АДМИНИСТРАЦИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2009 г. № 924
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10.06.2009 № 418 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 34
Устава (Основного Закона) Тульской области администрация Тульской области постановляет:
1. Внести в Постановление
администрации Тульской области от 10.06.2009 № 418 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2009 - 2012 годы" следующее изменение:
приложение
к Постановлению изложить в новой редакции (приложение)
.
2. Управлению пресс-службы администрации Тульской области (Ивченко И.Л.) опубликовать Постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Губернатор Тульской области
В.Д.ДУДКА
Приложение
к Постановлению администрации
Тульской области
от 17.12.2009 № 924
Приложение
к Постановлению администрации
Тульской области
от 10.06.2009 № 418
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
Паспорт долгосрочной целевой Программы
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Долгосрочная целевая программа "Развитие │
│долгосрочной целевой │субъектов малого и среднего предпринимательства в│
│программы │Тульской области на 2009 - 2012 годы" (далее - │
│ │Программа) │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный │Департамент предпринимательства и │
│заказчик │потребительского рынка Тульской области │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Основные разработчики │Департамент предпринимательства и │
│долгосрочной целевой │потребительского рынка Тульской области │
│программы │ │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Департамент предпринимательства и │
│долгосрочной целевой │потребительского рынка Тульской области, │
│программы │департамент образования Тульской области, │
│ │департамент строительства и жилищно-коммунального│
│ │хозяйства Тульской области, департамент │
│ │имущественных и земельных отношений Тульской │
│ │области, департамент экономического развития и │
│ │внешних экономических связей Тульской области, │
│ │местные администрации (исполнительно- │
│ │распорядительные органы муниципальных │
│ │образований) Тульской области (по согласованию), │
│ │некоммерческая организация "Тульский областной │
│ │фонд поддержки малого предпринимательства" (по │
│ │согласованию), некоммерческое партнерство │
│ │"Тульская региональная Лига научно-технического │
│ │и инновационного предпринимательства" (по │
│ │согласованию), государственное учреждение │
│ │капитального строительства "ТулоблУКС" (по │
│ │согласованию), государственное образовательное │
│ │учреждение среднего профессионального образования│
│ │Тульской области "Донской политехнический │
│ │техникум" (по согласованию), некоммерческая │
│ │организация "Донской муниципальный фонд местного │
│ │развития и поддержки предпринимательства" │
│ │(по согласованию), государственное │
│ │образовательное учреждение среднего │
│ │профессионального образования Тульской области │
│ │"Киреевский политехнический техникум" │
│ │(по согласованию), Общество с ограниченной │
│ │ответственностью "ГАРАНТ-Тула" (по согласованию),│
│ │некоммерческое партнерство "Тульская палата │
│ │художественных промыслов" (по согласованию) │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи │Цель - создание условий для развития малого и │
│долгосрочной целевой │среднего предпринимательства, в том числе в │
│программы │инновационной и производственной сфере. │
│ │Основные задачи: │
│ │стимулирование инвестиционной и инновационной │
│ │деятельности малого и среднего │
│ │предпринимательства в реальном секторе экономики │
│ │путем развития системы финансовой поддержки; │
│ │оказание имущественной поддержки субъектам │
│ │малого предпринимательства путем создания сети │
│ │бизнес-инкубаторов; │
│ │создание общедоступных региональных │
│ │информационных ресурсов в сфере малого и среднего│
│ │предпринимательства; │
│ │повышение эффективности мер, направленных на │
│ │развитие малого и среднего предпринимательства в │
│ │муниципальных образованиях области; │
│ │стимулирование вовлечения молодежи в │
│ │предпринимательскую деятельность │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Важнейшие целевые │Объем дополнительных налоговых поступлений в │
│показатели │консолидированный бюджет области в результате │
│ │реализации субъектами малого и среднего │
│ │предпринимательства проектов, получивших │
│ │финансовую поддержку в рамках Программы; │
│ │количество рабочих мест, созданных │
│ │(сохраненных) в результате реализации субъектами │
│ │малого и среднего предпринимательства проектов, │
│ │получивших финансовую поддержку в рамках │
│ │Программы; │
│ │количество рабочих мест на предприятиях, │
│ │расположенных в бизнес-инкубаторах; │
│ │количество мест доступа к информационным │
│ │ресурсам в сфере малого и среднего │
│ │предпринимательства; │
│ │количество посетителей сайта департамента │
│ │предпринимательства и потребительского рынка │
│ │Тульской области; │
│ │доля средств, предоставленных на конкурсной │
│ │основе в качестве субсидий для реализации │
│ │утвержденных в установленном порядке │
│ │муниципальных программ развития субъектов малого │
│ │и среднего предпринимательства, от общего объема │
│ │запланированных в Программе на эти цели; │
│ │количество школьников и учащейся молодежи, │
│ │прошедших обучение основам экономики и │
│ │предпринимательской деятельности │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │Программа реализуется в один этап: │
│реализации долгосрочной│2009 - 2012 годы │
│целевой программы │ │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень подпрограмм │1. Совершенствование региональной политики │
│(мероприятий) │поддержки малого и среднего предпринимательства. │
│ │2. Содействие обеспечению доступности финансовых │
│ │ресурсов для субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства. │
│ │3. Развитие областной инфраструктуры поддержки │
│ │субъектов малого и среднего предпринимательства. │
│ │4. Стимулирование производственной и │
│ │инновационной деятельности малых и средних │
│ │предприятий │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │Общий объем финансирования - 254,59 млн. рублей, │
│финансирования, в том │из них по годам: │
│числе по годам │2009 г. - 122,05 млн. рублей, в том числе │
│ │80,36 - средства федерального бюджета (80,36 - │
│ │субсидии), 29,77 млн. рублей - средства бюджета │
│ │области (29,77 млн. рублей - субсидии), │
│ │0,2 млн. рублей - средства местных бюджетов (по │
│ │согласованию), 11,72 млн. рублей - средства │
│ │внебюджетных источников (по согласованию); │
│ │2010 г. - 43,48 млн. рублей, в том числе │
│ │29,77 млн. рублей - средства бюджета области │
│ │(29,77 млн. рублей - субсидии), 0,7 млн. рублей -│
│ │средства местных бюджетов (по согласованию), │
│ │13,01 млн. рублей - средства внебюджетных │
│ │источников (по согласованию); │
│ │2011 г. - 44,48 млн. рублей, в том числе │
│ │28,97 млн. рублей - средства бюджета области │
│ │(28,97 млн. рублей - субсидии), │
│ │15,51 млн. рублей - средства внебюджетных │
│ │источников (по согласованию); │
│ │2012 г. - 44,58 млн. рублей, в том числе │
│ │28,97 млн. рублей - средства бюджета области │
│ │(28,97 млн. рублей - субсидии), │
│ │15,61 млн. рублей - средства внебюджетных │
│ │источников (по согласованию) │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │Объем дополнительных налоговых поступлений в │
│результаты реализации │консолидированный бюджет области в результате │
│долгосрочной целевой │реализации субъектами малого и среднего │
│программы и показатели │предпринимательства проектов, получивших │
│социально-экономической│финансовую поддержку в рамках Программы, - │
│эффективности │709,7 млн. руб.; │
│ │количество рабочих мест, созданных (сохраненных) │
│ │в результате реализации субъектами малого и │
│ │среднего предпринимательства проектов, получивших│
│ │финансовую поддержку в рамках Программы, - 2340; │
│ │количество рабочих мест на предприятиях, │
│ │расположенных в бизнес-инкубаторах, - 260; │
│ │количество мест доступа к информационным │
│ │ресурсам в сфере малого и среднего │
│ │предпринимательства - 56; │
│ │количество посетителей сайта департамента │
│ │предпринимательства и потребительского рынка │
│ │Тульской области - 50000; │
│ │доля средств, предоставленных на конкурсной │
│ │основе в качестве субсидий для реализации │
│ │утвержденных в установленном порядке │
│ │муниципальных программ развития субъектов малого │
│ │и среднего предпринимательства, от общего объема │
│ │запланированных в Программе на эти цели - │
│ │100 процентов; │
│ │количество школьников и учащейся молодежи, │
│ │прошедших обучение основам экономики и │
│ │предпринимательской деятельности, - 1120 │
└───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом
Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса в Тульской области, особенно в период 2005 - 2007 годов, имеют выраженную тенденцию количественного и качественного роста.
Число действующих малых предприятий в течение 2005 - 2007 годов увеличилось с 6446 до 8900 единиц.
В 2008 году по сравнению с 2007 годом число индивидуальных предпринимателей увеличилось на 10,3 процента и составило 39776 человек.
Ежегодные темпы роста объемов производства продукции, выполнения работ и оказания услуг малыми предприятиями значительно превышают уровень инфляции. В 2007 году указанный объем составил 26,4 млрд. рублей, или 149,7 процента к уровню предыдущего года.
Повышение инвестиционной активности в секторе малого бизнеса области привело к существенному росту такого показателя, как объем инвестиций в основной капитал малых предприятий. В 2007 году указанный показатель составил 2,1 млрд. рублей, или 361 процент к уровню предыдущего года.
С вступлением в силу с 1 января 2008 года Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" результаты статистических наблюдений значительно изменились. Наряду с малыми предприятиями в отдельную категорию выделяются средние предприятия (численность работников от 101 до 250 человек включительно). Среди малых предприятий (численность до 100 человек включительно) выделяются микропредприятия (численность до 15 человек).
По состоянию на 01.01.2009 в Тульской области насчитывается 2343 малых предприятия (без учета микропредприятий) и 181 среднее предприятие. Численность работающих, включая внешних совместителей и выполняющих работу по договорам, на малых предприятиях - 76 тыс. человек, на средних предприятиях - 24,4 тыс. человек, что составляет 102 процента и 111,7 процента к соответствующему периоду предыдущего года соответственно.
Развитие малого и среднего предпринимательства определено Программой
социально-экономического развития Тульской области до 2010 года, Стратегией социально-экономического развития Тульской области до 2028 года в качестве одного из приоритетных направлений.
Повышение эффективности экономики региона, особенно с учетом новых вызовов, за счет увеличения вклада малого и среднего предпринимательства обусловлено решением ряда актуальных проблем.
Несмотря на увеличение в Тульской области числа субъектов малого предпринимательства - получателей кредитов, кредиты, в том числе долгосрочные инвестиционные, недоступны для большинства субъектов малого предпринимательства. В 2007 году лишь 10 процентов субъектов малого предпринимательства от общего количества кредитовались в банках на общую сумму более 12 млрд. рублей. Очевидно, что потребности предпринимателей в финансовых ресурсах значительно превышают имеющиеся возможности бюджета.
В основе проблемы привлечения в сферу малого и среднего предпринимательства банковского капитала - слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, а также высокие по сравнению с доходностью бизнеса ставки платы за кредитные ресурсы.
Уровень развития в Тульской области микрофинансовых услуг для предпринимателей, в первую очередь начинающих, не отвечает задачам ускоренного развития малого бизнеса. Ограниченное число банков, оказывающих указанные услуги, а также микрофинансовых организаций, действующих на территории региона, в настоящее время не в состоянии обеспечить потребности предпринимателей, в первую очередь из отдаленных от областного центра территорий.
В сложившихся экономических условиях решение указанных проблем приобретает особую актуальность.
К числу иных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в области, относятся:
обеспечение нежилыми помещениями субъектов малого предпринимательства, в первую очередь находящихся на начальном этапе становления;
недостаточное финансовое обеспечение за счет местных бюджетов муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от областного центра;
ограниченное количество инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коммерческие перспективы.
Масштабы и сложность задач, связанных с развитием малого и среднего предпринимательства в Тульской области, обусловили необходимость использования для их решения программно-целевого метода.
Кроме того, применение указанного метода вызвано необходимостью координации действий органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления Тульской области и организаций, привлекаемых к участию в реализации мероприятий Программы.
2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы
Цель Программы - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в инновационной и производственной сфере.
Основные задачи Программы:
стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки;
оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства путем создания сети бизнес-инкубаторов;
создание общедоступных региональных информационных ресурсов в сфере малого и среднего предпринимательства;
повышение эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области;
стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность.
3. Перечень мероприятий по реализации
долгосрочной целевой программы
┌─────────────────────────────┬──────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────┐
│ Наименование мероприятия │ Срок │ Объем финансирования (млн. рублей) │ Ответственные │
│ │исполнения├─────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ за выполнение │
│ │ │ Всего │ В том числе за счет средств: │ мероприятий │
│ │ │ ├───────────────┬─────────────────┬──────────────┬─────────┬───────────────┤ │
│ │ │ │ федерального │бюджета Тульской │ местных │ бюджета │ внебюджетных │ │
│ │ │ │ бюджета │ области │ бюджетов │ других │ источников │ │
│ │ │ │ │ │ │субъектов│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ РФ │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────┼───────────────┼─────────────────┼──────────────┼─────────┼───────────────┼────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────┼───────────────┼─────────────────┼──────────────┼─────────┼───────────────┼────────────────────┤
│1. Совершенствование │ │ │ │ │ │ │ │ │
│региональной политики │ │ │ │ │ │ │ │ │
│поддержки малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │ │
│предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────────────┼───────────────┼─────────────────┼──────────────┼─────────┼───────────────┼────────────────────┤
│1.1. Организация и проведение│ 2009 - │ 0,16 │ - │ 0,16 │ - │ - │ - │Департамент │
│областного Собрания │ 2012 гг. │ В том числе: │ │ В том числе: │ │ │ │предпринимательства │
]]>│ │ │2009 году; │
│ │ │МД2 - количество мест доступа, организованных в │
│ │ │2010 году; │
│ │ │МД3 - количество мест доступа, организованных в │
│ │ │2011 году; │
│ │ │МД4 - количество мест доступа, организованных в │
│ │ │2012 году │
├─┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│6│Описание системы │Периодичная отчетность муниципальных образований │
│ │мониторинга │ │
│ │показателя │ │
└─┴───────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ
"КОЛИЧЕСТВО ПОСЕЩЕНИЙ САЙТА ДЕПАРТАМЕНТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐
│Исполнитель, │Лариков Владимир Александрович, заместитель │
│ответственный за │начальника отдела развития малого и среднего │
│формирование │предпринимательства департамента │
│показателя │предпринимательства и потребительского рынка │
│(контактная │Тульской области, │
│информация: Ф.И.О., │тел. 36-32-56, e-mail: smbusines@region.tula.ru │
│должность, телефон, │ │
│адрес электронной │ │
│почты) │ │
├─┬───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│1│Номер паспорта │5 │
│ │показателя │ │
├─┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│2│Наименование │Количество посещений сайта департамента │
│ │показателя │предпринимательства и потребительского рынка │
│ │ │Тульской области │
├─┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│3│Единица измерения │Единиц │
├─┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│4│Тип показателя │Конечный показатель │
├─┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│5│Порядок │ПОСобщ. = ПОС1 + ПОС2 + ПОС3 + ПОС4, где │
│ │формирования │ПОСобщ. - общее количество посещений сайта │
│ │показателя │департамента предпринимательства и потребительского│
│ │ │рынка Тульской области за весь период реализации │
│ │ │Программы; │
│ │ │ПОС1 - количество посещений сайта в 2009 году; │
│ │ │ПОС2 - количество посещений сайта в 2010 году; │
│ │ │ПОС3 - количество посещений сайта в 2011 году; │
│ │ │ПОС4 - количество посещений сайта в 2012 году │
├─┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│6│Описание системы │Систематическое наблюдение за состоянием │
│ │мониторинга │посещаемости сайта департамента предпринимательства│
│ │показателя │и потребительского рынка Тульской области │
└─┴───────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ
"ДОЛЯ СРЕДСТВ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ
В КАЧЕСТВЕ СУБСИДИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ УТВЕРЖДЕННЫХ
В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА,
ОТ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ЗАПЛАНИРОВАННЫХ
В ПРОГРАММЕ НА ЭТИ ЦЕЛИ"
┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐
│Исполнитель, │Алексеев Вадим Петрович, консультант отдела │
│ответственный за │развития малого и среднего предпринимательства │
│формирование │департамента предпринимательства и потребительского│
│показателя │рынка Тульской области, тел. 30-63-54, e-mail: │
│(контактная │smbusines@region.tula.ru │
│информация: Ф.И.О., │ │
│должность, телефон, │ │
│адрес электронной │ │
│почты) │ │
├─┬───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│1│Номер паспорта │6 │
│ │показателя │ │
├─┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│2│Наименование │Доля средств, предоставленных на конкурсной основе │
│ │показателя │в качестве субсидий для реализации утвержденных в │
│ │ │установленном порядке муниципальных программ │
│ │ │поддержки малого и среднего предпринимательства, от│
│ │ │общего объема запланированных в Программе на эти │
│ │ │цели │
├─┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│3│Единица измерения │Процент │
├─┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│4│Тип показателя │Конечный показатель │
├─┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│5│Порядок │Данные об объеме средств, предоставленных на │
│ │формирования │конкурсной основе в качестве субсидий для │
│ │показателя │реализации утвержденных в установленном порядке │
│ │ │муниципальных программ поддержки малого и среднего │
│ │ │предпринимательства, поступают из сведений, │
│ │ │предоставленных департаментом финансов Тульской │
│ │ │области. │
│ │ │Показатель рассчитывается как отношение объема │
│ │ │средств, предоставленных на конкурсной основе в │
│ │ │качестве субсидий для реализации утвержденных в │
│ │ │установленном порядке муниципальных программ │
│ │ │развития субъектов малого и среднего │
│ │ │предпринимательства, к общему объему средств, │
│ │ │запланированных на эти цели │
├─┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│6│Описание системы │Мониторинг показателя осуществляется путем │
│ │мониторинга │последовательной выдачи запросов, получения │
│ │показателя │ответов, анализа данных и вычисления показателя │
└─┴───────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ
"КОЛИЧЕСТВО ШКОЛЬНИКОВ И УЧАЩЕЙСЯ МОЛОДЕЖИ,
ПРОШЕДШИХ ОБУЧЕНИЕ ОСНОВАМ ЭКОНОМИКИ
И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐
│Исполнитель, │Лариков Владимир Александрович, заместитель │
│ответственный за │начальника отдела развития малого и среднего │
│формирование │предпринимательства департамента │
│показателя │предпринимательства и потребительского рынка │
│(контактная │Тульской области, │
│информация: Ф.И.О., │тел. 36-32-56, e-mail: smbusines@region.tula.ru │
│должность, телефон, │ │
│адрес электронной │ │
│почты) │ │
├─┬───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│1│Номер паспорта │7 │
│ │показателя │ │
├─┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│2│Наименование │Количество школьников и учащейся молодежи, │
│ │показателя │прошедших обучение основам экономики и │
│ │ │предпринимательской деятельности │
├─┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│3│Единица измерения │Человек │
├─┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│4│Тип показателя │Непосредственный показатель │
├─┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│5│Порядок │Данные о количестве школьников и учащейся молодежи,│
│ │формирования │прошедших обучение основам экономики и │
│ │показателя │предпринимательской деятельности, поступают из │
│ │ │обязательной отчетности, предоставляемой │
│ │ │исполнителем образовательных услуг │
├─┼───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│6│Описание системы │Мониторинг показателя осуществляется путем │
│ │мониторинга │последовательной выдачи запросов, получения │
│ │показателя │отчетов, анализа данных. Мониторинг показателя │
│ │ │проводится по итогам полугодия, года │
└─┴───────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
ОПИСАНИЕ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ БАЗОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
┌─────────────────────┬────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┬─────────────────────┬────────────┬─────────────┐
│Наименование базового│Единица │Буквенное │ Источник │ Метод сбора │ Объект и единица │Охват единиц│Периодичность│
│ показателя │измере- │обозначе- │ информации │ информации │ наблюдения │совокупности│формирования │
│ │ния │ние │ │ │ │ │ значений │
│ │ │базового │ │ │ │ │ │
│ │ │показателя│ │ │ │ │ │
│ │ │в формуле │ │ │ │ │ │
│ │ │расчета │ │ │ │ │ │
│ │ │показателя│ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├─────────────────────┼────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│1. Объем │ млн. │ НПобщ.
│ Результаты │ Периодическая │ Субъекты малого и │ Сплошное │ Один раз в │
│дополнительных │ руб. │ │ мониторинга │ отчетность, │ среднего │ наблюдение │ год │
│налоговых поступлений│ │ │ проектов │единовременное │предпринимательства, │ │ │
│в консолидированный │ │ │ │ обследование │получившие финансовую│ │ │
│бюджет области в │ │ │ │ │ поддержку │ │ │
│результате реализации│ │ │ │ │ │ │ │
│субъектами малого и │ │ │ │ │ │ │ │
│среднего │ │ │ │ │ │ │ │
│предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │
│проектов, получивших │ │ │ │ │ │ │ │
│финансовую поддержку │ │ │ │ │ │ │ │
│в рамках Программы │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│2. Количество рабочих│ ед. │ РМобщ.
│ Результаты │ Периодическая │ Субъекты малого и │ Сплошное │ Один раз в │
│мест, созданных │ │ │ мониторинга │ отчетность, │ среднего │ наблюдение │ год │
│(сохраненных) в │ │ │ проектов │единовременное │предпринимательства, │ │ │
│результате реализации│ │ │ │ обследование │получившие финансовую│ │ │
│субъектами малого и │ │ │ │ │ поддержку │ │ │
│среднего │ │ │ │ │ │ │ │
│предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │
│проектов, получивших │ │ │ │ │ │ │ │
│финансовую поддержку │ │ │ │ │ │ │ │
│в рамках Программы │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│3. Создание рабочих │ ед. │ РМби
│ Результаты │ Периодическая │ Субъекты малого │ Сплошное │ Один раз в │
│мест на предприятиях,│ │ │ мониторинга │ отчетность, │предпринимательства -│ наблюдение │ полугодие │
│расположенных в │ │ │ деятельности │единовременное │ клиенты бизнес- │ │ │
│бизнес-инкубаторе │ │ │ бизнес- │ обследование │ инкубатора │ │ │
│ │ │ │ инкубатора │ │ │ │ │
├─────────────────────┼────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│4. Количество мест │ ед. │ МДобщ.
│Данные органов │ Периодическая │ Пользователи - │ Сплошное │ Один раз в │
│доступа к │ │ │ местного │ отчетность, │ субъекты малого │ наблюдение │ полугодие │
│информационным │ │ │самоуправления │единовременное │ и среднего │ │ │
│ресурсам в сфере │ │ │ │ обследование │ предпринимательства │ │ │
│малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │
│предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│5. Количество │ ед. │ ПОСобщ.
│ Статистика │Систематическое│ Посещение сайта │ Сплошное │ Один раз в │
│посещений сайта │ │ │ сайта │ наблюдение за │ │ наблюдение │ полугодие │
│департамента │ │ │ │ состоянием │ │ │ │
│предпринимательства и│ │ │ │ посещаемости │ │ │ │
│потребительского │ │ │ │ сайта │ │ │ │
│рынка Тульской │ │ │ │ │ │ │ │
│области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│6. Доля средств, │ % │ - │ Данные │ Периодическая │ Муниципальные │ Сплошное │ Один раз в │
│предоставленных на │ │ │ департамента │ отчетность │образования Тульской │ наблюдение │ год │
│конкурсной основе в │ │ │ финансов │ │области - получатели │ │ │
│качестве субсидий для│ │ │ Тульской │ │ субсидий │ │ │
│реализации │ │ │ области │ │ │ │ │
│утвержденных в │ │ │ │ │ │ │ │
│установленном порядке│ │ │ │ │ │ │ │
│муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │
│программ поддержки │ │ │ │ │ │ │ │
│малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │
│предпринимательства, │ │ │ │ │ │ │ │
│от общего объема │ │ │ │ │ │ │ │
│запланированных в │ │ │ │ │ │ │ │
│Программе на эти цели│ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│7. Количество │человек │ - │ Данные │ Периодическая │Школьники и учащаяся │ Сплошное │ Один раз в │
│школьников и учащейся│ │ │ исполнителей │ отчетность │ молодежь, прошедшие │ наблюдение │ полугодие │
│молодежи, прошедших │ │ │образовательных│ │ обучение основам │ │ │
│обучение основам │ │ │ услуг │ │ экономики и │ │ │
│экономики и │ │ │ │ │ предпринимательской │ │ │
│предпринимательской │ │ │ │ │ деятельности │ │ │
│деятельности │ │ │ │ │ │ │ │
└─────────────────────┴────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┴─────────────────────┴────────────┴─────────────┘
5. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы
Общая потребность в ресурсах
┌──────────────────────┬─────────────┬───────────────────────────────┐
│Наименование ресурсов │ Единица │ Потребность │
│ │ измерения ├──────┬────────────────────────┤
│ │ │всего │ В том числе по годам │
│ │ │ ├──────┬─────┬─────┬─────┤
│ │ │ │ 2009 │2010 │2011 │2012 │
├──────────────────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│Финансовые ресурсы: │ млн. рублей │254,59│122,05│43,48│44,48│44,58│
├──────────────────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│федеральный бюджет │ млн. рублей │80,36 │80,36 │ <*>
│ <*>
│ <*>
│
├──────────────────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│бюджет области │ млн. рублей │117,48│29,77 │29,77│28,97│28,97│
├──────────────────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│местные бюджеты │ млн. рублей │ 0,9 │ 0,2 │ 0,7 │ - │ - │
├──────────────────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│внебюджетные источники│ млн. рублей │55,85 │11,72 │13,01│15,51│15,61│
└──────────────────────┴─────────────┴──────┴──────┴─────┴─────┴─────┘
--------------------------------
<*> Средства федерального бюджета привлекаются в результате участия Тульской области в конкурсах, проводимых Минэкономразвития России в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года № 178 "О распределении и предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".
6. Социально-экономическая эффективность
долгосрочной целевой программы
Качественной оценкой социально-экономического эффекта реализации Программы является увеличение темпов развития Тульской области за счет активизации одного из наиболее значимых внутренних факторов - предпринимательской активности населения.
В результате реализации мероприятий Программы прогнозируется достижение следующих показателей:
объем дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет области в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших финансовую поддержку в рамках Программы, - 709,7 млн. рублей;
количество рабочих мест, созданных (сохраненных) в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших финансовую поддержку в рамках Программы, - 2340;
количество рабочих мест на предприятиях, расположенных в бизнес-инкубаторах, - 260;
количество мест доступа к информационным ресурсам в сфере малого и среднего предпринимательства - 56;
количество посетителей сайта департамента предпринимательства и потребительского рынка Тульской области - 50000;
доля средств, предоставленных на конкурсной основе в качестве субсидий для реализации утвержденных в установленном порядке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, от общего объема запланированных средств в Программе на эти цели - 100 процентов;
количество школьников и учащейся молодежи, прошедших обучение основам экономики и предпринимательской деятельности, - 1120.
7. Возможные риски в ходе реализации
долгосрочной целевой программы
┌────────────────────┬────────────────────────┬─────────────────────┬─────────────────────────────┬───────────────────────────────┐
│ Показатели │ Возможные ситуации, │ Индикаторы │ Система мониторинга │ Предложения по осуществлению │
│ │ возникновение которых │ наступления рисков │ индикаторов наступления │мероприятий для предотвращения │
│ │ может негативно │ │ рисков │ наступления рисков и их │
│ │отразиться на реализации│ │ │ ресурсному обеспечению │
│ │ долгосрочной целевой │ │ │ │
│ │ программы в целом, не │ │ │ │
│ │ позволит достичь │ │ │ │
│ │ плановых значений │ │ │ │
│ │ показателей │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
Нумерация граф дана в соответствии с официальным текстом документа.
│ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│1. Объем │Отрицательный результат │Невыполнение │Периодическая отчетность │Проведение предварительной │
│дополнительных │реализации субъектами │субъектами малого и │субъектов малого и среднего │экспертизы проектов субъектов │
│налоговых │малого и среднего │среднего │предпринимательства в │малого и среднего │
│поступлений в │предпринимательства │предпринимательства │соответствии с договором о │предпринимательства и │
│консолидированный │проектов вследствие │обязательств по │предоставлении финансовой │осуществление их мониторинга. │
│бюджет области в │различных факторов │кредитным договорам, │поддержки и периодическое │Проведение экспертизы и │
│результате │ │связанных с возвратом│обследование субъектов малого│мониторинга предполагается │
│реализации │ │заемных средств │и среднего │осуществлять силами кредитных │
│субъектами малого и │ │ │предпринимательства, │организаций и Тульского │
│среднего │ │ │получивших кредиты в банках с│областного фонда поддержки │
│предпринимательства │ │ │использованием │малого предпринимательства. │
│проектов, получивших│ │ │государственной поддержки │Дополнительное ресурсное │
│финансовую поддержку│ │ │ │обеспечение не │
│в рамках Программы │ │ │ │предусматривается │
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│2. Количество │Отрицательный результат │Невыполнение │Периодическая отчетность │Проведение предварительной │
│рабочих мест, │реализации субъектами │субъектами малого и │субъектов малого и среднего │экспертизы проектов субъектов │
│созданных │малого и среднего │среднего │предпринимательства в │малого и среднего │
│(сохраненных) в │предпринимательства │предпринимательства │соответствии с договором о │предпринимательства и │
│результате │проектов вследствие │обязательств по │предоставлении финансовой │осуществление их мониторинга. │
│реализации │различных факторов │кредитным договорам, │поддержки и периодическое │Проведение экспертизы и │
│субъектами малого и │ │связанных с возвратом│обследование субъектов малого│мониторинга предполагается │
│среднего │ │заемных средств │и среднего │осуществлять силами кредитных │
│предпринимательства │ │ │предпринимательства, │организаций и Тульского │
│проектов, получивших│ │ │получивших кредиты в банках с│областного фонда поддержки │
│финансовую поддержку│ │ │использованием │малого предпринимательства. │
│в рамках Программы │ │ │государственной поддержки │Дополнительное ресурсное │
│ │ │ │ │обеспечение не │
│ │ │ │ │предусматривается │
└────────────────────┴────────────────────────┴─────────────────────┴─────────────────────────────┴───────────────────────────────┘
8. Управление реализацией долгосрочной целевой программы
и контроль за ходом ее выполнения
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области.
Финансирование Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также средств, привлеченных исполнителями Программы из внебюджетных источников.
Реализация Программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется департаментом финансов Тульской области.
