МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 15 декабря 2009 г. № 129
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА, СОДЕРЖАНИЯ И ВЫПУСКА ДЕТЕЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ
РЕАБИЛИТАЦИИ, И СТАЦИОНАРНЫХ ОТДЕЛЕНИЯХ (ПРИЮТАХ)
КОМПЛЕКСНЫХ ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В целях реализации нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
приема, содержания и выпуска детей, находящихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и стационарных отделениях (приютах) комплексных центров социального обслуживания населения.
2. Начальнику отдела социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства Левченко З.Н. довести настоящий приказ до сведения директоров подведомственных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, государственных учреждений социального обслуживания "Арзгирский комплексный центр социального обслуживания населения", "Новоалександровский комплексный центр социального обслуживания населения", "Предгорный комплексный центр социального обслуживания населения".
3. Признать утратившим силу распоряжение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 17 сентября 1999 года № 47-р.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Кобыляцкого Н.Г.
5. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Министр
А.П.КАРАБУТ
Утвержден
приказом
министерства труда и социальной защиты
населения Ставропольского края
от 15.12.2009 № 129
ПОРЯДОК
ПРИЕМА, СОДЕРЖАНИЯ И ВЫПУСКА ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ, И СТАЦИОНАРНЫХ
ОТДЕЛЕНИЯХ (ПРИЮТАХ) КОМПЛЕКСНЫХ ЦЕНТРОВ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
I. Общие положения
1.1. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, стационарные отделения (приюты) комплексных центров социального обслуживания населения (далее - учреждения) в соответствии со своими уставами обеспечивают временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказывают содействие в дальнейшем устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии со следующими нормативными правовыми документами:
- Конвенцией о правах ребенка;
- Конституцией Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 г. № 896 "Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";
- постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30 января 1997 г. № 4 "Об утверждении Порядка приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";
- постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 29 марта 2002 года № 25 "Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";
- Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52881-2007 "Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей";
- Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52888-2007 "Социальное обслуживание населения. Социальные, услуги детям".
II. Порядок приема детей
2.1. На стационарное обслуживание в учреждения круглосуточно принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет из числа:
- оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;
- проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;
- заблудившихся или подкинутых;
- самовольно оставивших семью, самовольно ушедших из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
- не имеющих места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;
- оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации.
2.2. Основаниями приема являются:
- личное обращение несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет;
- заявление родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
- направление органа социальной защиты населения Ставропольского края по месту жительства (нахождения) несовершеннолетнего в случае, если учреждение находится на территории этого района (города) или согласованное с этим направлением ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- путевка министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, оформленная на основании ходатайства органа социальной защиты населения Ставропольского края или органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, если на территории этого района (города) нет учреждения либо в учреждении, расположенном на территории района (города), нет свободных мест;
- постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора, или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;
- акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости приема несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в орган социальной защиты населения Ставропольского края по местонахождению учреждения.
2.3. В учреждения не могут быть приняты несовершеннолетние, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, с явными признаками обострения психического заболевания, а также совершившие правонарушения. При поступлении ребенка в возрасте до 3 лет он направляется в соответствующее учреждение системы здравоохранения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.4. Ответственный за прием несовершеннолетних назначается директором учреждения. При поступлении несовершеннолетнего в учреждение на него заполняется акт приема несовершеннолетнего, помещаемого в учреждение. Акт заполняется в 2 экземплярах, один из которых передается лицу, доставившему несовершеннолетнего.
2.5. При приеме в учреждение проводится медицинский осмотр несовершеннолетнего. Результаты первичного наружного осмотра фиксируются в акте приема несовершеннолетнего. В случае обнаружения ушибов, ран, других повреждений тела несовершеннолетнего администрация учреждения уведомляет об этом органы внутренних дел.
2.6. Ценные вещи, предметы, представляющие опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего и окружающих, принимаются учреждением на хранение.
III. Порядок содержания детей
3.1. Несовершеннолетние зачисляются в учреждение приказом директора в качестве воспитанников и регистрируются в журнале учета лиц, находящихся в учреждении. На них оформляются личные дела, которые хранятся в учреждении в течение 25 лет.
3.2. Несовершеннолетние содержатся в учреждении на полном государственном обеспечении.
3.3. При поступлении несовершеннолетнего его помещают на 7 дней в приемное отделение, предназначенное для проведения первичного медицинского осмотра, первичной санитарной обработки и медицинского обследования. При отсутствии в учреждении приемного отделения поступивший несовершеннолетний госпитализируется в детское отделение лечебного профилактического учреждения для проведения лабораторного обследования, консультации узких специалистов и лечения выявленных заболеваний.
3.4. Воспитанники учреждений обеспечиваются одеждой, обувью, другими предметами вещевого довольствия и питанием в соответствии с приказом
министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 25.10.2005 № 120 "Об утверждении норм социального обслуживания населения в государственных учреждениях социального обслуживания населения Ставропольского края".
3.5. Несовершеннолетние находятся в учреждении в течение времени, необходимого для оказания социальной помощи и (или) социальной реабилитации и решения вопросов их дальнейшего устройства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6. Несовершеннолетние, находящиеся в учреждении, имеют право на уведомление родителей или иных законных представителей о помещении несовершеннолетнего в учреждение. При наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей или иных законных представителей информация о помещении несовершеннолетнего в указанное учреждение должна быть направлена им в течение 12 часов с момента его помещения, а при отсутствии сведений о родителях или иных законных представителях указанное уведомление в течение трех суток с момента помещения несовершеннолетнего направляется в орган опеки и попечительства по его последнему месту жительства.
3.7. Несовершеннолетние должны быть ознакомлены с перечнем и содержанием предоставляемых им социальных услуг, условиями и порядком их предоставления, а также с правилами поведения в учреждении. Правила поведения несовершеннолетних разрабатываются и утверждаются руководителем учреждения.
3.8. После 2 - 3-недельного периода наблюдения за несовершеннолетним проводится первичное заседание социального медико-психолого-педагогического консилиума, на котором проводится совместный анализ информации всех специалистов, наблюдавших за несовершеннолетним, определяются основные задачи и методы реабилитации, вырабатывается индивидуальная программа реабилитации, включающая комплекс мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, в которой оказался несовершеннолетний, определяются сроки ее проведения. На последующих заседаниях консилиума подводятся промежуточные результаты реабилитационной работы, обсуждается и корректируется индивидуальная программа реабилитации.
3.9. При осуществлении социальной реабилитации учреждение выполняет следующие функции:
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- поэтапное выполнение индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации несовершеннолетних, обеспечивающих восстановление утраченных контактов с семьей и внутри семьи;
- оздоровление системы межличностных отношений несовершеннолетних, восстановление их социального статуса в коллективе сверстников по месту учебы, работы, снятие психотравмирующих ситуаций среди ближайшего их окружения;
- содействие несовершеннолетним в профессиональной ориентации и получении специальности, образования;
- включение несовершеннолетних в разнообразные виды трудовой деятельности, проводимой в учреждении и за его пределами, с учетом возрастных и физиологических особенностей;
- оказание комплексной медико-психолого-педагогической помощи;
- выявление и анализ факторов, обусловивших социальную дезадаптацию несовершеннолетних;
- определение форм и степени дезадаптации, особенностей личностного развития и поведения несовершеннолетних;
- оказание содействия органам опеки и попечительства в дальнейшем устройстве несовершеннолетних, проживающих в учреждении, в семью, интернатное учреждение, на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью и т.п. в установленном порядке;
- формирование банка данных о потенциальных усыновителях, опекунах, попечителях, приемных семьях;
- организация социально-психологической, педагогической, правовой подготовки к приему в семью несовершеннолетних.
3.10. При размещении несовершеннолетних в жилых помещениях учитываются их половозрастные характеристики, психологическая совместимость, другие показатели.
3.11. В трехдневный срок со дня поступления несовершеннолетнего в учреждение специалисты направляют письмо в орган социальной защиты населения того района (города), откуда поступил несовершеннолетний, о приостановке выплаты ежемесячного пособия на ребенка.
3.12. Если несовершеннолетний, находящийся в учреждении, имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, специалисты направляют сведения о нем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
3.13. В учреждениях создаются реабилитационные группы, объединяющие несовершеннолетних с учетом степени их социальной дезадаптации. Рекомендуемое количество несовершеннолетних в реабилитационной группе - до 7 человек. Деятельность реабилитационных групп осуществляется на основе групповых программ социальной реабилитации, учитывающих индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних.
3.14. Обучение несовершеннолетних организуется в соответствии с законодательством об образовании Российской Федерации.
3.15. Детям, оставшимся без попечения родителей, помещенным под надзор в учреждение, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию, а также защите их прав и законных интересов возлагаются на учреждение.
3.16. За нарушения установленного порядка содержания в учреждении к несовершеннолетним могут применяться следующие меры взыскания: предупреждение, выговор, строгий выговор, сообщение родителям или иным законным представителям.
3.17. По отношению к несовершеннолетним не допускаются: применение физического или психического насилия; применение мер воздействия без учета возраста несовершеннолетних; применение мер, носящих антипедагогический характер, унижающий человеческое достоинство; ограничение контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными представителями либо лишение несовершеннолетних контактов с родителями или иными законными представителями; уменьшение норм питания; лишение прогулок.
3.18. Информация, полученная специалистами учреждения входе работы с несовершеннолетним и его семьей, подлежит хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность.
IV. Порядок выпуска детей
4.1. Выпуск несовершеннолетних из учреждения оформляется приказом директора на основании:
- распоряжения (решения) органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего под опеку (попечительство), на усыновление, в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- выписки из решения консилиума о завершении срока реабилитации и справки из органов опеки и попечительства о возможности возвращения ребенка в семью;
- личного заявления родителей (лиц, их заменяющих);
- личного заявления несовершеннолетнего, принятого в учреждение на основании личного заявления;
- заявления руководителя учреждения, из которого самовольно ушел их воспитанник, о возвращении его в учреждение.
Лицам, которым передается несовершеннолетний, выдается справка о его выпуске из учреждения.
4.2. Не допускается возврат несовершеннолетних в семью, в которой нездоровая внутрисемейная обстановка, существует угроза их жизни и здоровью.
4.3. Учреждение осуществляет различные формы патронажа над несовершеннолетними, в том числе добровольно покинувшими учреждение, поддерживает контакты с ними после окончания их пребывания в учреждении. В случае выбытия несовершеннолетнего в другой район, город учреждение информирует об этом органы социальной защиты населения этого района, города для проведения социального патронажа над ним.
4.4. Отчисленные из учреждения воспитанники обеспечиваются одеждой и обувью по сезону.
