АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТУЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2009 г. № 4263
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ФИЗКУЛЬТУРНЫХ И СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ"
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление от 24.02.2009 № 252 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Реформирование финансов муниципального образования город Тула на 2009 - 2010 годы" издано главой администрации города Тулы, а не администрацией города Тулы.
В целях повышения качества оказания муниципальной услуги "Организация проведения физкультурных и спортивных мероприятий", предоставляемой населению муниципального образования город Тула, перехода к системе бюджетирования, ориентированного на результат, создания системы контроля за деятельностью муниципальных учреждений и вышестоящих органов управления со стороны потребителей муниципальной услуги, в соответствии с Постановлением
администрации города Тулы от 24.02.2009 № 252 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Реформирование финансов муниципального образования город Тула на 2009 - 2010 годы", с Постановлением
администрации города Тулы от 28.04.2009 № 1070 "Об утверждении порядка разработки и утверждения стандартов муниципальных услуг города Тулы", руководствуясь Уставом
города Тулы, администрация города Тулы постановляет:
1. Утвердить прилагаемый стандарт
муниципальной услуги "Организация проведения физкультурных и спортивных мероприятий" (далее - Стандарт
).
2. Управлению по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы (О.Л. Калитин) обеспечить:
2.1. Доведение настоящего Постановления до руководителей организаций, предоставляющих муниципальную услугу "Организация проведения физкультурных и спортивных мероприятий" (далее - Услуга).
2.2. Закрепление ответственных по предоставлению Услуги в соответствии со Стандартом
, а также ответственных по контролю над соблюдением полноты и эффективности применения Стандарта
.
2.3. Соблюдение установленных требований Стандарта
учреждениями, предоставляющими Услугу населению, а также при оценке потребности в предоставлении данной Услуги.
2.4. Соблюдение требований настоящего Стандарта
при разработке ведомственных целевых программ.
2.5. Контроль соблюдения учреждениями требований, установленных в Стандарте
, не реже одного раза в квартал.
3. Отделу информационных технологий администрации города Тулы (Гусев Д.А.) разместить данное Постановление на официальном сайте муниципального образования город Тула в сети Интернет.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации города Тулы по социальной политике Матыженкову И.М.
5. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава администрации города Тулы
М.Е.ИВАНЦОВ
Приложение
к Постановлению администрации
города Тулы
от 24.12.2009 № 4263
СТАНДАРТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ТУЛА "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ФИЗКУЛЬТУРНЫХ И СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ"
1. Общие положения
1.1. Стандарт предоставления муниципальной услуги "Организация проведения физкультурных и спортивных мероприятий" разработан управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Постановлением
администрации города Тулы от 28.04.2009 № 1070 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения стандартов муниципальных услуг города Тулы".
1.2. Настоящий Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Организация проведения физкультурных и спортивных мероприятий" (далее - Услуга), предоставляемую населению муниципального образования город Тула муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, включенную в Реестр (перечень) муниципальных услуг муниципального образования город Тула, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении. Стандарт устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления Услуги.
1.3. В Стандарте предоставления Услуги используются следующие понятия:
муниципальная услуга - услуга (работа), оказываемая физическим лицам в соответствии с муниципальным заданием муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями, направленная на удовлетворение потребностей граждан, реализацию ими прав и свобод, финансируемая за счет средств бюджета города Тулы;
качество муниципальной услуги - совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять потребности получателей в соответствии с установленными требованиями законодательства Российской Федерации, Тульской области и органов местного самоуправления муниципального образования город Тула;
потребитель Услуги - физическое лицо, категория, группа потребителей или население в целом, изъявившие желание и имеющие право на получение Услуги в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов.
1.4. Настоящим Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, получение Услуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) потребителей Услуги.
1.5. Настоящий Стандарт разработан в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1.5.1. Конституция Российской Федерации;
1.5.2. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.5.3. Федеральный закон Российской Федерации от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
1.5.4. Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
1.5.5. Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
1.5.6. Приказ Комитета Российской Федерации по физической культуре от 01.04.1993 № 44 "Рекомендации по обеспечению безопасности и профилактики травматизма при занятиях физической культурой и спортом";
1.5.7. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 № 27 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03";
1.5.8. Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.09.2006 № 06-1479 "О методических рекомендациях по организации деятельности спортивных школ в Российской Федерации";
1.5.9. Закон
Тульской области от 13.07.2009 № 1306-ЗТО "О физической культуре и спорте";
1.5.10. Закон
Тульской области от 26.06.2000 № 188-ЗТО "О государственной молодежной политике в Тульской области";
1.5.11. Устав
муниципального образования город Тула;
1.5.12. иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования город Тула.
1.6. Основными факторами, влияющими на качество предоставления Услуги, являются:
1.6.1. Наличие утвержденных годовых календарных планов спортивных мероприятий и положений о проведении спортивных мероприятий.
1.6.2. Обеспечение информирования потенциального потребителя о времени, месте и программе проведения мероприятия.
1.6.3. Ресурсное обеспечение спортивного мероприятия: наличие современной спортивной базы, оборудования и инвентаря, квалифицированного судейского корпуса, финансовых средств и т.д..
1.6.4. Наличие системы контроля за качеством Услуги.
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
II. Требования к качеству оказания Услуги
2.1. Муниципальная услуга "Организация проведения физкультурных и спортивных мероприятий" оказывается в соответствии с календарным планом проведения физкультурных и спортивных мероприятий на текущий год, утверждаемым администрацией города Тулы, или постановлением администрации города Тулы о проведении общегородского физкультурного или спортивного мероприятия, а также календарными планами проведения физкультурных и спортивных мероприятий, утвержденными руководителями муниципальных учреждений.
Перечень видов спорта, по которым проводятся городские спортивные мероприятия, утверждается управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Тулы. В указанный перечень включаются виды спорта, культивируемые в муниципальном образовании город Тула, внесенные в единый реестр видов спорта, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.2. Состав Услуги.
Оказание муниципальной услуги предусматривает:
- разработку и осуществление в установленном порядке ежегодного муниципального календарного плана проведения физкультурных и спортивных мероприятий, календарных планов проведения физкультурных и спортивных мероприятий муниципальных учреждений;
- информирование потенциальных потребителей о проведении спортивных мероприятий;
- проведение первенств муниципальных спортивных школ, городских спартакиад, спортивных праздников, турниров и соревнований, первенств и чемпионатов города Тулы по различным видам спорта;
- выявление сильнейших спортсменов города Тулы;
- обеспечение медицинского обслуживания физкультурных и спортивных мероприятий, а также охраны общественного порядка (УВД) и безопасности дорожного движения (УГИБДД УВД по ТО) при необходимости;
- привлечение средств массовой информации для освещения спортивных мероприятий;
- приобретение наградной продукции и организация награждения победителей и призеров спортивных мероприятий;
- пропаганду здорового образа жизни и популяризацию занятий физической культурой и спортом;
- организацию досуга населения.
2.3. Результатом предоставления Услуги является:
- укрепление здоровья населения и приобщение жителей города к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
- повышение интереса различных категорий населения к занятиям физической культурой и спортом;
- подготовка спортивного резерва.
2.4. Единица измерения Услуги - 1 мероприятие.
2.5. Предоставление муниципальной Услуги "Организация проведения физкультурных и спортивных мероприятий" осуществляется бесплатно.
2.6. Получателями муниципальной услуги являются физические лица, проживающие на территории муниципального образования город Тула. Допускается установление возрастных и иных ограничений на участие в спортивных мероприятиях. Указанные ограничения устанавливаются в положении о проведении спортивного мероприятия, которое утверждается структурным подразделением администрации города Тулы, ответственным за организацию предоставления Услуги, муниципальными учреждениями.
2.7. Организаторами общегородских физкультурных и спортивных мероприятий могут быть администрация города Тулы и структурные подразделения администрации города Тулы.
2.8. Поставщиками Услуги являются управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Тулы, структурные подразделения администрации города Тулы, муниципальные учреждения.
2.9. Документами, регламентирующими деятельность муниципальных учреждений, предоставляющих Услугу, являются:
- Устав муниципального учреждения, утвержденный и зарегистрированный в соответствии с действующим законодательством;
- Положение о проведении физкультурного или спортивного мероприятия, утвержденное организатором проведения мероприятия;
- Приказ управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Тулы о проведении физкультурного или спортивного мероприятия или Приказ руководителя муниципального учреждения о проведении мероприятия.
2.10. Порядок доступа к участию в физкультурных или спортивных мероприятиях. Проведение каждого физкультурного или спортивного мероприятия осуществляется в соответствии с положением (программой) о мероприятии. В положении указывается наименование организации, оказывающей муниципальную услугу, время, место и срок проведения мероприятия, требования к участникам, порядок их регистрации.
Для участия в физкультурном или спортивном мероприятии необходимо зарегистрироваться в качестве участника до начала проведения мероприятия. Регистрация участников проводится учреждением, оказывающим муниципальную услугу, в порядке, установленном положением о проведении мероприятия.
При регистрации необходимо представить:
- документ, удостоверяющий личность;
- медицинскую справку об отсутствии противопоказаний, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к участию в физкультурном мероприятии по соответствующему виду спорта.
В регистрации может быть отказано в следующих случаях:
- при несоответствии возраста обратившегося за муниципальной услугой лица требованиям к участникам, установленным положением о проведении соответствующего физкультурного мероприятия;
- при отсутствии (непредставлении) документов, необходимых для регистрации участника, или наличии медицинских противопоказаний к участию в физкультурном мероприятии;
- при отсутствии спортивной одежды (обуви) или отсутствии требуемого для участия в мероприятии спортивного инвентаря.
К участию в физкультурном мероприятии допускаются зарегистрированные участники.
2.11. Услуга не оказывается:
- лицам асоциального поведения;
- при возникновении форс-мажорных обстоятельств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- лицам, имеющим медицинские противопоказания;
- лицам, находящимся не в соответствующей экипировке (сменная обувь, купальные принадлежности, спортивная форма);
- при наличии возрастных ограничений.
2.12. Основаниями для приостановления предоставления Услуги являются:
- дисквалификация спортсмена при нарушении им правил проведения соревнований по соответствующим видам спорта;
- нарушение общепринятых норм общественного поведения.
2.13. Требования к своевременному осуществлению информирования получателей муниципальной услуги.
Положение о проведении физкультурных и спортивных мероприятий размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации города Тулы.
Информация о проведении физкультурных и спортивных мероприятий публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до их проведения. В публикации указываются наименование учреждения, являющегося организатором проведения мероприятия, фамилия, имя, отчество лица, ответственного за проведение мероприятия, контактный телефон, время, место и сроки проведения каждого мероприятия, а также условия его посещения.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
2.15. Требования к организации физкультурных и спортивных мероприятий.
При проведении физкультурных и спортивных мероприятий по видам спорта, внесенным в единый реестр видов спорта Российской Федерации, используются спортивные здания и сооружения, предназначенные для занятия соответствующим видом спорта. Не допускается проведение физкультурных и спортивных мероприятий по указанным видам спорта на необорудованных территориях и в неприспособленных помещениях.
Размещение и общее число зрительных мест при проведении физкультурных и спортивных мероприятий внутри помещений соответствует нормативам, установленным строительными нормами и правилами для спортивных сооружений. Не допускается обустройство дополнительных (приставных) зрительных мест.
При проведении физкультурных и спортивных мероприятий вне помещений место, на котором проводятся мероприятия, выбирается с учетом ожидаемого общего числа участников и зрителей. Общая площадь выбранного места не должна быть менее нормативов, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
При проведении физкультурных и спортивных мероприятий вне помещения место проведения оборудуется:
- источниками наружного освещения (уровень освещенности в темное время суток составляет не менее значений, установленных санитарными нормами и правилами для наружного освещения);
- туалетами или санитарными кабинами (биотуалетами).
Проведение физкультурных и спортивных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами противопожарной безопасности и требованиями к охране общественного порядка в местах массового скопления людей, установленными действующим законодательством Российской Федерации.
При проведении физкультурных и спортивных мероприятий обеспечивается охрана общественного порядка. Сотрудники охраны должны незамедлительно реагировать на обращения участников и зрителей мероприятий, связанные с нарушениями общественного порядка.
При проведении физкультурных и спортивных мероприятий с ожидаемым общим числом участников и зрителей более 1000 человек организуется дежурство нарядов патрульно-постовой службы и бригады скорой медицинской помощи. Учреждение, оказывающее Услугу, не позднее чем за неделю до проведения мероприятия уведомляет об этом правоохранительные органы и станцию скорой медицинской помощи.
При проведении физкультурных и спортивных мероприятий независимо от числа участников или зрителей организуется работа медицинских работников.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации учреждением, оказывающим услугу, обеспечивается эвакуация всех участников и зрителей.
2.16. Требования к прилегающим территориям, зданиям и помещениям, связанным с оказанием муниципальной услуги.
Здание и помещения, в которых оказывается муниципальная услуга, должны соответствовать требованиям, установленным строительными нормами и правилами для спортивных зданий и сооружений. Указанные помещения оборудуются:
- источниками искусственного освещения (уровень освещенности составляет не менее значений, установленных санитарными нормами и правилами для искусственного освещения помещений спортивных сооружений);
- системами отопления и вентиляции (температурный режим внутри помещения соответствует требованиям, установленным санитарными нормами и правилами эксплуатации спортивных сооружений);
- противопожарными системами и оборудованием. Эксплуатация помещений осуществляется с разрешения органов государственного пожарного надзора;
- необходимым спортивным инвентарем (спортивными снарядами) и иным оборудованием для проведения физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия по соответствующему виду спорта в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.
Спортивный инвентарь (спортивные снаряды), иные предметы и оборудование, используемые при оказании муниципальной услуги, отвечают санитарным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации. При оказании муниципальной услуги не допускается использование неисправного спортивного инвентаря (спортивных снарядов) и иного оборудования.
2.17. Физкультурные и спортивные мероприятия для взрослого населения могут проводиться до 23.00, для детей и подростков - до 21.00.
2.18. Организаторы проведения физкультурных и спортивных мероприятий могут привлекать специалистов для участия в проведении мероприятия.
Каждый специалист должен иметь соответствующую судейскую категорию, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
Специалисты по видам спорта при проведении соревнований руководствуются правилами соревнований, в которых определены их обязанности и права.
При организации физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий привлекаемые спортивные судьи, обслуживающий персонал обязаны проявлять уважительное отношение к участникам и зрителям общегородского физкультурного мероприятия и спортивного мероприятия, своими действиями исключать провоцирование с их стороны правонарушений и не допускать нарушения их прав и законных интересов.
2.19. Информационное сопровождение деятельности по организации проведения физкультурных и спортивных мероприятий.
В соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" муниципальные учреждения, предоставляющие Услугу, обязаны довести до сведения граждан свои наименование и местонахождение.
Информация об организации массовых физкультурных и спортивных мероприятий предоставляется посредством размещения ее на афишах, пригласительных билетах, информационных листовках, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), путем публикации в средствах массовой информации, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и т.д.
Муниципальные учреждения, оказывающие Услугу, должны информировать потребителей Услуги о предстоящем физкультурном или спортивном мероприятии через средства массовой информации или афиши с указанием места (маршрута) проведения мероприятия, основных пунктов программы мероприятия, наименования и местонахождения учреждения, являющегося организатором проведения мероприятия, фамилии, имени, отчества ответственного за проведение мероприятия, контактного телефона для справок не менее чем за 10 дней до проведения массового мероприятия.
2.20. Контроль за деятельностью муниципальных учреждений по предоставлению Услуги осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решений работниками осуществляет должностное лицо - руководитель муниципального учреждения.
Внешняя система контроля включает в себя контроль, который осуществляет структурное подразделение администрации города Тулы, осуществляющее организацию предоставления Услуги, на предмет соответствия качества фактически предоставляемой Услуги требованиям Стандарта.
2.21. Проверка соответствия оказания Услуги требованиям Стандарта проводится структурным подразделением администрации города Тулы, осуществляющим организацию предоставления Услуги, в соответствии с Системой показателей (индикаторов) качества Услуги.
2.22. Ответственность за качество оказания Услуги.
Руководитель муниципального учреждения, оказывающего Услугу, несет полную ответственность за соблюдение требований Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества предоставляемой Услуги.
Руководитель учреждения обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение требований Стандарта до всех сотрудников учреждения и привлеченных судей;
2) организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
3) осуществлять внутренний контроль за соблюдением требований Стандарта;
4) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания Услуги.
2.23. Оценка качества предоставления Услуги.
2.23.1. Критериями оценки качества предоставления Услуги являются:
- полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;
- доступность получения Услуги.
2.23.2. Индикаторы (показатели) оценки качества предоставления Услуги.
┌────┬────────────────────────────────────┬─────────────────────┐
│ № │ Показатель (индикатор) качества │ Значение показателя │
│п/п │ Услуги │(индикатора) качества│
├────┼────────────────────────────────────┼─────────────────────┤
│ 1 │Доля мероприятий, организованных в │ 100% │
│ │отчетном периоде, от планового │ │
│ │значения │ │
├────┼────────────────────────────────────┼─────────────────────┤
│ 2 │Показатель количества участников │ 100% │
│ │мероприятий │ │
├────┼────────────────────────────────────┼─────────────────────┤
│ 3 │Количество обоснованных жалоб, │ 0 │
│ │зарегистрированных в журнале │ │
│ │регистрации жалоб │ │
└────┴────────────────────────────────────┴─────────────────────┘
2.24. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта.
Жалобы на нарушение требований Стандарта потребителями Услуги могут направляться в управление и муниципальные учреждения спортивной направленности, являющиеся организаторами предоставления Услуги.
Организация рассмотрения обращений жителей города Тулы по вопросам предоставления Услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Потребитель Услуги может обжаловать в суде нарушения требований Стандарта.
