АДМИНИСТРАЦИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2009 г. № 163
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Администрации Ханты-Мансийского района № 120 издано 14.09.2009, а не 14.08.2009.
На основании постановления
администрации Ханты-Мансийского района от 14 августа 2009 года № 120 "О долгосрочных целевых программах Ханты-Мансийского района":
1. Утвердить целевую программу
"Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Ханты-Мансийского района на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования (обнародования) в газете "Наш район", но не ранее 1 января 2010 года.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы района В.Ж.Маркунаса.
Глава
Ханты-Мансийского района
Ю.Т.МАНЧЕВСКИЙ
ПРОГРАММА
Оглавление Программы
1. Паспорт
Программы 3
2
. Основные термины, используемые в Программе 6
3
. Анализ ситуации и экономическое обоснование принятия Программы 6
4
. Цели и задачи Программы 9
5
. Формы оказания поддержки 10
6
. Приоритетные виды предпринимательской деятельности 13
7
. Условия оказания поддержки субъектам малого и среднего 13
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
8
. Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего 14
предпринимательства и организаций
9
. Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей 14
муниципальной поддержки
10
. Сроки реализации Программы 15
11
. Объемы и источники финансирования Программы 15
12
. Механизм реализации Программы 15
13
. Ожидаемая оценка эффективности и результативности Программы 16
14
. Механизм контроля за исполнением Программы 16
15
. Основные мероприятия по реализации Программы 17
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │"Программа малого и среднего предпринимательства на │
│Программы │территории Ханты-Мансийского района на 2010 - 2012 годы" │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Правовое │Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ │
│обоснование │"Об общих принципах организации местного самоуправления в │
│для разработки│Российской Федерации" (с изменениями на 7 мая 2009 года); │
│Программы │Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О │
│ │развитии малого и среднего предпринимательства в │
│ │Российской Федерации" (с изменениями на 2 августа │
│ │2009 года); │
│ │Закон
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от │
│ │30 декабря 2003 года № 82-оз "О Программе развития малого │
│ │и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском │
│ │автономном округе - Югре на 2004 - 2008 годы" (с │
│ │изменениями на 31 марта 2009 года); │
│ │Устав
Ханты-Мансийского района; │
│ │постановление
администрации Ханты-Мансийского района от 14│
│ │августа 2009 года № 120 "О долгосрочных целевых программах│
│ │Ханты-Мансийского района" │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик │администрация Ханты-Мансийского района │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │комитет экономической политики администрации Ханты- │
│Программы │Мансийского района (далее - комитет экономической │
│ │политики) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │администрация района, комитет экономической политики, │
│Программы │департамент имущественных, земельных отношений и │
│ │природопользования администрации Ханты-Мансийского │
│ │района │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы│создание благоприятных условий, способствующих устойчивому│
│ │развитию малого и среднего предпринимательства на │
│ │территории района │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │развитие и совершенствование форм и механизмов │
│задачи │взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов│
│Программы │малого и среднего предпринимательства, организаций, │
│ │образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и │
│ │среднего предпринимательства; │
│ │обеспечение доступности информации о поддержке малого │
│ │и среднего предпринимательства; │
│ │создание условий для повышения уровня знаний субъектов │
│ │малого и среднего предпринимательства, обеспечение │
│ │доступности информационной и консультационной поддержки по│
│ │созданию и ведению собственного бизнеса; │
│ │определение перспективных направлений поддержки субъектов │
│ │малого и среднего предпринимательства и организаций, │
│ │образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и │
│ │среднего предпринимательства; │
│ │создание условий для продвижения производимых субъектами │
│ │малого и среднего предпринимательства товаров (работ, │
│ │услуг) на рынки Российской Федерации; │
│ │развитие семейного бизнеса; │
│ │популяризация предпринимательской деятельности │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │совершенствование системы муниципального управления и │
│мероприятия │методов поддержки субъектов малого и среднего │
│Программы │предпринимательства; │
│ │имущественная, информационно-консультационная поддержка │
│ │субъектов малого и среднего предпринимательства; │
│ │поддержка в области подготовки, переподготовки и │
│ │повышения квалификации кадров; │
│ │формирование благоприятного общественного мнения о │
│ │малом и среднем предпринимательстве; │
│ │совершенствование нормативно-правовой базы муниципального │
│ │образования в сфере развития малого и среднего │
│ │предпринимательства; │
│ │организация мониторинга развития субъектов малого и │
│ │среднего предпринимательства │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки │срок реализации Программы - 2010 - 2012 годы │
│реализации │I этап - 2010 год, │
│Программы │II этап - 2011 год, │
│ │III этап - 2012 год │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и │источником финансирования Программы является бюджет Ханты-│
│источники │Мансийского района, объемы финансирования Программы │
│финансирования│утверждаются Думой Ханты-Мансийского района при │
│Программы │утверждении бюджета на очередной финансовый год: │
│ │2010 год - 2500,0 тыс. рублей, │
│ │2011 год - 1000,0 тыс. рублей, │
│ │2012 год - 1000,0 тыс. рублей │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │увеличение числа субъектов малого и среднего │
│конечные │предпринимательства; │
│результаты │увеличение объемов производимых товаров, работ, услуг │
│реализации │субъектами малого и среднего предпринимательства; │
│Программы │увеличение доли поступлений от сферы малого и │
│ │среднего предпринимательства в общем объеме всех │
│ │налоговых поступлений в местный бюджет; │
│ │увеличение численности вновь созданных рабочих мест │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Организация │ежегодный отчет комитета экономической политики главе │
│контроля за │Ханты-Мансийского района │
│исполнением │ │
│Программы │ │
└──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
2. Основные термины, используемые в Программе
В настоящей Программе используются следующие основные термины:
1. Семейный бизнес - осуществление хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с привлечением по трудовым договорам членов своей семьи либо в качестве юридического лица, участниками которого являются исключительно члены семьи, возглавляемого одним из членов семьи и привлекающего по трудовым договорам в качестве работников членов своей семьи.
2. Образовательные мероприятия - проведение семинаров, курсов повышения квалификации, мероприятий и занятий обучающего характера.
3. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, определяемая в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
4. Уполномоченный орган - орган администрации Ханты-Мансийского района, обеспечивающий реализацию политики района в области развития малого и среднего предпринимательства.
5. Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - база данных систематизированной информации о субъектах малого и среднего предпринимательства.
3. Анализ ситуации и экономическое обоснование
принятия Программы
Анализ деятельности малого и среднего предпринимательства на территории Ханты-Мансийского района показывает, что данная сфера является сегодня одной из наиболее динамично развивающихся. Малый и средний бизнес обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс продуктов и услуг в соответствии с быстро меняющимися требованиями рынка. Сфера деятельности малого и среднего предпринимательства направлена на решение экономических и социальных проблем. Постепенно создается слой среднего класса, самостоятельно обеспечивающего личное благосостояние и достойный уровень жизни, повышается уровень обслуживания населения, обновляется ассортимент разнообразными товарами и услугами, увеличивается налогооблагаемая база, создаются новые рабочие места. Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов местного самоуправления в рамках решения вопросов социально-экономического развития территории.
На территории Ханты-Мансийского района по статистическим данным на 1 января 2009 года зарегистрировано 120 малых и средних предприятий и 199 индивидуальных предпринимателей. Отраслевая структура численности малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей представлена следующими основными видами деятельности: в сельском хозяйстве и рыболовстве - 33 процента, в сфере оборота розничной торговли - 27 процентов, обрабатывающем производстве - 20 процентов, аренде транспортных средств - 11 процентов, строительстве - 5 процентов.
Отраслевая структура малых предприятий на 01.01.2009
Рисунок не приводится.
За последние три года на территории района наблюдается увеличение численности малых и средних предприятий и рост количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.
Показатели, характеризующие деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, представлены в таблице:
┌─────────────────────────────────┬─────────┬──────┬──────┬──────┬────────┐
│ Наименование показателя │ Единицы │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2008/ │
│ │измерения│ год │ год │ год │2007 (%)│
├─────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼────────┤
│Число малых и средних предприятий│ единиц │ 90 │ 116 │ 118 │ 1,7 │
├─────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼────────┤
│Средняя численность работников, │ человек │ 530 │ 670 │ 680 │ 1,5 │
│занятых на малых и средних │ │ │ │ │ │
│предприятиях │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼────────┤
│Число предпринимателей без │ человек │ 143 │ 194 │ 198 │ 2,1 │
│образования юридического лица │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼────────┤
│Средняя численность работников, │ человек │ 388 │ 410 │ 425 │ 3,7 │
│занятых у индивидуальных │ │ │ │ │ │
│предпринимателей │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼────────┤
│Оборот предприятий малого и │ тыс. │497700│547500│758900│ 38,6 │
│среднего бизнеса │ рублей │ │ │ │ │
└─────────────────────────────────┴─────────┴──────┴──────┴──────┴────────┘
Общие данные, характеризующие состояние предпринимательства в Ханты-Мансийском районе, свидетельствуют о позитивных тенденциях его развития. Так, по оценке, прирост оборота предприятий малого и среднего бизнеса за январь - декабрь 2008 года в действующих ценах составил 11,4 процента.
На территории Ханты-Мансийского района одним из приоритетных направлений экономической деятельности в сфере развития малого и среднего предпринимательства является сельское хозяйство. Согласно итогам социально-экономического развития района за период 2008 года крестьянско-фермерскими хозяйствами, животноводческо-сельскохозяйственными кооперативами района произведено мяса скота и птицы в количестве 360 тонн, что больше уровня 2007 года на 3,6 процента. Значительный объем производства мяса приходится на ЖСК "Батово", "Родина", КФХ "Веретельникова", "им. А.Ф.Чирковой", "Носковой". Положительная динамика отмечается и в производстве молока. Так, валовый надой молока за 2008 год составил на 2,9 процента больше, чем в 2007 году. Продукция растениеводства производится в ЖСК "Батово" и ЖСК "Реполовский". Национальные общины занимаются выловом рыбы и заготовкой ягод, грибов, ореха кедрового, лекарственно-технического сырья.
Малые предприятия и индивидуальные предприниматели наращивают и объемы производства хлеба. Так, за 2008 год ими произведено данной продукции в натуральных показателях 317 тонн, прирост по сравнению с прошлым годом составил 70 процентов.
Переработкой и заготовкой лесопромышленной продукции занимается малое предприятие "Бобровка", на его долю приходится 90 процентов объема производства всех предприятий района. Большой вклад в социально-экономическое развитие района вносят предприниматели, занимающиеся строительной деятельностью, которые оказывают услуги строительства и ремонта жилья, объектов социальной сферы.
Сферой жизнеобеспечения населения Ханты-Мансийского района занимаются малые предприятия и предприниматели, действующие в сфере розничной торговли. Ими ежегодно открываются вновь построенные предприятия розничной торговли, расширяется и пополняется ассортимент товаров, реализуемых населению, совершенствуются методы торговли.
В сельских поселениях субъектами предпринимательства открывается и расширяется перечень платных услуг. В сельском поселении Горноправдинск индивидуальные предприниматели оказывают услуги парикмахерской, работает обувная мастерская, предоставляются услуги такси, ремонта транспорта, действует фотоателье. За 2008 год в п. Луговской открылась парикмахерская, в п. Кедровый - швейная мастерская.
Также необходимо отметить, что субъекты малого предпринимательства принимают активное участие в торгах по размещению муниципального заказа. Всего за 2008 год сумма размещенного заказа составила 361 млн. рублей.
Согласно прогнозу социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2012 года:
количество малых предприятий увеличится до 125 единиц;
численность занятых на малых и средних предприятиях - до 715 человек;
общий оборот малых и средних предприятий в действующих ценах к 2012 году составит 1135,8 млн. рублей.
Все это свидетельствует о том, что в ближайшие годы, благодаря развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, социально-экономическое развитие района будет иметь позитивную оценку. Но для этого требуется существенное изменение условий создания и деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, действенная поддержка со стороны органов власти.
Кроме того, существуют проблемы, сдерживающие развитие этого сектора экономики:
недостаточность трудовых ресурсов и отсутствие должной квалификации занятых предпринимательской деятельностью;
отсутствие торгового и технологического оборудования, необходимого для организации и открытия собственного дела, в связи с дефицитом собственных и заемных средств;
отсутствие информационного содействия субъектам малого и среднего предпринимательства о реализации муниципальной программы.
Решить проблемы, существенным образом влияющие на развитие малого и среднего предпринимательства, можно лишь совместными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание благоприятных условий, способствующих устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства на территории района.
Задачи Программы:
развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение доступности информации о поддержке малого и среднего предпринимательства;
создание условий для повышения уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение доступности информационной и консультационной поддержки по созданию и ведению собственного бизнеса;
популяризация предпринимательской деятельности;
определение перспективных направлений поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание условий для продвижения производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) на рынки Российской Федерации;
развитие семейного бизнеса.
5. Формы оказания поддержки
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя:
имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;
информационно-консультационную поддержку;
поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.
5.1. Имущественная поддержка.
5.1.1. Оказание имущественной поддержки осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.
5.1.2. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийский район с участием координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при главе Ханты-Мансийского района формирует и утверждает перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
5.1.3. Муниципальное имущество, переданное во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, используется по целевому назначению.
5.1.4. Уполномоченный орган местного самоуправления Ханты-Мансийского района, оказавший имущественную поддержку в соответствии с подпунктами 5.1.1
и 5.1.2
, вправе обратиться в суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования субъектами малого и среднего предпринимательства предоставленным им муниципальным имуществом при его использовании не по целевому назначению.
5.1.5. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:
1) ежегодно формируют, корректируют, дополняют и утверждают перечень движимого и недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) организуют и проводят конкурсы и аукционы с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по продаже прав на заключение договоров аренды движимого и недвижимого муниципального имущества;
3) осуществляют иные мероприятия в области имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
5.1.6. Порядок передачи муниципального имущества устанавливается в соответствии с Положением
о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Ханты-Мансийский район, и действующим законодательством.
5.2. Информационно-консультационная поддержка.
5.2.1. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки, осуществляется путем размещения на официальном информационном портале органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района в сети Интернет следующей информации:
а) о развитии малого и среднего предпринимательства на территории района;
б) о реализации муниципальной программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Ханты-Мансийского района на 2010 - 2012 годы";
в) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
г) иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информации, а также информации в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).
5.2.2. Информационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется также путем создания и ведения Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
5.2.3. Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется посредством проведения круглых столов, деловых встреч и иных аналогичных мероприятий.
5.3. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров осуществляется следующими мероприятиями:
а) проведение образовательных мероприятий, в том числе повышение квалификации, разовые лекции, стажировки, семинары;
б) оказание методической и практической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам социально-трудовых отношений, охраны труда;
в) привлечение руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций для прохождения повышения квалификации по программам Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, в Югорском государственном университете, при содействии Фонда поддержки предпринимательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, окружного Бизнес-Инкубатора.
5.4. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.
Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве осуществляется путем организации и проведения:
целевых радио- и телепередач (программ), издания статей, рекламных материалов, направленных на освещение информации о действующих субъектах малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в различных сферах экономики района, о реализации мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;
семинаров, конференций, деловых встреч, круглых столов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;
выставок, ярмарок на территории района, города Ханты-Мансийска, а также за его пределами;
смотров-конкурсов предприятий, конкурсов профессионального мастерства, фестивалей и других мероприятий в целях повышения имиджа малого и среднего предпринимательства, а также привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в подобных мероприятиях, проводимых за пределами района и города.
Реализация мероприятий осуществляется путем размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд или путем предоставления субсидий субъектам и организациям для компенсации фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, связанных с проведением вышеуказанных мероприятий при участии администрации Ханты-Мансийского района.
6. Приоритетные виды предпринимательской деятельности
Учитывая социально-экономическую значимость развития малого и среднего предпринимательства для Ханты-Мансийского района, определить приоритетные виды предпринимательской деятельности:
- хлебопечение;
- бытовое обслуживание населения;
- сельское хозяйство (производственная деятельность);
- развитие семейного бизнеса;
- лесозаготовка и переработка леса.
7. Условия оказания поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства и организациям,
образующим инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства
7.1. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства представляют пакет документов, подтверждающих их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и отвечают следующим условиям:
регистрация и осуществление деятельности на территории района;
отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей в бюджет всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
отсутствие задолженности по уплате арендной платы за землю и (или) арендной платы за пользование муниципальным имуществом.
7.2. В целях получения поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства представляют заявление о предоставлении поддержки с приложением документов:
свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
учредительных документов;
паспорта гражданина РФ;
выписки из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
документов, подтверждающих произведенные расходы (договора, акты выполненных работ и т.д.);
справки о среднесписочной численности работников.
7.3. В целях получения поддержки организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, представляют заявление о предоставлении поддержки с приложением документов:
учредительных документов;
выписки из единого государственного реестра юридических лиц;
документов, подтверждающих произведенные расходы.
7.4. В оказании поддержки может быть отказано, если:
заявителем не представлены документы, определенные настоящей Программой, или представлены недостоверные сведения и документы;
заявителем не выполнены условия оказания поддержки;
с момента признания заявителя, допустившего нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившего целевого использования средств поддержки, прошло менее трех лет.
8. Срок рассмотрения обращений субъектов
малого и среднего предпринимательства и организаций
8.1. Срок рассмотрения обращений с целью получения поддержки не может составлять более тридцати календарных дней с момента представления полного пакета документов, предусмотренных Программой.
8.2. Субъекты малого и среднего предпринимательства, а также организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, должны быть проинформированы о решении, принятом по обращению об оказании поддержки, в течение пяти дней со дня его принятия.
9. Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства -
получателей муниципальной поддержки
9.1. Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр) ведется в целях:
1) хранения и обновления информации о субъектах малого и среднего предпринимательства, обеспечения оперативного доступа к ней;
2) решения аналитических задач по мониторингу состояния и выявлению тенденций развития малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском районе;
3) принятия решений о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства мер поддержки, предусмотренных настоящей Программой;
4) проведения выборочных и полномасштабных опросов субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о реализации муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
9.2. Сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства, которым органами администрации Ханты-Мансийского района оказывается поддержка в формах, предусмотренных настоящей Программой, вносятся в Реестр в обязательном порядке.
9.3. Порядок ведения Реестра в части пополнения информации, содержащей сведения о получателях поддержки, и представления хранящейся в нем информации устанавливается распоряжением
администрации Ханты-Мансийского района от 26 января 2009 года № 22-р "О ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки".
9.4. Органы администрации Ханты-Мансийского района, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, представляют в уполномоченный орган (комитет экономической политики) информацию о субъектах малого и среднего предпринимательства, которым они оказали поддержку, в течение тридцати дней со дня принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки.
9.5. Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право на внесение сведений о них в Реестр в добровольном порядке.
9.6. Держателем Реестра, осуществляющим его ведение, является уполномоченный орган - комитет экономической политики администрации Ханты-Мансийского района.
10. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы: 2010 - 2012 годы.
11. Объемы и источники финансирования Программы
11.1. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Ханты-Мансийский район.
11.2. Общий объем финансирования, необходимый для реализации Программы на 2010 - 2012 годы, составляет 4500,0 тыс. рублей, в том числе:
2010 год - 2500,0 тыс. рублей,
2011 год - 1000,0 тыс. рублей,
2012 год - 1000,0 тыс. рублей.
11.3. Ежегодный объем финансирования Программы определяется в соответствии с утвержденным бюджетом района на очередной финансовый год.
11.4. Администрация Ханты-Мансийского района вправе перераспределить объемы финансирования между мероприятиями Программы, а также между видами поддержки внутри мероприятий Программы.
12. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы включает в себя два основных направления:
1) утверждение расходов на реализацию программных мероприятий;
2) контроль и координация выполнения основных мероприятий Программы.
]]>Расходы на реализацию Программы ежегодно утверждаются в соответствии с предусмотренными мероприятиями.
Комитет экономической политики в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует выполнение намеченных мероприятий.
13. Ожидаемая оценка эффективности
и результативности Программы
1. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства согласно прогнозу: в 2010 году - до 120 предприятий, к 2012 году - до 125 единиц, прирост по прогнозной оценке составит 5,9 процента к 2009 году.
2. Увеличение оборота малых и средних предприятий: в 2010 году - на 11 процентов и к 2012 году - на 25 процентов по сравнению с 2009 годом.
3. Увеличение доли поступлений от сферы малого и среднего предпринимательства в общем объеме всех налоговых поступлений в местный бюджет: на 9 процентов в 2011 году, на 10 процентов в 2012 году.
4. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих семейный бизнес, до 5 единиц.
5. Создание до 20 новых рабочих мест.
6. Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике района по объему выпускаемой продукции: до 3,5 процента в 2010 году и 4,5 процента в 2012 году.
14. Механизм контроля за исполнением Программы
Комитет экономической политики ежегодно представляет отчет главе Ханты-Мансийского района об исполнении Программы.
15. Основные мероприятия по реализации Программы
(тыс. рублей)
┌──────┬───────────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────────────┐
│№ п/п │ Мероприятия Программы │ Исполнители │ Источники │Объем финансирования│
│ │ │ Программы │финансирования├──────┬──────┬──────┤
│ │ │ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
│ │ │ │ │ год │ год │ год │
├──────┴───────────────────────┴──────────────┴──────────────┴──────┴──────┴──────┤
│ 1. Совершенствование системы муниципального управления и методов поддержки │
│ субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих │
│ инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства │
├──────┬───────────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────┬──────┬──────┤
│1.1. │Анализ социально- │комитет │без │ │ │ │
│ │экономических │экономической │финансирования│ │ │ │
│ │показателей развития │политики │ │ │ │ │
│ │малого и среднего │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства и │ │ │ │ │ │
│ │эффективности │ │ │ │ │ │
│ │применения мер по его │ │ │ │ │ │
│ │развитию │ │ │ │ │ │
├──────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│1.2. │Создание и ведение │комитет │без │ │ │ │
│ │реестра субъектов │экономической │финансирования│ │ │ │
│ │малого и среднего │политики │ │ │ │ │
│ │предпринимательства - │ │ │ │ │ │
│ │получателей поддержки │ │ │ │ │ │
├──────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│1.3. │Содействие │комитет │без │ │ │ │
│ │осуществлению │экономической │финансирования│ │ │ │
│ │деятельности │политики │ │ │ │ │
│ │координационного Совета│ │ │ │ │ │
│ │по развитию малого и │ │ │ │ │ │
│ │среднего │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства при│ │ │ │ │ │
│ │главе Ханты-Мансийского│ │ │ │ │ │
│ │района │ │ │ │ │ │
├──────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│1.4. │Формирование прогноза │комитет │без │ │ │ │
│ │малого и среднего │экономической │финансирования│ │ │ │
│ │предпринимательства на │политики │ │ │ │ │
│ │территории Ханты- │ │ │ │ │ │
│ │Мансийского района на │ │ │ │ │ │
│ │очередной финансовый │ │ │ │ │ │
│ │год и основных │ │ │ │ │ │
│ │прогнозных параметров │ │ │ │ │ │
│ │на плановый год │ │ │ │ │ │
├──────┴───────────────────────┴──────────────┴──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Средства, необходимые для реализации Программы по 1 разделу │ 0 │ 0 │ 0 │
├────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┤
│ 2. Формы и виды поддержки │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.1. Имущественная поддержка │
├──────┬───────────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────┬──────┬──────┤
│2.1.1.│Развитие семейного │комитет │бюджет района │2050,0│550,0 │550,0 │
│ │бизнеса: приобретение │экономической │ │ │ │ │
│ │оборудования для │политики │ │ │ │ │
│ │хлебопечения, │ │ │ │ │ │
│ │ремесленной и │ │ │ │ │ │
│ │производственной │ │ │ │ │ │
│ │деятельности в целях │ │ │ │ │ │
│ │передачи во владение и │ │ │ │ │ │
│ │(или) в пользование на │ │ │ │ │ │
│ │возмездной основе на │ │ │ │ │ │
│ │льготных условиях │ │ │ │ │ │
│ │субъектам малого и │ │ │ │ │ │
│ │среднего │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства, │ │ │ │ │ │
│ │осуществляющим ведение │ │ │ │ │ │
│ │семейного бизнеса │ │ │ │ │ │
├──────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│2.1.2.│Приобретение торгово- │комитет │бюджет района │250,0 │250,0 │250,0 │
│ │технологического │экономической │ │ │ │ │
│ │оборудования с │политики │ │ │ │ │
│ │последующей передачей │ │ │ │ │ │
│ │во владение и (или) в │ │ │ │ │ │
│ │пользование на │ │ │ │ │ │
│ │возмездной основе на │ │ │ │ │ │
│ │льготных условиях │ │ │ │ │ │
│ │субъектам малого и │ │ │ │ │ │
│ │среднего │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства, │ │ │ │ │ │
│ │осуществляющим │ │ │ │ │ │
│ │торговую, │ │ │ │ │ │
│ │производственную и │ │ │ │ │ │
│ │заготовительную │ │ │ │ │ │
│ │деятельность в │ │ │ │ │ │
│ │малочисленных │ │ │ │ │ │
│ │населенных пунктах │ │ │ │ │ │
├──────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│2.1.3.│Привлечение субъектов │комитет │без │ │ │ │
│ │малого и среднего │экономической │финансирования│ │ │ │
│ │предпринимательства к │политики │ │ │ │ │
│ │участию в конкурсах на │ │ │ │ │ │
│ │размещение │ │ │ │ │ │
│ │муниципального заказа │ │ │ │ │ │
├──────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│2.1.4.│Передача во владение и │комитет │без │ │ │ │
│ │(или) пользование │экономической │финансирования│ │ │ │
│ │муниципального │политики, │ │ │ │ │
│ │имущества, в том числе │департамент │ │ │ │ │
│ │земельных участков, │имущественных,│ │ │ │ │
│ │зданий, строений, │земельных │ │ │ │ │
│ │сооружений, нежилых │отношений и │ │ │ │ │
│ │помещений, │природо- │ │ │ │ │
│ │оборудования, машин, │пользования │ │ │ │ │
│ │транспортных средств, │администрации │ │ │ │ │
│ │инвентаря на возмездной│Ханты- │ │ │ │ │
│ │(безвозмездной) основе │Мансийского │ │ │ │ │
│ │или на льготных │района │ │ │ │ │
│ │условиях │ │ │ │ │ │
├──────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│2.1.5.│Формирование перечня │комитет │без │ │ │ │
│ │муниципального │экономической │финансирования│ │ │ │
│ │имущества, │политики, │ │ │ │ │
│ │предназначенного для │департамент │ │ │ │ │
│ │сдачи в аренду │имущественных,│ │ │ │ │
│ │субъектам малого и │земельных │ │ │ │ │
│ │среднего │отношений и │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │природо- │ │ │ │ │
│ │ │пользования │ │ │ │ │
│ │ │администрации │ │ │ │ │
│ │ │Ханты- │ │ │ │ │
│ │ │Мансийского │ │ │ │ │
│ │ │района │ │ │ │ │
├──────┴───────────────────────┴──────────────┴──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Средства, необходимые для реализации Программы по пункту 1 │ 2300 │800,0 │800,0 │
│раздела 2 │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┤
│ 2.2. Информационно-консультационная поддержка │
├──────┬───────────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────┬──────┬──────┤
│2.2.1.│Публикация в средствах │комитет │без │ │ │ │
│ │массовой информации и │экономической │финансирования│ │ │ │
│ │на сайте администрации │политики │ │ │ │ │
│ │в сети Интернет │ │ │ │ │ │
│ │материалов, связанных с│ │ │ │ │ │
│ │поддержкой и развитием │ │ │ │ │ │
│ │субъектов малого и │ │ │ │ │ │
│ │среднего │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │ │
├──────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│2.2.2.│Информационное │комитет │без │ │ │ │
│ │сопровождение │экономической │финансирования│ │ │ │
│ │мероприятий, │политики │ │ │ │ │
│ │подготовленных и │ │ │ │ │ │
│ │проводимых │ │ │ │ │ │
│ │администрацией Ханты- │ │ │ │ │ │
│ │Мансийского района в │ │ │ │ │ │
│ │сфере поддержки и │ │ │ │ │ │
│ │развитии малого и │ │ │ │ │ │
│ │среднего │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │ │
├──────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│2.2.3.│Оказание │комитет │бюджет района │ 0 │ 0 │ 0 │
│ │консультационной │экономической │ │ │ │ │
│ │поддержки субъектам │политики │ │ │ │ │
│ │малого и среднего │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │ │
│ │посредством проведения │ │ │ │ │ │
│ │круглых столов, деловых│ │ │ │ │ │
│ │встреч и иных │ │ │ │ │ │
│ │аналогичных мероприятий│ │ │ │ │ │
├──────┴───────────────────────┴──────────────┴──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Средства, необходимые для реализации Программы по пункту 2 │ 0 │ 0 │ 0 │
│раздела 2 │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┼──────┴──────┤
│ 2.3. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения │ │
│ квалификации кадров │ │
├──────┬───────────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────┼──────┬──────┤
│2.3.1.│Организация проведения │администрация │бюджет района │ │ │ │
│ │образовательных │Ханты- │ │ │ │ │
│ │мероприятий, в том │Мансийского │ │ │ │ │
│ │числе повышение │района │ │ │ │ │
│ │квалификации, │ │ │ │ │ │
│ │стажировки, семинары │ │ │ │ │ │
├──────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│2.3.2.│Поддержка организаций, │администрация │бюджет района │ 50,0 │ 50,0 │ 50,0 │
│ │образующих │Ханты- │ │ │ │ │
│ │инфраструктуру │Мансийского │ │ │ │ │
│ │поддержки субъектов │района │ │ │ │ │
│ │малого и среднего │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства, в │ │ │ │ │ │
│ │части затрат, связанных│ │ │ │ │ │
│ │с проведением │ │ │ │ │ │
│ │образовательных │ │ │ │ │ │
│ │мероприятий │ │ │ │ │ │
├──────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│2.3.3.│Оказание методической и│администрация │без │ │ │ │
│ │практической помощи │Ханты- │финансирования│ │ │ │
│ │субъектам малого и │Мансийского │ │ │ │ │
│ │среднего │района │ │ │ │ │
│ │предпринимательства по │ │ │ │ │ │
│ │вопросам социально- │ │ │ │ │ │
│ │трудовых отношений, │ │ │ │ │ │
│ │охраны труда │ │ │ │ │ │
├──────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│2.3.4.│Привлечение │администрация │без │ │ │ │
│ │руководителей субъектов│Ханты- │финансирования│ │ │ │
│ │малого и среднего │Мансийского │ │ │ │ │
│ │предпринимательства для│района │ │ │ │ │
│ │прохождения повышения │ │ │ │ │ │
│ │квалификации по │ │ │ │ │ │
│ │программам Академии │ │ │ │ │ │
│ │народного хозяйства при│ │ │ │ │ │
│ │Правительстве РФ │ │ │ │ │ │
├──────┴───────────────────────┴──────────────┴──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Средства, необходимые для реализации Программы по пункту 3 │ 50,0 │ 50,0 │ 50,0 │
│раздела 2 │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┤
│ 2.4. Формирование благоприятного общественного мнения │
│ о малом и среднем предпринимательстве │
├──────┬───────────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────┬──────┬──────┤
│2.4.1.│Организация и │администрация │без │ │ │ │
│ │проведение целевых │Ханты- │финансирования│ │ │ │
│ │радио-, телепередач │Мансийского │ │ │ │ │
│ │(программ), издания │района │ │ │ │ │
│ │статей, рекламных │ │ │ │ │ │
│ │мероприятий в целях │ │ │ │ │ │
│ │освещения информации о │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательской │ │ │ │ │ │
│ │деятельности на │ │ │ │ │ │
│ │территории района, о │ │ │ │ │ │
│ │реализации мероприятий │ │ │ │ │ │
│ │Программы, направленных│ │ │ │ │ │
│ │на поддержку малого и │ │ │ │ │ │
│ │среднего │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │ │
├──────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│2.4.2.│Организация и │администрация │без │ │ │ │
│ │проведение семинаров, │Ханты- │финансирования│ │ │ │
│ │конференций, деловых │Мансийского │ │ │ │ │
│ │встреч, круглых столов │района │ │ │ │ │
│ │с участием субъектов │ │ │ │ │ │
│ │малого и среднего │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │ │
├──────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│2.4.3.│Организация проведения │администрация │бюджет района │120,0 │120,0 │120,0 │
│ │выставок, ярмарок на │Ханты- │ │ │ │ │
│ │территории района и │Мансийского │ │ │ │ │
│ │привлечение субъектов │района │ │ │ │ │
│ │малого и среднего │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства к │ │ │ │ │ │
│ │участию в выставках, │ │ │ │ │ │
│ │ярмарках в пределах │ │ │ │ │ │
│ │округа и за его │ │ │ │ │ │
│ │пределами │ │ │ │ │ │
├──────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│2.4.4.│Аренда помещений для │администрация │бюджет района │ │ │ │
│ │проведения выставок, │Ханты- │ │ │ │ │
│ │ярмарок, конкурсов, │Мансийского │ │ │ │ │
│ │фестивалей, семинаров и│района │ │ │ │ │
│ │других мероприятий с │ │ │ │ │ │
│ │участием субъектов │ │ │ │ │ │
│ │малого и среднего │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │ │
├──────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│2.4.5.│Организация проведения │администрация │бюджет района │ 30,0 │ 30,0 │ 30,0 │
│ │смотров-конкурсов │Ханты- │ │ │ │ │
│ │предприятий, конкурсов │Мансийского │ │ │ │ │
│ │профессионального │района │ │ │ │ │
│ │мастерства, фестивалей │ │ │ │ │ │
│ │и других мероприятий, в│ │ │ │ │ │
│ │целях повышения имиджа │ │ │ │ │ │
│ │малого и среднего │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства на │ │ │ │ │ │
│ │территории района и за │ │ │ │ │ │
│ │его пределами │ │ │ │ │ │
├──────┴───────────────────────┴──────────────┴──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Средства, необходимые для реализации Программы по пункту 4 │150,0 │150,0 │150,0 │
│раздела 2 │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┤
│ 3. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере развития │
│ малого и среднего предпринимательства │
├──────┬───────────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────┬──────┬──────┤
│3.1. │Разработка │комитет │без │ │ │ │
│ │постановлений и │экономической │финансирования│ │ │ │
│ │распоряжений │политики │ │ │ │ │
│ │администрации района по│ │ │ │ │ │
│ │вопросам, связанным с │ │ │ │ │ │
│ │развитием малого и │ │ │ │ │ │
│ │среднего │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │ │
├──────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│3.2. │Подготовка предложений │комитет │без │ │ │ │
│ │по внесению изменений и│экономической │финансирования│ │ │ │
│ │дополнений в │политики │ │ │ │ │
│ │действующие нормативно-│ │ │ │ │ │
│ │правовые акты в сфере │ │ │ │ │ │
│ │малого и среднего │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │ │
├──────┼───────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│3.3. │Рассмотрение │комитет │без │ │ │ │
│ │рекомендаций │экономической │финансирования│ │ │ │
│ │координационного Совета│политики │ │ │ │ │
│ │по развитию малого и │ │ │ │ │ │
│ │среднего │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства при│ │ │ │ │ │
│ │главе района при │ │ │ │ │ │
│ │разработке нормативно- │ │ │ │ │ │
│ │правовых актов, │ │ │ │ │ │
│ │направленных на │ │ │ │ │ │
│ │регулирование │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательской │ │ │ │ │ │
│ │деятельности на │ │ │ │ │ │
│ │территории Ханты- │ │ │ │ │ │
│ │Мансийского района │ │ │ │ │ │
├──────┴───────────────────────┴──────────────┴──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Средства, необходимые для реализации Программы раздела 3 │ 0 │ 0 │ 0 │
├────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┤
│ 4. Организация мониторинга развития субъектов │
│ малого и среднего предпринимательства │
├──────┬───────────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────┬──────┬──────┤
│4.1. │Мониторинг, оценка и │комитет │без │ │ │ │
│ │учет общественного │экономической │финансирования│ │ │ │
│ │мнения о малом и │политики │ │ │ │ │
│ │среднем │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательстве, │ │ │ │ │ │
│ │определение │ │ │ │ │ │
│ │приоритетных │ │ │ │ │ │
│ │направлений развития │ │ │ │ │ │
│ │малого и среднего │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │ │
├──────┴───────────────────────┴──────────────┴──────────────┼──────┼──────┼──────┤
│ВСЕГО по ПРОГРАММЕ │2500,0│1000,0│1000,0│
└────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┘
