АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2009 г. № 306
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИМУЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ
(в ред. постановления
Администрации Псковской области
от 25.12.2009 № 543)
В соответствии с Законом
области от 19 февраля 2002 г. № 174-оз "О системе органов исполнительной власти Псковской области" и постановлением
Администрации области от 4 июня 2009 г. № 195 "Об утверждении структуры и предельной штатной численности органов исполнительной власти области" Администрация области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о Государственном комитете Псковской области по имущественным отношениям.
2. Разрешить председателю Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям иметь трех заместителей, в том числе одного первого.
3. Признать утратившими силу:
постановление
Администрации области от 1 марта 2005 г. № 80 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по имущественным отношениям";
постановление
Администрации области от 15 июня 2005 г. № 256 "Об образовании комитета по инвестициям и стратегическому развитию Администрации области и внесении изменений в отдельные акты Администрации области";
постановление
Администрации области от 15 ноября 2005 г. № 438 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 1 марта 2005 г. № 80 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию и имущественным отношениям";
постановление
Администрации области от 24 января 2006 г. № 19 "О внесении изменения в постановление Администрации области от 1 марта 2005 г. № 80 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию и имущественным отношениям";
постановление
Администрации области от 28 апреля 2006 г. № 180 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 1 марта 2005 г. № 80 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию и имущественным отношениям";
постановление
Администрации области от 17 января 2007 г. № 14 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 1 марта 2005 г. № 80 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию и имущественным отношениям";
постановление
Администрации области от 21 января 2008 г. № 9 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 1 марта 2005 г. № 80 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по имущественным отношениям";
постановление
Администрации области от 28 июля 2008 г. № 215 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 1 марта 2005 г. № 80 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по имущественным отношениям";
постановление
Администрации области от 25 мая 2009 г. № 178 "О внесении изменения в постановление Администрации области от 1 марта 2005 г. № 80 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по имущественным отношениям".
4. Наделить ведущего специалиста отдела управления финансами и персоналом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям Никандрову Маргариту Геннадьевну полномочиями по осуществлению действий, связанных с государственной регистрацией Положения
о Государственном комитете Псковской области по имущественным отношениям, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Безлобенко Г.А.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
Утверждено
постановлением
Администрации области
от 17 августа 2009 г. № 306
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИМУЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ
(в ред. постановления
Администрации Псковской области
от 25.12.2009 № 543)
1. Общие положения
1.1. Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям (далее - Государственный комитет) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере имущественных отношений и использования земельных ресурсов на территории области.
1.2. Государственный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом
Псковской области и законами области, постановлениями Псковского областного Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями Администрации области, а также настоящим Положением.
1.3. По вопросам своей компетенции Государственный комитет принимает правовые акты в форме приказов.
Приказы Государственного комитета являются обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области.
Согласования, указанные в подпунктах 3.1.6
, 3.1.12
- 3.1.15
настоящего Положения, за исключением согласования крупных сделок и заимствований, оформляются Государственным комитетом в виде писем или грифов согласования.
1.4. Государственный комитет обладает правами юридического лица, имеет бланк со своим наименованием и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственный комитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество, необходимое для обеспечения своей деятельности, и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, выступает от своего имени истцом и ответчиком в судах.
1.5. Государственный комитет осуществляет взаимодействие по вопросам, относящимся к сфере ведения Государственного комитета, со структурными подразделениями аппарата Администрации области и органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.
1.6. Государственный комитет финансируется за счет средств областного бюджета.
1.7. Государственный комитет осуществляет в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, администратором которых является, пеней и штрафов по ним.
1.8. Юридический адрес Государственного комитета: 180007, г. Псков, ул. Пароменская, д. 21/33.
2. Основные цели и задачи Государственного комитета
2.1. Основной целью деятельности Государственного комитета является реализация государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений на территории области.
2.2. Основными задачами деятельности Государственного комитета в сфере управления государственным имуществом, находящимся в собственности области (далее - имущество области), являются:
2.2.1. участие в проведении единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений в области;
2.2.2. обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования имущества области;
2.2.3. осуществление приватизации имущества области и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу;
2.2.4. защита в соответствии с федеральным и областным законодательством имущественных интересов области, в том числе в судах;
2.2.5. методическое и правовое обеспечение процессов приватизации, управления и распоряжения имуществом области;
2.2.6. создание и обеспечение функционирования системы учета имущества области и контроля за его использованием и сохранностью;
2.2.7. взаимодействие по вопросам управления и распоряжения имуществом области с органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также с органами местного самоуправления.
2.3. Основными задачами деятельности Государственного комитета в сфере земельных отношений являются:
2.3.1. перевод земель, находящихся в собственности области, земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земель, перевод которых осуществляется Правительством Российской Федерации, из одной категории в другую (далее - перевод земель и земельных участков из одной категории в другую);
2.3.2. управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;
2.3.3. подготовка в установленном порядке документов для осуществления процедуры разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность области и муниципальную собственность.
3. Полномочия Государственного комитета
Государственный комитет в соответствии с возложенными на него задачами:
3.1. В сфере управления и распоряжения имуществом области:
3.1.1. осуществляет в соответствии с законодательством правомочия собственника в отношении имущества предприятий и учреждений области, имущества, находящегося в казне (кроме средств областного бюджета), и акций (долей, вкладов) хозяйственных обществ, а также представительство в органах управления предприятий, учреждений и иных организаций;
3.1.2. разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов области по вопросам управления земельными участками, учета, распоряжения, приватизации и контроля за использованием имущества области, обращения в собственность области имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в пределах компетенции;
3.1.3. разрабатывает и реализует областные долгосрочные целевые программы, связанные с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, рациональным использованием земель;
3.1.4. представляет в Администрацию области предложения о создании, реорганизации без изменения формы собственности и ликвидации государственных унитарных предприятий, их филиалов и представительств, за исключением казенных предприятий;
3.1.5. назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности области, с учетом предложений органов исполнительной власти области, в ведении которых находятся данные предприятия;
3.1.6. с учетом предложений органов исполнительной власти области, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия, согласовывает прием на работу главного бухгалтера соответствующего предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
3.1.7. после предварительного согласования с органами исполнительной власти области, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия области, утверждает уставы соответствующих предприятий, вносит в них изменения, в том числе утверждает уставы предприятий в новой редакции;
3.1.8. в целях осуществления в пределах компетенции Государственного комитета контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий привлекает на договорной основе научные организации, ученых, специалистов для проведения экспертизы выполненных ими работ и услуг;
3.1.9. определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности области;
3.1.10. утверждает показатели экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности области, и контролирует их выполнение;
3.1.11. принимает решение о проведении аудиторских проверок государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности области, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
3.1.12. согласовывает уставы и изменения в уставы государственных учреждений области в части имущественных прав и обязанностей;
3.1.13. осуществляет юридически значимые действия по передаче имущества области в хозяйственное ведение, оперативное управление, залог, безвозмездное пользование, аренду, доверительное управление, обременяет имущество области другими способами, распоряжается им иным образом;
3.1.14. закрепляет имущество области в хозяйственное ведение государственных предприятий, а также производит в установленном порядке его изъятие, на основании решения Администрации области увеличивает уставный фонд государственных предприятий за счет имущества области или уменьшает его, дает согласие на совершение государственными предприятиями крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, их участие в хозяйственных обществах и увеличение уставного капитала этих обществ за счет имущества предприятий, продажу, сдачу в аренду недвижимого имущества, принадлежащего указанным предприятиям на праве хозяйственного ведения, а также на распоряжение указанным имуществом иным способом;
3.1.15. дает согласие на:
совершение государственными унитарными предприятиями сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;
заключение государственными унитарными предприятиями договоров ссуды любого имущества, договоров простого товарищества, договоров залога любого имущества, выдачу векселей, производство на любых векселях индоссаментов и авалей, размещение облигаций;
совершение государственными унитарными предприятиями, уставный фонд которых превышает пять миллионов рублей, любых других (одиночных или взаимосвязанных однородных) сделок на сумму, установленную Государственным комитетом;
3.1.16. закрепляет имущество области в оперативное управление казенных предприятий и учреждений, в установленном порядке дает согласие на совершение казенными предприятиями сделок с закрепленным за ними имуществом, осуществляет совместно с учреждениями сдачу в аренду, в безвозмездное пользование, осуществляет списание закрепленного за ними имущества, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества области, закрепленного в оперативном управлении указанных предприятий и учреждений;
3.1.17. осуществляет учет имущества области, в том числе находящегося в казне, оформление (государственную регистрацию) в установленном порядке прав области на это имущество, ведение реестра имущества области, учет уставов государственных предприятий и учреждений, объектов жилищного фонда области;
3.1.18. разрабатывает и представляет в Администрацию области предложения по определению размера базовой ставки арендной платы и методики определения и расчета арендной платы за имущество, находящееся в собственности области;
3.1.19. осуществляет непосредственно контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков и иного имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении государственных предприятий и учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации и областным законодательством необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности;
3.1.20. ведет учет (реестр) договоров доверительного управления, аренды, залога и иного обременения имущества области, договоров на представление интересов области в органах управления акционерных обществ (хозяйственных обществ), часть акций (доли, вклады) которых находится в собственности области, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров;
3.1.21. контролирует с участием заинтересованных органов исполнительной власти области обоснованность списания основных фондов государственными предприятиями и учреждениями;
3.1.22. назначает и проводит документальные и иные проверки государственных предприятий и учреждений по вопросам эффективного использования и сохранности государственного имущества, а также его целевого использования;
3.1.23. принимает участие в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) государственных предприятий и осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);
3.1.24. разрабатывает и представляет в Администрацию области проект прогнозного плана (программы) приватизации объектов собственности области на соответствующий год;
3.1.25. подготавливает и представляет в Администрацию области предложения об условиях приватизации объектов собственности области для принятия соответствующих решений Администрацией области.
Совершает необходимые, в том числе юридически значимые действия по исполнению решений Администрации области об условиях приватизации объектов собственности области;
3.1.26. разрабатывает по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти области условия конкурса при продаже приватизируемого имущества области;
3.1.27. осуществляет мероприятия по подготовке государственных предприятий и иных объектов к приватизации;
3.1.28. подготавливает и представляет в Администрацию области отчет о выполнении прогнозных планов приватизированного имущества, находящегося в собственности области;
3.1.29. обеспечивает публикацию решений об условиях и результатах приватизации объектов собственности области;
3.1.30. выступая продавцом имущества, находящегося в казне области:
а) определяет на основании отчета об оценке имущества начальную цену продаваемого на аукционе имущества, а также величину повышения начальной цены;
б) при продаже имущества посредством публичного предложения определяет начальную цену имущества, величину, на которую снижается начальная цена, период, по истечении которого последовательно снижается цена предложения, и минимальную цену предложения;
в) направляет представителя для работы в комиссии по продаже имущества области;
г) заключает с покупателем договор купли-продажи, производит расчеты с покупателем;
д) обеспечивает передачу имущества покупателю и совершает необходимые действия, связанные с переходом права собственности;
3.1.31. оформляет договоры приватизации жилых помещений, находящихся в казне области, и принятие в собственность области жилых помещений, ранее приватизированных гражданами;
3.1.32. выступает от имени области учредителем (участником) открытых акционерных обществ и иных юридических лиц;
3.1.33. представляет в установленном порядке в Администрацию области предложения о порядке управления и распоряжения находящимися в государственной собственности акциями открытых акционерных обществ;
3.1.34. осуществляет от имени области полномочия по управлению принадлежащими области акциями (паями, долями) юридических лиц;
3.1.35. осуществляет контроль за перечислением в областной бюджет дивидендов по находящимся в государственной собственности области акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ), средств от приватизации и доходов от использования иного имущества области, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;
3.1.36. обеспечивает контроль за деятельностью представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области;
3.1.37. организует обучение и профессиональную подготовку представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области, а также обучение руководителей и специалистов органов исполнительной власти области и хозяйствующих субъектов по вопросам, связанным с приватизацией, управлением и распоряжением имуществом области;
3.1.38. обеспечивает от имени области в пределах своей компетенции защиту имущественных прав и интересов Псковской области в отношении имущества области на территории Российской Федерации и за рубежом в судах, в том числе по взысканию арендных платежей в областной бюджет.
3.2. В сфере земельных отношений:
3.2.1. реализует в установленном порядке преимущественное право области покупки отчуждаемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
3.2.2. выступает в пределах своей компетенции государственным заказчиком проектно-изыскательских, кадастровых и других работ, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в собственности области;
3.2.3. осуществляет в пределах своей компетенции распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;
3.2.4. осуществляет в установленных законодательством случаях перевод земель и земельных участков из одной категории в другую;
принимает в установленных законодательством случаях решение о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка или отказывает в принятии решения;
(пп. 3.2.4 в ред. постановления
Администрации Псковской области от 25.12.2009 № 543)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.2.5. приобретает по решению Администрации области земельные участки и иное имущество в собственность области, осуществляет передачу земельных участков и иного имущества, находящегося в собственности области, в федеральную и муниципальную собственность;
3.2.6. предоставляет в установленных законодательством случаях земельные участки, находящиеся в собственности области, государственным учреждениям, органам государственной власти, органам местного самоуправления и иным организациям, гражданам;
3.2.7. подготавливает в установленном порядке документы для осуществления процедуры разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность области и муниципальную собственность;
3.2.8. осуществляет контроль за поступлением в областной бюджет средств от продажи и аренды земельных участков, находящихся в собственности области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
3.2.9. осуществляет изъятие земельных участков для нужд области, в том числе путем выкупа.
3.3. Осуществляет в пределах компетенции Государственного комитета производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4. Осуществляет иные полномочия исполнительно-распорядительного характера, установленные федеральными законами, законами области, постановлениями Псковского областного Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями Администрации области.
4. Права Государственного комитета
Государственный комитет вправе:
4.1. Запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти области, организаций, расположенных на территории области, независимо от организационно-правовой формы, Российского фонда федерального имущества и его филиалов и представительств, а также органов местного самоуправления, государственных предприятий и учреждений, других хозяйствующих субъектов необходимые материалы и сведения для выполнения функций, возложенных на Государственный комитет.
4.2. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов исполнительной власти области и организаций.
4.3. Организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности имущества области государственными предприятиями и учреждениями, иными пользователями имущества области.
4.4. Запрашивать в установленном порядке у Управления Федеральной регистрационной службы по Псковской области и иных регистрирующих органов информацию о правах на земельные участки и объекты недвижимого имущества и о сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления земельными участками, находящимися в государственной собственности области, ведения Реестра имущества, находящегося в государственной собственности области.
4.5. Обращаться в суды от имени области с исками в защиту государственных интересов области по вопросам приватизации, управления и распоряжения собственностью области в пределах компетенции Государственного комитета.
4.6. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Государственного комитета, научные организации, а также отдельных ученых и специалистов.
4.7. Принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства области в сфере приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом области путем предъявления соответствующих исков в суды и направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.
4.8. Вносить на рассмотрение Администрации области проекты нормативных правовых актов, а также законопроекты для представления в установленном порядке в Псковское областное Собрание депутатов.
5. Руководство Государственным комитетом
5.1. Государственный комитет возглавляет председатель Государственного комитета (далее - председатель). Председатель имеет трех заместителей, в том числе одного первого.
5.2. Председатель назначается на должность и освобождается от должности губернатором области. Первый заместитель и заместители председателя назначаются на должность и освобождаются от должности председателем.
5.3. Председатель осуществляет руководство на принципах единоначалия.
5.4. Председатель:
распределяет обязанности между заместителями председателя и определяет их полномочия;
издает в пределах своей компетенции приказы, утверждает должностные регламенты и иные документы, дает указания по вопросам деятельности Государственного комитета и проверяет их исполнение;
утверждает положения о структурных подразделениях Государственного комитета;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и областным законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Государственном комитете;
назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Государственного комитета, утверждает их должностные регламенты;
утверждает штатное расписание Государственного комитета в пределах установленной Администрацией области предельной штатной численности Государственного комитета, смету расходов на содержание Государственного комитета в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на государственное управление;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета;
осуществляет в пределах компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5. Председатель непосредственно несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение Государственным комитетом федерального законодательства, законодательства области, поручений губернатора области, актов Администрации области и государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера, возложенных на Государственный комитет.
5.6. Председатель несет персональную ответственность за целевое, эффективное использование бюджетных ассигнований, выделяемых как на содержание Государственного комитета, так и на реализацию полномочий сферы ведения Государственного комитета.
5.7. В период отсутствия председателя руководство Государственным комитетом осуществляет первый заместитель председателя. В период отсутствия первого заместителя председателя руководство Государственным комитетом осуществляет заместитель председателя на основании приказа председателя.
6. Ликвидация или реорганизация
Государственного комитета
6.1. Ликвидация или реорганизация Государственного комитета осуществляется Администрацией области в соответствии с законодательством.
6.2. При ликвидации или реорганизации Государственного комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его сотрудников в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе.
