ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОГО КРАЯ
УКАЗ
от 29 декабря 2009 г. № 70
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА ТЕРРИТОРИИ
ПЕРМСКОГО КРАЯ
В целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также эффективной организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края постановляю:
1. Установить прилагаемый Порядок
организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края.
2. Утвердить прилагаемый Перечень
исполнительных органов государственной власти Пермского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края в соответствующих сферах деятельности.
3. Определить Государственную инспекцию вневедомственного контроля Пермского края органом, уполномоченным на координацию деятельности по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края.
4. Исполнительным органам государственной власти Пермского края, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края, в срок до 1 апреля 2010 года:
4.1. разработать и представить на подписание проекты указов губернатора Пермского края об установлении Порядков организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края в соответствующих сферах деятельности;
4.2. разработать и принять административные регламенты проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края в соответствующих сферах деятельности;
4.3. разработать и обеспечить принятие административных регламентов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), и органов муниципального контроля при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), и муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
4.4. сформировать и утвердить Перечни объектов регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края в соответствующих сферах деятельности и представить их в Государственную инспекцию вневедомственного контроля Пермского края.
5. Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края:
5.1. в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Указа разработать и представить:
5.1.1. для подписания проект распоряжения губернатора Пермского края о внесении изменений в распоряжение губернатора Пермского края от 5 ноября 2009 г. № 103-р "Об установлении общей предельной штатной численности, суммированного фонда должностных окладов исполнительных органов государственной власти Пермского края и аппарата Правительства Пермского края на 2010 год" в связи с увеличением функций Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края, в соответствии с пунктом 3
настоящего Указа;
5.1.2. для подписания проект распоряжения председателя Правительства Пермского края о внесении изменений в предельную штатную численность и фонд должностных окладов исполнительных органов государственной власти Пермского края и аппарата Правительства Пермского края на 2010 год, установленные распоряжением председателя Правительства Пермского края от 26 ноября 2009 г. № 154-рпп, в связи с увеличением функций Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края, в соответствии с пунктом 3
настоящего Указа;
5.1.3. для утверждения проект Постановления Правительства Пермского края о внесении изменений в Положение
о Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края, утвержденное Постановлением Правительства Пермского края от 29 февраля 2008 г. № 33-п, в связи с увеличением функций Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края, в соответствии с пунктом 3
настоящего Указа;
5.2. в срок до 1 марта 2010 года разработать и утвердить:
5.2.1. форму Перечня объектов регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края в соответствующей сфере деятельности;
5.2.2. форму Информации о результатах полугодового и годового анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствующей сфере деятельности;
5.2.3. показатели и методику проведения мониторинга эффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края в соответствующих сферах деятельности, на срок действия до утверждения их Правительством Российской Федерации;
5.2.4. разработать и обеспечить подписание соглашений о взаимодействии в сфере организации и осуществления государственного контроля (надзора) на территории Пермского края с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора);
5.3. в срок до 1 сентября 2010 года сформировать и утвердить Сводный перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края в различных сферах деятельности.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края:
6.1. установить порядки организации и осуществления муниципального контроля на территориях муниципальных образований Пермского края в соответствующих сферах деятельности;
6.2. принять административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территориях муниципальных образований Пермского края в соответствующих сферах деятельности;
6.3. участвовать в разработке и обеспечить принятие административных регламентов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), и органов муниципального контроля при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
7. Настоящий Указ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
В части организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора), указанного в части 4 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2010 г.
В части осуществления Государственной инспекцией вневедомственного контроля Пермского края функций органа, уполномоченного на координацию деятельности по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края, настоящий Указ вступает в силу со дня внесения изменений в штатное расписание Государственной инспекцией вневедомственного контроля Пермского края по увеличению штатной численности.
8. Контроль за исполнением настоящего Указа оставляю за собой.
О.А.ЧИРКУНОВ
УСТАНОВЛЕН
Указом
губернатора
Пермского края
от 29.12.2009 № 70
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление на территории Пермского края регионального государственного контроля (надзора) в случаях, если порядок проведения регионального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности не предусмотрен федеральным законом и(или) законом Пермского края.
1.2. Целью настоящего Порядка является установление единых подходов организации и осуществления на территории Пермского края регионального государственного контроля (надзора) в различных сферах деятельности, а также единых подходов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - уполномоченные ИОГВ ПК), между собой и с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), и с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченными на осуществление муниципального контроля.
1.3. Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края в соответствующих сферах деятельности устанавливается губернатором Пермского края с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, определенных Правительством Российской Федерации.
В порядках организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края в соответствующих сферах деятельности, устанавливаемых губернатором Пермского края, должны быть определены:
цель контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности;
объект, предмет контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности;
процедура организации и осуществления контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, в том числе порядок проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствующей сфере деятельности;
перечень уполномоченных ИОГВ ПК в соответствующей сфере деятельности;
перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности;
порядок взаимодействия уполномоченных ИОГВ ПК в соответствующей сфере деятельности между собой и с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), и с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности.
1.4. Для эффективной организации осуществления государственного контроля (надзора) на территории Пермского края:
1.4.1. Орган, уполномоченный на координацию деятельности по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края (далее - координирующий орган), формирует и утверждает Сводный перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края в различных сферах деятельности (далее - Сводный перечень объектов) и обеспечивает его актуальное состояние.
Сводный перечень объектов формируется координирующим органом на основании сформированных, утвержденных и представленных уполномоченными ИОГВ ПК Перечней объектов регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края в соответствующих сферах деятельности (далее - Перечни объектов) по форме, утверждаемой координирующим органом.
Для поддержания Сводного перечня объектов в актуальном состоянии координирующий орган ежегодно, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит в него изменения на основании информации об изменении Перечней объектов, представленной уполномоченными ИОГВ ПК в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
1.4.2. Координирующий орган ежегодно, в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, формирует Сводный проект Планов проведения плановых проверок на очередной год (далее - Сводный проект Планов плановых проверок).
Сводный проект Планов плановых проверок формируется координирующим органом на основании сформированных и представленных уполномоченными ИОГВ ПК в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проектов планов проведения плановых проверок на очередной год (далее - проекты Планов плановых проверок).
Представленные уполномоченными ИОГВ ПК проекты Планов плановых проверок координирующим органом:
проверяются на соответствие пункту 4 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
проверяются и в случае необходимости корректируются таким образом, чтобы в течение очередного года все объекты, включенные в Сводный перечень объектов, подлежали плановым проверкам (хотя бы одной) теми или иными уполномоченными ИОГВ ПК в соответствующей сфере деятельности в рамках их полномочий.
После проверки проектов Планов плановых проверок координирующий орган согласовывает их и включает информацию из них в Сводный проект Планов плановых проверок.
После получения согласования координирующего органа проекты Планов плановых проверок подлежат:
утверждению руководителями уполномоченных ИОГВ ПК;
направлению уполномоченными ИОГВ ПК в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в органы прокуратуры;
размещению уполномоченными ИОГВ ПК в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, на официальных сайтах соответствующих исполнительных органов государственной власти Пермского края.
II. Организация и осуществление регионального
государственного контроля (надзора) на территории
Пермского края
2.1. Уполномоченные ИОГВ ПК осуществляют региональный государственный контроль на территории Пермского края путем организации и проведения:
2.1.1. плановых проверок;
2.1.2. внеплановых проверок;
2.1.3. систематического наблюдения за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
2.1.4. анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
2.2. Организация и проведение плановых, внеплановых проверок и оформление результатов этих проверок осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.3. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется должностными лицами уполномоченных ИОГВ ПК путем выборочного обследования закрепленных за ними объектов в соответствующей сфере деятельности.
В ходе обследования осуществляются сбор и анализ информации по основным направлениям контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности. Информация может фиксироваться с помощью фото- или видеосредств.
При выборочном обследовании не допускается взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и возложение на указанных лиц обязанности по представлению какой-либо информации.
В случае если в ходе выборочного обследования должностными лицами уполномоченных ИОГВ ПК выявляются достаточные данные, указывающие на наличие фактов причинения или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, они обязаны незамедлительно с учетом установленной компетенции принять административные меры в соответствии с законодательством об административных правонарушениях Российской Федерации, Пермского края или иные меры реагирования в соответствии с действующим законодательством.
В случае если нарушение установленных требований выявлено в сфере деятельности, в которой должностное лицо не уполномочено осуществлять региональный государственный контроль (надзор), то данное должностное лицо обязано незамедлительно информировать соответствующие уполномоченные ИОГВ ПК, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, или органы прокуратуры Пермского края о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений и причин, способствовавших их появлению.
Информация о выявленных уполномоченными ИОГВ ПК нарушениях, не относящихся к их сфере деятельности, направляется также в координирующий орган для включения в Реестр выявленных уполномоченными ИОГВ ПК нарушений, не относящихся к их сфере деятельности, и результатов принятых мер по ним соответствующими уполномоченными ИОГВ ПК, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), или органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченными на осуществление муниципального контроля.
2.4. Анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется уполномоченными ИОГВ ПК постоянно по результатам осуществления ими регионального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности.
Два раза в год уполномоченные ИОГВ ПК направляют в координирующий орган информацию о результатах полугодового (в срок до 30 июля) и годового (в срок до 30 января) анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствующей сфере деятельности по форме, утверждаемой координирующим органом.
Координирующий орган учитывает направленную информацию при проведении мониторинга эффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
III. Координирующий орган
3.1. Координирующий орган осуществляет следующие функции, направленные на координацию деятельности по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края:
3.1.1. формирует и утверждает Сводный перечень объектов;
3.1.2. осуществляет проверку и согласование проектов Планов плановых проверок на очередной год, утверждаемых руководителями уполномоченных ИОГВ ПК;
3.1.3. формирует Сводный проект Планов плановых проверок на очередной год;
3.1.4. согласовывает проекты указов губернатора Пермского края об установлении Порядков организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края в соответствующих сферах деятельности;
3.1.5. согласовывает проекты административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края в соответствующих сферах деятельности;
3.1.6. согласовывает проекты административных регламентов взаимодействия уполномоченных ИОГВ ПК и органов муниципального контроля при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
3.1.7. организует и проводит мониторинг эффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края в соответствующих сферах деятельности;
3.1.8. формирует и ведет Реестр выявленных уполномоченными ИОГВ ПК нарушений, не относящихся к их сфере деятельности, и результатов принятых мер по ним соответствующими уполномоченными ИОГВ ПК, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), или органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченными на осуществление муниципального контроля;
3.1.9. осуществляет сбор информации о принятых мерах соответствующими уполномоченными ИОГВ ПК, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченными на осуществление муниципального контроля по нарушениям, выявленным уполномоченными ИОГВ ПК, не относящимся к их сфере деятельности;
3.1.10. подготавливает в установленном порядке предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора);
3.1.11. взаимодействует с органами прокуратуры Пермского края, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, по вопросам организации регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края;
3.1.12. координирует взаимодействие уполномоченных ИОГВ ПК между собой и с органами прокуратуры Пермского края, с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), и с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченными на осуществление муниципального контроля.
IV. Взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление
государственного контроля (надзора), муниципального контроля
4.1. В рамках взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, уполномоченные ИОГВ ПК осуществляют:
4.1.1. проведение проверок с привлечением иных уполномоченных ИОГВ ПК, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, по согласованию с данными органами;
4.1.2. направление информации о выявленных фактах нарушения законодательства в органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, для принятия мер по устранению выявленных нарушений - в случае, если нарушения установлены в сфере деятельности, не подведомственной уполномоченному ИОГВ ПК;
4.1.3. взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, в рамках принятых административных регламентов взаимодействия уполномоченных ИОГВ ПК и органов муниципального контроля при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
4.1.4. информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора) на территории Пермского края в соответствующей сфере деятельности федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченных на осуществление муниципального контроля;
4.1.5. информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации на территории Пермского края в соответствующей сфере деятельности федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченных на осуществление муниципального контроля.
УТВЕРЖДЕН
Указом
губернатора
Пермского края
от 29.12.2009 № 70
ПЕРЕЧЕНЬ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПЕРМСКОГО
КРАЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА ТЕРРИТОРИИ
ПЕРМСКОГО КРАЯ В СООТВЕТСТВУЮЩИХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ <1>
--------------------------------
<1> Исполнительные органы государственной власти Пермского края, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края, в части применения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1. Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края.
2. Министерство общественной безопасности Пермского края.
3. Министерство здравоохранения Пермского края.
4. Региональная энергетическая комиссия Пермского края.
5. Агентство по занятости населения Пермского края.
6. Государственная инспекция вневедомственного контроля Пермского края.
7. Государственная инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края.
8. Инспекция государственного строительного надзора Пермского края.
9. Государственная ветеринарная инспекция Пермского края.
10. Государственная инспекция по надзору и контролю в сфере образования Пермского края.
11. Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края.
12. Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края.
