АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2009 г. № 1724
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ 1 К ПОСТАНОВЛЕНИЮ
ГЛАВЫ ГОРОДА ОТ 17.05.2005 № 391 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ"
(С ИЗМЕНЕНИЯМИ НА 06.08.2008)
В целях организации муниципального контроля за использованием и охраной земель на территории города, на основании пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями на 23.11.2009), пунктов 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации":
1. Внести изменения в приложение 1
к постановлению Главы города от 17.05.2005 № 391 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле" (с изменениями на 06.08.2008), изложив его в редакции согласно приложению
к настоящему постановлению.
2. Управлению по информационной политике администрации города (Д.А.Бормотов) опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на директора департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города В.В.Тихонова.
Глава города
Б.С.ХОХРЯКОВ
Приложение
к постановлению
администрации города
от 09.12.2009 № 1724
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
I. Общие положения
1.1. Положение о муниципальном земельном контроле (далее - Положение) устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Нижневартовска (далее - земельный контроль) и одновременно является административным регламентом проведения проверок при осуществлении земельного контроля.
1.2. Земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.
1.3. Земельный контроль осуществляет департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города (далее - Департамент) во взаимодействии с Управлением Роснедвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и его территориальными органами, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, структурными подразделениями администрации города, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.
Функциональные обязанности должностных лиц и специалистов Департамента по осуществлению муниципального земельного контроля устанавливаются их должностными инструкциями.
II. Основные задачи и направления земельного контроля
2.1. Основными задачами земельного контроля являются обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований земельного законодательства, эффективного использования и охраны земель в границах городской черты.
2.2. Основные направления земельного контроля:
а) установление фактов самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
б) контроль за соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
в) контроль за использованием земель по целевому назначению и выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
г) контроль за соблюдением требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
д) контроль за исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранением нарушений в области использования земель;
е) контроль за выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности;
ё) контроль за своевременностью оформления, переоформления правоустанавливающих документов на землю юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
ж) выявление фактов использования земель с нарушением разрешенного вида использования, предусмотренного территориальным зонированием города;
з) участие в подготовке нормативных правовых актов по вопросам использования и охраны муниципальных земель;
и) участие в работе комиссий по приемке и передаче земель;
к) участие в работе комиссии по вопросам рекультивации земель.
III. Порядок осуществления земельного контроля
3.1. Земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок обследования земельных участков.
3.2. Плановые и внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проверки проводятся при наличии приказа директора Департамента.
3.3. Основанием для проведения плановой проверки является план, утвержденный Департаментом.
3.4. Внеплановые выездные проверки проводятся по жалобам и обращениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
По результатам проведенной должностными лицами Департамента проверки соблюдения земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141.
3.5. В целях реализации полномочий органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками должностные лица, специалисты Департамента, осуществляющие земельный контроль, одновременно по должности являющиеся инспекторами по муниципальному земельному контролю, осуществляют натурное обследование земельных участков в целях:
а) контроля исполнения условий договора аренды земельного участка, а также предписаний об устранении ранее выявленных нарушений, обязательств, взятых на себя добровольно арендатором, землепользователем;
б) проверки фактов нарушений земельного законодательства, указанных в обращениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления;
в) в случае необходимости подготовки решения о предоставлении прав на земельный участок либо заключения договора аренды на новый срок.
3.6. По результатам натурного обследования земельного участка составляется акт
обследования по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
IV. Права должностных лиц, специалистов Департамента,
осуществляющих земельный контроль
4.1. Должностные лица, специалисты Департамента, осуществляющие земельный контроль за использованием земель, имеют право:
а) запрашивать в соответствии со своей компетенцией от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
б) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, на предмет соблюдения земельного законодательства Российской Федерации;
в) по результатам проведения проверок использования земельных участков составлять акты по форме, утвержденной в установленном порядке;
г) давать обязательные для исполнения предписания
по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;
д) направлять в уполномоченные органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
е) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальными инспекторами мероприятий по контролю за использованием земель, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;
ё) направлять юридическим, должностным лицам и гражданам уведомления
по форме, согласно приложению 3 к настоящему Положению, о необходимости прибыть в орган муниципального земельного контроля по вопросам, связанным с правомерностью использования земельных участков.
4.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, использующие земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам Департамента доступ на эти участки и представить документацию, необходимую для проведения проверки.
V. Отчетность Департамента
при осуществлении земельного контроля
5.1. Департамент при реализации деятельности, связанной с осуществлением муниципального земельного контроля, подотчетен Главе города.
5.2. Все проверки соблюдения требований земельного законодательства фиксируются в журнале учета проверок (в электронном виде), в котором указываются:
а) основание проведения проверки;
б) дата начала и окончания проведения проверки;
в) объект проверки (адресные ориентиры проверяемого земельного участка, его площадь, кадастровый номер (при наличии);
г) субъект проверки - наименование проверяемого юридического лица либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина;
д) дата и номер решения прокурора города (его заместителя) о согласовании проведения внеплановой проверки;
е) дата и номер приказа директора Департамента о проведении проверки;
ё) дата и номер акта проверки земельного участка;
ж) должность, фамилия и инициалы лица, проводившего проверку;
з) меры, принятые по устранению нарушений (дата и номер предписания об устранении земельных правонарушений с указанием срока его исполнения, сведения о направлении материалов по подведомственности и т.п.);
и) отметка об устранении земельных правонарушений.
5.3. Результаты обследования земельных участков фиксируются в журнале регистрации (в электронном виде), в котором указываются:
а) дата натурного обследования земельного участка;
б) наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, которым предоставлены земельные участки;
в) объект обследования (адресные ориентиры обследуемого земельного участка, его площадь, кадастровый номер (при наличии);
г) дата и номер акта обследования земельного участка;
д) должность, фамилия и инициалы лица, проводившего обследование земельного участка;
е) результаты обследования;
ё) меры, принятые в отношении лиц, нарушающих условия договора аренды или неправомерно использующих земельные участки.
5.4. Лицо, ответственное за ведение и сохранность журнала учета плановых и внеплановых проверок, а также журнала учета выездных обследований земельных участков, назначается приказом директора Департамента.
Приложение 1
к Положению
о муниципальном земельном контроле
АКТ
обследования земельного участка
" " ___________ 20__ г. № ______
Время проверки "___" час. "___" мин. Место составления акта:
г. Нижневартовск
___________________________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.
законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
___________________________________________________________________________
(должностное лицо, составившее акт обследования земельного участка)
___________________________________________________________________________
В присутствии
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проведено обследование земельного участка,
расположенного по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Площадь земельного участка (га)
___________________________________________________________________________
Лицо, использующее земельный участок
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя, ИНН,
юридический адрес, телефоны;
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. должностного лица или гражданина, ИНН, паспортные данные,
адрес места жительства, телефон)
В ходе обследования установлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Объяснение лица (физического, представителя юридического, индивидуального
предпринимателя или его представителя) по результатам обследования
земельного участка:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
От участников обследования поступили (не поступили) заявления:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе обследования производилось:
___________________________________________________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
Инспектор по контролю
за использованием земель ______________________ ________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Копию акта получил ______________________ ________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 2
к Положению
о муниципальном земельном контроле
Предписание
должностного лица департамента муниципальной собственности
и земельных ресурсов администрации города
(адрес расположения органа муниципального земельного контроля)
"___" ___________ 20__ г.
В порядке осуществления муниципального земельного контроля мною,
инспектором по контролю за использованием и охране муниципальных земель по
городу Нижневартовску
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
в присутствии
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
произведена проверка соблюдения земельного законодательства
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес участка, Ф.И.О. землепользователя)
По результатам проверки выявлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Руководствуясь земельным законодательством Российской Федерации и
Положением о муниципальном земельном контроле, обязываю:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
При невыполнении настоящего предписания в установленный срок материалы о
нарушении земельного законодательства будут переданы на рассмотрение в
уполномоченный орган.
Предписание составлено в 2-х экземплярах.
Инспектор по контролю
за использованием земель ______________________ ________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Предписание получил ______________________ ________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 3
к Положению
о муниципальном земельном контроле
Уведомление
от "___" ___________ 20___ г.
Кому:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. физического лица, гражданина, название юридического лица)
Адрес:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Для проведения мероприятий по контролю за использованием земель в городе
Нижневартовске прошу Вас или Вашего полномочного представителя прибыть по
адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
телефон, факс:
___________________________________________________________________________
Дата вызова: " ___ "_________ 20____ г. Время ____ час. ____ мин.
При себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность (в случае
представления интересов другого лица - доверенность), правоустанавливающие
документы на земельный участок, а в случае необходимости - разрешение на
осуществление хозяйственной или иной деятельности.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Инспектор по контролю
за использованием земель ______________________ ________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Расписка в получении уведомления от "__" ___________ 20__ г.
Кому:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. физического лица, гражданина, название юридического лица)
Адрес земельного участка:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата вызова: "___" _________ 20___ г. Время ______ час. _____ мин.
Уведомление получил: ______________________________________
(Ф.И.О., подпись)
