АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 августа 2008 г. по делу № А12-12171/08-С19
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Карпенко И.Е.
судей Горбачевского М.Н., Павловой С.В.
при ведении протокола судебного заседания Карпенко И.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
прокуратуры Волгоградской области
к Городищенской районной Думе
с участием третьих лиц: ООО "Эдем", администрации Городищенского муниципального района
о признании недействующим нормативного акта
при участии в заседании:
от заявителя - пом. прокурора
от ответчика - не явился
от третьих лиц - не явились
установил:
заместителем прокурора Волгоградской области подано заявление о признании недействующим Решения Городищенской районной Думы от 19 мая 2008 года № 508 "О законности передачи муниципального имущества незавершенного строительством здания участковой больницы в городском поселении Городище Городищенского района Волгоградской области.
Ответчик отзыва на заявление не представил.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, 04 июня 2003 года между администрацией Городищенского района и ООО "Эдем" был заключен договор "Об участии в социально-экономическом развитии Городищенского района". По условиям договора (п. 2.1) администрация района приняла на себя обязательства передать ООО "Эдем" незавершенное строительством здание участковой больницы. В соответствии с пунктом 2.2 договора ООО "Эдем" приняло на себя обязательство выступить в качестве инвестора и произвести завершение строительства и реконструкцию указанного здания в многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и передать безвозмездно в муниципальную собственность Городищенского района после сдачи указанного дома в эксплуатацию нежилое помещение первого этажа общей площадью 1035 кв. метров. К договору были заключены дополнительные соглашения.
29 декабря 2007 года администрацией обществу было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: реконструкция здания участковой больницы под трехэтажный жилой дом по пр. Ленина, 12 в р.п. Городище (первая очередь строительства, 1-й пусковой комплекс). Платежным поручением № 226 от 21 марта 2008 года ООО "Эдем" перечислило 2 000 000 рублей на счет администрации Городищенского района.
Решением Городищенской районной Думы от 19.05.2008 г № 508 признана ничтожной сделка, заключенная между администрацией Городищенского района и ООО "Эдем" о передаче незавершенного строительства здания участковой больницы в городском поселении Городище.
Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителя, участвующего в судебном заседании, суд установил основания для удовлетворения заявления о признании нормативного акта недействующим, исходя из следующего:
Нормативным правовым актом является изданный в установленном порядке акт уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения) обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
В соответствии со статьей 192 АПК РФ, заинтересованные лица имеют право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, если полагают, что оспариваемый акт или его отдельные положения не соответствуют закону или иному нормативному акту, имеющему большую юридическую силу, нарушают их права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 25
Устава Городищенского муниципального района установлена компетенция районной Думы. Вопросы признании ничтожными сделок, заключенных исполнительными органами местного самоуправления к компетенции районной Думы не отнесены. Кроме того, признание сделки недействительной может быть осуществлено только судом, согласно действующему гражданскому законодательству. Ничтожная сделка является таковой с момента ее совершения и не требует процессуального подтверждения (ст. 166 ГК РФ). Последствия недействительности ничтожной сделки применяются только судом.
Кроме того, районной Думой была нарушена процедура принятия правового акта, установленная ч. 1 с. 61
Регламента Городищенской районной Думы, утвержденного Решением Городищенской районной Думы от 30 сентября 2005 года № 903.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 191 - 195, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
признать недействующим Решение Городищенской районной Думы от 19 мая 2008 года № 508 "О законности передачи муниципального имущества незавершенного строительством здания участковой больницы в городском поселении Городище Городищенского района Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано в установленном законном порядке в кассационную инстанцию арбитражного суда Поволжского округа.
Председательствующий
И.Е.КАРПЕНКО
Судьи
М.Н.ГОРБАЧЕВСКИЙ
С.В.ПАВЛОВА
