АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2009 г. № 1665
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ, ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ РАБОТЫ
В целях реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 6
, 29
Устава города, постановлением
администрации города от 08.06.2009 № 778 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации стандартов качества муниципальных услуг (работ)":
1. Утвердить:
- Стандарт
качества оказания муниципальной услуги "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мероприятия профилактического характера" согласно приложению 1;
- Стандарт
качества выполнения муниципальной работы "Проведение аварийно-спасательных работ на водных объектах" согласно приложению 2.
2. Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города (В.Л.Татаренков) организовать контроль за соблюдением требований Стандартов качества оказания муниципальной услуги "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мероприятия профилактического характера" и выполнения муниципальной работы "Проведение аварийно-спасательных работ на водных объектах".
3. Управлению по информационной политике администрации города (Д.А.Бормотов) опубликовать постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя начальника управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города В.Л.Татаренкова.
Глава города
Б.С.ХОХРЯКОВ
Приложение 1
к постановлению
администрации города
от 26.11.2009 № 1665
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И МЕРОПРИЯТИЯ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА"
I. Организации, в отношении которых
применяется Стандарт
1.1. Стандарт качества оказания муниципальной услуги "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мероприятия профилактического характера" (далее - Стандарт) устанавливает общие требования к оказанию муниципальной услуги "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мероприятия профилактического характера" (далее - муниципальная услуга), включая требования к качеству, процедурам исполнения муниципальной услуги, а также методы контроля.
Стандарт распространяется на муниципальное бюджетное учреждение "Аварийно-спасательная служба" (далее - Исполнитель).
Муниципальная услуга направлена на обеспечение прав населения города Нижневартовска по защите жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера.
1.2. Информация об Исполнителе муниципальной услуги размещается на официальном сайте администрации и Думы города в сети Интернет.
II. Нормативные правовые акты,
регулирующие предоставление муниципальной услуги
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 12.02.98 № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
постановление Госстандарта России от 22.12.94 № 327 "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 22.3.03-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения";
постановление Госстандарта России от 28.11.96 № 654 "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 22.8.01-96 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Общие требования".
III. Порядок получения доступа к муниципальной услуге
3.1. Муниципальная услуга оказывается на территории города Нижневартовска всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, религиозных убеждений, места жительства, места регистрации и иных обстоятельств (далее - Получатели).
3.2. Муниципальная услуга оказывается бесплатно.
3.3. Оповещение о произошедшей чрезвычайной ситуации или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, требующей организации и проведения мероприятий по защите населения и территорий, а также выполнения аварийно-спасательных работ, осуществляется по телефонам: 67-09-51, 24-92-88, 051 или по единому телефону службы спасения - 01.
3.4. Муниципальная услуга оказывается непосредственно по факту оповещения Исполнителя. В сообщении необходимо указать следующую информацию:
- свою фамилию, имя, отчество;
- контактный телефон;
- место и характер произошедшей чрезвычайной ситуации или существующей угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.
IV. Требования к качеству
предоставления муниципальной услуги
4.1. Наименование муниципальной услуги - "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мероприятия профилактического характера".
4.2. Содержание муниципальной услуги: поисково-спасательные работы в зоне чрезвычайной ситуации; эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации; ликвидация чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте; поиск и спасание пострадавших на воздушных судах; локализация и тушение лесных пожаров.
4.3. Документы, регулирующие порядок деятельности Исполнителя:
- устав Исполнителя;
- Положение о поисково-спасательной группе;
- государственные стандарты;
- инструкции.
4.4. Исполнитель должен:
- иметь Свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- иметь в наличии и в постоянной готовности к оперативному реагированию специальное техническое оснащение и оборудование;
- принимать сообщения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций и оказывать муниципальную услугу ежедневно, в круглосуточном режиме.
Исполнитель не имеет права привлекать к участию в аварийно-спасательных работах посторонних лиц, за исключением случаев, когда промедление может привести к летальному исходу или необратимым последствиям для здоровья пострадавших и не несет в себе угрозу для жизни и здоровья лиц, привлекаемых к аварийно-спасательным работам.
4.5. Специалисты, оказывающие муниципальную услугу, должны:
- быть аттестованными на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, содержать в постоянной готовности к применению спасательную технику, спасательное оборудование, специальное снаряжение и средства защиты;
- быть готовыми выехать на место происшествия:
в составе дежурной смены спасателей в течение 2 - 5 минут с момента обращения;
в составе резервной группы спасателей в течение 40 - 60 минут с момента обращения;
- оказывать первую медицинскую (доврачебную) помощь всем спасенным людям, нуждающимся в такой помощи, и производить вызов бригад скорой медицинской помощи на место происшествия из расчета не менее 1 бригады на 20 человек предполагаемых пострадавших. В случае отсутствия машин скорой помощи организовывать доставку пострадавших, находящихся в тяжелом состоянии, в ближайшее медицинское учреждение;
- при оказании медицинской помощи и в случае, если планируемые действия по оказанию помощи могут причинить вред здоровью пострадавшего, согласовывать свои дальнейшие действия с пострадавшим (в случае если пострадавший совершеннолетний и находится во вменяемом состоянии);
- уведомлять органы противопожарной службы о произошедшей чрезвычайной ситуации, если характер чрезвычайной ситуации, происшествия или аварии предполагает угрозу возникновения пожара;
- уведомлять спасательные службы города Нижневартовска, необходимые для обеспечения эвакуационных работ, о проведении эвакуационных мероприятий, масштабах произошедшей чрезвычайной ситуации, приблизительном количестве пострадавших в данной ситуации, о местах нахождения пунктов временного размещения;
- в ходе проведения аварийно-спасательных работ оказывать всестороннюю помощь пострадавшим, осуществлять их эвакуацию (вывод и вынос) за пределы зоны чрезвычайной ситуации;
- вести себя с пострадавшими максимально тактично и корректно, не допуская применения мер принуждения или насилия;
- локализовывать и тушить очаги возгораний сухой травы на левом берегу реки Обь в границах города в течение пожароопасного периода.
4.6. Особенности оказания муниципальной услуги.
Муниципальная услуга оказывается на принципах гуманизма и милосердия, предусматривающих приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных работ.
V. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта
5.1. Обжаловать нарушение требований Стандарта может любой Получатель муниципальной услуги. За несовершеннолетних Получателей обжаловать несоблюдение Стандарта могут родители, опекуны или попечители (законные представители).
5.2. При выявлении нарушения требований, установленных Стандартом, Получатель может направить жалобу в письменной или устной форме руководителю Исполнителя и (или) в управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города (далее - Управление).
5.3. Жалобы и заявления подлежат обязательной регистрации в книге жалоб Исполнителя и (или) Управления и должны быть рассмотрены в установленные сроки.
5.4. Подача и рассмотрение жалобы в администрации города осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.5. Исполнитель должен иметь документально оформленную внутреннюю (собственную) систему контроля за деятельностью своих специалистов с целью определения их соответствия требованиям Стандарта. Система контроля должна охватывать этапы планирования работы с Получателями, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.
VI. Ответственность за нарушение требований Стандарта
Меры ответственности за нарушение требований Стандарта устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 2
к постановлению
администрации города
от 26.11.2009 № 1665
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ РАБОТЫ "ПРОВЕДЕНИЕ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ"
I. Организации, в отношении которых применяется Стандарт
1.1. Стандарт качества выполнения муниципальной работы "Проведение аварийно-спасательных работ на водных объектах" (далее - Стандарт) распространяется на муниципальное бюджетное учреждение "Аварийно-спасательная служба" (далее - Исполнитель).
Муниципальная работа "Проведение аварийно-спасательных работ на водных объектах" (далее - муниципальная работа) направлена на обеспечение прав населения города в сфере безопасности жизнедеятельности на водных объектах и акваториях в границах территории города Нижневартовска.
1.2. Информация об Исполнителе муниципальной работы размещается на официальном сайте администрации и Думы города в сети Интернет.
II. Нормативные правовые акты,
регулирующие выполнение муниципальной работы
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон Российской Федерации от 22.08.95 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.06.2005 № 502 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации";
постановление Госстандарта России от 22.12.94 № 327 "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 22.3.03-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения";
постановление Госстандарта России от 25.05.95 № 268 "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 22.0.09-95 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Чрезвычайные ситуации на акваториях";
постановление Главы города от 12.05.2008 № 615 "О мерах по обеспечению охраны жизни людей на водных акваториях города".
III. Порядок получения доступа
к выполнению муниципальной работы
3.1. Муниципальная работа выполняется на территории города Нижневартовска для всех граждан вне зависимости от пола, возраста, национальности, религиозных убеждений, места жительства, места регистрации и иных обстоятельств (далее - Получатели).
3.2. Муниципальная работа выполняется бесплатно.
3.3. Оповещение о происшествии или возникновении чрезвычайной ситуации, требующей выполнения муниципальной работы, осуществляется по телефонам: 67-09-51, 24-92-88, 051 или по единому телефону службы спасения - 01.
3.4. Муниципальная работа выполняется непосредственно по факту оповещения Исполнителя. В сообщении необходимо указать следующую информацию:
- свою фамилию, имя, отчество;
- контактный телефон;
- краткое описание места (района), где произошло происшествие на воде (крушение или затопление плавательного средства, количество тонущих или терпящих бедствие на воде людей, другая информация).
Желательно указать также дополнительную информацию:
- фамилию, имя, отчество пострадавшего (пропавшего) на воде;
- степень родства Получателя муниципальной работы по отношению к пострадавшему (пропавшему) на воде;
- особые приметы пострадавшего (пропавшего) на воде;
- иные обстоятельства происшествия, имевшего место на воде.
IV. Требования к качеству выполнения муниципальной работы
4.1. Наименование муниципальной работы - "Проведение аварийно-спасательных работ на водных объектах".
4.2. Содержание муниципальной работы: аварийные подводно-технические водолазные работы; поиск и спасание пострадавших на водных акваториях.
Муниципальные работы проводятся на водных объектах и акваториях в границах территории города Нижневартовска.
4.3. Документы, регулирующие порядок деятельности Исполнителя:
- устав Исполнителя;
- Положение о порядке проведения спасательных работ на воде;
- государственные стандарты;
- инструкции.
4.4. Исполнитель должен:
- иметь Свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- иметь в наличии и состоянии постоянной готовности к применению специальное снаряжение, оборудование, плавательные средства, спасательные средства;
- принимать сообщения о происшествиях на водных объектах и выполнять работы ежедневно, в круглосуточном режиме;
- уведомлять Получателя, а также управление внутренних дел по городу Нижневартовску и (или) Нижневартовское линейное отделение внутренних дел на транспорте линейного отдела внутренних дел на транспорте города Сургута о ходе и результатах проведения спасательных работ в течение не более 1 часа после их фактического начала или завершения поисково-спасательной операции;
- предоставлять по запросу Получателя информацию о текущих результатах проведения поисково-спасательных работ вплоть до момента обнаружения или окончания поиска;
- осуществлять патрулирование береговой линии реки Обь в пределах города в светлое время суток в целях своевременного оказания помощи терпящим бедствие на воде (льду);
- с целью оказания помощи терпящим бедствие на воде, доставки их на берег и оказания при необходимости первой медицинской (доврачебной) помощи организовывать дежурство спасателей в светлое время суток на озере Комсомольское в период с 1 июня по 30 августа при температуре атмосферного воздуха +20 градусов и выше.
4.5. Специалисты, выполняющие муниципальную работу, должны:
- быть готовыми выехать на место происшествия:
в составе дежурной смены спасателей в течение 2 - 5 минут с момента обращения;
в составе резервной группы спасателей в течение 40 - 60 минут с момента обращения;
- в течение 15 минут после обращения уведомлять управление внутренних дел по городу Нижневартовску и (или) Нижневартовское линейное отделение внутренних дел на транспорте линейного отдела внутренних дел на транспорте города Сургута о начале выполнения работ на водных объектах и предполагаемой зоне (районе) поиска;
- продолжать выполнять муниципальную работу не менее трех суток или до момента фактического обнаружения всех пропавших;
- при обнаружении пострадавших (пропавших) на воде, находящихся в тяжелом состоянии, оказывать первую медицинскую помощь (доврачебную) и организовывать их доставку до ближайшего медицинского учреждения или передачу непосредственно медицинским работникам бригады скорой помощи на берегу.
В случае если найденные лица не нуждаются в специализированной медицинской помощи, специалисты доставляют их до места жительства или в ближайшее отделение милиции;
- вести себя с пострадавшими максимально тактично и корректно, не допуская применения к пострадавшим мер принуждения или насилия.
4.6. Особенности выполнения муниципальной работы:
- работа выполняется на принципах гуманизма и милосердия, предусматривающих приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных работ на водных объектах;
- работа выполняется в соответствии с правилами и нормами охраны труда к данному виду работ, с соблюдением необходимых технологий и тактики ведения спасательных работ. Отдельные виды работ производятся в соответствии со специальными требованиями, установленными Межотраслевыми правилами по охране труда при проведении водолазных работ, Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации.
V. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта
5.1. Обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта может любое лицо, являющееся Получателем или очевидцем выполнения муниципальной работы.
5.2. За несовершеннолетних обжаловать нарушение требований Стандарта могут родители, опекуны или попечители (законные представители).
5.3. При выявлении нарушения требований, установленных Стандартом, Получатель может направить жалобу в письменной или устной форме руководителю Исполнителя или в управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города (далее - Управление).
5.4. Жалобы и заявления подлежат обязательной регистрации в книге жалоб Исполнителя и Управления и должны быть рассмотрены в установленные сроки.
5.5. Подача и рассмотрение жалобы в администрации города осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
VI. Ответственность за нарушение требований Стандарта
Меры ответственности за нарушение требований Стандарта устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
