АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2009 г. № 898
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
(в ред. постановления
Администрации города Нижневартовска
от 24.11.2009 № 1637)
В целях реализации Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Закона
Ханты-Мансийского автономного округа от 30.04.2003 № 24-оз "Об административных нарушениях", в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":
1. Утвердить:
- Положение
об охране окружающей среды на территории города Нижневартовска согласно приложению 1;
- типовую форму протокола
об административном правонарушении согласно приложению 2;
- типовую форму предписания
об устранении нарушений согласно приложению 3.
2. Признать утратившим силу постановление
Главы города от 29.09.2008 № 1361 "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля в области охраны окружающей среды на территории города Нижневартовска".
3. Отделу делопроизводства и контроля администрации города (Л.Е.Курнева) внести информационную справку в оригинал постановления
Главы города от 29.09.2008 № 1361.
4. Управлению по информационной политике администрации города (Д.А.Бормотов) опубликовать постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
(п. 5 в ред. постановления
Администрации города Нижневартовска от 24.11.2009 № 1637)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы города И.И.Гульянц, начальника управления по природопользованию и экологии администрации города Г.С.Каннингем.
Исполняющий обязанности
Главы города
И.И.ГУЛЬЯНЦ
Приложение 1
к постановлению
администрации города
от 26.06.2009 № 898
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
I. Общие положения
1.1. Положение об охране окружающей среды на территории города Нижневартовска (далее - Положение) разработано в целях организации системы контрольных и иных мероприятий, направленных на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
1.2. Специально уполномоченным структурным подразделением администрации города в области охраны окружающей среды на территории города Нижневартовска является управление по природопользованию и экологии администрации города (далее - Управление).
1.3. Мероприятия по контролю в области охраны окружающей среды (далее - контроль) проводятся в отношении организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих деятельность на территории города Нижневартовска.
1.4. Контроль осуществляется должностными лицами управления по природопользованию и экологии администрации города (далее - должностные лица).
1.5. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля, утверждается в порядке, предусмотренном Законом
Ханты-Мансийского автономного округа от 30.04.2003 № 24-оз "Об административных правонарушениях".
II. Цели и задачи охраны окружающей среды
2.1. Целью охраны окружающей среды является обеспечение конституционного права жителей города на благоприятную окружающую среду.
2.2. Задачей охраны окружающей среды является предотвращение, выявление, пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, природопользования, благоустройства, озеленения, содержания территорий, а также иных обязательных для исполнения требований и норм, нарушение которых может привести к негативному воздействию на окружающую среду (далее - экологические требования).
III. Осуществление мероприятий по охране окружающей среды
3.1. Предотвращение экологических правонарушений.
3.1.1. В целях предотвращения экологических правонарушений Управлением производится информирование организаций и населения города об экологических требованиях и видах ответственности за их нарушение, проводятся мероприятия по экологическому просвещению и пропаганде.
3.1.2. В целях изучения причин и условий, способствующих экологическим правонарушениям, Управлением производится обобщение и анализ информации о выявленных нарушениях, средствах, способах и причинах их совершения. Полученные данные используются для повышения эффективности мероприятий по предотвращению экологических правонарушений.
3.2. Выявление и пресечение экологических правонарушений.
3.2.1. Выявление и пресечение экологических правонарушений, совершенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, осуществляется путем проведения мероприятий по контролю в форме плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок.
Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются на основании приказа начальника Управления.
3.2.2. В целях проведения комиссионных проверок по предварительному согласованию к участию могут привлекаться специалисты иных структурных подразделений администрации города и представители органов государственной власти.
3.2.3. Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящим Положением.
Проверки физических лиц осуществляются в соответствии с настоящим Положением.
3.2.4. При выявлении экологических правонарушений должностным лицом принимаются меры по пресечению выявленных нарушений и недопущению причинения вреда окружающей среде.
3.2.5. Выявленные экологические правонарушения фиксируются в документах контроля установленной формы, которые оформляются в соответствии с разделом IV
настоящего Положения.
3.3. Привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении экологических требований.
3.3.1. В случае выявления при проведении проверки в действиях или бездействиях проверяемого лица обстоятельств, указывающих на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Законом
Ханты-Мансийского автономного округа от 30.04.2003 № 24-оз "Об административных правонарушениях", документы контроля передаются на рассмотрение административной комиссии администрации города.
3.3.2. В отношении лиц, причинивших вред окружающей среде, Управлением принимаются меры по его возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
IV. Оформление результатов контроля
4.1. Основными документами при осуществлении контроля являются: приказ начальника Управления о проведении проверки, акт проверки, протокол об административном правонарушении (далее - протокол) и предписание об устранении нарушений.
При составлении приказа начальника Управления о проведении проверки и акта проверки используются типовые формы, утвержденные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При составлении протокола об административном правонарушении и предписания об устранении нарушений используются типовые формы согласно приложениям 2
, 3
к настоящему постановлению.
4.2. Результаты проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей оформляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящим Положением.
Результаты проверок физических лиц оформляются в соответствии с настоящим Положением.
4.3. По результатам проверки должностным лицом, осуществляющим контроль, составляется акт проверки установленной формы в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В отношении физических лиц акт проверки составляется при необходимости выяснения дополнительных обстоятельств, имеющих значение при принятии решения о возбуждении административного дела.
4.4. В случае выявления в действиях или бездействиях проверяемого лица обстоятельств, указывающих на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Законом
Ханты-Мансийского автономного округа от 30.04.2003 № 24-оз "Об административных правонарушениях", должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении установленной формы в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка.
Составление протоколов и осуществление иных действий должностных лиц в области производства по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.5. В случае выявления при проведении проверки экологических правонарушений, требующих устранения, должностное лицо обязано выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений установленной формы, с указанием сроков их устранения.
4.6. Документы контроля подлежат нумерации, учету в специализированных базах данных Управления, систематизации, хранению и архивированию.
V. Права и обязанности должностных лиц
5.1. Должностные лица имеют право:
- посещать в целях проверки объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности (за исключением объектов, доступ на которые ограничен действующим законодательством), знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления проверки материалами, осматривать территорию, здания, строения, сооружения, транспортные средства и перевозимые ими грузы;
- проверять соблюдение экологических требований;
- составлять документы контроля;
- предъявлять требования об устранении нарушений законодательства, выявленных при осуществлении контроля;
- осуществлять иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижневартовска.
5.2. Должностные лица обязаны:
- в соответствии с настоящим Положением предупреждать, выявлять и пресекать экологические правонарушения;
- разъяснять лицам, допустившим экологическое правонарушение, их права и обязанности;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании приказа начальника Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Управления или копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать установленные сроки проведения проверки;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Приложение 2
к постановлению
администрации города
от 26.06.2009 № 898
ТИПОВАЯ ФОРМА
ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
Герб города Нижневартовска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ЭКОЛОГИИ
ул. Маршала Жукова, 10, г. Нижневартовск,
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), 628609
Телефоны: (3466) 24-37-81; 24-13-21, тел./факс: (3466) 24-37-81,
электронная почта: Upe@n-vartovsk.ru
___________________________________________________________________________
ПРОТОКОЛ N
об административном правонарушении
г. Нижневартовск "__" ________ 200_ г.
_______________________________________ __ час. ___ мин.
(место составления протокола)
Я, должностное лицо управления по природопользованию и экологии
администрации города,
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица,
номер и дата выдачи служебного удостоверения)
в присутствии
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность и место работы (при наличии
свидетелей и потерпевших - фамилия, имя, отчество, адрес,
место работы (должность), документ, удостоверяющий личность, телефон)
___________________________________________________________________________
при обследовании
___________________________________________________________________________
(наименование объекта, его подчинение)
___________________________________________________________________________
составил настоящий протокол о нарушении требований в области
природопользования и охраны окружающей среды, установленных: ______________
__________________________________________________________________________.
(статья(и), пункт(ы) законодательных, нормативных документов, правил)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(совершенное правонарушение -
место, время совершения и событие правонарушения)
совершенном:
___________________________________________________________________________
(сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело: юридическое лицо -
полное наименование, ведомственная принадлежность, местонахождение,
сведения об ИНН, банковские реквизиты.
___________________________________________________________________________
должностное лицо - фамилия, имя, отчество, полное наименование должности и
места работы, дата и место рождения, место регистрации (местожительство),
адрес, документ, удостоверяющий служебное положение, документ,
удостоверяющий личность.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
индивидуальный предприниматель - фамилия, имя, отчество, дата и место
рождения, место регистрации (местожительство), дата и номер свидетельства о
государственной регистрации, наименование зарегистрировавшего органа,
документ, удостоверяющий личность.
___________________________________________________________________________
гражданин (лицо, не имеющее гражданства, иностранный гражданин) - фамилия,
имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации (местожительство),
место работы и должность, документ, удостоверяющий личность)
___________________________________________________________________________
Привлекавшемся ранее к административной ответственности
___________________________________________________________________________
(вид нарушения, наложенное административное взыскание, срок его исполнения)
Ответственность за совершенное(ые) правонарушение(я) предусмотрена ч. __
ст. _ Закона
Ханты-Мансийского автономного округа от 30.04.2003 № 24-оз "Об
административных правонарушениях".
Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
с протоколом
___________________________________________________________________________
(согласен/не согласен) _____________ /_________________/
подпись фамилия, инициалы
Приложения к протоколу:
___________________________________________________________________________
(размеры нарушений, суммы неустоек, ущерба, их расчеты, планы, выкопировки,
экспертные заключения, протоколы, акты и прочие необходимые материалы)
___________________________________________________________________________
Иные сведения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(необходимые для разрешения дела)
Положения ст.ст. 25.1, 25.4, 30.1 Кодекса об административных
правонарушениях Российской Федерации о моем праве знакомиться со всеми
материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять
ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника,
обжаловать постановление по делу, а также иные процессуальные права,
предусмотренные КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, согласно
которой никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего
супруга или близких родственников, мне разъяснены и понятны.
___________________________________________________________________________
(Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель - фамилия, имя, отчество
руководителя, законного представителя; должностное лицо, гражданин -
фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении)
Для рассмотрения дела об административном правонарушении необходимо
прибыть в административную комиссию администрации города ____ "________"
20____ года к ____ ч. ____ мин.
по адресу: ________________________
Подпись лица, Подпись лица, в
составившего протокол отношении которого
_______________ составлен протокол _______________
Запись об отказе лица, в отношении которого возбуждено дело, от
участия в рассмотрении дела
___________________________________________________________________________
________________ /_________________/
подпись фамилия, инициалы
Подписи лиц, участвующих в обнаружении нарушения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место работы, должность)
___________________________________________________________________________
С протоколом ознакомлен, копию протокола получил _________ ________________
(подпись) (фамилия,
инициалы)
Приложение 3
к постановлению
администрации города
от 26.06.2009 № 898
ТИПОВАЯ ФОРМА
ПРЕДПИСАНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ
Герб города Нижневартовска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ЭКОЛОГИИ
ул. Маршала Жукова, 10, г. Нижневартовск,
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), 628609
Телефоны: (3466) 24-37-81; 24-13-21, тел./факс: (3466) 24-37-81,
электронная почта: Upe@n-vartovsk.ru
___________________________________________________________________________
ПРЕДПИСАНИЕ № __
об устранении нарушений
г. Нижневартовск "__" _______ 200_ г.
На основании Положения об охране окружающей среды на территории города
Нижневартовска, утвержденного постановлением администрации города
от _________ № __________.
Я, _____________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица,
номер и дата выдачи служебного удостоверения)
ПРЕДПИСЫВАЮ:
Кому: ____________________________________________________________________
┌───┬────────────────────────────────────────────┬──────────┬─────────────┐
│ № │ Содержание пунктов предписания │ Срок │Основание(я) │
│п/п│ │выполнения│ предписания │
├───┼────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────────┤
│ │ │ │ │
└───┴────────────────────────────────────────────┴──────────┴─────────────┘
Срок выполнения предписания исчисляется с момента вступления в законную силу постановления административной комиссии администрации города.
Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.
Природопользователь обязан направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в управление по природопользованию и экологии администрации города не позднее 5 дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания. В случае невыполнения настоящего предписания Вы будете привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
__________________ ___________________
(должностное лицо) (фамилия, инициалы)
Предписание получил ____________ _____________ /______________________/
(должность) (дата, подпись) (фамилия, инициалы)
