АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЧУЧКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2009 г. № 145
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЧУЧКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД (ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ
ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД)
В соответствии со статьями 169, 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации решения
Чучковской районной Думы от 21.07.2008 № 40 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании - Чучковский муниципальный район" постановляю:
1. Утвердить Порядок
составления проекта бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить сроки составления проекта бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) согласно приложению 2 (не приводится) к настоящему постановлению.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по экономике Н.В.Федорову.
Глава района
А.А.ПЕТРИЩЕВ
Приложение 1
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Чучковский
муниципальный район
от 14 августа 2009 г. № 145
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЧУЧКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
(ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД)
1. Проект бюджета МО - Чучковский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - проект местного бюджета) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, "Положением
о бюджетном процессе муниципального образования - Чучковский муниципальный район", бюджетной и налоговой политикой, определенной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, исходя из прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Чучковский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:
субъекты бюджетного планирования - администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район, органы местного самоуправления, Чучковская районная Дума, администрации сельских поселений;
понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, соответствуют содержанию понятий и терминов, применяемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации, иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правоотношения, Законе
Рязанской области "О бюджетном процессе в Рязанской области" и "Положении
о бюджетном процессе муниципального образования - Чучковский муниципальный район".
3. Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район при составлении проекта местного бюджета в установленные настоящим постановлением сроки:
а) одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Чучковский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Чучковский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
б) одобряет среднесрочный финансовый план муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
в) одобряет распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств муниципального образования - Чучковский муниципальный район по главным распорядителям средств местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
г) рассматривает и утверждает предложения о порядке индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств местного бюджета, денежного содержания муниципальных служащих на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
д) утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств местного бюджета, и вносит в них изменения;
е) одобряет проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) для внесения в Чучковскую районную Думу;
ж) организует работу по подготовке соглашений по передаче полномочий.
4. При формировании проекта местного бюджета финансовое управление МО - Чучковский муниципальный район:
а) организует разработку проекта местного бюджета;
б) направляет в отдел экономического развития предложения по формированию налоговой политики муниципального образования - Чучковский муниципальный район для включения в проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Чучковский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
в) разрабатывает проектировки основных характеристик местного бюджета, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
г) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
д) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований местного бюджета;
е) подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов и предложения субъектов бюджетного планирования, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств Чучковского муниципального района;
ж) представляет в администрацию муниципального образования - Чучковский муниципальный район предложения (заключения на предложения) по распределению бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств, разрабатывает в соответствии с решениями органов местного самоуправления проект распределения бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году (очередной финансовый год и плановый период);
з) составляет проект местного бюджета, в том числе определяет основные характеристики местного бюджета, распределение бюджетных ассигнований по бюджетной классификации Российской Федерации;
и) разрабатывает среднесрочный финансовый план муниципального образования - Чучковский муниципальный район на основе представленных материалов и информации;
к) разрабатывает и направляет субъектам бюджетного планирования проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований местного бюджета по субъектам бюджетного планирования (включая предельные объемы бюджетных ассигнований инвестиционного характера);
л) обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок;
м) подготавливает с учетом предложений, расчетов и обоснований главных администраторов доходов местного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета объемные показатели прогноза поступлений доходов местного бюджета и источников финансирования местного бюджета по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации;
н) направляет в органы местного самоуправления поселений исходные данные для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов, в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 18
Закона Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области";
о) устанавливает перечень и сроки представления в финансовое управление МО - Чучковский муниципальный район субъектами бюджетного планирования отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения проекта местного бюджета и материалов к нему;
п) разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних заимствований муниципального образования - Чучковский муниципальный район, проект программы муниципальных гарантий муниципального образования - Чучковский муниципальный район, проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
р) осуществляет оценку ожидаемого исполнения за текущий финансовый год местного бюджета и консолидированного бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
с) составляет и представляет в установленном порядке в администрацию муниципального образования - Чучковский муниципальный район проект решения о бюджете муниципального образования - Чучковский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также документы и материалы, подлежащие представлению в Чучковскую районную Думу одновременно с указанным проектом.
5. Отдел экономического развития администрации Чучковского муниципального района при составлении проекта местного бюджета:
а) направляет в финансовое управление муниципального образования - Чучковский муниципальный район:
оценку потерь местного бюджета и бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, от предоставления налоговых льгот в текущем финансовом году и на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
информацию об исполнении долгосрочных целевых программ, финансируемых за счет средств местного бюджета, федеральных целевых программ, реализуемых в текущем году на территории муниципального образования - Чучковский муниципальный район, иную информацию, предусмотренную Положением
о бюджетном процессе муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
б) разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Чучковский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с учетом предложений финансового управления муниципального образования - Чучковский муниципальный район по формированию бюджетной политики муниципального образования - Чучковский муниципальный район и представляет его в установленном порядке для рассмотрения в администрацию муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
в) разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Чучковский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
г) представляет в администрацию МО - Чучковский муниципальный район и финансовое управление муниципального образования - Чучковский муниципальный район предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования - Чучковский муниципальный район за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги за текущий финансовый год;
д) рассматривает и при необходимости вносит в администрацию МО - Чучковский муниципальный район предложения о внесении изменений в решения Чучковской районной Думы о налогах и сборах в части полномочий, касающихся отдела;
е) формирует перечень долгосрочных, муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ и осуществляет методологическое руководство их разработкой;
ж) рассматривает совместно с финансовым управлением МО - Чучковский муниципальный район представленные субъектами бюджетного планирования проекты долгосрочных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств местного бюджета, начиная с очередного финансового года (очередной финансовый год и плановый период).
6. При составлении проекта местного бюджета:
а) отдел по управлению муниципальным имуществом разрабатывает и представляет для рассмотрения в администрацию муниципального образования - Чучковский муниципальный район:
прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проект решения об утверждении программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год;
б) отдел капитального строительства администрации района определяет перечень объектов и объем бюджетных инвестиций по объектам в очередном финансовом году в соответствии с действующими долгосрочными и муниципальными целевыми программами муниципального образования - Чучковский муниципальный район и объемом принимаемых обязательств на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
в) отдел по работе с территориями администрации МО - Чучковский муниципальный район представляет в финансовое управление МО - Чучковский муниципальный район данные:
о планируемых изменениях в структуре и численности органов местного самоуправления и органов местной администрации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),
расчет потребности в средствах на выплату пенсий муниципальным служащим;
г) отдел экономического развития разрабатывает и представляет в финансовое управление МО - Чучковский муниципальный район:
прогнозные данные о росте тарифов на коммунальные услуги для населения и бюджетных учреждений на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
предварительные расчеты разницы между экономически обоснованными тарифами организаций, оказывающих услуги по водоснабжению, водоотведению, утилизации (захоронению) ТБО, и утвержденными органами местного самоуправления Чучковского муниципального района в разрезе поселений на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
д) управление сельского хозяйства направляет в финансовое управление МО - Чучковский муниципальный район объемы прогнозируемых к возврату средств областного и местного бюджета, предоставленных на возвратной основе.
7. Субъекты бюджетного планирования:
а) разрабатывают и представляют в установленном администрацией МО - Чучковский муниципальный район порядке доклады о результатах и основных направлениях деятельности;
б) ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств местного бюджета, и представляют их в финансовое управление МО - Чучковский муниципальный район;
в) представляют в финансовое управление муниципального образования - Чучковский муниципальный район обоснования бюджетных ассигнований по соответствующим главным распорядителям средств местного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также в отдел экономического развития администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район - указанные предложения в части, касающейся долгосрочных, муниципальных целевых программ, ведомственных целевых программ и бюджетных инвестиций из местного бюджета;
г) распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований по бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (с учетом определенных отделом экономического развития администрации МО - Чучковский муниципальный район предельных объемов бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных и муниципальных целевых программ);
д) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах объемов бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств);
е) подготавливают предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств на очередной финансовый год и первый год планового периода и объему и (или) структуре расходных обязательств на второй год планового периода, в том числе концепции и проекты долгосрочных целевых программ, а также предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций из местного бюджета и предложения по изменению бюджетных ассигнований на реализацию действующих долгосрочных, муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ;
ж) составляют отчеты о реализации долгосрочных, муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ, а также отчеты об осуществлении бюджетных инвестиций из местного бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные и муниципальные целевые программы;
з) представляют в финансовое управление МО - Чучковский муниципальный район и отдел экономического развития администрации МО - Чучковский муниципальный район предложения по формированию основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
и) представляют в финансовое управление МО - Чучковский муниципальный район и отдел экономического развития администрации МО - Чучковский муниципальный район исходные данные для расчетов и расчетов межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района;
к) представляют в финансовое управление МО - Чучковский муниципальный район предложения по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
л) подготавливают в соответствии с решениями органов местного самоуправления другие данные и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета.
8. Порядок взаимодействия субъекта бюджетного планирования с находящимися в его ведении распорядителями и получателями средств местного бюджета при осуществлении полномочий, предусмотренных пунктом 7
настоящего Порядка, устанавливается соответствующим субъектом бюджетного планирования.
9. Главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета, являющиеся органами местной администрации, представляют в финансовое управление МО - Чучковский муниципальный район объемные показатели прогноза поступлений в местный и консолидированный бюджеты Чучковского муниципального района в разрезе поселений, администрируемых доходных источников по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации, их расчеты с обоснованиями ожидаемого исполнения за текущий финансовый год, другие аналитические материалы, необходимые для составления прогноза.
10. Для подготовки расчетов доходной части проектов консолидированного бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район и бюджета Чучковского муниципального образования Чучковский муниципальный район, а также ожидаемых поступлениях за текущий год предлагается представить в финансовое управление МО - Чучковский муниципальный район и отдел экономического развития администрации Чучковского муниципального района:
а) главным администраторам доходов местного бюджета, являющимся территориальными органами федеральных органов государственной власти по Чучковскому муниципальному району, - объемные показатели прогноза поступлений в местный и консолидированный бюджеты Чучковского муниципального района в разрезе поселений, администрируемых доходных источников по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации, с расчетами и обоснованиями ожидаемого исполнения за текущий финансовый год;
б) МРИ ФНС № 10 по Рязанской области:
данные о поступлении в местные бюджеты в очередном году (очередном финансовом году и плановом периоде) доходов в результате проведенной реструктуризации задолженности (по видам налогов) в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации, Правительства Рязанской области, администрации МО - Чучковский муниципальный район и Чучковской районной Думы;
объемные показатели прогноза поступлений в доход консолидированного бюджета Чучковского муниципального района в разрезе поселений администрируемых доходов (по кодам бюджетной классификации Российской Федерации) в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) с расчетами и обоснованиями, сведения об ожидаемом поступлении в текущем финансовом году;
другие сведения, необходимые для составления прогноза доходной части консолидированного бюджета Чучковского муниципального района;
в) территориальному межрайонному отделу № 5 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области - сведения о налогооблагаемой базе при исчислении земельного налога в разрезе поселений Чучковского муниципального района в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) и ожидаемой налогооблагаемой базе в текущем финансовом году;
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
д) отделу № 2 сбора и обработки статинформации в Чучковском районе - необходимую статистическую информацию в разрезе поселений Чучковского муниципального района (по согласованию).
11. Составление проекта местного бюджета включает в себя три этапа. Конкретные мероприятия, сроки их проведения, ответственные исполнители установлены настоящим постановлением.
12. На первом этапе составления проекта местного бюджета осуществляются сбор, обобщение и анализ объемных показателей (с расчетами и обоснованиями), представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными распорядителями средств местного бюджета, другими субъектами бюджетного планирования, на основе которых разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Чучковский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), основные характеристики местного бюджета.
13. На втором этапе составления проекта местного бюджета разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Чучковский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), формируются проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год, прогноз консолидированного бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район на очередной финансовый год либо среднесрочный финансовый план, а также документы, материалы, подлежащие внесению в Чучковскую районную Думу одновременно с проектом решения о местном бюджете в соответствии со статьей 21
Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Чучковский муниципальный район.
Разработка прогноза поступлений доходов местного бюджета осуществляется по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации с учетом норм, установленных Положением
о бюджетном процессе муниципального образования - Чучковский муниципальный район, сведений и расчетов, необходимых для составления прогноза поступлений доходов, представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Разработка общего объема расходов местного бюджета осуществляется путем планирования бюджетных ассигнований с учетом требований, установленных статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании представленных субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок соответствующих расходов местного бюджета и обоснований бюджетных ассигнований.
Планирование объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета бюджетам поселений, осуществляется в соответствии с нормативами их распределения, установленными Чучковской районной Думой.
Дефицит (профицит) местного бюджета определяется расчетным путем с учетом требований, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В проекте решения о местном бюджете отражаются показатели и сведения, установленные статьей 20
Положения о бюджетном процессе.
14. На третьем этапе составления проекта местного бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район рассматриваются и одобряются проект решения о местном бюджете, а также документы, материалы, подлежащие внесению в Чучковскую районную Думу одновременно с проектом решения о местном бюджете в соответствии со статьей 19
Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Чучковский муниципальный район.
В срок, установленный статьей 21
Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Чучковский муниципальный район, глава администрации вносит проект решения о местном бюджете в Чучковскую районную Думу.
