КОТЕЛЬНИЧСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 29.11.2006 г. N 85 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КОТЕЛЬНИЧСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" НА 2007 - 2011 ГОДЫ (в ред. решения Котельничской районной Думы от 25.09.2009 N 407)

КОТЕЛЬНИЧСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2006 г. № 85

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КОТЕЛЬНИЧСКИЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" НА 2007 - 2011 ГОДЫ

(в ред. решения Котельничской районной Думы

от 25.09.2009 № 407)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Котельничского муниципального района Котельничская районная Дума решила:

1. Утвердить программу "Охрана общественного порядка в муниципальном образовании Котельничский муниципальный район" на 2007 - 2011 годы. Прилагается.

2. Предусмотреть в бюджете Котельничского муниципального района на 2007 - 2011 годы выделение средств для реализации Программы.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по мандатам, регламенту, вопросам местного самоуправления, законодательства и правопорядка Котельничской районной Думы (Петропавловских С.Н.) и на заместителя главы администрации Котельничского муниципального района Лаптева А.Н.

Глава

Котельничского района

Кировской области

С.И.МАРТЬЯНОВ

УТВЕРЖДЕНА

решением

Котельничской районной Думы

Кировской области

от 29 ноября 2006 г. № 85

ПРОГРАММА

"ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

КОТЕЛЬНИЧСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" НА 2007 - 2011 ГОДЫ

(в ред. решения Котельничской районной Думы

от 25.09.2009 № 407)

Паспорт Программы

┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование    │Программа "Охрана общественного порядка в  муниципальном│

│Программы       │образовании Котельничский муниципальный район" на 2007 -│

│                │2011 годы                                               │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные        │Администрация   Котельничского   района,   Котельничская│

│разработчики    │межрайонная прокуратура, ОВД Котельничского  района  (по│

│Программы       │согласованию)                                           │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Цель            │Обеспечение   общественного   порядка   на    территории│

│                │Котельничского района                                   │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Задачи          │Активизация       и       координация       деятельности│

│                │правоохранительных     органов,     органов     местного│

│                │самоуправления  и  других   заинтересованных   служб   и│

│                │ведомств  в  вопросах  охраны  общественного  порядка  и│

│                │профилактики правонарушений и преступлений.             │

│                │Совершенствовать  систему  профилактики  правонарушений,│

│                │направленной  прежде  всего  на  активизацию  борьбы   с│

│                │пьянством, наркоманией, преступностью,  безнадзорностью,│

│                │беспризорностью  несовершеннолетних,  реабилитацию  лиц,│

│                │освободившихся из мест лишения свободы.                 │

│                │Вовлечение в  работу  по  предупреждению  правонарушений│

│                │предприятий и организаций всех  форм  собственности,   а│

│                │также общественных организаций.                         │

│                │Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан.   │

│                │Снижение уровня преступности на территории района       │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки реализации│2007 - 2011 годы                                        │

│Программы       │                                                        │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Источники       │Бюджет    муниципального    образования    Котельничский│

│финансирования  │муниципальный район и внебюджетные источники            │

│Программы       │                                                        │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Контроль      за│Ежегодно  Котельничская  районная  Дума   истребует   от│

│выполнением     │исполнителей  Программы  информацию  о  ее   реализации,│

│Программы       │которая анализируется и обсуждается на ее заседаниях    │

└────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Программа охраны общественного порядка в Котельничском районе Кировской области на 2007 - 2011 гг. разработана по инициативе и по согласованию с Котельничской межрайонной прокуратурой и отделом внутренних дел Котельничского района.

Необходимость ее подготовки вызвана тем, что преступность в районе, несмотря на принимаемые меры, остается одним из главных факторов, препятствующих социально-экономическим преобразованиям, подрывающих авторитет органов местного самоуправления и, с этой точки зрения, представляющих реальную угрозу безопасности района и населению, проживающему в нем.

Анализ деятельности правоохранительных органов и органов местного самоуправления по реализации мероприятий предыдущей программы показывает, что коренного улучшения криминогенной ситуации в районе не наступило.

Анализ состояния преступности в Котельничском районе свидетельствует о том, что преступлений совершается ежегодно значительное количество. Так, за 9 месяцев текущего года на территории района совершено 295 преступлений. Большую озабоченность вызывает рост числа преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе и на улице. Это свидетельствует о том, что граждане не могут спокойно чувствовать себя на улицах в населенных пунктах района. К сожалению, приходится констатировать то, что граждане и их имущество не застрахованы от преступных посягательств и в стенах собственных квартир. В текущем году на территории района совершена 171 кража чужого имущества, в том числе из квартир 20. Велик процент преступлений, совершаемых лицами, ранее судимыми, а 37% преступлений совершено лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Не ослабевает криминальная активность несовершеннолетних, ими в текущем году совершено 22 преступления.

На динамику преступности негативное воздействие продолжают оказывать социально-экономические факторы, такие, как банкротство предприятий, обнищание наиболее незащищенных слоев населения и его алкоголизация.

Продолжающийся рост безработицы способствует увеличению роста преступлений, совершенных лицами, не имеющими постоянного источника дохода.

Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, кардинальное улучшение криминогенной ситуации в районе может быть достигнуто на основе серьезной поддержки правоохранительной деятельности, выделения ассигнований на эти цели, объединения усилий органов местного самоуправления района, широкого привлечения общественных объединений граждан. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.

Программа отражает стратегию правоохранительной деятельности по приоритетным направлениям охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и содержит конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных задач Программы. В нее включены мероприятия, требующие межведомственного рассмотрения.

Структура Программы включает в себя несколько разделов:

1. Организационно-правовое обеспечение

Мероприятия, предусмотренные указанным разделом, направлены на создание системы постоянного межведомственного анализа действующего законодательства и правоприменительной практики с целью своевременного выявления негативных тенденций в уровне, структуре и динамике преступности и выработки согласованных мер по их устранению. Субъекты системы охраны общественного порядка, предупреждения преступлений в рамках анализа криминогенной ситуации в пределах своей компетенции должны систематически выявлять причины преступлений и условия, способствующие их совершению, вызванные неблагоприятными факторами нравственного формирования личности, деятельностью предприятий, учреждений, организаций и их должностных лиц, иными обстоятельствами и ситуациями. На основе полученных данных в рамках работы правоохранительных органов должны своевременно приниматься конкретные меры общей и индивидуальной профилактики. Посредством мероприятий по повышению правосознания и уровня правового воспитания населения с использованием ресурсов средств массовой информации, а также посредством проведения собраний граждан предполагается решать задачу формирования позитивного общественного мнения о правоохранительной системе, восстановления доверия к обществу и власти.

2. Защита жизни, здоровья и имущества граждан, повышение

эффективности раскрытия и расследования преступлений

Основная цель деятельности по преодолению криминализации в обществе заключается в создании условий, обеспечивающих подавление преступности всеми имеющимися в распоряжении средствами. В разделе предусмотрены мероприятия, направленные на устранение негативных криминогенных факторов, таких, как алкоголизация населения (мероприятия по пресечению незаконного оборота спиртосодержащей продукции). В данном разделе нашли отражение также мероприятия, направленные на снижение у населения и отдельных граждан риска стать жертвами преступных посягательств (мероприятия по ведению антитеррористической пропаганды, по повышению укрепленности жилых и иных помещений), и мероприятия, направленные на создание условий для недопущения нарушений прав граждан на потребительском рынке.

3. Противодействие незаконному обороту лесопродукции

Данные мероприятия разработаны в целях защиты экономических интересов района и устранения условий, способствующих нарушениям лесного законодательства.

4. Мероприятия по профилактике правонарушений

и безнадзорности несовершеннолетних

Мероприятия имеют цель: создание системы комплексного подхода к решению проблем подростковой преступности в районе, мобилизация усилий правоохранительной системы, органов местного самоуправления и населения на профилактику преступлений со стороны несовершеннолетних. Все мероприятия направлены на повышение доступа несовершеннолетних к таким важным институтам социализации, как бесплатное общее образование, организованный досуг, качественная бесплатная медицинская помощь.

II. Организация управления Программой

и контроль за ходом ее реализации

Механизм реализации Программы.

Общий контроль за реализацией Программы осуществляется главой администрации Котельничского района.

Органы, указанные в графе "Исполнитель" первыми, являются исполнителями, ответственными за выполнение мероприятия.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Информацию о ходе выполнения мероприятий Программы ответственные исполнители представляют в администрацию района к 20 января 2008 г., к 20 января 2009 г., к 20 января 2010 г., к 20 января 2011 г.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы ежегодно рассматриваются на заседаниях районной Думы.

III. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:

улучшится обстановка на улицах и иных общественных местах;

произойдет сокращение преступности, улучшится криминальная ситуация, снизится доля тяжких и особо тяжких преступлений, краж чужого имущества;

снизится уровень криминализации экономики, возрастет сбор налоговых и иных платежей в бюджет;

повысится доверие населения к государству, уважение к правоохранительным органам;

повысится эффективность работы по раскрытию преступлений;

сформируется необходимое для охраны общественного порядка и эффективной борьбы с преступностью взаимодействие органов власти, местного самоуправления, населения.

Основные программные мероприятия

┌─────┬────────────────────────────┬────────────────┬──────────┬──────────┐

│№ п/п│   Содержание мероприятия   │  Исполнитель   │Финансовые│   Срок   │

│     │                            │                │ затраты  │исполнения│

├─────┼────────────────────────────┼────────────────┼──────────┼──────────┤

│  1  │             2              │       3        │      4   │      5   │

├─────┴────────────────────────────┴────────────────┴──────────┴──────────┤

│                 1. Организационно-правовое обеспечение                  │

├─────┬────────────────────────────┬────────────────┬──────────┬──────────┤

│1.1. │Анализировать      состояние│Прокуратура,    │          │1  раз   в│

│     │законности и правопорядка  в│ОВД,            │          │полугодие │

│     │сельских  поселениях   и   в│межведомственная│          │          │

│     │целом  по  району,   вносить│комиссия      по│          │          │

│     │предложения               по│профилактике    │          │          │

│     │совершенствованию    системы│правонарушений, │          │          │

│     │охраны общественного порядка│советы          │          │          │

│     │и               профилактики│профилактики    │          │          │

│     │правонарушений             и│сельских        │          │          │

│     │преступлений                │поселений       │          │          │

├─────┼────────────────────────────┼────────────────┼──────────┼──────────┤

│1.2. │Принимать     участие      в│ОВД,            │          │По  утвер-│

│     │межведомственных   семинарах│администрация   │          │жденному  │

│     │по      вопросам      охраны│района,         │          │плану     │

│     │общественного       порядка,│главы   сельских│          │          │

│     │профилактики  правонарушений│поселений       │          │          │

│     │и преступлений на территории│                │          │          │

│     │района                      │                │          │          │

├─────┼────────────────────────────┼────────────────┼──────────┼──────────┤

│1.3. │Освещать   ход    реализации│Все исполнители │          │Постоянно │

│     │Программы,            работы│                │          │          │

│     │правоохранительных   органов│                │          │          │

│     │по раскрытию и расследованию│                │          │          │

│     │преступлений, рассмотрению в│                │          │          │

│     │судах уголовных дел, а также│                │          │          │

│     │основных   мероприятий    по│                │          │          │

│     │охране         общественного│                │          │          │

│     │порядка,        профилактике│                │          │          │

│     │правонарушений,   проводимых│                │          │          │

│     │органами            местного│                │          │          │

│     │самоуправления             и│                │          │          │

│     │правоохранительными         │                │          │          │

│     │органами,     в       газете│                │          │          │

│     │"Котельничский вестник"     │                │          │          │

├─────┼────────────────────────────┼────────────────┼──────────┼──────────┤

│1.4. │В    учреждениях    культуры│Управление      │          │Постоянно │

│     │регулярно проводить  широкую│социальной сферы│          │          │

│     │пропаганду здорового  образа│администрации   │          │          │

│     │жизни   через    организацию│района          │          │          │

│     │тематических        вечеров,│                │          │          │

│     │лекториев, книжных  выставок│                │          │          │

│     │по    правовым     вопросам,│                │          │          │

│     │профилактики правонарушений │                │          │          │

├─────┼────────────────────────────┼────────────────┼──────────┼──────────┤

│1.5. │Регулярно          проводить│Администрация   │          │Не реже  1│

│     │заседания   межведомственной│района          │          │раза     в│

│     │комиссии   по   профилактике│                │          │квартал   │

│     │правонарушений,  на  которых│                │          │          │

│     │обсуждать           проблемы│                │          │          │

│     │преступности,   профилактики│                │          │          │

│     │правонарушений,   меры    по│                │          │          │

│     │взаимодействию              │                │          │          │

│     │правоохранительных органов и│                │          │          │

│     │органов             местного│                │          │          │

│     │самоуправления  в   вопросах│                │          │          │

│     │охраны общественного порядка│                │          │          │

├─────┼────────────────────────────┼────────────────┼──────────┼──────────┤

│1.6. │Создать      в      сельских│Главы   сельских│          │Ежеквар-  │

│     │поселениях            советы│поселений       │          │тально    │

│     │профилактики правонарушений,│                │          │          │

│     │в  состав  которых  включать│                │          │          │

│     │УУМ,      глав      сельских│                │          │          │

│     │поселений,      пользующихся│                │          │          │

│     │авторитетом   и    уважением│                │          │          │

│     │граждан, занимающих активную│                │          │          │

│     │жизненную позицию. Регулярно│                │          │          │

│     │проводить   заседания,    на│                │          │          │

│     │которых    обсуждать    лиц,│                │          │          │

│     │склонных    к     совершению│                │          │          │

│     │правонарушений, а также меры│                │          │          │

│     │по   устранению   причин   и│                │          │          │

│     │условий,      способствующих│                │          │          │

│     │совершению         нарушений│                │          │          │

│     │общественного   порядка    и│                │          │          │

│     │правонарушений   на   данной│                │          │          │

│     │территории                  │                │          │          │

├─────┼────────────────────────────┼────────────────┼──────────┼──────────┤

│1.7. │Проводить собрания граждан в│Администрация   │          │Ежемесячно│

│     │сельских поселениях района с│района,    главы│          │по графику│

│     │приглашением   руководителей│сельских        │          │          │

│     │правоохранительных   органов│поселений, ОВД  │          │          │

│     │района, на которых обсуждать│                │          │          │

│     │состояние и меры  по  охране│                │          │          │

│     │общественного   порядка    и│                │          │          │

│     │борьбе с преступностью      │                │          │          │

├─────┼────────────────────────────┼────────────────┼──────────┼──────────┤

│1.8. │Создать     условия      для│Администрация   │  10000   │   2007 г.│

│     │объединения    граждан    на│района,         │  15000   │   2008 г.│

│     │основе общности интересов  в│главы   сельских│  20000   │   2009 г.│

│     │общественные формирования по│поселений       │  20000   │   2010 г.│

│     │охране         общественного│                │  20000   │   2011 г.│

│     │порядка      в      сельских│                │          │          │

│     │поселениях района.          │                │          │          │

│     │Осуществлять    материальное│                │          │          │

│     │стимулирование            их│                │          │          │

│     │участников,     а      также│                │          │          │

│     │финансирование  деятельности│                │          │          │

│     │ДНД  за  счет  бюджетных   и│                │          │          │

│     │внебюджетных средств        │                │          │          │

├─────┼────────────────────────────┼────────────────┼──────────┼──────────┤

│1.9. │Предусмотреть           меры│Администрация   │          │          │

│     │экономического              │района,         │          │          │

│     │стимулирования руководителей│главы   сельских│          │          │

│     │предприятий,    организаций,│поселений,      │          │          │

│     │создающих     условия     по│районная   Дума,│          │          │

│     │привлечению своих работников│Думы            │          │          │

│     │к    охране    общественного│сельских        │          │          │

│     │порядка (льготы по  арендной│поселений       │          │          │

│     │плате,  налоговые  льготы  в│                │          │          │

│     │пределах сумм, поступающих в│                │          │          │

│     │местные бюджеты)            │                │          │          │

]]>