ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 28 мая 2008 года
№ 43/8-ЗС
(в ред. Законов Иркутской области
от 30.06.2009 № 41/7-оз
, от 18.12.2009 № 102/68-оз
)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением согласно приложению 1
к настоящему Закону органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) Иркутской области (далее - область) отдельными государственными полномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории соответствующих муниципальных образований области (далее - государственные полномочия).
Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:
1) выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в установленном порядке;
2) переоформление и продление сроков действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;
3) приостановление действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случаях, установленных законодательством; возобновление и прекращение действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;
4) направление в установленном порядке в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
5) ведение реестра выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;
6) осуществление контроля за соблюдением лицензиатами условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
1) обращаться в уполномоченный исполнительный орган государственной власти области (далее - уполномоченный орган) за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) в установленном порядке посещать организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, запрашивать и получать информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) не допускать нецелевое использование финансовых средств, полученных из областного бюджета, а также нецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных за счет средств области, полученных на осуществление государственных полномочий;
3) представлять в уполномоченный орган материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания уполномоченного органа, иных органов государственной власти области об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления.
3. В случае прекращения осуществления государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны возвратить области неиспользованные финансовые средства, полученные из областного бюджета, а также материальные ресурсы, предоставленные за счет средств области, полученные на осуществление государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления
1. Уполномоченный орган вправе в установленном порядке:
1) запрашивать и получать устную и письменную информацию по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления;
3) принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
4) содействовать подготовке кадров и повышению квалификации для осуществления государственных полномочий;
5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.
2. Уполномоченный орган обязан:
1) осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий органами местного самоуправления;
2) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь при осуществлении ими государственных полномочий;
3) представлять органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления по их письменным запросам документы и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий;
4) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и доводить их до органов местного самоуправления не позднее чем за 1 месяц до отчетной даты.
3. Иные органы государственной власти области при осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления осуществляют права и исполняют обязанности в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 5. Материальное обеспечение государственных полномочий
1. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления, перечень подлежащих передаче материальных средств определяется Правительством Иркутской области.
(в ред. Закона
Иркутской области от 30.06.2009 № 41/7-оз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Указанный перечень формируется при необходимости такого предоставления материальных ресурсов в соответствии с предложениями органов местного самоуправления.
2. В случае, предусмотренном частью 1
настоящей статьи, контроль за использованием материальных средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий полномочия собственника имущества, в порядке, установленном настоящим Законом. В целях осуществления указанного контроля уполномоченный исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий полномочия собственника имущества, вправе осуществлять полномочия, предусмотренные настоящим Законом для уполномоченного органа.
(в ред. Закона
Иркутской области от 18.12.2009 № 102/68-оз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.
Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном Правительством Иркутской области.
(в ред. Закона
Иркутской области от 30.06.2009 № 41/7-оз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления, ежегодно предусматриваются в законе области об областном бюджете на очередной финансовый год и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 7. Способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий
Расчет
нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, производится в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган следующее:
1) информацию о ходе выполнения работы по осуществлению государственных полномочий - в сроки, установленные уполномоченным органом;
2) отчет об использовании финансовых средств, полученных из областного бюджета, а также материальных ресурсов, предоставленных за счет средств области, полученных на осуществление государственных полномочий, - ежеквартально не позднее десяти дней после окончания квартала;
3) расчет расходов на осуществление государственных полномочий на следующий год - ежегодно в сроки, определенные бюджетным законодательством;
4) иные данные, необходимые для осуществления контроля за осуществлением государственных полномочий органами местного самоуправления.
2. Уполномоченный орган ежеквартально не позднее двадцати дней после окончания квартала представляет в финансовый орган области сводный отчет об использовании финансовых средств, полученных органами местного самоуправления из областного бюджета на осуществление государственных полномочий.
3. В случае прекращения осуществления государственных полномочий отчет об использовании финансовых средств, полученных из областного бюджета, а также материальных ресурсов, предоставленных за счет средств области, полученных на осуществление государственных полномочий, представляется органами местного самоуправления в уполномоченный орган в течение месяца со дня вступления в силу закона области о прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления.
Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти области контроля за осуществлением государственных полномочий органами местного самоуправления
1. Контроль за осуществлением государственных полномочий органами местного самоуправления осуществляют в пределах предоставленных полномочий уполномоченный орган, исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий государственный финансовый контроль.
(в ред. Закона
Иркутской области от 18.12.2009 № 102/68-оз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Иные органы государственной власти области осуществляют контроль за осуществлением государственных полномочий органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральным и областным законодательством.
2. Уполномоченный орган осуществляет контроль в следующих формах:
1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
2) истребование и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий;
3) заслушивание информации и отчетов органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
4) анализ деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий и внесение предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по изъятию государственных полномочий;
5) иные формы, установленные законодательством.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления
1. Прекращение осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления производится в следующих случаях:
1) существенное изменение условий осуществления государственных полномочий в результате принятия органами государственной власти нормативного правового акта;
2) повторное нецелевое использование финансовых средств, полученных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления;
3) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов области органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления вправе отказаться от осуществления государственных полномочий в случаях, предусмотренных федеральными законами.
3. Прекращение осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления производится в порядке, установленном законодательством.
Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за осуществление государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах предоставленных муниципальным образованиям области на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление государственных полномочий в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.
Статья 12. Срок наделения государственными полномочиями и порядок введения в действие положений настоящего Закона
1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
2. Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если указанным законом предусмотрено предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления.
Статья 13. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон
Иркутской области от 25 ноября 2005 года № 86-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2005, № 15);
2) Закон
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 10 сентября 2007 года № 421-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции" (Панорама округа, 2007, 11 сентября).
Временно исполняющий
обязанности губернатора
Иркутской области
И.Э.ЕСИПОВСКИЙ
Иркутск
17 июня 2008 года
№ 26-оз
Приложение 1
к Закону
Иркутской области
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
по осуществлению лицензирования
розничной продажи алкогольной
продукции"
от 17 июня 2008 года
№ 26-оз
ПЕРЕЧЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОТОРЫХ НАДЕЛЯЮТСЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
1. Муниципальные районы:
1) Ангарское муниципальное образование;
2) муниципальное образование "Аларский район";
3) муниципальное образование Балаганский район;
4) муниципальное образование "Баяндаевский район";
5) муниципальное образование города Бодайбо и района;
6) муниципальное образование "Боханский район";
7) муниципальное образование "Братский район";
8) муниципальное образование "Жигаловский район";
9) муниципальное образование "Заларинский район";
10) Зиминское районное муниципальное образование;
11) Иркутское районное муниципальное образование;
12) муниципальное образование Иркутской области "Казачинско-Ленский район";
13) муниципальное образование "Катангский район";
14) муниципальное образование "Качугский район";
15) муниципальное образование Киренский район;
16) муниципальное образование Куйтунский район;
17) муниципальное образование Мамско-Чуйского района;
18) муниципальное образование "Нижнеилимский район";
19) муниципальное образование "Нижнеудинский район";
20) муниципальное образование "Нукутский район";
21) Ольхонское районное муниципальное образование;
22) муниципальное образование "Осинский район";
23) муниципальное образование Слюдянский район;
24) муниципальное образование "Тайшетский район";
25) муниципальное образование "Тулунский район";
26) Усольское районное муниципальное образование;
27) муниципальное образование "Усть-Илимский район";
28) Усть-Кутское муниципальное образование;
29) районное муниципальное образование "Усть-Удинский район";
30) Черемховское районное муниципальное образование;
31) Чунское районное муниципальное образование;
32) Шелеховский район;
33) муниципальное образование "Эхирит-Булагатский район".
2. Городские округа:
1) город Иркутск;
2) Зиминское городское муниципальное образование;
3) муниципальное образование города Братска;
4) муниципальное образование "Город Саянск";
5) муниципальное образование "Город Свирск";
6) муниципальное образование - "город Тулун";
7) муниципальное образование города Усолье-Сибирское;
8) муниципальное образование город Усть-Илимск;
9) муниципальное образование "Город Черемхово".
Приложение 2
к Закону
Иркутской области
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
по осуществлению лицензирования
розничной продажи алкогольной
продукции"
от 17 июня 2008 года
№ 26-оз
СПОСОБ РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА
СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОЙ
ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
(в ред. Закона
Иркутской области
от 18.12.2009 № 102/68-оз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Расчет субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления) отдельных государственных полномочий по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции (далее - государственные полномочия) производится по следующей формуле:
S = Ng x Og x Fg + D + Mz,
где S - субвенция на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;
Ng - нормативная численность муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия;
Og - средний должностной оклад муниципального служащего, исполняющего государственные полномочия;
Fg - количество должностных окладов, учитываемых при формировании расходов областного бюджета на очередной финансовый год на оплату труда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия;
D - начисления на оплату труда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия;
Mz - материальные затраты, необходимые для осуществления государственных полномочий. Объем материальных затрат определяется из расчета 15% нормативного годового фонда оплаты труда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Иркутской области (далее - область), а также начислений на оплату труда указанных лиц.
2. Показатели, предусмотренные в пункте 1 настоящего приложения, определяются уполномоченным исполнительным органом государственной власти области.
3. Показатель D устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Нормативная численность муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия, определяется из расчета:
1) не более чем 1 штатная единица на 250 объектов лицензирования в городских округах;
2) не более чем 1 штатная единица на 150 объектов лицензирования в муниципальных районах.
5. Количество объектов лицензирования в муниципальном образовании области определяется на основе данных об объектах лицензирования соответствующего муниципального образования области предшествующего года.
6. Расчет среднего должностного оклада муниципального служащего, исполняющего государственные полномочия, определяется суммированием долей должностных окладов согласно следующей схеме:
┌──────────────────────────────────────────────┬─────────┐
│ Наименование должности муниципальной службы │ % │
├──────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│Главный специалист │ 1│
├──────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│Ведущий специалист │ 1│
├──────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│Специалист 1 категории │ 44│
├──────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│Специалист 2 категории │ 34│
├──────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│Специалист │ 20│
├──────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│Итого: │ 100│
└──────────────────────────────────────────────┴─────────┘
7. Норматив формирования годового фонда оплаты труда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия, применяется в соответствии с нормативными правовыми актами области, определяющими формирование фонда оплаты труда.
8. Нормативный годовой фонд оплаты труда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия, формируется с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах области, установленных федеральными и областными нормативными правовыми актами.
9. Показатели, касающиеся формирования фонда оплаты труда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия, согласовываются с исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным Правительством Иркутской области.
