МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 23 января 2009 г. № 23
О СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ МИНИСТЕРСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
На основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2008 года № 2436-р "Об утверждении структуры и численности министерства образования Нижегородской области" приказываю:
1. Создать в составе министерства образования Нижегородской области управление по контролю и надзору в сфере образования.
2. Преобразовать отдел науки, высшего и среднего профессионального образования в сектор науки, высшего и среднего профессионального образования.
3. Утвердить прилагаемые положение
об управлении по контролю и надзору в сфере образования, положение
о секторе науки, высшего и среднего профессионального образования.
4. Отделу организационно-правовой и кадровой работы обеспечить:
4.1. проведение конкурсов на замещение вакантных должностей;
4.2. организацию мероприятий по переводу сотрудников, заключению служебных контрактов, внесению соответствующих записей в трудовые книжки.
5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Министр образования
С.В.НАУМОВ
Утверждено
приказом
министерства образования
Нижегородской области
от 23.01.2009 № 23
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Управление по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Нижегородской области (далее - Управление) создано в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании", Положением
о министерстве образования Нижегородской области, утвержденном Правительством Нижегородской области от 29 декабря 2007 года № 530.
1.2. Управление является структурным подразделением министерства образования Нижегородской области (далее - министерство), осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования Нижегородской области.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, - федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Уставом
Нижегородской области, законами Нижегородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора, Правительства Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также настоящим Положением.
1.4. Управление для реализации своих полномочий взаимодействует с другими структурными подразделениями министерства, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Управление действует в целях обеспечения исполнения законодательства РФ и Нижегородской области в сфере образования, защиты конституционного права граждан на образование.
2.2. Задачами Управления являются:
2.2.1. осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Нижегородской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании"), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем подготовки для направления от имени министерства обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; осуществление контроля за исполнением предписаний;
2.2.2. осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях, расположенных на территории Нижегородской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования;
2.2.3. осуществление лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории Нижегородской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений.
3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:
3.1.1. В сфере осуществления надзора и контроля в области образования в Нижегородской области:
3.1.1.2. осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, исполнением федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований в образовательных учреждениях независимо от форм собственности (за исключением образовательных учреждений, в отношении которых надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования относится к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере образования), а также за деятельностью органов местного самоуправления в сфере образования;
3.1.1.3. выявление случаев нарушений и неисполнения законодательных и иных нормативных правовых актов в области образования, принятие в пределах своей компетенции мер по их устранению, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования;
3.1.1.4. осуществление контроля за исполнением предписаний, направленных для исполнения соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования;
3.1.1.5. анализ причин, лежащих в основе нарушений в области образования, и подготовка предложений по их предупреждению;
3.1.1.6. инструктирование должностных лиц по вопросам применения действующих в образовании нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области и представление им рекомендаций по организации деятельности в рамках законодательства;
3.1.1.7. изучение состояния системы образования Нижегородской области или ее составляющих, выявление отрицательных и положительных тенденций в их развитии и разработка на этой основе предложений по устранению негативных тенденций и распространению опыта в области управления образованием;
3.1.1.8. осуществление государственного учета результатов контроля и надзора в установленной сфере деятельности, в том числе в части образования и ведения региональной государственной информационной системы;
3.1.1.9. организация проведения необходимых экспертиз, оценок и исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в пределах своей компетенции;
3.1.1.10. направление руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области сведений о выявленных нарушениях в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов местного самоуправления, с рекомендациями об устранении выявленных нарушений;
3.1.1.11. осуществляет подготовку и направление информации о выявленных нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов в области образования и материалов проверок в правоохранительные органы.
3.1.2. В сфере осуществления лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений:
3.2.1.2. осуществление в соответствии с законодательством лицензирования образовательных учреждений, расположенных на территории Нижегородской области, по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением образовательных учреждений, лицензирование деятельности которых отнесено законодательством к компетенции федерального органа государственной власти в сфере образования);
3.1.2.2. выдача лицензий на право ведения образовательной деятельности, приостановление действия лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам;
3.1.2.3. приобретение, учет, выдачу и хранение бланков лицензий, свидетельств о государственной аккредитации;
3.1.2.4. проведение в соответствии с законодательством государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории Нижегородской области (за исключением образовательных учреждений, проведение государственной аккредитации которых отнесено законодательством к компетенции федерального органа государственной власти в сфере образования);
3.1.2.5. осуществление контроля за соблюдением образовательными учреждениями предусмотренных лицензией условий, за исключением образовательных учреждений, контроль за соблюдением лицензионных требований и условий которых относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования.
3.3. В сфере осуществления контроля качества образования, качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях:
3.3.1. осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях, расположенных на территории Нижегородской области, по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением образовательных учреждений, в отношении которых контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов, относится к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере образования);
3.3.2. осуществление государственного контроля качества образования по результатам государственной (итоговой) аттестации выпускников аккредитованных образовательных учреждений, а также в форме плановых и внеплановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях или научных организациях и их филиалах;
3.2.4. участие в разработке и совершенствованию технологий контроля качества образования, включая технологии контроля за исполнением федеральных государственных образовательных стандартов образовательными учреждениями в пределах своей компетенции.
3.3. В целях выполнения вышеназванных функций Управление:
3.3.1. разрабатывает проекты нормативных правовых актов Нижегородской области в пределах своей компетенции, утверждает ежегодный план и показатели деятельности, осуществляет иные функции в соответствии с законодательством;
3.3.2. осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документационной информации, в том числе с ограниченным доступом, в области лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, контроля и надзора в сфере образования, контроля качества образования в пределах своей компетенции;
3.3.3. готовит предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области в сфере образования по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в том числе осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов;
3.3.4. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц;
3.3.5. организует профессиональную подготовку государственных служащих Управления, повышение их квалификации и стажировку;
3.3.6. организует и проводит конференции, совещания, семинары, конкурсы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
3.3.7. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации Нижегородской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, сформированных в ходе деятельности Управления;
3.3.8. осуществляет в установленном порядке в пределах своей компетенции сбор, накопление и обработку отчетности и иной документационной информации, в том числе с ограниченным доступом, по результатам контроля и надзора в сфере образования, исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями независимо от форм собственности, а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием;
3.3.9. осуществляет информационное обеспечение деятельности по контролю и надзору в сфере образования в пределах своей компетенции, в том числе:
3.3.9.1. ведение учета результатов надзора и контроля в сфере образования;
3.3.9.2. формирование и ведение региональных электронных информационных ресурсов;
3.3.9.3. осуществление информационного обмена и взаимодействия с образовательными учреждениями, органами, осуществляющими управление в сфере образования Нижегородской области, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Министерством образования и науки Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
3.3.9.4. представление в средствах массовой информации и в сети Интернет справочно-информационных материалов по направлениям работы Управления;
3.3.9.5. обеспечивает подготовку и своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, за подписью Губернатора, Председателя Правительства Нижегородской области:
ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;
сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;
иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;
3.3.10. осуществляет иные полномочия пределах своей компетенции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.
4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет право:
4.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления Нижегородской области, органов, осуществляющих управление в сфере образования Нижегородской области, а также образовательных учреждений, иных организаций и граждан сведения, материалы и документы, необходимые для реализации функций Управления;
4.2. осуществлять подготовку приказов, инструктивно-методических и иных писем в пределах своей компетенции и контролировать их исполнение;
4.3. организовывать проведение оценок и исследований, привлекать в необходимых случаях специалистов органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, иных органов и организаций для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;
4.4. организовывать и осуществлять в пределах своей компетенции выездные (инспекционные) и камеральные проверки образовательных учреждений, органов, осуществляющих управление в сфере образования, муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, в пределах своей компетенции;
4.5. участвовать в проведении совместных проверок с другими органами, осуществляющими функции по контролю и надзору;
4.7. направлять предложения по принятию мер, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушения законодательства в сфере образования;
4.8. давать разъяснения юридическим лицам и гражданам по отнесенным к сфере деятельности Управления вопросам.
5. УПРАВЛЕНИЕ
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром образования Нижегородской области.
5.2. Начальник осуществляет руководство Управлением на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и полномочий:
5.2.1. несет ответственность за организацию и результаты работы Управления;
5.2.2. ведет прием граждан, организует и контролирует работу с письмами и обращениями;
5.2.3. на основе и во исполнение действующего законодательства в пределах своей компетенции готовит приказы, инструктивные и методические письма, иные документы;
5.2.4. представляет в установленном порядке ежегодный план работы и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет о его деятельности;
5.2.5. обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;
5.2.6. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
5.3. Начальнику Управления подчиняется заместитель начальника управления.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ
6.1. За нарушение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, искажение государственной отчетности, несвоевременное, некачественное исполнение документов начальник и государственные гражданские служащие Управления несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
6.2. Государственные гражданские служащие Управления обеспечивают в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
Утверждено
приказом
министерства образования
Нижегородской области
от 23.01.2009 № 23
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЕКТОРЕ НАУКИ, ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Сектор науки, высшего и среднего профессионального образования (далее - сектор) является структурным подразделением министерства.
1.2. В своей работе сектор подчиняется заместителю министра и министру.
1.3. Управление работой сектора осуществляет начальник сектора.
1.4. В своей работе сектор руководствуется действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, приказами министра и настоящим положением.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СЕКТОРА
2.1. Осуществление государственной политики региона в сфере науки, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования.
2.2. Организация методической помощи в совершенствовании образовательного процесса, осуществление контроля за выполнением учебных планов и программ, проведением аттестации учащихся и студентов. Проведение комплексных и тематических проверок в учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных министерству образования Нижегородской области.
2.3. Координация и поддержка деятельности научных учреждений, учреждений высшего и среднего профессионального образования в реализации социально-экономической, научно-технической политики, направленной на устойчивое развитие области с учетом экономических, ресурсных, экологических и культурных особенностей и традиций региона.
2.4. Участие в формировании приоритетных направлений развития науки, высшего и среднего профессионального образования в Нижегородской области, разработка организационных и экономических механизмов реализации выбранных приоритетов.
2.5. Формирование на территории области экономических, организационных и правовых условий, стимулирующих научную и инновационную деятельность, повышающих заинтересованность хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности в использовании современных достижений науки и новейших технологий.
2.6. Выработка предложений для принятия решений органами законодательной и исполнительной власти Нижегородской области в сфере своей компетенции.
2.7. Разработка и реализация региональных научно-технических программ, программ развития науки, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования на территории области.
2.8. Координация и развитие международной деятельности в сфере высшего и среднего профессионального образования, науки и трансфера технологий.
2.9. Поддержка талантливой молодежи в процессе ее профессиональной подготовки высшего и среднего профессионального образования.
2.10. Осуществление кадровой политики, повышения квалификации педагогических работников в учреждениях среднего профессионального образования.
2.11. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, Нижегородской области в сфере науки, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования.
3. ФУНКЦИИ СЕКТОРА
3.1. Разрабатывает и реализует с участием других подразделений исполнительной власти области, заинтересованных учреждений и организаций, общественных объединений региональные программы стабилизации и развития среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, развития предпринимательства и инновационной деятельности в сфере науки, программы поддержки научно-образовательной деятельности, иные программы по развитию образовательного и научно-технического потенциала Нижегородской области.
3.2. Обеспечивает контроль исполнения законодательства Российской Федерации, Нижегородской области в сфере научной деятельности, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования в рамках своей компетенции.
3.3. Взаимодействует с государственными, негосударственными и общественными структурами (совет ректоров ВУЗов, совет ректоров негосударственных ВУЗов, совет директоров учреждений СПО, фонды, ассоциации, общественные академии и т.д.) с целью осуществления единой региональной политики в области науки, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования.
3.4. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы науки, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования Нижегородской области.
3.5. Участвует в проведении лицензирования и государственной аттестации учреждений высшего и среднего профессионального образования независимо от их ведомственной принадлежности и организационно - правовой формы.
3.6. Ведет учет учреждений и организаций, осуществляющих научно-исследовательскую и инновационную деятельность на территории Нижегородской области.
3.7. Проводит мониторинг обеспеченности педагогическими кадрами, анализ и прогноз состояния кадрового потенциала учреждений среднего профессионального образования.
3.8. Организует открытое конкурсное финансирование из средств, выделенных из областного бюджета, научных исследований и инновационной деятельности образовательных и научных учреждений, подготовку специалистов в рамках регионального заказа с учетом приоритетных направлений развития региона.
3.9. Координирует работу по информатизации в сфере высшего, среднего профессионального образования и научной деятельности.
3.10. Представляет в установленном порядке интересы Нижегородской области в органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, федеральных и международных организациях по вопросам среднего, высшего и послевузовского профессионального образования и научной деятельности.
3.11. Содействует развитию международных связей учреждений науки, высшего, послевузовского и среднего профессионального образования.
3.12. Формирует мероприятия по социальной поддержке студентов, аспирантов, преподавателей и сотрудников учреждений высшего и среднего профессионального образования, работников научных учреждений.
3.13. Оказывает организационное содействие в проведении конференций, симпозиумов, совещаний, выставок, конкурсов, в том числе международных, в сфере образования, научной и инновационной деятельности.
3.14. Осуществляет контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений.
3.15. В установленном порядке проводит организационную и методическую работу по награждению работников науки, высшего и среднего профессионального образования государственным наградами Российской Федерации и наградами Нижегородской области.
3.16. Осуществляет информационное обеспечение учреждений науки, высшего и среднего профессионального образования в пределах своей компетенции, организует издание справочной и информационной литературы.
3.17. Организует согласование контрольных цифр приема в государственные учреждения высшего, среднего профессионального образования и филиалы, расположенные на территории Нижегородской области, независимо от ведомственной принадлежности, за исключением учебных заведений МО РФ, МВД РФ, ФПС РФ, ФСБ РФ.
3.18. Представляет для согласования кандидатуры руководителей государственных учреждений науки, высшего и среднего профессионального образования, расположенных на территории Нижегородской области.
3.19. Представляет для утверждения кандидатуры руководителей государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, находящихся в ведении Нижегородской области.
3.20. Организует работу по сбору и обработке статистической отчетности учреждений среднего профессионального образования.
3.21. Осуществляет контроль за наличием текущего и перспективного планирования работы учреждений среднего профессионального образования.
4. ПРАВА СЕКТОРА
4.1. Формировать научные и координационные советы, научно-технические комиссии, экспертные и рабочие группы, временные научные (творческие) коллективы для решения вопросов развития науки, техники, высшего, среднего, послевузовского профессионального образования.
4.2. Запрашивать и получать от органов государственной власти и управления Нижегородской области, организаций науки, высшего и среднего профессионального образования (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на сектор задач и функций.
4.3. Осуществлять международную деятельность в пределах своей компетенции.
4.4. Участвовать в государственном контроле за соблюдением учреждениями науки, высшего, среднего профессионального образования лицензионных критериев, требований государственного образовательного стандарта, закона РФ "Об образовании", закона РФ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", закона РФ "О науке и государственной научно-технической политике", Трудового кодекса РФ".
5. СТРУКТУРА СЕКТОРА
5.1. Начальник сектора назначается и освобождается от должности приказом министра.
5.2. Структура сектора, перечень должностей и фонд оплаты труда утверждается министром. Предложения по размерам надбавок за особые условия государственной гражданской службы к должностным окладам и ежемесячных премий сотрудников сектора вносятся министру начальником сектора по согласованию с заместителем министра.
5.3. Сотрудники сектора назначаются и увольняются приказом министра.
5.4. Права и обязанности сотрудников определяются должностными регламентами, утвержденными министром.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
6.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных на сектор задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности несет начальник сектора.
6.2. Персональная ответственность каждого сотрудника сектора определяется должностным регламентом.
7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ
7. В целях реализации возложенных задач и функций сектор взаимодействует с другими структурными подразделениями министерства образования Нижегородской области, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями всех форм собственности.
