тюменской области и органам местного самоуправления по наиболее важным вопросам социально-экономического и общественно-политического развития Тюменской области.
Статья 3. Правовая основа деятельности Гражданского форума
Гражданский форум осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава
Тюменской области, настоящего Закона, иных законов и нормативных правовых актов Тюменской области.
Статья 4. Порядок формирования Гражданского форума
1. Гражданский форум формируется из числа граждан, проживающих в Тюменской области и имеющих заслуги перед обществом, авторитет и (или) достижения в области деятельности, соответствующей целям деятельности Гражданского форума.
2. Для формирования Гражданского форума и проведения учредительного заседания Гражданского форума образуется организационный комитет (далее - оргкомитет). Состав оргкомитета и дата проведения учредительного заседания утверждается распоряжением Правительства Тюменской области.
3. Оргкомитет осуществляет прием предложений от граждан, общественных и иных организаций, желающих направить своих представителей в состав Гражданского форума. Прием предложений осуществляется в течение 30 дней со дня официального опубликования распоряжения Правительства Тюменской области, указанного в части 2 настоящей статьи
.
4. Включение граждан в состав Гражданского форума осуществляется в заявительном порядке.
5. По окончании приема предложений оргкомитет осуществляет подготовку учредительного заседания Гражданского форума.
6. Порядок проведения учредительного заседания Гражданского форума устанавливается оргкомитетом.
Статья 5. Органы Гражданского форума
1. Органами Гражданского форума являются:
1) Собрание Гражданского форума;
2) Совет Гражданского форума;
3) Исполком Совета Гражданского форума.
2. Для изучения и подготовки к рассмотрению вопросов и выработки рекомендаций по основным направлениям деятельности Гражданского форума его органами могут создаваться рабочие группы. Порядок деятельности рабочих групп определяется Регламентом.
Статья 6. Собрание Гражданского форума
1. Собрание Гражданского форума является высшим органом Гражданского форума. В деятельности Собрания Гражданского форума принимают участие все члены Гражданского форума.
2. Заседания Собрания Гражданского форума проводятся один раз в год. Заседание Собрания Гражданского форума правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Гражданского форума.
3. Внеочередные заседания Собрания Гражданского форума созываются Губернатором Тюменской области или по требованию половины членов Гражданского форума.
4. На заседании Собрания Гражданского форума председательствует Губернатор Тюменской области или уполномоченное им лицо.
5. Решения Собрания Гражданского форума принимаются большинством голосов членов Гражданского форума, присутствующих на заседании Собрания Гражданского форума.
6. Собрание Гражданского форума:
1) рассматривает актуальные вопросы социально-экономического и общественно-политического развития Тюменской области;
2) утверждает Регламент Гражданского форума;
3) заслушивает информацию о деятельности органов Гражданского форума;
4) формирует и утверждает состав Совета Гражданского форума, Исполкома Совета Гражданского форума;
5) рассматривает иные вопросы, отнесенные Регламентом к его ведению.
Статья 7. Совет Гражданского форума
1. Для осуществления текущей работы из числа членов Гражданского форума образуется Совет Гражданского форума.
2. Заседания Совета Гражданского форума проводятся не реже одного раза в год. Правомочность заседания Совета Гражданского форума устанавливается Регламентом.
3. На заседании Совета Гражданского форума председательствует Губернатор Тюменской области или уполномоченное им лицо.
4. Решения Совета Гражданского форума принимаются большинством голосов членов Совета Гражданского форума, присутствующих на заседании.
5. Состав Совета Гражданского форума утверждается ежегодно на заседании Собрания Гражданского форума в соответствии с Регламентом.
6. Полномочия, порядок формирования и порядок деятельности Совета Гражданского форума определяются Регламентом.
Статья 8. Исполком Совета Гражданского форума
1. С целью организации и обеспечения деятельности Совета Гражданского форума из числа его членов образуется Исполком Совета Гражданского форума.
2. Заседания Исполкома Совета Гражданского форума проводятся согласно плану его работы. Правомочность заседания Исполкома Совета Гражданского форума устанавливается Регламентом.
3. Внеочередные заседания Исполкома Совета Гражданского форума созываются по предложению Вице-Губернатора Тюменской области либо по требованию большинства членов Исполкома Совета Гражданского форума.
4. Председательствует на заседании Исполкома Совета Гражданского форума Вице-Губернатор Тюменской области или уполномоченное им лицо.
5. Решения Исполкома Совета Гражданского форума принимаются в порядке, установленном Регламентом.
6. Состав Исполкома Совета Гражданского форума утверждается ежегодно на заседании Собрания Гражданского форума в соответствии с Регламентом.
7. Полномочия, порядок формирования и порядок деятельности Исполкома Совета Гражданского форума определяются Регламентом.
Статья 9. Регламент Гражданского форума
1. Регламент Гражданского форума (далее - Регламент) утверждается на первом заседании Собрания Гражданского форума после проведения учредительного заседания Гражданского форума.
2. Регламентом устанавливаются:
1) порядок участия членов Гражданского форума в его деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Гражданского форума;
3) состав, полномочия, порядок формирования и порядок деятельности Совета Гражданского форума, Исполкома Совета Гражданского форума;
4) порядок формирования и деятельности рабочих групп Гражданского форума, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
5) порядок организации и проведения слушаний и иных мероприятий, проводимых Гражданским форумом;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Гражданского форума в соответствии с настоящим Законом;
7) порядок принятия новых членов Гражданского форума, в том числе взамен выбывших;
8) виды решений Гражданского форума и порядок их принятия;
9) порядок проведения общественной экспертизы проектов законов Тюменской области, проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Тюменской области и проектов правовых актов органов местного самоуправления;
10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Гражданского форума.
Статья 10. Участие членов Гражданского форума в его работе
1. Члены Гражданского форума принимают личное участие в работе Гражданского форума.
2. Член Гражданского форума вправе:
1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Гражданского форума;
2) вносить в порядке, установленном Регламентом, проекты рекомендаций Гражданского форума по рассматриваемым вопросам, а также выступать с инициативой рассмотрения вопросов, отнесенных настоящим Законом к его компетенции;
3) вносить предложения по повестке дня заседаний, по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Гражданского форума;
4) принимать участие во всех мероприятиях, проводимых Гражданским форумом и его органами;
5) информировать членов Гражданского форума о личной позиции, а также позиции представляемого им общественного объединения, организации, социальной группы населения по актуальным вопросам;
6) принимать участие в голосовании с правом решающего голоса.
Статья 11. Прекращение и приостановление полномочий члена Гражданского форума
1. Полномочия члена Гражданского форума прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом, в случае:
1) подачи им заявления о выходе из состава Гражданского форума;
2) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
3) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
4) смерти члена Гражданского форума.
2. Полномочия члена Гражданского форума приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста.
Статья 12. Решения Гражданского форума
1. Решениями Гражданского форума являются решения, принимаемые Собранием Гражданского форума, Советом Гражданского форума, Исполкомом Совета Гражданского форума.
2. Решения Гражданского форума принимаются в виде:
1) заключений по результатам проведения общественной экспертизы проектов законов Тюменской области, а также проектов нормативных правовых актов органов государственной власти области и проектов правовых актов органов местного самоуправления;
2) предложений по вопросам реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
3) обращений по иным вопросам, отнесенным к компетенции Гражданского форума;
4) в иных видах, предусмотренных Регламентом.
3. Решения Гражданского форума, адресованные государственным органам Тюменской области и органам местного самоуправления, носят рекомендательный характер.
Статья 13. Общественная экспертиза
1. Гражданский форум вправе по решению Совета Гражданского форума, а также в связи с обращением Губернатора Тюменской области, депутатов Тюменской областной Думы, органов государственной власти области, органов местного самоуправления проводить общественную экспертизу проектов законов Тюменской области, проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Тюменской области и проектов правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих вопросы социально-экономического и общественно-политического развития области, реализации конституционных прав граждан Российской Федерации, а также вопросы обеспечения общественной безопасности и правопорядка (далее - проекты нормативных правовых актов).
2. Для проведения общественной экспертизы Гражданский форум создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) направлять в государственные органы Тюменской области и органы местного самоуправления запросы о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;
3) готовить проекты информационно-аналитических материалов и заключений по исследуемым вопросам.
3. При проведении общественной экспертизы проекта нормативного правового акта устанавливается его соответствие действующему законодательству, отсутствие нарушений прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
4. По результатам проведения общественной экспертизы рабочая группа готовит проект заключения Гражданского форума и направляет его в Исполком Совета Гражданского форума.
5. Заключение Гражданского форума по результатам общественной экспертизы направляется в орган государственной власти или орган местного самоуправления, проект нормативного правового акта которого прошел общественную экспертизу.
6. Заключения Гражданского форума по результатам общественной экспертизы носят рекомендательный характер.
7. Органы государственной власти Тюменской области и органы местного самоуправления обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение полученных заключений общественной экспертизы и в случае необходимости принимают меры по корректировке проектов нормативных правовых актов.
Статья 14. Поддержка Гражданским форумом гражданских инициатив
1. Гражданский форум осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации.
2. Гражданский форум проводит слушания и иные мероприятия по общественно важным вопросам в порядке, установленном Регламентом.
3. Гражданский форум доводит до сведения граждан информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи
.
Статья 15. Содействие членам Гражданского форума в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом
Государственные органы Тюменской области, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Гражданского форума в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом.
Статья 16. Информирование общественности о деятельности Гражданского форума
Деятельность Гражданского форума подлежит освещению в средствах массовой информации.
Статья 17. Финансовое обеспечение деятельности Гражданского форума
Финансовое обеспечение деятельности Гражданского форума осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 18. Прекращение деятельности Гражданского форума
Гражданский форум прекращает свою деятельность по решению большинства его членов.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Тюменской области
В.В.ЯКУШЕВ
г. Тюмень
"___" ____________ 2009 года
№ _____
