АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕРМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2009 г. № 1011
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ОТ 05.12.2008 № 1174 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ОБУСТРОЙСТВО И ПРЕОБРАЗОВАНИЕ В ЗОНУ ОТДЫХА
ТЕРРИТОРИЙ ВОДООХРАННЫХ ЗОН МАЛЫХ РЕК"
В соответствии с Постановлением
администрации города от 29.12.2007 № 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" постановляю:
1. Внести изменения в ведомственную целевую программу
"Обустройство и преобразование в зону отдыха территорий водоохранных зон малых рек", утвержденную Постановлением администрации города от 05.12.2008 № 1174, изложив ее в новой редакции согласно приложению
к настоящему Постановлению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
3. Управлению по общим вопросам администрации города обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми Южакова С.Н.
И.о. главы администрации города
А.Ю.МАХОВИКОВ
Приложение
к Постановлению
администрации города
от 24.12.2009 № 1011
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБУСТРОЙСТВО И ПРЕОБРАЗОВАНИЕ В ЗОНУ ОТДЫХА ТЕРРИТОРИЙ
ВОДООХРАННЫХ ЗОН МАЛЫХ РЕК"
Паспорт Программы
┌────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Ведомственная целевая программа "Обустройство и │
│Программы │преобразование в зону отдыха территорий водоохранных│
│ │зон малых рек" (далее - Программа) │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих │
│разработки Программы│принципах организации местного самоуправления в │
│ │Российской Федерации", │
│ │Постановление
администрации города от 29.12.2007 № │
│ │564 "Об утверждении Порядка принятия решений о │
│ │разработке долгосрочных целевых программ, их │
│ │формирования и реализации" │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Инициатор разработки│Управление по экологии и природопользованию │
│Программы │администрации города Перми │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик Программы │Управление по экологии и природопользованию │
│ │администрации города Перми │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи │Цели: │
│Программы, важнейшие│улучшение экологического состояния малых рек города │
│целевые показатели │Перми, │
│ │создание участков рекреации в водоохранных зонах │
│ │малых рек. │
│ │Задачи: │
│ │создание концепции рационального использования и │
│ │охраны малых рек города Перми, │
│ │создание системы комплексного мониторинга за │
│ │состоянием малых рек и воздушного бассейна, │
│ │выполнение практических природоохранных мероприятий │
│ │в водоохранных зонах малых рек │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │2009-2011 годы │
│реализации Программы│ │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень основных │Разработка и представление в Пермскую городскую Думу│
│мероприятий │концепции рационального использования и охраны малых│
│ │рек города Перми. │
│ │Мониторинг состояния малых рек и воздушного │
│ │бассейна. │
│ │Организация взаимодействия с промышленными │
│ │предприятиями по улучшению качества сточных вод, │
│ │сбрасываемых в малые реки. │
│ │Ландшафтное обустройство участков водоохранных зон │
│ │малых рек для преобразования их в зоны рекреации │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители основных│Управление по экологии и природопользованию │
│мероприятий │администрации города Перми │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │Источник финансирования: бюджет города Перми. │
│финансирования │Объемы финансирования: │
│ │4023,1 тыс. руб. средств бюджета города Перми │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │Создание участков рекреации в водоохранных зонах │
│результаты │малых рек │
│реализации Программы│ │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Система организации │Контроль за исполнением Программы осуществляют: │
│контроля за │Пермская городская Дума, Контрольно-счетная палата │
│исполнением │города Перми, администрация города Перми │
│Программы │ │
└────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программными методами
По территории города Перми существует около 100 водотоков, образующих сложную речную сеть рек, речек, ручьев, их притоков. Общая водосборная площадь малых рек больше площади города Перми и составляет около 1300 кв. км.
Влияние урбанизации на малые реки, протекающие по территории города Перми, прослеживается со времени возникновения города. Малые реки города Перми подвержены антропогенному воздействию. Сброс сточных вод, отсутствие или нерабочее состояние ливневой канализации, перегораживание долин рек насыпями и дамбами, создание прудов, строительство и размещение объектов в долинах рек (сады, огороды, гаражи, частные и многоэтажные дома), образование в долинах рек множества свалок, застройка и асфальтирование междуречий, уплотнение грунтов, прорывы водонесущих коммуникаций изменили водный и гидрохимический режимы малых рек, облик речных долин.
Нарушение естественного хода русловых процессов приводит к нежелательным явлениям, таким как аварии, усиление эрозионных процессов, угрожающих устойчивости зданий, опор линий электропередач, расположенных в долинах рек, из-за накопления воды перед насыпями, что особенно опасно в многоводные периоды.
Резко интенсифицировались неблагоприятные внутриводоемные процессы, в результате которых происходит трансформация загрязнений и накопление донных отложений, содержащих опасные вещества. Наиболее значительные техногенные донные отложения сформировались на участке реки Егошихи между Северной и Южной дамбами, где мощность отложений колеблется в диапазоне 0,5-2,0 м.
Экосистемы рек города Перми находятся в крайне неустойчивом состоянии, ведущем при дальнейшем загрязнении к полной деградации. Реки сохраняют резерв, который при отсутствии загрязнений позволит восстановить естественный природный статус.
Долины и поймы рек - излюбленное место отдыха жителей города. Рекреационному использованию малых рек города Перми препятствуют подтопление пойм, спрямление русел, гибель деревьев и засорение водоемов, нарушение ландшафта в связи с новым строительством, карьеры и отвалы.
Для сохранения и повышения качественных характеристик малых рек на территории города необходимо создание комплексного системного подхода к решению проблемы.
2. Цели и основные задачи Программы, сроки и этапы
ее реализации
Цели Программы:
улучшение экологического состояния малых рек города Перми,
создание участков рекреации в водоохранных зонах малых рек.
Задачи Программы:
создание концепции рационального использования и охраны малых рек города Перми,
создание системы комплексного мониторинга за состоянием малых рек и воздушного бассейна,
выполнение практических природоохранных мероприятий в водоохранных зонах малых рек.
Сроки реализации Программы: 2009-2011 годы.
Условные обозначения:
УЭП - управление по экологии и природопользованию администрации города Перми.
3. Система программных мероприятий
┌───────────────────────────┬──────┬───────────────────────────┬────────────────────────────────────┐
│ Наименование задачи, │Испол-│ Объем финансирования │ Показатели результативности │
│ мероприятий │нитель│ (тыс. руб.) │ выполнения Программы │
│ │ ├──────┬────────────────────┼──────────┬────┬─────┬────┬────┬────┤
│ │ │Всего │ В том числе │Наимено- │Ед. │Базо-│2009│2010│2011│
│ │ │ │ │вание │изм.│вое │ │ │ │
│ │ │ │ │показателя│ │зна- │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │чение│ │ │ │
│ │ │ ├──────┬──────┬──────┼──────────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│ │ │ │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │
├───────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────────┴────┴─────┴────┴────┼────┤
│Задача 1. Создание концепции рационального использования и охраны малых рек города Перми │ │
├───────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────────┬────┬─────┬────┬────┼────┤
│Разработка и представление │ УЭП │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │Коли- │ед. │ 0 │ 0 │ 0 │ 1 │
│в Пермскую городскую Думу │ │ │ │ │ │чество │ │ │ │ │ │
│концепции рационального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│использования и охраны │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│малых рек города Перми │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│Итого по задаче 1: │ │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │ │ │ │ │
│бюджет города Перми │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────────┴────┴─────┴────┴────┴────┤
│Задача 2. Создание системы комплексного мониторинга за состоянием малых рек и воздушного бассейна │
├───────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────────┬────┬─────┬────┬────┬────┤
│Мониторинг состояния малых │ УЭП │3823,3│1270,5│1036,2│1516,6│Коли- │ед. │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │
│рек и воздушного бассейна │ │ │ │ │ │чество рек│ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│Итого по задаче 2: │ │3823,3│1270,5│1036,2│1516,6│ │ │ │ │ │ │
│бюджет города Перми │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────────┴────┴─────┴────┴────┴────┤
│Задача 3. Выполнение практических природоохранных мероприятий в водоохранных зонах малых рек │
├───────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────────┬────┬─────┬────┬────┬────┤
│3.1. Организация │ УЭП │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │Масса │тыс.│ 42,3│41,4│40,6│39,8│
│взаимодействия с │ │ │ │ │ │сброса за-│тонн│ │ │ │ │
│промышленными предприятиями│ │ │ │ │ │грязняющих│ │ │ │ │ │
│по улучшению качества │ │ │ │ │ │веществ │ │ │ │ │ │
│сточных вод, сбрасываемых в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│малые реки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│3.2. Ландшафтное │ УЭП │ 199,8│ 0 │ 99,9│ 99,9│Количество│ед. │ 0 │ 2 │ 1 │ 1 │
│обустройство участков │ │ │ │ │ │обустроен-│ │ │ │ │ │
│водоохранных зон малых рек │ │ │ │ │ │ных │ │ │ │ │ │
│для преобразования их в │ │ │ │ │ │участков │ │ │ │ │ │
│зоны рекреации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│Итого по задаче 3: │ │ 199,8│ 0 │ 99,9│ 99,9│ │ │ │ │ │ │
│бюджет города Перми │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┴──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│Итого, средства бюджета города │4023,1│1270,5│1136,1│1616,5│ │ │ │ │ │ │
│Перми │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└──────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────────┴────┴─────┴────┴────┴────┘
4. Ресурсное обеспечение Программы
Правовое обеспечение Программы: федеральные законы от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Постановление
администрации города от 29.12.2007 № 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", распоряжение главы администрации города от 10.11.2008 № 282-р "О внесении изменений в распоряжение главы администрации города от 24.09.2008 № 243-р "О подготовке нормативных правовых актов города Перми".
При реализации Программы предусматривается использование бюджетных средств города Перми. Из бюджета города Перми мероприятия Программы финансируются по статье 796.30.00 "Обустройство и преобразование в зону отдыха территорий водоохранных зон малых рек".
Финансирование отдельных мероприятий не предусмотрено, так как эти мероприятия будут выполнены управлением по экологии и природопользованию администрации города Перми в рамках своих функциональных обязанностей.
Ожидаемый объем финансирования программных мероприятий
┌────────────────────────┬───────────────────────────────┐
│Год реализации Программы│Бюджет города Перми (тыс. руб.)│
├────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│ 2009 │ 1270,5 │
├────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│ 2010 │ 1136,1 │
├────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│ 2011 │ 1616,5 │
├────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│ Итого │ 4023,1 │
└────────────────────────┴───────────────────────────────┘
5. Управление реализацией Программы
Управление реализацией Программы осуществляет управление по экологии и природопользованию администрации города Перми. Управление по экологии и природопользованию администрации города Перми является координирующим органом, несет ответственность за своевременную и качественную организацию выполнения мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств, определяет порядок управления реализацией Программы.
Управление реализацией Программы осуществляется методами:
оперативного контроля за выполнением мероприятий по реализации Программы путем представления в установленном порядке отчетов о реализации Программы,
подготовки предложений по основным мероприятиям в очередном финансовом году (по итогам данных мониторинга),
ежегодного анализа реализации Программы.
Контроль за исполнением Программы, целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют Пермская городская Дума, Контрольно-счетная палата города Перми, администрация города Перми.
6. Оценка эффективности реализации Программы
По итогам реализации Программы к 2011 году будут достигнуты следующие социально-экономические и экологические результаты:
создание системы экологического мониторинга малых рек города Перми, неразрывно связанной с мониторингом федеральных водных объектов (рек Камы, Сылвы, Чусовой) и мониторингом атмосферы,
ежегодное выполнение практических природоохранных мероприятий, способствующих повышению рекреационного потенциала малых рек.
Оценка эффективности реализации Программы
┌───┬─────────────────────────────────────────────────┬────┬────┬────┬────┐
│ № │ Показатель эффективности │Ед. │2009│2010│2011│
│ │ │изм.│ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 1 │Количество малых рек, охваченных мониторингом │ед. │ 4 │ 4 │ 4 │
├───┼─────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 2 │Количество обустроенных участков в водоохранных │ед. │ 2 │ 1 │ 1 │
│ │зонах малых рек │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 3 │Масса сброса загрязняющих веществ в сточных водах│тыс.│41,4│40,6│39,8│
│ │ │тонн│ │ │ │
└───┴─────────────────────────────────────────────────┴────┴────┴────┴────┘
