АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2007 г. № 263-а
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
НА 2008 - 2009 ГОДЫ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
ОТДЕЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
(в ред. Постановлений Правительства ЯО
от 23.07.2008 № 355-п
, от 24.12.2008 № 683-п
,
от 02.11.2009 № 1080-п
)
В соответствии с Концепцией федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2005 г. № 1340-р, в целях создания условий и механизмов развития региональной системы образования и реализации на региональном уровне комплекса мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.06.2005 № 178 "Об обеспечении выполнения комплекса мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года", и в связи с истечением срока действия областной целевой программы
развития образования в Ярославской области на 2006 - 2007 годы и перспективу до 2010 года, утвержденной постановлением Администрации области от 28.10.2005 № 278 "Об областной целевой программе развития образования на 2006 - 2007 годы и перспективу до 2010 года", Администрация области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить областную целевую программу
развития образования на 2008 - 2009 годы (далее - Программа
).
2. Департаменту экономического развития Ярославской области (Гольнев А.А.) в течение периода действия Программы
включать ее в установленном порядке в проект перечня областных целевых программ с учетом возможностей областного бюджета.
(п. 2 в ред. Постановления
Правительства ЯО от 23.07.2008 № 355-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Департаменту образования Ярославской области (Степанова Т.А.) при разработке проекта областного бюджета на 2008, 2009 годы предусматривать выделение средств на финансирование целевой Программы
.
4. Признать утратившими силу:
- постановление
Правительства области от 21.12.1995 № 329 "О состоянии и перспективах развития материальной базы областных учреждений образования";
- постановление
Администрации области от 08.11.2000 № 197-а "О проекте программы развития образования в Ярославской области на 2001 - 2003 гг. и перспективах по 2005 год".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.
(в ред. Постановления
Правительства ЯО от 23.07.2008 № 355-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Председатель Правительства -
первый зам. Губернатора
Ярославской области
И.И.СКОРОХОДОВА
Утверждена
постановлением
Администрации области
от 18.07.2007 № 263-а
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2008 - 2009 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства ЯО
от 23.07.2008 № 355-п
, от 24.12.2008 № 683-п
,
от 02.11.2009 № 1080-п
)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления
Правительства ЯО от 24.12.2008 № 683-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Наименование Областная целевая программа развития образования
Программы (далее - Программа).
Заказчик Программы Правительство Ярославской области.
Основание разработки Концепция Федеральной целевой программы развития
Программы образования на 2006 - 2010 годы, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации
от 3 сентября 2005 г. № 1340-р.
Куратор Программы - заместитель Губернатора области Костин В.Г.
Ответственный - департамент образования Ярославской области.
исполнитель
Программы
Основные - департамент образования Ярославской области;
разработчики - государственное образовательное учреждение
Программы Ярославской области "Институт развития
образования";
- государственное учреждение Ярославской области
"Центр оценки и контроля качества образования";
- государственное образовательное учреждение
Ярославской области Центр профессиональной
ориентации "Ресурс".
Цели и задачи Цели:
Программы - обеспечение доступности, повышение эффективности
и качества образования;
- создание условий для дальнейшего развития
государственно-общественного управления
образованием;
- разработка механизмов, обеспечивающих повышение
управляемости региональной системы образования
(далее - РСО).
Задачи:
- оптимизация регионального образовательного
пространства;
- развитие механизмов и тиражирование методов,
обеспечивающих индивидуализацию образования;
- разработка, апробирование и внедрение
организационно-экономических механизмов
стимулирования развития образовательных учреждений
области (далее - ОУ) и органов местного
самоуправления, осуществляющих управление в сфере
образования (далее - МОУО);
- оптимизация структур и функций в системе
повышения квалификации педагогических и
руководящих работников образования;
- создание условий для развития воспитательного
потенциала системы образования;
- реализация региональной концепции развития
системы дополнительного образования детей;
- укрепление материальной базы системы
образования;
- доработка нормативно-методической базы
государственно-общественного управления
образованием;
- подготовка руководителей ОУ, представителей
общественности к участию в управлении
образованием;
- совершенствование системы информирования
общественности о состоянии и результатах РСО;
- создание образцов государственно-корпоративного
сотрудничества в сфере профессионального
образования;
- завершение формирования и институционального
оформления региональной системы мониторинга и
образовательной статистики (далее - РСМиОС);
- формирование и институциональное оформление
региональной системы оценки качества образования
(далее - РСОКО);
- реализация договорных отношений между
департаментом образования Ярославской области и
МОУО.
Важнейшие индикаторы - доля муниципальных образований области, имеющих
и показатели, органы государственно-общественного управления на
позволяющие оценить уровне муниципалитета;
ход реализации - доля ОУ, имеющих органы государственно -
Программы общественного управления;
- доля выпускников школы, проходящих
государственную (итоговую) аттестацию за курс
основной школы в территориальных комиссиях;
- доля старшеклассников области, изучающих
предметы на профильном уровне;
- доля учреждений области, включенных в РСМиОС;
- доля обучающихся начальной школы, включенных в
РСОКО;
- доля ОУ, в практику деятельности которых
включены публичные доклады;
- доля выпускников учреждений начального
профессионального образования (далее - НПО),
получивших повышенный разряд;
- доля поступающих в учреждения НПО по договорам с
работодателями;
- доля ОУ, имеющих программу развития.
Сроки реализации 2008 - 2009 годы.
Программы
Объемы и источники 33,85 млн. рублей из средств областного бюджета,
финансирования в т.ч.:
Программы 2008 год - 20,25 млн. руб.;
2009 год - 13,6 млн. руб.
(в ред. Постановления
Правительства ЯО от 02.11.2009 № 1080-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ожидаемые конечные - увеличение доли выпускников, проходящих
результаты государственную (итоговую) аттестацию за курс
реализации Программы основной школы в территориальных комиссиях, с 0,3
процента до 60 процентов;
- увеличение доли предметов, по которым выпускники
школы проходят государственную (итоговую)
аттестацию за курс средней (полной)
общеобразовательной школы в форме и по технологии
ЕГЭ, с 40 до 80 процентов;
- увеличение доли выпускников учреждений НПО,
получивших повышенный разряд, с 25 до 30
процентов;
- увеличение доли обучающихся в ресурсных центрах
НПО с 4 до 15 процентов;
- увеличение доли учреждений, в которых
сформированы органы государственно-общественного
управления образованием, с 3 до 60 процентов;
- увеличение доли муниципальных образований
области, в которых созданы органы
государственно-общественного управления, с 50 до
100 процентов;
- увеличение доли обучающихся, завершающих
освоение общеобразовательных программ начального
общего образования, участвующих в региональной
системе контроля качества образования, с 0 до 80
процентов;
- увеличение доли ОУ, включенных в РСМиОС, с 10 до
70 процентов;
- увеличение доли старшеклассников, изучающих
предметы на профильном уровне, с 5 до 15
процентов;
- увеличение доли ОУ, в практику деятельности
которых включены публичные доклады перед
общественностью, с 1 процента до 30 процентов;
- увеличение доли обучающихся в многоуровневых и
многопрофильных учреждениях НПО с 7 до 15
процентов.
Ответственные лица - директор департамента образования Ярославской
для контактов области Степанова Т.А., т. 72-83-91;
- первый заместитель директора департамента
образования Ярославской области Груздев М.В., т.
72-83-33;
- заместитель директора департамента образования
Ярославской области Калугина О.Ю., т. 72-83-23;
- заместитель директора департамента -
председатель комитета профессионального
образования департамента образования Ярославской
области Карагезян Н.П., т. 30-48-00;
- заместитель директора департамента образования
Ярославской области Сумеркина В.М., т. 72-85-83.
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
(в ред. Постановления
Правительства ЯО от 02.11.2009 № 1080-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌──────────────────────────┬─────────────┬────────────────────────────────┐
│ Наименование ресурсов │ Единица │ Потребность │
│ │ измерения ├───────────┬────────────────────┤
│ │ │ всего │ в том числе по │
│ │ │ │ годам │
│ │ │ ├──────────┬─────────┤
│ │ │ │ 2008 │ 2009 │
├──────────────────────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼─────────┤
│Финансовые ресурсы │ млн. руб. │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼─────────┤
│- областной бюджет │ │ 33,85 │ 20,25 │ 13,6 │
└──────────────────────────┴─────────────┴───────────┴──────────┴─────────┘
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
РСО представляет собой совокупность взаимодействующих:
- преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;
- реализующих их ОУ независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;
- органов, осуществляющих управление в сфере образования и подведомственных им учреждений и организаций;
(в ред. Постановления
Правительства ЯО от 23.07.2008 № 355-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.
Предназначение РСО - удовлетворение образовательных потребностей населения, а также потребностей экономики и социальной сферы региона в квалифицированных кадрах. В широком смысле РСО рассматривается как одно из условий и ресурсов развития региона. Для выполнения своего предназначения система образования Ярославской области имеет развитую сеть ОУ и широкий перечень образовательных программ, педагогические и управленческие кадры соответствующего уровня квалификации и образования.
Система образования области на конец 2006/2007 учебного года представлена 476 учреждениями дошкольного образования (50,2 тысячи воспитанников), 500 общеобразовательными учреждениями (112,1 тысячи обучающихся), 113 учреждениями дополнительного образования детей (80,4 тысячи обучающихся), 35 учреждениями начального профессионального образования (13,5 тысячи обучающихся), 30 учреждениями среднего профессионального образования (26,3 тысячи обучающихся), 34 учреждениями высшего профессионального образования, включая филиалы, 29 образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (1,1 тысячи воспитанников), 25 учреждениями для детей со специальными потребностями (1,9 тысячи обучающихся).
(в ред. Постановления
Правительства ЯО от 23.07.2008 № 355-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Реализуемые ОУ программы удовлетворяют основные потребности населения, экономики и социальной сферы региона.
В региональной системе образования занято около 30 тысяч педагогических и руководящих работников, что на 2,7 тысячи меньше по сравнению с 2000 годом, 69 процентов из них имеют высшее профессиональное образование, 85 процентов - аттестованы на квалификационные категории, 99 процентов руководителей ОУ имеют высшее образование.
В 2007 году на образование выделено 6796 млн. рублей, что составило 25 процентов консолидированного бюджета области. Средняя заработная плата в отрасли составляет 7203 рубля, или 62 процента по отношению к средней заработанной плате в обрабатывающем производстве.
Общие расходы на образование в 2007 году по сравнению с 2000 годом выросли в 6,5 раза.
В рамках реализации областных целевых программ развития образования на 2001 - 2005 годы
и 2006 - 2007 годы
образование региона претерпело существенные изменения.
В области повышения качества и доступности всех уровней РСО, создания условий для реализации индивидуальных образовательных программ обучающихся:
- переведены на нормативное (подушевое) финансирование общеобразовательные учреждения Ярославской области и учреждения начального профессионального образования, подготовлена основа для перехода на нормативное финансирование учреждений среднего профессионального образования, утверждены нормативы дошкольного и дополнительного образования детей;
- разработаны концепции развития начального профессионального и дополнительного образования детей, специального коррекционного образования;
- апробирована практика индивидуализации образования путем формирования индивидуальных учебных планов и программ для обучающихся с использованием образовательных ресурсов муниципальных систем образования в трех муниципальных районах области;
- во всех общеобразовательных учреждениях области осуществляется предпрофильная подготовка, в школах 12 муниципальных районов области осуществляется обучение по предметам на профильном уровне;
- отработаны технологии проведения итоговой аттестации выпускников ОУ в форме и по технологии ЕГЭ, ОУ готовы к переходу в штатный режим проведения итоговой аттестации выпускников ОУ в форме ЕГЭ; ведется разработка инструктивно-методических материалов итоговой аттестации учащихся 9-х классов, проводимой территориальными аттестационными комиссиями;
(в ред. Постановления
Правительства ЯО от 23.07.2008 № 355-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- оптимизирована сеть общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования: четыре учреждения начального профессионального образования реорганизованы в многоуровневые и многопрофильные учреждения, созданы три ресурсных центра профессионального образования, центр профессиональной реабилитации инвалидов, открыты два филиала учреждений начального профессионального образования в муниципальных районах области, не имевших государственных учреждений профессионального образования;
- реализована программа поставки вычислительной техники в ОУ, все учреждения общего, начального и среднего профессионального образования имеют доступ к сети Интернет;
- открыто 157 дошкольных групп в 94 общеобразовательных школах, которые посещают более 2000 воспитанников.
В области повышения качества управленческих решений:
- реализован первый этап создания РСМиОС: создан Центр мониторинга и статистики образования; во всех муниципальных районах области установлено программное обеспечение, обучены и подготовлены соответствующие кадры;
- разработаны рекомендации для МОУО по формированию программ реструктуризации (оптимизации) муниципального образовательного пространства;
- апробированы отдельные аспекты мотивации администрации образовательных учреждений и руководителей органов управления образованием на развитие инновационных процессов в РСО;
- отработан новый механизм реализации Программы на основе договоров департамента образования Ярославской области и муниципальных органов управления образованием.
В области развития государственно-общественного характера управления образованием:
- сформированы организационно-управленческие условия для участия представителей общественности в управлении образованием; на базе одного из муниципальных районов области отрабатываются различные механизмы общественного участия в управлении образованием как на уровне муниципалитета, так и на уровне ОУ; в учреждениях образования области создано около 50 управляющих советов; на региональном уровне сформировано несколько общественных организаций: "Областное педагогическое собрание", "Родительское собрание", "Родительский комитет", "Учитель года", "Педагогический форум", представители которых принимают активное участие в управлении образованием;
- в системе начального профессионального образования отработана практика деятельности консультативных комиссий по профессиям сферы услуг и межведомственной комиссии по согласованию объемов и профилей подготовки специалистов со средним и начальным профессиональным образованием.
В области развития воспитательного потенциала ОУ:
- повысилась эффективность воспитательной деятельности ОУ, переориентированной на индивидуализацию воспитания, активизацию субъектной позиции учащихся, формирование у них социальной активности, интериоризацию ценностей национальной и мировой культуры, формирование готовности к социальному и профессиональному выбору;
- произошла переориентация воспитательных систем ОУ на формирование надпредметных ключевых компетенций, разработаны новые модели выпускника;
- в муниципальных районах области накоплен опыт развития детского самоуправления, активизации деятельности детских объединений и организаций, осуществляется поиск новых средств воспитания на основе саморазвития, социального проектирования и закаливания, социально-педагогического сопровождения событий в жизни ребенка.
Достигнутые результаты реализации областной целевой программы
развития образования в Ярославской области на 2006 - 2007 годы и перспективу до 2010 года свидетельствуют о целесообразности решения проблем образования программно-целевым методом.
В целом РСО отличается стабильностью, наличием конструктивных связей с другими смежными отраслями. Во многих муниципальных образованиях и ОУ развивается инновационная деятельность, направленная на решение актуальных задач образования. Ярославская область принимает активное участие в реализации ряда федеральных и международных образовательных проектов.
Ресурсы учреждений и педагогов - победителей конкурсов в рамках приоритетного национального проекта "Образование" активно используются в системе повышения квалификации, в деятельности региональных и муниципальных экспериментальных площадок, объединений профессионального педагогического сообщества и пр.
Вместе с тем, несмотря на отдельные успехи и достижения, в РСО остается ряд нерешенных проблем:
- требует совершенствования и развития РСОКО: при оценке качества подготовки выпускников не учитывается такой показатель как удовлетворенность полученным образованием со стороны родителей обучающихся и работодателей (для системы начального и среднего профессионального образования), не проводится "сплошной" мониторинг учебных достижений обучающихся по завершению первой ступени обучения; не создана единая информационная база данных оценки качества образования;
- требует дальнейшей оптимизации сеть учреждений начального и среднего профессионального образования: ведомственная разобщенность учреждений среднего профессионального образования региона (50 процентов учреждений среднего профессионального образования, расположенных на территории области, - федерального подчинения) не позволяет выстроить систему базового профессионального образования и в полной мере использовать ресурсы учреждений профессионального образования для качественной подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов;
- в целях повышения качества образования требует дальнейшего совершенствования и развития система мер по обеспечению индивидуализации образования: распространение материалов, созданных муниципальными экспериментальными площадками, формирование условий для психолого-педагогического и медико-социального сопровождения ребенка в системе образования, модернизация системы коррекционного образования;
- в рамках наращивания воспитательного потенциала системы образования актуальными являются задачи преодоления негативного воздействия пропаганды агрессивного поведения в средствах массовой информации, создания условий для самореализации обучающихся, формирования гражданской ответственности, а также укрепления связи с семьей, формирования системы поддержки семейного воспитания, развития и эффективного функционирования института патронатных и приемных семей;
- актуальными являются вопросы реструктуризации сети учреждений специального (коррекционного) образования, разработки действенных моделей интегрированного обучения детей со специальными образовательными потребностями;
- необходимо создание системы менеджмента качества и "зачетных книжек" в системе повышения квалификации педагогических и руководящих работников отрасли для повышения результативности деятельности учреждений дополнительного образования;
- требует дальнейшего совершенствования и развития система социального партнерства в системе начального и среднего профессионального образования; необходимо включить потенциальных работодателей и представителей предприятий области в процесс подготовки кадров квалифицированных рабочих, а учреждениям среднего профессионального образования перейти на договорные отношения с работодателями;
- необходима разработка системы мотивационных мер для руководителей МОУО и образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования Ярославской области, направленных на стимулирование инновационных процессов в системе образования;
- в РСО недостаточно развита аналитическая деятельность, направленная на выявление тенденций и проблем развития системы образования и необходимая для принятия эффективных управленческих решений;
- не созданы условия для обеспечения открытости и прозрачности деятельности ОУ и органов управления образованием;
- в целях усиления региональной направленности системы профессионального образования целесообразен переход учреждений среднего профессионального образования на финансирование из областного бюджета;
- необходимо оснастить ОУ лицензионным программным обеспечением.
Большинство обозначенных проблем связано между собой причинно-следственными связями, поэтому их необходимо решать программно-целевым методом. Необходимость решения значительной части указанных проблем обозначена в Концепции федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2005 г. № 1340-р.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Поскольку Программа является логическим продолжением двух предыдущих программ развития образования: на 2001 - 2005
и 2006 - 2007 годы
, часть целей и задач, определенных прошлыми программами, остались актуальными и на период 2008 - 2009 годов.
┌───┬───────────────────────────┬────────────────────────────────┐
│ № │ Основные цели Программы │ Задачи Программы │
│п/п│ │ │
├───┼───────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ 1 │Обеспечение доступности,│оптимизация регионального обра-│
│ │повышение эффективности и│зовательного пространства; │
│ │качества образования │развитие механизмов и тиражиро-│
│ │ │вание методов, обеспечивающих│
│ │ │индивидуализацию образования в│
│ │ │ОУ; │
│ │ │разработка, апробирование и вне-│
│ │ │дрение организационно-экономи-│
│ │ │ческих механизмов стимулирования│
│ │ │развития ОУ и МОУО; │
│ │ │оптимизация структур и функций в│
│ │ │системе повышения квалификации│
│ │ │педагогических и руководящих ра-│
│ │ │ботников образования; │
│ │ │создание условий для развития│
│ │ │воспитательного потенциала сис-│
│ │ │темы образования; │
│ │ │реализация региональной концеп-│
│ │ │ции развития системы дополни-│
│ │ │тельного образования детей; │
│ │ │укрепление материальной базы РСО│
├───┼───────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ 2 │Создание условий для даль-│разработка методической базы го-│
│ │нейшего развития государст-│сударственно-общественного уп-│
│ │венно-общественного управ-│равления образованием; │
│ │ления образованием │подготовка руководителей ОУ,│
│ │ │представителей общественности к│
│ │ │участию в управлении образовани-│
│ │ │ем; │
│ │ │совершенствование системы инфор-│
│ │ │мирования общественности о сос-│
│ │ │тоянии и результатах РСО; │
│ │ │создание образцов государствен-│
│ │ │но-корпоративного сотрудничества│
│ │ │в сфере профессионального обра-│
│ │ │зования │
├───┼───────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ 3 │Разработка механизмов,│завершение формирования и инсти-│
│ │обеспечивающих повышение│туциональное оформление РСМиОС; │
]]>│ │Итого │2008 -│ 20,965│ 13,55 │ 7,415│ │ │
│ │ │2009 │ │ │ │ │ │
├─────┴────────────────────────────────┴──────┴───────┴───────┴───────┴──────────────┴───────────────────────┤
│ II. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ │
├─────┬────────────────────────────────┬──────┬───────┬───────┬───────┬──────────────┬───────────────────────┤
│1 │Разработка методической базы │2008 -│ 0,1 │ 0,1 │ - │областной │департамент образования│
│ │государственно-общественного │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │управления образованием │ │ │ │ │ │ЦОиККО, ИРО │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┴───────┴───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│1.1 │Разработка пакета методических │2008 │ в пределах бюджетных │областной │департамент образования│
│ │документов и рекомендаций для │ │ассигнований по разделу│бюджет │Ярославской области, │
│ │органов управления ОУ │ │ "Образование" │ │ИРО │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────────────────────┼──────────────┼───────────────────────┤
│1.2 │Издание сборника нормативных │2008 │ в пределах бюджетных │областной │департамент образования│
│ │документов и методических │ │ассигнований по разделу│бюджет │Ярославской области, │
│ │рекомендаций по деятельности │ │ "Образование" │ │ИРО │
│ │органов самоуправления в ОУ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────────────────────┼──────────────┼───────────────────────┤
│1.3 │Разработка методических │2008 │ в пределах бюджетных │областной │департамент образования│
│ │рекомендаций по организации │ │ассигнований по разделу│бюджет │Ярославской области, │
│ │государственно-общественного │ │ "Образование" │ │ИРО │
│ │управления образованием на │ │ │ │ │
│ │уровне муниципального │ │ │ │ │
│ │образования Ярославской области │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┬───────┬───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│1.4 │Проведение цикла семинаров для │2008 -│ 0,1 │ 0,1 │ - │областной │департамент образования│
│ │руководителей ОУ по организации │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │практики публичных докладов │ │ │ │ │ │ИРО │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┴───────┴───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│1.5 │Апробация и корректировка │2008 -│ в пределах бюджетных │областной │департамент образования│
│ │процедур проведения │2009 │ассигнований по разделу│бюджет │Ярославской области, │
│ │государственной аккредитации ОУ │ │ "Образование" │ │ЦОиККО │
│ │с участием представителей │ │ │ │ │
│ │общественности │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┬───────┬───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│2 │Подготовка руководителей ОУ, │2008 -│ 0,2 │ 0,2 │ - │областной │департамент образования│
│ │представителей общественности к │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │участию в управлении │ │ │ │ │ │ИРО │
│ │образованием │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┴───────┴───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│2.1 │Разработка программ обучения │2008 -│ в пределах бюджетных │областной │департамент образования│
│ │руководителей ОУ и общественных │2009 │ассигнований по разделу│бюджет │Ярославской области, │
│ │управляющих в образовании │ │ "Образование" │ │ИРО │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┬───────┬───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│2.2 │Проведение серии обучающих │2008 -│ 0,1 │ 0,1 │ - │областной │департамент образования│
│ │семинаров для общественных │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │управляющих в образовании │ │ │ │ │ │ИРО │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│2.3 │Организация постоянно │2008 -│ 0,1 │ 0,1 │ - │областной │департамент образования│
│ │действующего семинара для членов│2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │органов самоуправления ОУ │ │ │ │ │ │ИРО │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│3 │Совершенствование системы │2008 -│ 1,3 │ 0,9 │ 0,4 │областной │департамент образования│
│ │информирования общественности о │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │состоянии и результатах РСО │ │ │ │ │ │ИРО │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┴───────┴───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│3.1 │Разработка методической базы, │2008 -│ в пределах бюджетных │областной │департамент образования│
│ │обеспечивающей функционирование │2009 │ассигнований по разделу│бюджет │Ярославской области, │
│ │системы информирования │ │ "Образование" │ │ИРО │
│ │общественности │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┬───────┬───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│3.2 │Проведение серии семинаров по │2008 -│ 0,15 │ 0,15 │ - │областной │департамент образования│
│ │обучению руководителей ОУ, │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │специалистов МОУО технологиям │ │ │ │ │ │ИРО │
│ │информирования общественности │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│3.3 │Проведение собрания │2008 -│ 0,15 │ 0,15 │ - │областной │департамент образования│
│ │представителей общественных │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │организаций и органов │ │ │ │ │ │ИРО │
│ │самоуправления ОУ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│3.4 │Освещение деятельности РСО в │2008 -│ 1,0 │ 0,6 │ 0,4 │областной │департамент образования│
│ │средствах массовой информации │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │(электронный сборник, буклеты, │ │ │ │ │ │ИРО │
│ │теле- и радиопередачи, выставки)│ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│4 │Создание основы государственно -│2008 -│ 0,1 │ 0,1 │ - │областной │департамент образования│
│ │корпоративного сотрудничества в │2009 │ │ │ │бюджет, │Ярославской области, │
│ │сфере профессионального │ │ │ │ │средства │ЦОиККО │
│ │образования │ │ │ │ │работодателей │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┴───────┴───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│4.1 │Разработка и апробация моделей │2008 -│ в пределах бюджетных │областной │департамент образования│
│ │оценки работодателями качества │2009 │ассигнований по разделу│бюджет │Ярославской области, │
│ │подготовки выпускников ОУ НПО и │ │ "Образование" │ │ЦОиККО │
│ │ОУ СПО │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┬───────┬───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│4.2 │Разработка, апробирование и │2008 -│ 0,1 │ 0,1 │ - │областной │департамент образования│
│ │тиражирование механизмов │2009 │ │ │ │бюджет, │Ярославской области │
│ │государственно-корпоративного │ │ │ │ │средства │ │
│ │сотрудничества в сфере │ │ │ │ │работодателей │ │
│ │профессионального образования │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┴───────┴───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│4.3 │Создание ресурсных центров НПО │2008 -│ в пределах бюджетных │областной │департамент образования│
│ │в рамках регионального │2009 │ассигнований по разделу│бюджет, │Ярославской области, │
│ │государственно-корпоративного │ │ "Образование" │средства │департамент │
│ │сотрудничества │ │ │работодателей │государственной службы │
│ │ │ │ │ │занятости населения │
│ │ │ │ │ │Ярославской области │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┬───────┬───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│ │Итого │2008 -│ 1,7 │ 1,3 │ 0,4 │ │ │
│ │ │2009 │ │ │ │ │ │
├─────┴────────────────────────────────┴──────┴───────┴───────┴───────┴──────────────┴───────────────────────┤
│ III. РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ПОВЫШЕНИЕ УПРАВЛЯЕМОСТИ РСО │
├─────┬────────────────────────────────┬──────┬───────┬───────┬───────┬──────────────┬───────────────────────┤
│1 │Завершение формирования и │2008 -│ 2,3 │ 1,3 │ 1 │областной │департамент образования│
│ │институциональное оформление │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │РСМиОС │ │ │ │ │ │ИРО │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│1.1 │Инсталляция программного │2008 -│ 1,0 │ 0,4 │ 0,6 │областной │департамент образования│
│ │обеспечения "Автоматизированная │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │система управления школой" в ОУ │ │ │ │ │ │ИРО, МОУО │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│1.2 │Разработка и апробация 3, 4 │2008 -│ 0,5 │ 0,3 │ 0,2 │областной │департамент образования│
│ │очередей ЭБД "Регион" │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │ │ │ │ │ │ │ИРО, МОУО │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│1.3 │Разработка программ подготовки │2008 │ 0,2 │ 0,2 │ - │областной │департамент образования│
│ │руководителей ОУ, специалистов │ │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │и руководителей МОУО │ │ │ │ │ │ИРО, МОУО │
│ │"Образовательная статистика", │ │ │ │ │ │ │
│ │"Основы анализа и работы с │ │ │ │ │ │ │
│ │базами данных" │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│1.4 │Проведение семинаров по │2008 -│ 0,6 │ 0,4 │ 0,2 │областной │департамент образования│
│ │обучению руководителей ОУ, │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │специалистов и руководителей │ │ │ │ │ │ИРО, МОУО │
│ │МОУО на темы "Образовательная │ │ │ │ │ │ │
│ │статистика", "Основы анализа и │ │ │ │ │ │ │
│ │работы с базами данных" │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│2 │Формирование и │2008 -│ 7,135│ 3,15 │ 3,985│областной │департамент образования│
│ │институциональное оформление │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │РСОКО │ │ │ │ │ │ЦОиККО, ИРО │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┴───────┴───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│2.1 │Формирование и организация │2008 -│ в пределах бюджетных │областной │департамент образования│
│ │работы региональной │2009 │ассигнований по разделу│бюджет │Ярославской области │
│ │аналитической группы в сфере │ │ "Образование" │ │ │
│ │управления образованием │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────────────────────┼──────────────┼───────────────────────┤
│2.2 │Разработка и апробация │2008 -│ в пределах бюджетных │областной │департамент образования│
│ │регионального перечня │2009 │ассигнований по разделу│бюджет │Ярославской области, │
│ │показателей качества │ │ "Образование" │ │ЦОиККО │
│ │образования, инструментария │ │ │ │ │
│ │оценки качества образования │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┬───────┬───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│2.3 │Формирование единой │2008 -│ 6,235│ 2,55 │ 3,685│областной │департамент образования│
│ │информационной базы РСОКО │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │ │ │ │ │ │ │ЦОиККО │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│2.3.1│Проведение ежегодного │2008 -│ 0,2 │ 0,1 │ 0,1 │областной │департамент образования│
│ │мониторинга уровня учебных │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │достижений обучающихся ОУ │ │ │ │ │ │ЦОиККО │
│ │области, завершающих освоение │ │ │ │ │ │ │
│ │общеобразовательных программ │ │ │ │ │ │ │
│ │начального общего образования │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│2.3.2│Организация государственной │2008 -│ 0,3 │ 0,15 │ 0,15 │областной │департамент образования│
│ │(итоговой) аттестации │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │выпускников IX классов │ │ │ │ │ │ЦОиККО, МОУО │
│ │общеобразовательных учреждений │ │ │ │ │ │ │
│ │территориальными │ │ │ │ │ │ │
│ │аттестационными комиссиями │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│2.3.3│Проведение государственной │2008 -│ 5,735│ 2,3 │ 3,435│областной │департамент образования│
│ │(итоговой) аттестации │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │выпускников XI классов │ │ │ │ │ │ЦОиККО, ИРО, МОУО │
│ │общеобразовательных учреждений │ │ │ │ │ │ │
│ │в форме и по материалам ЕГЭ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┴───────┴───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│2.4 │Проведение обучающих семинаров │2008 -│ в пределах бюджетных │областной │департамент образования│
│ │для организаторов │2009 │ассигнований по разделу│бюджет │Ярославской области, │
│ │государственной (итоговой) │ │ "Образование" │ │ЦОиККО, МОУО │
│ │аттестации выпускников │ │ │ │ │
│ │общеобразовательных учреждений │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┬───────┬───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│2.5 │Разработка, апробация и │2008 -│ 0,9 │ 0,6 │ 0,3 │областной │департамент образования│
│ │внедрение процедуры самооценки │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │ОУ │ │ │ │ │ │ЦОиККО, ИРО │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│2.5.1│Разработка нормативной правовой │2008 │ 0,1 │ 0,1 │ - │областной │департамент образования│
│ │базы и инструктивно - │ │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │методических материалов по │ │ │ │ │ │ЦОиККО │
│ │самооценке ОУ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│2.5.2│Разработка программ подготовки │2008 │ 0,1 │ 0,1 │ - │областной │департамент образования│
│ │руководителей ОУ "Самооценка: │ │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │методы, процедуры" │ │ │ │ │ │ИРО │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│2.5.3│Проведение семинаров по обучению│2008 -│ 0,7 │ 0,4 │ 0,3 │областной │ИРО │
│ │руководителей ОУ по программе │2009 │ │ │ │бюджет │ │
│ │подготовки "Самооценка: методы, │ │ │ │ │ │ │
│ │процедуры" │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│3 │Реализация договорных отношений │2008 -│ 1,75 │ 0,95 │ 0,8 │областной │департамент образования│
│ │департамента образования │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │Ярославской области и МОУО │ │ │ │ │ │ИРО, МОУО │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┴───────┴───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│3.1 │Проведение цикла семинаров для │2008 -│ в пределах бюджетных │областной │департамент образования│
│ │муниципальных групп по │2009 │ассигнований по разделу│бюджет │Ярославской области, │
│ │реализации муниципальных │ │ "Образование" │ │ИРО, МОУО │
│ │проектов │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┬───────┬───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│3.2 │Поддержка и развитие │2008 -│ 1,6 │ 0,8 │ 0,8 │областной │департамент образования│
│ │регионального института │2009 │ │ │ │бюджет │Ярославской области, │
│ │консультантов муниципальных │ │ │ │ │ │ИРО, МОУО │
│ │проектов │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│3.3 │Поддержка групп реализации │2008 │ 0,15 │ 0,15 │ - │областной │ИРО │
│ │муниципальных проектов │ │ │ │ │бюджет │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼───────────────────────┤
│ │Итого │2008 -│ 11,185│ 5,4 │ 5,785│ │ │
│ │ │2009 │ │ │ │ │ │
└─────┴────────────────────────────────┴──────┴───────┴───────┴───────┴──────────────┴───────────────────────┘
--------------------------------
<*> Для реализации мероприятий Программы возможно привлечение в установленном порядке внебюджетных источников.
Список использованных сокращений:
ЕГЭ - единый государственный экзамен;
ИРО - государственное образовательное учреждение Ярославской области "Институт развития образования";
МОУО - органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области, осуществляющие управление в сфере образования;
ОУ - образовательное учреждение;
НПО - начальное профессиональное образование;
ОЦДЮ - государственное образовательное учреждение Ярославской области "Центр детей и юношества";
РСМиОС - региональная система мониторинга и образовательной статистики;
РСО - региональная система образования;
РСОКО - региональная система оценки качества образования;
СПО - среднее профессиональное образование;
УМК - учебно-методический комплекс;
Центр "Ресурс" - государственное образовательное учреждение Ярославской области "Центр профориентации молодежи и психологической поддержки населения "Ресурс";
ЦОиККО - государственное учреждение Ярославской области "Центр оценки и контроля качества образования";
"Центр помощи детям" - государственное образовательное учреждение Ярославской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр психолого-медико-социального сопровождения "Центр помощи детям";
ЭБД - электронная база данных.
Приложение
к Программе
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления
Правительства ЯО от 24.12.2008 № 683-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы в сроки, установленные для сдачи отчетности, путем соотнесения степени достижения целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.
Показатель эффективности рассчитывается по формуле:
i X тек. - Xi начальн.
SUM Ki ----------------------
1 Xi план. - Xi начальн.
R = ----------------------------- x 100%,
F тек. / F план.
где:
Xi начальн. - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;
Xi план. - плановое значение показателя;
Xi тек. - текущее значение показателя;
F план. - плановая сумма финансирования по Программе;
F тек. - сумма финансирования на текущую дату;
Ki - весовой коэффициент параметра.
При значении показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, от 80 до 100 процентов - средней, при значении 80 процентов и менее - низкой.
Результативность реализации Программы рассчитывается по формуле:
X тек.
R' = SUM Kn -------- x 100%.
X план.
При значении R' < 90% результативность реализации Программы признается низкой.
При значении 90% < R' < 95% - средней.
При расчете эффективности и результативности реализации Программы используются следующие показатели и их весовые коэффициенты:
┌─────┬───────────────────────────────────────────────┬───────────────────┐
│ № │ Наименование показателя │ Значение весового │
│ п/п │ │ коэффициента │
├─────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│ 1 │Доля предметов, по которым выпускники средней │ 0,2 │
│ │школы проходят итоговую аттестацию в форме и по│ │
│ │технологии ЕГЭ │ │
├─────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│ 2 │Доля выпускников основной школы, проходящих │ 0,1 │
│ │итоговую аттестацию в территориальных │ │
│ │аттестационных комиссиях │ │
├─────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│ 3 │Доля выпускников начальной школы, участвующих в│ 0,1 │
│ │РСККО │ │
├─────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│ 4 │Доля выпускников учреждений НПО, получивших │ 0,05 │
│ │повышенный разряд │ │
├─────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│ 5 │Доля обучающихся в ресурсных центрах НПО │ 0,05 │
├─────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│ 6 │Доля обучающихся в многоуровневых и │ 0,1 │
│ │многопрофильных учреждениях НПО │ │
├─────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│ 7 │Доля старшеклассников обучающихся на профильном│ 0,05 │
│ │уровне │ │
├─────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│ 8 │Доля учреждений, в которых сформированы органы │ 0,1 │
│ │государственно-общественного управления │ │
├─────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│ 9 │Доля учреждений, в практику деятельности │ 0,1 │
│ │которых включены публичные доклады перед │ │
│ │общественностью │ │
├─────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│ 10 │Доля муниципальных образований, в которых │ 0,1 │
│ │созданы органы государственно-общественного │ │
│ │управления │ │
├─────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│ 11 │Доля учреждений образования, включенных в │ 0,05 │
│ │РСМиОС │ │
├─────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│ │ИТОГО: │ 1 │
└─────┴───────────────────────────────────────────────┴───────────────────┘
