ДУМА АЧИТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2009 г. № 8/23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ
АЧИТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Решения
Думы Ачитского городского округа
от 25.08.2009 № 10/38)
В целях реализации пункта 7 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 7 статьи 6
Устава Ачитского городского округа Дума Ачитского городского округа решила:
1. Утвердить Положение
об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Ачитского городского округа Свердловской области.
2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Наш Путь".
3. Контроль за исполнением данного Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по аграрной политике, хозяйственной деятельности и экологии (А.И. Лукоянов).
Глава
городского округа
Ю.М.ВЕДЕРНИКОВ
Утверждено
Решением Думы
Ачитского городского округа
от 8 июля 2009 г. № 8/23
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ
АЧИТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решения
Думы Ачитского городского округа
от 25.08.2009 № 10/38)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение регулирует вопросы организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на территории Ачитского городского округа Свердловской области.
1.2. Целью настоящего Положения является установление прав, обязанностей перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений с органами государственной власти и органами местного самоуправления при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом в городском округе.
1.3. Требования и нормы, установленные настоящим Положением, действуют на всей территории городского округа и являются обязательными для всех юридических и физических лиц, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском округе, а также соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления.
1.4. Пассажирские перевозки на пригородных и городских маршрутах осуществляются перевозчиками независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по единым Правилам перевозок пассажиров и багажа в Российской Федерации.
1.4.1. Пассажирские перевозки, финансируемые из местного бюджета, на социальных городских маршрутах осуществляются перевозчиками независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с договорами о транспортном обслуживании по единым Правилам перевозок пассажиров и багажа в Российской Федерации.
1.5. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
автобус - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров, число сидячих мест которого, помимо сиденья водителя, превышает восемь;
маршрут - путь следования автобуса между отдельными пунктами посадки (высадки) пассажиров;
маршрутная сеть - совокупность всех маршрутов на территории городского округа;
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом;
договор о транспортном обслуживании - заключенный в установленном настоящим Положением порядке договор между администрацией Ачитского городского округа и перевозчиком на выполнение пассажирских перевозок по одному или нескольким социальным маршрутам, финансируемый из бюджета Ачитского городского округа;
уполномоченный перевозчик - перевозчик, с которым в установленном настоящим Положением порядке заключен договор о транспортном обслуживании;
расписание движения - утвержденный перевозчиком и согласованный с администрацией Ачитского городского округа график следования автобуса между отдельными специально обустроенными пунктами посадки (высадки) пассажиров или дифференцированные по времени суток и (или) дням недели интервалы следования автобусов между такими пунктами;
остановочный пункт маршрута - установленное администрацией Ачитского городского округа место посадки и высадки пассажиров на соответствующем маршруте.
1.6. Понятия, используемые в настоящем Положении и не указанные в пункте 1.5
настоящего Положения, применяются в значениях, определенных законодательством РФ.
1.7. К полномочиям администрации Ачитского городского округа в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Ачитского городского округа относятся:
принятие решения об открытии, закрытии и согласовании изменений маршрутов;
согласование расписания движения автобусов;
разработка в установленном порядке конкурсной документации для проведения открытого конкурса на право заключения договоров о транспортном обслуживании;
(в ред. Решения
Думы Ачитского городского округа от 25.08.2009 № 10/38)
(см. текст в предыдущей редакции
)
заключение и расторжение в установленном порядке договоров о транспортном обслуживании;
исполнение иных полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом включает:
систематическое изучение пассажиропотоков;
разработку на основе материалов обследований пассажиропотоков рациональных маршрутных схем, предусматривающих при необходимости открытие новых и изменение направления существующих маршрутов;
организация маршрутов движения;
согласование расписаний движения автобусов;
оперативный контроль за регулярностью движения на маршрутной сети округа;
разработку текущих и перспективных планов развития пассажирского автомобильного транспорта в городском округе.
3. ФОРМИРОВАНИЕ МАРШРУТНОЙ СЕТИ
3.1. Маршрутная сеть формируется администрацией Ачитского городского округа в целях удовлетворения потребностей жителей Ачитского городского округа в пассажирских перевозках, согласования интересов перевозчиков и предотвращения нарушений, законных прав третьих лиц.
3.2. Маршрутная сеть формируется путем открытия, закрытия и/или изменения маршрутов.
4. ОТКРЫТИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ И/ИЛИ ЗАКРЫТИЕ
ПРИГОРОДНЫХ И ГОРОДСКИХ МАРШРУТОВ
4.1. Администрация Ачитского городского округа вправе осуществлять открытие, изменение и/или закрытие пригородных и городских маршрутов по своей инициативе и инициативе граждан, а также организаций, в том числе перевозчиков.
Об открытии, изменении и/или закрытии маршрутов администрация Ачитского городского округа издает распоряжение.
4.2. Для решения вопроса об открытии маршрута необходимо:
определить потребность в перевозках пассажиров по маршруту (для вновь открываемого маршрута - предполагаемый устойчивый пассажиропоток);
выбрать трассу движения и обследовать дорожные условия;
составить технико-экономическое обоснование открытия маршрута.
4.3. Новые маршруты открываются при наличии устойчивого пассажиропотока и условий, обеспечивающих безопасность движения.
4.4. При открытии маршрутов предусматриваются:
расположение остановочных пунктов маршрутов;
обеспечение транспортной связи для наибольшего числа пассажиров по кратчайшим направлениям;
средства контроля за регулярностью движения;
обеспечение координированного движения автобусов на вновь открываемом маршруте с движением автобусов на существующих маршрутах;
применение на маршрутах эффективных систем организации движения.
4.5. Выбор трассы автобусного маршрута производится при обязательном соблюдении следующих требований:
соответствия типа покрытия, состояния и ширины проезжей части дороги и обочин, горизонтальных и вертикальных радиусов кривых, продольных уклонов, видимости и обустройства дорог, а также железнодорожных переездов требованиям по обеспечению безопасности движения на автобусных маршрутах, строительным нормам и правилам (СНиПам);
соответствия общего веса автобуса с максимальным наполнением допустимой нагрузке на мосты, расположенные на маршруте.
4.6. Администрация Ачитского городского округа создает комиссию с участием представителей органов местного самоуправления и государственной инспекции безопасности дорожного движения. Комиссия перед открытием автобусного маршрута обследует условия организации пассажирских перевозок на маршруте и составляет акт о готовности маршрута к началу автобусного движения.
При наличии недостатков комиссия определяет в акте меры по их устранению с указанием сроков и ответственных лиц. Маршрут открывается после устранения недостатков, отмеченных в акте.
4.7. В случае когда комиссией признано целесообразным открыть автобусный маршрут, перевозчик в порядке, определенном Инструкцией по заполнению паспорта автобусного маршрута, составляет паспорт маршрута по установленной форме, разрабатывает расписание движения автобусов, которое утверждается в установленном порядке.
В паспорт автобусного маршрута включаются сведения, характеризующие маршрут: наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояние между ними, стоимость проезда, состояние дороги и др.
4.8. При изменении обстановки движения на маршруте и отсутствии возможности принять меры по обеспечению безопасности движения автотранспортные организации временно прекращают движение и незамедлительно уведомляют об этом администрацию Ачитского городского округа.
4.9. Изменение маршрута производится в соответствии с пунктами 4.1
- 4.5
настоящего Положения.
4.10. Каждому маршруту администрацией Ачитского городского округа присваивается определенный порядковый номер.
4.11. Об открытии, изменении и/или закрытии маршрута, а также изменениях расписания движения автобусов по маршруту перевозчик обязан оповещать население через средства массовой информации и/или специальные объявления в автобусах и на остановочных пунктах не позднее чем за пять дней.
5. РАСПИСАНИЯ ДВИЖЕНИЯ АВТОБУСОВ
5.1. Пассажирские перевозки по маршрутам осуществляются по расписаниям, разработанным перевозчиком и утвержденным администрацией Ачитского городского округа.
5.2. Расписание движения автобусов должно разрабатываться с учетом необходимости обеспечить:
удовлетворение потребности населения в перевозках по каждому маршруту;
использование вместимости автобусов по установленным нормам;
минимальные затраты времени пассажирами на поездки;
регулярность движения автобусов на всем протяжении маршрута;
создание необходимых удобств пассажирам в пути следования;
соблюдение режима и условий труда водителей и кондукторов согласно трудовому законодательству;
эффективное использование автобусов.
При разработке расписания движения автобусов учитываются обоснованные пожелания граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
5.3. Перевозчик составляет следующие виды расписаний движения автобусов по установленной форме:
сводное маршрутное расписание движения автобусов в табличной форме;
станционное расписание движения автобусов по контрольному пункту (для конечных и промежуточных остановочных пунктов) маршрута.
5.4. Расписания движения автобусов для маршрутов составляются на летний и осенне-зимний периоды и отдельно для рабочих и выходных (субботних и воскресных) дней.
Сроки переходов на новые расписания движения автобусов по отдельным маршрутам могут изменяться в зависимости от климатических и других условий.
5.5. Пассажирские перевозки по совмещенным маршрутам, выполняемые несколькими перевозчиками, осуществляются по единому расписанию движения.
5.6. Сводное и станционное расписания движения автобусов утверждается администрацией Ачитского городского округа. Согласование расписания движения автобусов осуществляется администрацией Ачитского городского округа.
5.7. Станционное расписание движения автобусов вывешивается перевозчиком для информации пассажиров на всех промежуточных и конечных остановочных пунктах маршрута.
6. ПУНКТЫ ПОСАДКИ (ВЫСАДКИ) ПАССАЖИРОВ
6.1. Строительство (оборудование) пунктов посадки (высадки) пассажиров с привлечением бюджетных средств Ачитского городского округа осуществляется только на маршрутах, утвержденных администрацией Ачитского городского округа. Запрещается размещать в таких пунктах посадки (высадки) пассажиров любые сведения (рекламу) о перевозчиках, которые не являются уполномоченными перевозчиками, а также любую информацию о маршрутах, не утвержденных администрацией Ачитского городского округа.
6.2. Перевозчики и иные заинтересованные лица вправе самостоятельно и за счет собственных средств осуществлять строительство (оборудование, дооборудование) пунктов посадки (высадки) пассажиров при наличии согласований с администрацией Ачитского городского округа и иных разрешений, предусмотренных действующим законодательством.
7. ГАРАНТИИ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПЕРЕВОЗЧИКАМ
7.1. Некоммерческие организации перевозчиков могут привлекаться к участию в разработке проектов конкурсной документации по вопросам организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом.
7.2. Только уполномоченные перевозчики вправе использовать для внешнего оформления автобусов указатель маршрута с обозначением реквизитов маршрута, утвержденного администрацией Ачитского городского округа.
7.3. Уполномоченным перевозчикам гарантируется бесплатное размещение их наружной рекламы и расписания движения в пунктах посадки (высадки) пассажиров, построенных или оборудованных за счет средств бюджетов всех уровней.
8. СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА О ТРАНСПОРТНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ
8.1. Договор о транспортном обслуживании должен содержать следующие положения:
обязательства перевозчика осуществлять пассажирские перевозки по одному или нескольким городским маршрутам в соответствии с утвержденным расписанием движения;
обязательства перевозчика использовать для пассажирских перевозок определенное количество и тип (типы) автобусов;
предельную величину тарифов на перевозку пассажиров и багажа в части финансируемых из местного бюджета либо порядок установления и изменения тарифов на перевозку пассажиров и багажа;
требования к оформлению автобуса, в том числе в части обозначения реквизитов маршрута;
установленные федеральными, областными законами и (или) местными нормативно-правовыми актами случаи и порядок перевозки пассажиров и багажа бесплатно и/или по льготному тарифу, а также условия и порядок возмещения перевозчику понесенных в связи с этим расходов за счет бюджетных средств;
условия и порядок осуществления мер контроля деятельности перевозчика, а также обязательства перевозчика предоставлять администрации Ачитского городского округа отчеты по установленной форме;
случаи, величина и порядок уплаты неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора;
срок действия договора, который в общем случае должен быть пять календарных лет, а применительно к случаю заключения договора без проведения конкурса - один календарный год или до конца текущего календарного года;
случаи и порядок досрочного расторжения договора, в том числе в одностороннем порядке по инициативе администрации Ачитского городского округа;
иные положения и обязательства перевозчика, предусмотренные законодательством.
8.2. Запрещается включать в договор о транспортном обслуживании иные обязательства перевозчика, не обусловленные требованиями действующего законодательства и настоящего Положения.
9. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА О ТРАНСПОРТНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ
И ДОГОВОРА ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКОВ
9.1. Договор о транспортном обслуживании заключается по результатам открытого конкурса на срок от одного года до трех календарных лет.
(в ред. Решения
Думы Ачитского городского округа от 25.08.2009 № 10/38)
(см. текст в предыдущей редакции
)
9.2. Администрация Ачитского городского округа вправе без конкурса заключить договор о транспортном обслуживании, договор об обеспечении деятельности перевозчиков сроком на один календарный год или до конца календарного года при условии соблюдения федерального законодательства о муниципальном заказе и только в следующих случаях:
а) если конкурс признан несостоявшимся по причине регистрации единственной заявки на момент окончания установленного срока приема заявок и эта заявка была признана конкурсной комиссией отвечающей всем условиям и требованиям конкурсной документации;
б) в отношении вновь открытого маршрута, если объем и структура пассажирских перевозок по этому маршруту не могут быть определены заранее;
в) с перевозчиком, по инициативе которого был открыт новый маршрут;
г) в случае досрочного расторжения договора о транспортном обслуживании, договора об обеспечении деятельности перевозчиков в течение календарного года.
9.3. При разработке предложений в конкурсную документацию администрация Ачитского городского округа обязана осуществлять оценку и сопоставление конкурсных заявок по критериям безопасности услуги, установленных требованиями ГОСТ Р 51825-2001 "Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие положения", а именно к:
- организационно-функциональной структуре и персоналу претендента;
- исполнительным руководителям и специалистам;
- подготовке ресурсов и обеспечивающим процессам безопасности перевозок;
- оперативному управлению;
- состоянию ресурсов;
- посадке (высадке) пассажиров;
- перевозке пассажиров.
9.4. Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании, договора об обеспечении деятельности перевозчиков и результаты такого конкурса организатор конкурса публикует в газете "Наш Путь". По распоряжению администрации Ачитского городского округа извещение может быть дополнительно размещено в сети Интернет и иных средствах массовой информации.
9.5. Конкурс на право заключения договора о транспортном обслуживании проводится в соответствии с порядком проведения торгов по размещению муниципального заказа.
