| 10 ноября 2006 года | N 686/126-IV-ОЗ |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЗАЩИТНИК ОТЕЧЕСТВА"
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 18 октября 2006 г. № 686
(в ред. Законов Оренбургской области
от 27.11.2007 № 1738/362-IV-ОЗ
,
от 25.12.2008 № 2700/570-IV-ОЗ
,
от 29.09.2009 № 3099/696-IV-ОЗ
)
Статья 1
Утвердить прилагаемую областную целевую программу
"Защитник Отечества" на 2007 - 2010 годы.
Статья 2
Правительству области при формировании бюджетов на 2007 - 2010 годы предусматривать необходимые ассигнования на финансирование указанной программы
.
Статья 3
Рекомендовать органам местного самоуправления области при формировании бюджетов на 2007 - 2010 годы предусматривать необходимые ассигнования на финансирование
мероприятий
программы.
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
10 ноября 2006 года
№ 686/126-IV-ОЗ
Приложение
к Закону
Оренбургской области
от 10 ноября 2006 г. № 686/126-IV-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЗАЩИТНИК ОТЕЧЕСТВА" НА 2007 - 2010 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
(в ред. Законов Оренбургской области
от 27.11.2007 № 1738/362-IV-ОЗ
,
от 25.12.2008 № 2700/570-IV-ОЗ
,
от 29.09.2009 № 3099/696-IV-ОЗ
)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Основание для Распоряжение
Губернатора Оренбургской области
разработки от 7 августа 2006 года № 359-р "О разработке
областной целевой программы "Защитник Отечества"
на 2007 - 2010 годы"
Заказчик Правительство Оренбургской области
Основной Министерство социального развития Оренбургской
разработчик области
Исполнители министерство здравоохранения и социального
развития Оренбургской области;
министерство экономического развития,
промышленной политики и торговли Оренбургской
области;
министерство культуры, общественных и внешних
связей Оренбургской области;
Управление внутренних дел Оренбургской области
(далее - УВД области);
военный комиссариат Оренбургской области
(далее - военкомат области) (по согласованию);
Управление Федеральной службы безопасности
Российской Федерации по Оренбургской области
(далее - УФСБ области) (по согласованию);
министерство труда и занятости населения
Оренбургской области;
министерство молодежной политики, спорта и
туризма Оренбургской области;
Оренбургская региональная организация "Братство"
Общероссийской общественной организации
инвалидов войны в Афганистане (далее - ОРО
"Братство" ООО ИВА) (по согласованию);
государственное учреждение здравоохранения
"Оренбургский областной клинический
психоневрологический госпиталь для ветеранов
войн";
государственное учреждение "Оренбургский
государственный областной центр поддержки
военнослужащих, уволенных в запас, и членов их
семей";
государственное учреждение системы социальной
защиты населения "Областной центр комплексной
реабилитации инвалидов "Русь" (далее - ГУ ОЦКРИ
"Русь");
Оренбургский областной фонд поддержки малого
предпринимательства
(в ред. Закона
Оренбургской области от 29.09.2009 № 3099/696-IV-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Основная цель Повышение качества жизни ветеранов Великой
Отечественной войны, военнослужащих,
сотрудников органов внутренних дел, федеральной
службы безопасности, государственной
противопожарной службы и уголовно-
исполнительной системы, получивших инвалидность
при исполнении служебных обязанностей, и членов
семей погибших при исполнении служебных
обязанностей
Основные задачи Адресная материальная помощь ветеранам Великой
Отечественной войны в трудной жизненной
ситуации и к Дню Победы.
Дополнительное материальное обеспечение детей,
родителей и вдов военнослужащих, сотрудников
органов внутренних дел, федеральной службы
безопасности, государственной противопожарной
службы и уголовно-исполнительной системы,
погибших при исполнении служебных обязанностей.
Медицинское обслуживание и диспансерное
наблюдение ветеранов Великой Отечественной
войны, военнослужащих, сотрудников органов
внутренних дел, федеральной службы безопасности,
государственной противопожарной службы и
уголовно-исполнительной системы, получивших
инвалидность при исполнении служебных
обязанностей, и членов их семей.
Социально-психологическая реабилитация
сотрудников УВД и государственной
противопожарной службы.
Создание условий для трудоустройства
нуждающихся инвалидов боевых действий.
Содействие в организации предпринимательской
деятельности военнослужащим, сотрудникам органов
внутренних дел, федеральной службы безопасности,
государственной противопожарной службы и
уголовно-исполнительной системы, получившим
инвалидность при исполнении служебных
обязанностей
Срок реализации 2007 - 2010 годы
Объемы и Для реализации Программы из областного бюджета
источники необходимо 117375 тыс. рублей, в том числе по
финансирования годам:
2007 год - 16831 тыс. рублей;
2008 год - 17731 тыс. рублей;
2009 год - 18509 тыс. рублей;
2010 год - 64304 тыс. рублей.
Финансирование Программы осуществляется за счет
средств областного бюджета в пределах средств,
предусмотренных на эти цели законом
Оренбургской области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год
Система Порядок и условия предоставления мер социальной
организации поддержки, предусмотренных настоящей Программой,
контроля утверждаются Правительством области.
Контроль за исполнением мероприятий Программы
осуществляется Правительством и Законодательным
Собранием области.
Исполнители Программы несут ответственность за
качественное и своевременное выполнение
мероприятий, рациональное использование
выделяемых финансовых средств
Ожидаемые Формирование региональной системы дополнительной
конечные социальной поддержки, обеспечивающей повышение
результаты уровня жизни ветеранов Великой Отечественной
войны, военнослужащих, сотрудников органов
внутренних дел, федеральной службы безопасности,
государственной противопожарной службы и
уголовно-исполнительной системы, пострадавших
при исполнении служебных обязанностей, и членов
их семей
Основное содержание Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
В Оренбургской области проживает:
более 90 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны, из них 10 тысяч - участники и инвалиды войны;
более 17 тысяч ветеранов боевых действий;
375 инвалидов боевых действий;
более 700 инвалидов вследствие исполнения обязанностей военной службы;
около 3 тысяч военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы, пострадавших при исполнении служебных обязанностей, и членов их семей;
свыше 1 тысячи членов семей погибших защитников Отечества.
Актуальность проблемы определяется:
необходимостью сохранения достигнутого в области уровня дополнительных мер социальной поддержки данной категории граждан;
преклонным возрастом ветеранов Великой Отечественной войны, ограниченной способностью себя обслуживать, имеющимися жизненными проблемами;
ростом численности и низкой степенью жизнеобеспечения пострадавших при исполнении служебных обязанностей, что вызывает необходимость их социального сопровождения (профессиональная подготовка, обеспечение рабочими местами, адресная материальная помощь и т.д.);
сложным материальным положением большинства семей погибших защитников Отечества.
Решение проблем ветеранов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении служебного долга, и членов их семей, ветеранов Великой Отечественной войны на программной основе позволит проводить в области единую политику в сфере социальной поддержки данной категории граждан всеми заинтересованными ведомствами и общественными объединениями; консолидировать усилия органов государственной власти, местного самоуправления, силовых ведомств по улучшению их уровня жизни.
2. Цели и задачи Программы
Целями и задачами Программы являются:
повышение социальной защищенности военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы, пострадавших при исполнении служебных обязанностей;
повышение жизненного уровня участников и инвалидов Великой Отечественной войны, улучшение жилищных условий военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы, пострадавших при исполнении служебных обязанностей;
организация системы комплексной реабилитации военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы, получивших инвалидность при исполнении служебных обязанностей;
социальная адаптация и трудоустройство военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы, пострадавших при исполнении служебных обязанностей;
проведение единой политики в сфере социальной поддержки семей защитников Отечества всеми заинтересованными ведомствами и общественными объединениями.
3. Система программных мероприятий
Программные мероприятия предусматривают меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы, пострадавших (погибших) при исполнении служебных обязанностей, и членов их семей.
Система мер социальной поддержки включает в себя:
дополнительное материальное обеспечение;
адресную материальную помощь;
оказание содействия в трудоустройстве пострадавшим при исполнении служебных обязанностей;
социально-психологическую реабилитацию участников боевых действий;
оказание содействия в организации предпринимательской деятельности;
социальное обслуживание нуждающихся граждан на дому или в условиях стационара.
4. Механизм реализации Программы
Координацию исполнения Программы осуществляет министерство здравоохранения и социального развития Оренбургской области, которое вносит предложения о необходимых коррективах и уточнениях при ее реализации.
(в ред. Закона
Оренбургской области от 29.09.2009 № 3099/696-IV-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Основные исполнители обеспечивают реализацию мероприятий Программы.
Общественные организации и объединения содействуют исполнению Программы.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Для финансирования мероприятий Программы используются средства областного бюджета.
Финансирование за счет местных бюджетов осуществляется по решению представительных органов местного самоуправления.
Организационные мероприятия финансируются в рамках основной деятельности исполнителей.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
В ходе реализации Программы:
более 1100 членов семей погибших защитников Отечества получат дополнительную материальную помощь;
более 90 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны получат единовременную материальную помощь к 65-й годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне на сумму 46500 тыс. рублей;
более 200 семей защитников Отечества, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получат материальную помощь на общую сумму 1200 тыс. рублей;
более 300 сотрудников УВД и членов их семей, а также сотрудников государственной противопожарной службы смогут пройти социально-психологическую реабилитацию;
около 200 инвалидов будут трудоустроены.
7. Организация управления и система контроля за исполнением Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство здравоохранения и социального развития Оренбургской области, которое анализирует проблемы, причины неэффективной работы по реализации мер социальной поддержки защитников Отечества и членов их семей, разрабатывает рекомендации по устранению недостатков в этой деятельности, готовит необходимые исполнительные документы, ежегодно обобщает и представляет Правительству и Законодательному Собранию области информацию о ходе реализации Программы.
(в ред. Закона
Оренбургской области от 29.09.2009 № 3099/696-IV-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Основные понятия, используемые в Программе
Защитники Отечества - ветераны Великой Отечественной войны, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы, в чьи обязанности входит защита Отечества и его интересов, жизни граждан;
пострадавшие при исполнении служебных обязанностей - военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы, получившие инвалидность или погибшие при выполнении боевой задачи, задержании преступника, защите интересов Отечества, граждан;
участники боевых действий - военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и федеральной службы безопасности, принимавшие участие в боевых действиях в Республике Афганистан, Чеченской Республике, других локальных военных конфликтах;
члены семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы, погибших при исполнении служебных обязанностей, имеющие право на получение мер социальной поддержки - вдовы, не вступившие в повторный брак; дети в возрасте до 18 лет и старше, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет до окончания обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования; родители (независимо от возраста и социального положения);
члены семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы, получивших инвалидность при исполнении служебных обязанностей, имеющие право на медицинское обслуживание и диспансерное наблюдение - жены; дети в возрасте до 18 лет и старше, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет до окончания обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования; родители (независимо от возраста и социального положения);
трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, и требующая оказания экстренных, оперативных видов помощи.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 5-ФЗ "О ветеранах" имеет дату принятия 12.01.1995, а не 05.01.1995.
В целях настоящего Закона понятие "ветеран Великой Отечественной войны" определяется в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 5 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".
ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
┌──────┬──────────────────────────────┬──────────┬────────────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────────┐
│№ п/п │ Наименование мероприятия │Количество│ Стоимость (тыс. рублей) │ Источник │ Исполнитель │
│ │ │ человек ├───────┬───────┬───────┬───────┬────────┤финансирования│ │
│ │ │ │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ всего │ │ │
│ │ │ │ год │ год │ год │ год │ │ │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┼────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├──────┴──────────────────────────────┴──────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴────────┴──────────────┴────────────────────┤
│1. Меры социальной поддержки военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, │
│государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы, пострадавших при исполнении служебных обязанностей,│
│и членов их семей; семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, государственной│
│противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы, погибших при исполнении служебных обязанностей │
├──────┬──────────────────────────────┬──────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬────────┬──────────────┬────────────────────┤
│ 1.1. │Сопровождение межведомственной│ │ │ │ │ │ │ │министерство │
│ │базы данных военнослужащих, │ │ │ │ │ │ │ │здравоохранения и │
│ │сотрудников органов внутренних│ │ │ │ │ │ │ │социального развития│
│ │дел, федеральной службы │ │ │ │ │ │ │ │Оренбургской области│
│ │безопасности, государственной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │противопожарной службы и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │уголовно-исполнительной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │системы, пострадавших при │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │исполнении служебных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обязанностей; членов семей │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │военнослужащих, сотрудников │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │органов внутренних дел, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │федеральной службы │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │безопасности, противопожарных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │служб и уголовно- │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │исполнительной системы, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │погибших при исполнении │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │служебных обязанностей │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Закона
Оренбургской области от 29.09.2009 № 3099/696-IV-ОЗ) │ │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┼────────────────────┤
│ 1.2. │Ежемесячная доплата к пенсии, │ 150 │1005,0 │1145,3 │1129,2 │1197,0 │ 4476,5 │ областной │министерство │
│ │установленной в соответствии │ │ │ │ │ │ │ бюджет │здравоохранения и │
│ │с Федеральным законом │ │ │ │ │ │ │ │социального развития│
│ │от 15 декабря 2001 года │ │ │ │ │ │ │ │Оренбургской области│
│ │№ 166-ФЗ "О государственном │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │пенсионном обеспечении в │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Российской Федерации", лицам, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │получившим III или II степень │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │утраты способности к трудовой │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │деятельности в результате │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выполнения воинских и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │служебных обязанностей в │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республике Афганистан, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Чеченской Республике и других │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территориях СНГ, в размере 50 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │процентов базовой части │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │трудовой пенсии по старости, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предусмотренной пунктом 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │статьи 14 Федерального закона │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │от 17 декабря 2001 года │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │№ 173-ФЗ "О трудовых пенсиях │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в Российской Федерации" │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Законов Оренбургской области от 25.12.2008 № 2700/570-IV-ОЗ
, от 29.09.2009 № 3099/696-IV-ОЗ
) │ │
]]>│ │инвалидов и участников Великой│ │ │ │ │ │ │ │(по согласованию │
│ │Отечественной войны и │ │ │ │ │ │ │ │с администрациями │
│ │приравненных к ним лиц, │ │ │ │ │ │ │ │городов и районов │
│ │супругов погибших (умерших) │ │ │ │ │ │ │ │области) │
│ │участников и инвалидов Великой│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Отечественной войны, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │тружеников тыла, ветеранов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │боевых действий │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┼────────────────────┤
│6.1.3.│преобразование действующих │ │ │ │ │ │ │ │муниципальные │
│ │отделений срочной социальной │ │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │помощи в отделения социальной │ │ │ │ │ │ │ │(по согласованию │
│ │помощи на мобильной основе для│ │ │ │ │ │ │ │с администрациями │
│ │предоставления социально- │ │ │ │ │ │ │ │городов и районов │
│ │бытовых услуг ветеранам │ │ │ │ │ │ │ │области) │
│ │Великой Отечественной войны и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │лицам, пострадавшим при │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │исполнении служебных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обязанностей, в отдаленных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │населенных пунктах (в центрах │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социального обслуживания │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │населения г. Гая, Гайского, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Абдулинского, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Красногвардейского, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Кваркенского, Оренбургского, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Сакмарского, Светлинского, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Сорочинского и Шарлыкского │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │районов) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┼────────────────────┤
│6.1.4.│решение проблем │ │ │ │ │ │ │ │муниципальные │
│ │жизнеустройства инвалидов и │ │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │участников Великой │ │ │ │ │ │ │ │(по согласованию │
│ │Отечественной войны: │ │ │ │ │ │ │ │с администрациями │
│ │ремонт жилья; │ │ │ │ │ │ │ │городов и районов │
│ │газификация жилья (при наличии│ │ │ │ │ │ │ │области) │
│ │технической возможности); │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечение услугами │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │телефонной связи (в том числе │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │мобильной) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┼────────────────────┤
│ │Итого по Программе │ │16830,7│17731,4│18509,6│64303,7│117375,4│ │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┼────────────────────┤
│ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┼────────────────────┤
│ │областной бюджет │ │15830,7│16731,4│17259,6│63053,7│112875,4│ │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┼────────────────────┤
│ │резервный фонд областного │ │1000,0 │1000,0 │1250,0 │1250,0 │ 4500,0 │ │ │
│ │бюджета │ │ │ │ │ │ │ │ │
└──────┴──────────────────────────────┴──────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴────────┴──────────────┴────────────────────┘
Примечание. Привлечение в качестве исполнителей мероприятий Программы предприятий, учреждений и организаций, не являющихся органами государственной власти области, осуществляется по согласованию или на договорной основе.
