СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БЕЙСКИЙ РАЙОН
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2007 г. № 78
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ БЕЙСКИЙ РАЙОН
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 17
Устава муниципального образования Бейский район Совет депутатов муниципального образования Бейский район решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании Бейский район.
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования Бейский район от 25.09.2006 № 71 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Бейский район".
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, финансам и экономической политике (А.И. Животов).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава
муниципального образования
Бейский район
В.КРАФТ
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Бейский район
от 24.12.2007 № 78
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ БЕЙСКИЙ РАЙОН
Настоящее Положение наряду с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия определяет правовые основы, содержание и механизм осуществления бюджетного процесса, полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Бейский район в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета муниципального образования Бейский район, составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения, контроля за его исполнением, осуществления муниципальных заимствований и регулирования муниципального долга.
I. Общие положения
Статья 1. Бюджет муниципального образования Бейский район
1. Бюджет муниципального образования Бейский район (далее - местный бюджет) разрабатывается и утверждается сроком на один год в форме решения Совета депутатов муниципального образования Бейский район.
2. Использование органами местного самоуправления муниципального образования Бейский район иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования Бейский район не допускается.
Статья 2. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений
Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3. Основные стадии бюджетного процесса в муниципальном образовании Бейский район
1. Бюджетный процесс в муниципальном образовании Бейский район включает следующие стадии:
- составление проекта местного бюджета;
- рассмотрение и утверждение местного бюджета;
- исполнение местного бюджета;
- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.
2. На всех стадиях бюджетного процесса в муниципальном образовании Бейский район осуществляется муниципальный финансовый контроль (предварительный, текущий, последующий).
II. Участники бюджетного процесса
муниципального образования Бейский район
Статья 4. Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Бейский район являются:
1) Глава муниципального образования Бейский район (далее - Глава района);
2) Совет депутатов муниципального образования Бейский район (далее - Совет депутатов);
3) Администрация муниципального образования Бейский район (далее - Администрация);
4) Ревизионная комиссия муниципального образования Бейский район (далее - ревизионная комиссия);
5) Управление финансов и экономики администрации муниципального образования Бейский район (далее - Управление финансов и экономики);
6) Отделение по Бейскому району Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия;
7) Главные распорядители бюджетных средств (распорядители);
8) Главные администраторы доходов бюджета;
9) Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
10) Получатели бюджетных средств.
11. Муниципальное унитарное предприятие МУП "Коммунальщик" с. Бея, МУ "Березка".
Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления муниципального образования Бейский район, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 5. Бюджетные полномочия Главы района
Глава района обладает следующими бюджетными полномочиями:
- определяет бюджетную политику муниципального образования Бейский район;
- вносит на рассмотрение Совета депутатов проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении местного бюджета за прошедший финансовый год;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства.
Статья 6. Бюджетные полномочия Совета депутатов
Совет депутатов обладает следующими бюджетными полномочиями:
- рассматривает основные прогнозные показатели консолидированного бюджета муниципального образования Бейский район;
- рассматривает и утверждает местный бюджет, изменения и дополнения, вносимые в него, отчет о его исполнении;
- осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих финансовый контроль за исполнением местного бюджета;
- устанавливает нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и действующим законодательством Республики Хакасия в местный бюджет;
- утверждает программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Бейский район;
- утверждает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
- принимает программы социально-экономического развития муниципального образования Бейский район;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства.
Статья 7. Бюджетные полномочия Администрации
Администрация обладает следующими бюджетными полномочиями:
- организует разработку прогноза социально-экономического развития муниципального образования Бейский район на период не менее трех лет, проекта местного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана;
- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования Бейский район;
- устанавливает порядок расходования средств резервного фонда;
- разрабатывает бюджетные целевые программы;
- обеспечивает исполнение местного бюджета;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и соответствующими законами Республики Хакасия;
- устанавливает порядок, сроки и размеры части прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащих зачислению в местный бюджет;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства.
Статья 8. Бюджетные полномочия Управления финансов и экономики
Управление финансов и экономики обладает следующими бюджетными полномочиями:
- обеспечивает составление проекта местного бюджета, изменений и дополнений, вносимых в него;
- направляет проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами в Администрацию;
- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
- осуществляет исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности;
- составляет отчет об исполнении местного бюджета и направляет его в Администрацию;
- обеспечивает управление муниципальным долгом;
- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Бейский район;
- обеспечивает предоставление реестров расходных обязательств муниципальных образований Бейского района финансовому органу Республики Хакасия;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Администрацией;
- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи муниципального образования Бейский район, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета муниципального образования Бейский район;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;
- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 9. Исключительные полномочия руководителя Управления финансов и экономики
1. Руководитель Управления финансов и экономики имеет исключительное право:
- утверждать сводную бюджетную роспись местного бюджета;
- вносить изменения в сводную бюджетную роспись местного бюджета;
- утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств местного бюджета;
- вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств местного бюджета.
2. Руководитель Управления финансов и экономики имеет право:
- запретить главным распорядителям средств изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, а также осуществлять отдельные расходы, если поступило должностное представление от органов, имеющих соответствующие контрольные полномочия, свидетельствующие о нарушении главным распорядителем бюджетных средств действующих норм бюджетного законодательства.
3. Руководитель Управления финансов и экономики имеет право осуществлять иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
III. Межбюджетные отношения
в муниципальном образовании Бейский район
Статья 10. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений
Предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам поселений может быть осуществлено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия, иными нормативными правовыми актами, в следующих формах:
а) дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений;
б) субсидии из районного фонда финансирования расходов;
в) субвенции из районного фонда компенсаций на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении делегированных полномочий;
г) иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений.
Статья 11. Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений
1. Дотация бюджетам поселений, формируемая за счет субвенции, поступающей из регионального фонда компенсаций Республики Хакасия, распределяется между поселениями согласно Методике, принятой решением о бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии с действующим законодательством Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
2. Дотация бюджетам поселений, формируемая за счет собственных средств, распределяется между поселениями согласно Методике, принятой решением о бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии с действующим бюджетным законодательством Республики Хакасия.
Статья 12. Субсидии из районного фонда софинансирования расходов и субвенции из районного фонда компенсаций
Субсидии из районного фонда софинансирования расходов и субвенции из районного фонда компенсаций на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении делегированных полномочий, а также иные межбюджетные трансферты местным бюджетам предоставляются в порядке, утвержденном решением о местном бюджете.
Статья 13. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений, в том числе на покрытие временных кассовых разрывов
1. Бюджетные кредиты из местного бюджета бюджетам поселений (далее - бюджетные кредиты) могут быть предоставлены на цели, определяемые в соответствии с действующим законодательством.
2. Обязательными условиями предоставления бюджетного кредита являются утверждение представительным органом муниципального образования бюджета поселения, наличие источников погашения бюджетного кредита. Бюджетный кредит не предоставляется при наличии просроченной задолженности бюджета поселения по ранее полученным бюджетным кредитам.
3. Бюджетный кредит предоставляется на возвратной и возмездной основах. Процентная ставка за пользование бюджетным кредитом устанавливается решением о местном бюджете на очередной финансовый год.
4. Условия предоставления и возврата бюджетного кредита определяются соглашением между органом местного самоуправления поселения и Администрацией, но на срок не более одного года. Соглашение о предоставлении бюджетного кредита может предусматривать обязательство муниципального образования поселения полностью погасить задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и оплате коммунальных услуг, оказываемых учреждениям, финансируемым за счет средств бюджетов поселений, и иные условия.
5. Средства, полученные органом местного самоуправления поселения в качестве бюджетного кредита, расходуются в соответствии с целями, предусмотренными при выделении данного кредита, исключительно на финансирование расходов, предусмотренных решением о бюджете поселений и бюджетной росписью бюджета поселения.
6. Нарушение органом местного самоуправления поселения сроков возврата бюджетного кредита влечет за собой взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы задолженности по кредиту.
7. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита является письменное обращение органа местного самоуправления поселения в Администрацию или уполномоченный орган с надлежащим обоснованием необходимости его предоставления в установленном порядке.
8. Администрация или уполномоченный орган рассматривает представленные органом местного самоуправления обоснования, расчеты и документы и составляет заключение о возможности предоставления бюджетного кредита, его объемах и сроках погашения.
]]>9. Бюджетный кредит предоставляется на основании расчета, составляемого по следующей формуле:
С = Р + Спп - Сое - Д - Срп, где:
С - сумма предоставляемого бюджетного кредита;
Р - расходы бюджета поселения, утвержденные в бюджетной росписи на рассматриваемый период (квартал, первое полугодие, 9 месяцев, год);
Спп - сумма погашения ранее полученных кредитов, приходящаяся на рассматриваемый период;
Сое - свободный остаток бюджетных средств, образующийся в бюджете поселения на начало финансового года;
Д - доходы рассматриваемого периода (прогнозируемые доходы, с учетом фактически полученных на дату обращения, включая финансовую помощь из местного бюджета);
Срп - сумма ранее полученных бюджетных кредитов.
10. Объем бюджетного кредита, рассчитанный по указанной формуле, рассматривается как максимально возможный. Фактический объем предоставляемого бюджетного кредита определяется Администрацией или уполномоченным органом.
11. При рассмотрении вопроса о предоставлении бюджетного кредита в обязательном порядке учитывается выполнение органом местного самоуправления поселения обязательств по погашению ранее предоставленных кредитов.
12. Сроки погашения бюджетного кредита могут предусматривать единовременный или поэтапный возврат средств в течение финансового года.
13. В случае установления факта недостоверности представляемых органом местного самоуправления поселения сведений бюджетный кредит не выдается.
14. Решение о предоставлении или продлении срока возврата бюджетного кредита принимается Администрацией или уполномоченным ей органом.
15. Продление срока возврата бюджетного кредита оформляется в форме дополнения к ранее заключенному соглашению о предоставлении бюджетного кредита.
16. Контроль за своевременным и полным погашением органом местного самоуправления поселения бюджетного кредита осуществляется уполномоченным органом.
17. В случае, если предоставленные бюджетам поселений из местного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотаций бюджету поселения из местного бюджета (дотация, предоставляемая за счет собственных средств) в соответствующем финансовом году.
IV. Составление, рассмотрение, утверждение
и исполнение местного бюджета
Статья 14. Общие правила и основные этапы составления проекта местного бюджета
1. Составление проекта местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Администрацией, и начинается за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
2. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования Бейский район и основных направлений бюджетной и налоговой политики в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования Бейский район.
3. Одновременно с составлением проекта местного бюджета разрабатывается среднесрочный финансовый план на предстоящий трехлетний период.
4. Составлению проекта местного бюджета предшествует формирование муниципальных заданий, которые используются при составлении проекта местного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам. Муниципальные задания формируются в порядке, установленном Администрацией, на срок до трех лет с возможным уточнением при составлении проекта бюджета.
5. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального образования принимается Администрацией в форме постановления, регламентирующего сроки и процедуру разработки проекта бюджета на очередной финансовый год, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет депутатов, перечень основных мероприятий по согласованию параметров проекта местного бюджета структурными подразделениями Администрации.
Статья 15. Общие положения проекта местного бюджета
1. В решении о местном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2. В решении о местном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Решением о бюджете устанавливаются: перечень главных администраторов доходов бюджета; перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год; общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году; источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
4. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета: основные направления бюджетной и налоговой политики; предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год; прогноз социально-экономического развития; прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и проект среднесрочного финансового плана; пояснительная записка к проекту бюджета; методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов; верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года; проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год; проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год; оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год; предложенные представительным органом, органом муниципального финансового контроля, созданного представительными органами, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет.
Статья 16. Внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Совета депутатов
1. Глава района вносит не позднее 15 ноября текущего года в Совет депутатов проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год.
2. Проект местного бюджета, внесенный в Совет депутатов, подлежит официальному опубликованию. До рассмотрения проекта бюджета Советом депутатов проводятся публичные слушания.
Статья 17. Рассмотрение проекта решения о местном бюджете Советом депутатов
1. В течение суток со дня внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов председатель Совета депутатов направляет его в ревизионную комиссию для проведения экспертизы.
2. Ревизионная комиссия в течение 7 дней подготавливает заключение о проекте решения о местном бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления. Заключение ревизионной комиссии учитывается при подготовке депутатами Совета депутатов поправок к проекту решения о местном бюджете.
3. Внесенный проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год с заключением ревизионной комиссии направляется на рассмотрение бюджетной комиссии, а также депутатам Совета депутатов. Проект решения о местном бюджете рассматривается Советом депутатов в двух чтениях.
4. В недельный срок с момента направления проекта решения о местном бюджете в бюджетную комиссию и депутатам Совета депутатов проводится первое чтение проекта решения о местном бюджете. Предметом первого чтения является рассмотрение концепции и основных параметров проекта решения о местном бюджете, а также заключение ревизионной комиссии. Совет депутатов по итогам рассмотрения принимает решение о принятии проекта местного бюджета в первом чтении или его отклонении.
5. В случае если проект решения о местном бюджете не принят в первом чтении, Совет депутатов принимает решение о создании согласительной комиссии из равного количества депутатов Совета депутатов и представителей Администрации под председательством Главы района или его Первого заместителя.
6. Согласительная комиссия не позднее чем в течение 3 дней со дня принятия Советом депутатов решения о ее создании разрабатывает согласованный вариант уточненных основных параметров проекта местного бюджета. Согласование показателей основных параметров проекта местного бюджета, по которым внесены поправки, осуществляется открытым голосованием на заседаниях согласительной комиссии. Решения согласительной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов согласительной комиссии и фиксируются в протоколе заседания согласительной комиссии.
7. Глава района направляет в Совет депутатов согласованный вариант проекта решения о местном бюджете с приложением протоколов заседаний согласительной комиссии.
8. В двухнедельный срок с момента принятия проекта решения о местном бюджете в первом чтении он рассматривается Советом депутатов во втором чтении.
9. По результатам рассмотрения проекта местного бюджета во втором чтении Совет депутатов утверждает (устанавливает) показатели и характеристики местного бюджета.
10. В случае, если проект решения о местном бюджете не принят во втором чтении, Совет депутатов принимает решение о создании согласительной комиссии из равного количества депутатов Совета и представителей Администрации под председательством Главы района или его Первого заместителя.
11. Согласительная комиссия не позднее чем в течение 7 дней со дня принятия Советом депутатов решения о ее создании разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей проекта местного бюджета. Согласование показателей проекта бюджета, по которым внесены поправки, осуществляется открытым голосованием на заседаниях согласительной комиссии. Решения согласительной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов согласительной комиссии и фиксируются в протоколе заседания согласительной комиссии.
12. Глава района направляет в Совет депутатов согласованный проект решения о местном бюджете с приложением протоколов заседаний согласительной комиссии.
Статья 18. Сроки утверждения решения о местном бюджете и последствия непринятия проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год
1. Решение о местном бюджете должно быть рассмотрено и принято Советом депутатов, подписано Главой района и обнародовано до начала очередного финансового года. Органы местного самоуправления муниципального образования Бейский район обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о местном бюджете.
2. В случае, если решение о местном бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 19. Основы исполнения местного бюджета
1. В муниципальном образовании Бейский район устанавливается казначейское исполнение бюджета. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией.
2. Организация исполнения бюджета возлагается на Управление финансов и экономики. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Управление средствами на едином счете местного бюджета осуществляет Управление финансов и экономики.
Статья 20. Сводная бюджетная роспись и кассовый план
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Управлением финансов и экономики. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем Управления финансов и экономики.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о местном бюджете. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о местном бюджете руководитель Управления финансов и экономики утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. В ходе исполнения местного бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя Управления финансов и экономики без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
4. Управление финансов и экономики устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана. Составление и ведение кассового плана осуществляется Управлением финансов и экономики.
Статья 21. Дефицит местного бюджета
Размер дефицита местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 22. Муниципальный долг
1. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятые на себя муниципальным образованием Бейский район.
2. Долговые обязательства муниципального образования Бейский район могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным муниципальным образованием Бейский район от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям.
Долговые обязательства муниципального образования Бейский район не могут существовать в иных формах.
3. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием Бейский район;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования Бейский район.
4. Долговые обязательства муниципального образования Бейский район не могут превышать 10 лет.
5. Полномочия по управлению муниципальным долгом осуществляет Управление финансов и экономики.
Статья 23. Предельный объем муниципального долга
Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.
Статья 24. Муниципальные ценные бумаги и муниципальные гарантии
1. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг. Совет депутатов принимает решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг в соответствии с утвержденной программой внутренних заимствований.
2. Муниципальная гарантия выдается уполномоченным органом муниципального управления в соответствии с действующим законодательством. Общий объем муниципальных гарантий подлежит отражению в сумме муниципального долга как вид долгового обязательства.
Письменная форма государственной или муниципальной гарантии является обязательной. Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара (основного обязательства). Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.
Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается: уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией; истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана; в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией; вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств; если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло; в иных случаях, установленных гарантией. Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
Статья 25. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств
1. Ведение муниципальной долговой книги осуществляет Управление финансов и экономики. Информация о долговых обязательствах вносится указанным органом в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
2. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования Бейский район по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств.
Муниципальная долговая книга муниципального образования Бейский район состоит из следующих разделов:
1) кредитные соглашения и договоры;
2) другие бюджетные ссуды и кредиты;
3) займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
4) муниципальные гарантии.
В муниципальной долговой книге муниципального образования Бейский район в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
3. Информация о долговых обязательствах муниципального образования Бейский район, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия в установленном им порядке.
Нумерация глав дана в соответствии с официальным текстом документа.
VI. Составление, внешняя проверка, рассмотрение
и утверждение бюджетной отчетности
Статья 26. Составление и представление бюджетной отчетности
1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в Управление финансов и экономики в установленные им сроки. Управление финансов и экономики составляет и представляет бюджетную отчетность Администрации.
2. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года направляется Администрацией в Совет депутатов и ревизионную комиссию не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом. Годовой отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год подлежит рассмотрению Советом депутатов.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
4. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется ревизионной комиссией с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Глава района направляет в ревизионную комиссию годовой отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий одного месяца.
6. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется ревизионной комиссией в Совет депутатов и Администрацию.
Статья 27. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении местного бюджета
1. По годовому отчету об исполнении местного бюджета проводятся публичные слушания.
2. Глава района принимает решение о назначении публичных слушаний по годовому отчету об исполнении местного бюджета в срок до его представления в Совет депутатов.
3. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении местного бюджета назначаются и проводятся в порядке, установленном Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании Бейский район.
Статья 28. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет депутатов не позднее 1 мая текущего финансового года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются проект решения об исполнении местного бюджета и иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Постоянные комиссии Совета депутатов рассматривают годовой отчет об исполнении местного бюджета в соответствии с вопросами их ведения и направляют свои решения в профильную комиссию Совета депутатов, определенную Регламентом Совета депутатов и положением о ней. Профильная комиссия Совета депутатов готовит сводное заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
4. Совет депутатов рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета в срок, не превышающий 1 месяца со дня его представления в Совет депутатов.
5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета. В случае отклонения Советом депутатов решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца со дня его отклонения Советом депутатов.
VII. Муниципальный контроль за исполнением бюджета
муниципального образования Бейский район
Статья 29. Муниципальный финансовый контроль за исполнением местного бюджета
1. Муниципальный финансовый контроль за исполнением местного бюджета осуществляется Советом депутатов, Администрацией, Управлением финансов и экономики, главными распорядителями бюджетных средств.
2. Субъекты муниципального финансового контроля осуществляют контроль, соответствующий их статусу в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 30. Внутренний финансовый аудит
Администрация, Управление финансов и экономики, иные структурные подразделения Администрации вправе создавать в установленном порядке подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
Статья 31. Ответственность за бюджетные правонарушения
1. Ответственность за бюджетные правонарушения в муниципальном образовании Бейский район наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
2. Управление финансов и экономики района применяет меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
